Приостановление и возобновление производства по уголовному делу

Приостановление предварительного расследования представляет собой перерыв в производстве расследования преступления в связи с обстоятельствами, препятствующими производству дальнейших действий органов предварительного расследования. Такими обстоятельствами являются невозможность участия подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе или неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

До приостановления предварительного следствия следователь должен выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принять меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. Только после этого предварительное следствие может быть приостановлено.

Приостановление предварительного расследования оформляется постановлением следователя. Копия постановления направляет прокурору. УПК РФ (ст. 208) содержит исчерпывающий перечень оснований приостановление предварительного расследования. Указанные в нем основания в зависимости от истечения срока предварительного расследования можно разделить на следующие:

производство по уголовному делу может быть приостановлено, только когда истек срок предварительного расследования, если:
- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
- подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока, если:
- место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
- временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

В случае, если привлечены по уголовному делу два и более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем из них, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

Постановление следователя о приостановлении производства по уголовному делу содержит вводную, описательную и резолютивную части и должно отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности.

Следовательно, постановление должно быть вынесено только при наличии следующих условий:

доказаны основания приостановления производства по уголовному делу;
отсутствуют основания для прекращения уголовного дела;
выполнены все следственные действия, которые возможно провести в отсутствие обвиняемого.

Соблюдение названных условий обеспечивает законность выносимого постановления.

В постановлении должны быть изложены:

обстоятельства совершенного преступления,
условия и основания приостановления производства по уголовному делу с обязательными ссылками на статьи уголовно-процессуального закона.

Выполнение данных требований обеспечит обоснованность и мотивированность изложенного в резолютивной части решения следователя о приостановлении производства по уголовному делу.

Незаконное или необоснованное решение следователя о приостановлении уголовного дела подлежит отмене. Согласно п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение. Руководитель следственного органа, в силу п. 2.1 ч. 1 ст. 39 УПК РФ уполномочен отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования.

Наряду со сказанным лицо вправе обжаловать незаконное или необоснованное решение следователя в порядке ст. ст. 124, 125 УПК РФ.

После приостановления предварительного следствия следователь выполняет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение прав участников процесса и на устранение оснований приостановления производства по уголовному делу (ст. 209 УПК РФ).

К таким мероприятиям относятся уведомление о приостановлении производства по уголовному делу потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также разъяснение им порядка обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, или если временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

В целях устранения препятствий к дальнейшему производству по уголовному делу после приостановления предварительного следствия следователь:

принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;
устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

При этом, если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

При наличии оснований, предусмотренных для избрания меры пресечения, последняя может быть избрана в отношении разыскиваемого обвиняемого.

Императивным требованием уголовно-процессуального закона является запрет на производство следственных действий после приостановления предварительного следствия. Течение процессуальных сроков расследования останавливается (ч. 3 ст. 162 УПК РФ).

Приостановление производства по уголовному делу возможно как в досудебном, так и в судебном производстве (ст. 238 УПК РФ).

Приостановление производства по уголовному делу в суде допускается при наличии таких оснований, как:

обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно;
тяжелое заболевания обвиняемого, подтвержденное медицинским заключением;
направление судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации или принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации;
реальная возможность участия обвиняемого в судебном разбирательстве отсутствует, несмотря на то, что место его нахождения известно.

Таким образом, институт приостановления производства по уголовному делу позволяет органу предварительного расследования высвободить время и сосредоточить усилия на расследовании других уголовных дел.

Приостановление расследования - это временный перерыв в его производстве, заканчивающийся тогда, когда основания для приостановления уголовного дела отпадают и производство по нему возобновляется.

Возобновление приостановленного предварительного следствия (ст. 211 УПК РФ).

Процессуальным документом, на основании которого возобновляется предварительное следствие, является постановление следователя.

Основания возобновления предварительного следствия следующие:

отпали основания его приостановления;
возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. В каждом случае производства следственных действий необходимо вынесение постановления следователя о возобновлении производства по уголовному делу, если этому постановлению предшествовало постановление о приостановлении предварительного следствия;
прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

Факт возобновления предварительного следствия сопровождается уведомлением об этом подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора.