Участники уголовного судопроизводства

Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства

Под участниками уголовного судопроизводства, согласно п. 58 ст. 5 УПК РФ, понимаются принимающие участие в уголовном процессе лица. Все они наделены процессуальными правами и обязанностями, соответствующими их статусу, способны вступать друг с другом в уголовно-процессуальные отношения. Это могут быть не только лица, физические и юридические, но и органы и организации, хотя приведенным определением они не вполне охватываются.

В ст. 5 УПК РФ представлены понятия основных участников уголовного судопроизводства, а их процессуальные права и обязанности закреплены в статьях раздела II УПК РФ. Также они регламентируются, дополняются и конкретизируются правовыми нормами, содержащимися в других разделах уголовно-процессуального закона.

Исходя из структуры раздела II УПК РФ, и на основе функционального критерия всех участников уголовного судопроизводства можно классифицировать следующим образом:

1. суд как основной субъект уголовного процесса, осуществляющий правосудие (основная функция – разрешение уголовного дела);
2. сторона обвинения – прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, начальники органов и подразделений дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ);
3. сторона защиты – обвиняемый, его законный представитель и защитник, а также гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п. 46 ст. 5 УПК РФ);
4. иные участники – свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятой (процессуальная функция – содействие правосудию).

Данная классификация условна и не охватывает всех возможных участников, вступающих или вовлекаемых в уголовно-процессуальные правоотношения.

Так, подозреваемый изначально не отнесен законодателем к стороне защиты, поскольку под сторонами понимаются участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения (п. 45 ст. 5 УПК РФ). Между тем, уголовное преследование может осуществляться в отношении того или иного лица не только с момента приобретения им статуса обвиняемого, но и ранее. Для защиты от него подозреваемый наделяется определенной совокупностью процессуальных возможностей, регламентированных ст. 46, которая открывает главу 7 УПК РФ «Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты».

В разделе II УПК РФ лишь упоминается о секретаре судебного заседания (ст. 62 УПК РФ). Его же права и обязанности установлены статьей 245 и некоторыми другими статьями уголовно-процессуального закона, регламентирующими судебные стадии уголовного процесса. Данный участник уголовного судопроизводства выполняет в основном вспомогательные функции, такие как ведение протокола судебного заседания, проверка явки в суд, выполнение поручений председательствующего судьи. Характер выполняемых им обязанностей позволяет определить его в группу иных (содействующих правосудию) участников уголовного судопроизводства.

Обратим внимание на то обстоятельство, что законодатель хотя и упоминает некоторых участников уголовного судопроизводства, но не регламентирует их права и обязанности в специально посвященной им статье. Однако они могут быть определены посредством совокупного анализа предоставляемых им законом прав, а также возлагаемых на государственные органы и должностных лиц обязанностей по их обеспечению. К таким участникам относятся, например, заявитель сообщения о преступлении, поручитель и залогодатель при применении соответствующих мер пресечения, лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении.

Приведенная выше классификация участников уголовного судопроизводства основана, прежде всего, на принципе состязательности (ст. 15 УПК РФ), предусматривающим три основные уголовно-процессуальных функции – обвинения, защиты и разрешения уголовного дела. Данные функции отделены друг на друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. При этом стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Однако в досудебном производстве о состязательности можно говорить лишь условно. Основным его субъектом выступает следователь или дознаватель, которые осуществляют предварительное расследование при содействии органа дознания, под контролем своих руководителей и суда, под надзором прокурора. Ими формируется обвинение, которое по завершении расследования согласуется с прокуратурой и поддерживается ею в суде в условиях состязательности.

Участники уголовного процесса могут быть классифицированы и по критерию наличия или отсутствия государственно-властных полномочий. Такими полномочиями обладают суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель, орган дознания, начальники органов и подразделений дознания.

Остальные участники ими не наделены (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель и другие). Соответственно в их производстве не могут состоять материалы проверок сообщений о преступлениях и (или) уголовные дела, они не вправе применять меры государственного принуждения, производить следственные и иные процессуальные действия, принимать решения.

В научной и учебной литературе предлагаются и другие классификации участников уголовного судопроизводства. Те же, что приведены выше, составляют основу изложения учебного материала в настоящей главе. Сначала рассматривается группа тех участников, которые осуществляют уголовное судопроизводство, затем – участники, которые не наделены теми или иными государственными полномочиями.

Особое внимание уделено прокурору как особому субъекту уголовно-процессуальных правоотношений. Несмотря на то, что он наделен процессуальными функциями прокурорского надзора и уголовного преследования, в его производстве не могут находиться ни материалы проверок сообщений о преступлениях ни уголовные дела.

Характер и объем процессуальной деятельности каждого из участников уголовного судопроизводства не одинаков и зависит от их статуса, приобретаемого ими в связи с их вступлением либо вовлечением в уголовно-процессуальные правоотношения. В свою очередь, он конкретизируются в рамках тех или иных правовых связей, возникающих и развивающихся в период существования данных отношений.

Субъекты, осуществляющие уголовное судопроизводство

Под субъектами, осуществляющими уголовное судопроизводство, понимаются такие его участники, в производстве которых могут находиться материалы проверок сообщений о преступлениях и (или) уголовные дела. Это следователь, дознаватель, орган дознания и суд. Так же к ним могут быть отнесены руководители следственных органов, начальники органов и подразделений дознания. Они наделены как правом принимать к своему производству материалы проверок и уголовные дела, так и осуществлять руководство и контроль за процессуальной деятельностью подчиненных должностных лиц.

В рамках своей компетенции все осуществляющие уголовное судопроизводство субъекты вправе производить следственные и иные процессуальные действия, применять меры государственного принуждения, принимать процессуальные решения. К ним относятся следующие:

1. Суд является центральной фигурой в уголовном судопроизводстве, поскольку только ему предоставлено право осуществлять правосудие, в том числе по уголовным делам (ст. 118 Конституции России, ст. 8 УПК РФ). Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Под судом понимается любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 48 ст. 5 УПК РФ). При этом судья – это должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие (п. 54 ст. 5 УПК РФ).

В досудебном производстве осуществляется проверка сообщений о преступлениях, и по возбужденным уголовным делам проводится предварительное расследование. Оно является предварительным, поскольку в дальнейшем будет проводится судебное следствие, по результатам которого будет вынесено судебное решение, разрешающее вопрос о виновности подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления и назначении уголовного наказания. Определяющий характер носят также и те решения суда, которые им принимаются в досудебных стадиях уголовного процесса в порядке судебного контроля.

Уголовные дела рассматриваются как федеральными судами, так и мировыми судьями. При этом функция судебного контроля в досудебном производстве выполняется только федеральными судьями.

С целью уяснения понятия суда могут быть выделены следующие три теоретикоправовые категории:

1) судебное звено, то есть совокупность судов разного уровня, обладающих одинаковыми полномочиями. К низшему звену относятся мировые судьи, а также федеральные районные (городские) суды и гарнизонные военные суды. Среднее звено представляют суды субъектов РФ и окружные (флотские) военные суды.

Высшее звено судебной системы – Верховный Суд РФ;

2) судебная инстанция – это тот суд, который рассматривает уголовное дело по существу либо пересматривает решение нижестоящего суда. Законом предусмотрены следующие инстанции (пункты 14, 16, 52 и 53 ст. 5 УПК РФ):

• первая (рассматривает уголовные дела по существу и правомочна выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по делу);
• вторая – апелляционная (рассматривает уголовные дела в апелляционном порядке по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления, иные решения судов);
• кассационная (рассматривает уголовные дела в кассационном порядке по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов);
• надзорная (Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов);

3) состав суда, который предполагает рассмотрение уголовного дела и (или) его пересмотр: а) единолично федеральным или мировым судьей; б) тремя федеральными судьями; в) федеральным судьей и коллегией присяжных заседателей (в судах второго звена он состоит из 8 присяжных, в судах третьего звена – 6); г) коллегией в составе не менее трех судей; в) большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.

Основные полномочия суда регламентированы в ст. 29 УПК РФ. Прежде всего, они состоят в правомочии признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание. Кроме того, только суд вправе применять к лицу принудительные меры медицинского характера и принудительные меры воспитательного воздействия. В порядке пересмотра судебных решений (апелляция, кассация, надзор) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом, может только вышестоящий суд.

При рассмотрении уголовного дела и (или) в рамках досудебного производства, только суд правомочен принимать следующие виды решений:

1) о применении мер процессуального принуждения, а именно:

• избрание залога, избрание и продление сроков применения таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и запрет определенных действий;
• помещение подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
• временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности;

2) о согласии на производство следователем или дознавателем следующих следственных действий:

• осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
• обыск и выемка в жилище;
• выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну либо содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
• обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката;
• личный обыск, исключая обыск подозреваемого при задержании или заключении под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что он, находясь в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела;
• наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи;
• контроль и запись телефонных и иных переговоров;
• получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

3) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

4) о разрешении некоторых других вопросов, таких как:

• возмещение имущественного вреда;
• наложение ареста на имущество, установление и продление его срока;
• реализация, утилизация или уничтожение ряда вещественных доказательств, о их безвозмездной передаче.

Посредством рассмотрения перечисленных вопросов и принятия решений осуществляется судебный контроль. В части, относящейся к следственным действиям, он является превентивным. Когда же они производятся в условиях, не терпящих отлагательства, он приобретает последующий характер.

Важнейшим процессуальным средством реализации судом контрольной функции в досудебном производстве является рассмотрение в порядке ст. 125 УПК РФ жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования и прокуратуры.

В ч. 4 ст. 29 УПК РФ закреплено полномочие суда по вынесению им частных определений или постановлений в случае выявления в ходе судебного рассмотрения уголовного дела:

• обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушений прав и свобод граждан;
• других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом.

В таких частных определениях (постановлениях) обращается внимание тех или иных организаций и должностных лиц на установленные судом обстоятельства и факты нарушений закона, которые требуют принятия соответствующих мер.

Закон предусматривает, что суд обладает правом их вынесения в любых случаях, если признает это необходимым. На практике не редки случаи, когда на основании данного вида судебных решений уполномоченными на то руководителями привлекаются к дисциплинарной ответственности те или иные должностные лица, в том числе следователи и дознаватели.

Суд обладает и другими полномочиями, которые реализует при рассмотрении уголовных дел и пересмотре решений нижестоящих судов. Так, в ходе судебного разбирательства он вправе применять меры воздействия к его участникам за нарушение порядка в судебном заседании (ст. 258 УПК РФ).

На суд возлагается обращение приговоров, определений и постановлений к исполнению (гл. 46 УПК РФ), а также разрешение широкого круга вопросов, связанных с их исполнением (гл. 47 УПК РФ).

2. Следователь. Согласно п. 41 ст. 5 и ч. 1 ст. 38 УПК РФ под следователем понимается должностное лицо, уполномоченное в пределах установленной для него компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Расследование им может осуществляться в форме дознания.

К следственным органам относится Следственный комитет РФ (СК России), а также следственные подразделения Министерства внутренних дел РФ (МВД России) и Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России).

Ввиду отсутствия соответствующих специалистов в системе СК России предусмотрены должности следователей-криминалистов, главной задачей которых является криминалистическое сопровождение предварительного расследования преступлений. Если исходить из содержания п. 401 УПК РФ, от обычного следователя он отличается тем, что наделен правом без принятия уголовного дела к своему производству, по поручению руководителя следственного органа, участвовать в производстве отдельных следственных и других процессуальных действий либо самостоятельно их производить.

На основании полномочий, предусмотренных ст. 38 УПК РФ, следователь вправе:

1. возбуждать уголовное дело, принимать его к своему производству или передавать руководителю следственного органа для направления по подследственности;
2. давать органу дознания в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законом, обязательные для исполнения письменные поручения:
   • о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
   • о производстве отдельных следственных действий;
   • об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте имущества;
   • о производстве иных процессуальных действий.

Кроме того, он имеет право рассчитывать на получение содействия от органа дознания при осуществлении тех или иных процессуальных действий, в том числе следственных.

С целью получения необходимой информации в рамках проверок сообщений о преступлениях или расследования уголовных дел следователь направляет множество различных запросов. В силу ч. 4 ст. 21 УПК РФ они обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и даже гражданами.

Следователь является относительно самостоятельным в процессуальном отношении должностным лицом. Так, все решения о направлении следствия и производстве следственных действий он принимает самостоятельно. Однако, как отмечалось выше, обязательным условием производства тех из них, которые способны наиболее существенным образом затронуть конституционные права личности, проводятся на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 УПК РФ). Существенным образом ограничивается процессуальная самостоятельность следователя полномочиями руководителя следственного органа по контролю и руководству, осуществляемых в отношении его процессуальной деятельности, таких как дача указаний, отмена решений и др. Закон требует, чтобы следователь получал согласие на совершение целого ряда процессуальных действий и принятие ряда решений.

Кроме того, за законностью и обоснованностью его процессуальных действий и решений следователя осуществляется прокурорский надзор, в рамках которого производится их проверка, принимаются меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства. Прокурор вправе отменять некоторые выносимые им постановления, а при возвращении оконченного расследованием уголовного дела – давать ему указания.

Однако законом установлены некоторые гарантии, направленные на обеспечение процессуальной самостоятельности следователя. Он наделен правом обжалования указаний своего руководителя руководителю вышестоящего следственного органа посредством представления на них возражений. Но их исполнение приостанавливается только в случаях, когда они касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются исключительно на основании судебного решения, направления дела в суд либо его прекращения (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).

С согласия руководителя следственного органа следователь имеет возможность обжаловать постановления прокурора об отмене решений о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Он может не согласиться и с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства и представить свои письменные возражения на него руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 38 УПК РФ).

В качестве одной из правовых гарантий процессуальной самостоятельности следователя является отнесение его к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства (п. 7 ч. 1 ст. 447 УПК РФ).

Закон наделяет следователя возможностью принятия мер, направленных на предупреждение совершения преступных деяний. Он вправе вносить в те или иные организации или тем или иным должностным лицам представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений или допущению других нарушений законности (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

Рассмотренные полномочия составляют основу процессуального статуса следователя. В уголовно-процессуальном законе предусмотрены и иные его полномочия, регламентированные правовыми нормами, содержащимися в различных его разделах и главах, где регламентируются вопросы, связанные с применением мер процессуального принуждения, возбуждением уголовного дела, привлечением лица в качестве обвиняемого, производством следственных и иных процессуальных действий, приостановлением и окончанием предварительного расследования, прекращением уголовного дела, а также отражающим особенности досудебного производства по отдельным категориям уголовных дел.

3. Руководитель следственного органа. Под данными участниками уголовного судопроизводства понимаются должностные лица, возглавляющие следственные подразделения органов государственной власти, а также их заместители (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ). Они обладают высшей следственной властью на досудебных этапах уголовного судопроизводства.

К ним относятся Председатель СК России, заместитель Министра – начальник Следственного департамента МВД России, руководитель Следственного управления ФСБ России, их заместители, а также руководители территориальных и специализированных (в войсках, на транспорте и др.) органов данных ведомств на уровне федеральных округов, субъектов РФ, административных округов, районов и городов. Конкретизация полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, и их распределение среди руководителей следственных органов предусматриваются в соответствующих ведомственных нормативно-правовых актах.

Основные полномочия руководителя следственного органа, характеризующие его процессуальный статус, определены ст. 39 УПК РФ. Значительная их часть обеспечивает реализацию функций контроля и руководства, осуществляемых в отношении процессуальной деятельности подчиненных ему следователей.

Кроме того, он вправе самостоятельно возбуждать уголовные дела и расследовать их в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

Следует обратить внимание на то, что Председатель СКР и руководители СКР по субъектам РФ наделены исключительным правом возбуждения уголовных дел в отношении большинства лиц особой категории, названных в ст. 447 УПК РФ, а также принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления.

Процессуальное руководство осуществляется руководителем следственного органа, прежде всего, посредством дачи следователям письменных указаний по таким вопросам как:

• направление расследования;
• производство отдельных следственных действий;
• привлечение лица в качестве обвиняемого;
• избрание в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения;
• уголовно-правовая квалификация преступления;
• объем обвинения.

Даваемые следователю указания обязательны для исполнения. Однако, как уже отмечалось, он вправе их обжаловать вышестоящему руководителю следственного органа. В рамках рассмотрения гарантий процессуальной самостоятельности следователя выше были приведены случаи, в которых исполнение обжалуемых указаний приостанавливается.

Руководитель следственного органа наделен правом поручения производства предварительного следствия тому или иному подчиненному следователю либо нескольким следователям. Он вправе изымать уголовное дело у одного следователя и передавать его другому с обязательным указанием оснований такой передачи. Кроме того, закон предоставляет ему право создавать следственные группы и изменять их состав, возглавлять их деятельность в качестве руководителя с принятием уголовного дела к своему производству.

На руководителя следственного органа возложена обязанность рассмотрения возражений следователя на письменные требования прокурора об отмене вынесенных им постановлений как незаконных или необоснованных, а также устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства. В случае не согласия с такими требованиями он выносит соответствующее постановление, которое направляет прокурору.

Процессуальный ведомственный контроль руководитель следственного органа осуществляет посредством проверки находящихся в производстве следователей материалов проверок сообщений о преступлениях и материалов уголовных дел.

Он вправе:

1. отменять любые незаконные или необоснованные постановления подчиненных следователей и руководителей нижестоящих следственных органов, а также постановления руководителей, следователей (дознавателей) других органов предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве возглавляемого им следственного органа;
2. давать согласие следователям на:
   • обжалование решений прокурора об отмене постановлений следователей о возбуждении уголовного дела и о возвращении уголовного дела на этапе окончания предварительного расследования (п. 5 ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 221 УПК РФ);
   • отказ в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения мотивированного постановления прокурора о направлении материалов прокурорской проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании (ч. 1.1 ст. 148 УПК РФ);
   • возбуждение перед судом ходатайств об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения, производстве иных процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения59;
   • прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием (статьи 25, 28 УПК РФ), уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УПК РФ);
   • направление обвинительного заключения прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ);
   • возбуждение перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ);
   • прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ);
   • совершение ряда других действий и принятие процессуальных решений в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом;
3. отстранять следователей от дальнейшего производства расследования в случаях нарушения ими уголовно-процессуального закона, разрешать заявленные им отводы, а также их самоотводы;
4. продлевать сроки процессуальных проверок сообщений о преступлениях (ч. 3 ст. 144 УПК РФ) и сроки предварительного расследования;
5. утверждать постановления следователей о прекращении производства по уголовному делу и об осуществлении государственной защиты;
6. возвращать уголовные дела следователям со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
7. рассматривать жалобы на действия и решения следователей (ст. 124 УПК РФ).

Руководитель следственного органа является для следователя не только процессуальным руководителем и контролером, но и непосредственным его начальником.

Он организует всю работу следственного подразделения процессуального и внепроцессуального характера. В случае отмены прокурором или судом процессуальных решений следователя о прекращении уголовного дела и о приостановлении расследования, возвращения дела на дополнительное следствие, возобновления производства в отношении лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера, и ряде других предусмотренных законом случаев, уголовное дело направляется руководителю следственного органа, который организует расследование по нему, обеспечивает устранение допущенных следователями нарушений законности и других недостатков.

Уголовно-процессуальным законом предусмотрен широкий круг процессуальных решений, которые вправе выносить руководитель следственного органа.

Они касаются различных вопросов, возникающих в следственной работе, таких как соединение и выделение уголовных дел, их восстановление в случае утраты и многие другие.

4. Орган дознания и дознаватель. В ст. 5 УПК РФ представлены следующие понятия данных участников уголовного судопроизводства:

1. Орган дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и иные им предусмотренные полномочия (п. 24);
2. Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным законом (п. 7).

В ч. 1 ст. 40 УПК РФ названы следующие органы дознания:

1. органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции60;
2. органы федеральной службы судебных приставов;
3. начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
4. органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;
5. иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, а именно – органы федеральной службы безопасности, федеральной службы охраны, службы внешней разведки, федеральной службы исполнения наказаний, а также таможенные органы, оперативные подразделения внешней разведки Министерства обороны РФ.

В части 2 этой же статьи установлены основные процессуальные функции перечисленных органов и должностных лиц в сфере уголовного судопроизводства:

1. расследование в форме дознания уголовных дел, производство предварительного следствия по которым необязательно;
2. проведение неотложных следственных действий по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
3. осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий, таких как, например, проверка сообщений о преступлениях, в том числе размещенных в средствах массовой информации (по поручению прокурора), выполнение поручений следователя, исполнение его постановлений о совершении тех или иных процессуальных действий, применении мер процессуального принуждения (задержание, привод и др.).

Согласно п. 19 ст. 5 УПК РФ производство неотложных следственных действий осуществляется органом дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Их проведение допускается в период не более 10 суток со дня возбуждения данного уголовного дела, после чего все его материалы направляются руководителю того следственного органа, которому оно подследственно (п. 3 ст. 149 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный закон устанавливает компетенцию каждого органа дознания по производству неотложных следственных действий (ч. 2 ст. 157 УПК РФ). Кроме них, как предусмотрено в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, полномочия по возбуждению уголовных дел и производству неотложных следственных действий осуществляют:

1. капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2. руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
3. главы дипломатических представительств и консульских учреждений России – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, которое может быть:

а) штатным сотрудником подразделения дознания, правомочным в силу занимаемого должностного положения осуществлять предварительное расследование в форме дознания и иные предусмотренные уголовно-процессуальным законом полномочия органа дознания;

б) не являющимся сотрудником подразделения дознания (например, участковый уполномоченный полиции), но уполномоченное на производство дознания на основании специального приказа начальника органа дознания.

Дознаватель производит расследование по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, на основании данного ему начальником органа дознания письменного поручения (ч. 1 ст. 41 УПК РФ). Но следует иметь в виду, что закон запрещает поручать дознавателю расследование по тем уголовным делам, по которым он проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия.

По уголовным делам повышенной сложности или большого объема производство дознания может осуществляться группой дознавателей, которая создается по решению начальника органа дознания (ст. 2232 УПК РФ).

Основные полномочия дознавателя названы в ч. 3 ст. 41 УПК РФ. К ним относятся следующие:

1. самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия, принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с уголовно-процессуальным законом на это требуются согласие начальника органа дознания или прокурора, и (или) судебное решение;
2. давать органу дознания в случаях и порядке, установленном УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативнорозыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
3. обжаловать с согласия начальника органа дознания решение прокурора о возвращении уголовного дела.

Следует заметить, что дознаватели обладают значительно меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователи. Кроме начальников органов и подразделений дознания она в значительной степени ограничивается также и прокурором, надзорные полномочия которого позволяют осуществлять процессуальное руководство их процессуальной деятельностью. Указания, как начальника органа дознания, так и прокурора, обязательны для дознавателя. Однако он наделен право обжалования указаний начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору.

5. Начальники органов и подразделений дознания. В ст. 5 УПК РФ даются понятия начальника органа дознания и начальника подразделения дознания.

Первым из них выступает должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель (п. 17). В органах внутренних дел полномочия начальников органа дознания осуществляются также и заместителями начальника полиции (ч. 3 ст. 402 УПК РФ). Вторым из них является должностное лицо органа дознания, возглавляющее специализированное подразделение (отдел, управление), на которое возложено осуществление предварительного расследования в форме дознания, а также его заместитель (п. 171). Следует отметить, что не во всех государственных органах, на которых возложены полномочия органа дознания, имеются такие подразделения. Соответственно, при отсутствии таковых не предусматривается и должность начальника подразделения дознания.

Основные полномочия начальника подразделения дознания установлены в ст. 40.1 УПК РФ. Так, он вправе возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и производить дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя. Если создается группа дознавателей, то начальник подразделения дознания может выступать ее руководителем, обладая при этом полномочиями, предусмотренными частями 3 и 4 ст. 2232 УПК РФ.

В отношении находящихся в его подчинении дознавателей он осуществляет следующие полномочия:

1. по процессуальному руководству:
   • поручать дознавателю: а) проверку сообщения о преступлении с принятием по нему решения; б) производство неотложных следственных действий по возбужденному уголовному делу; в) производство расследования в форме дознания по уголовному делу в полном объеме;
   • давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Они обязательны для исполнения, но дознаватель вправе обжаловать их начальнику органа дознания или прокурору путем представления своих письменных возражений, хотя это и не приостанавливает их исполнения;
2. по процессуальному контролю:
   • проверять материалы проверки сообщения о преступлении и уголовные дела, находящиеся в производстве дознавателя;
   • отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
   • вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
   • изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи.

Начальник органа дознания, согласно ст. 402 УПК РФ, имеет право лично рассматривать сообщения о преступлениях и участвовать в процессуальных проверках.

По отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, он обладает всеми полномочиями начальника подразделения дознания.

По отношению ко всем подчиненным ему дознавателям начальник органа дознания наделен следующими полномочиями:

1. В порядке процессуального руководства:

а) поручать им:

• проверку сообщения о преступлении с принятием решения по нему;
• производство предварительного расследования в форме дознания в полном объеме;
• выполнение неотложных следственных действий по возбужденному уголовному делу, предварительное следствие по которому обязательно;

б) давать им обязательные для исполнения письменные указания, но в меньшем, чем начальник подразделения дознания, объеме, – лишь о направлении расследования и производстве процессуальных действий.

в) поручать исполнение письменных поручений следователя, дознавателя:

• о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• о производстве отдельных следственных действий;
• об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу;
• о производстве иных процессуальных действий и об оказании содействия при их осуществлении;

в) создавать группу дознавателей, изменять ее состав;

г) принимать решение о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;

2. В порядке процессуального контроля:

• проверять материалы проверок сообщений о преступлениях и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве дознавателя или органа дознания;
• продлевать сроки проверок сообщений о преступлениях;
• рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;
• утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;
• возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;
• давать согласие дознавателю на обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю.

Таким образом, начальник органа дознания обладает широкими полномочиями по процессуальному руководству и контролю за деятельностью дознавателей, органа дознания, а также начальника подразделения дознания. Однако, как будет показано ниже, данного характера полномочиями обладает и прокурор.

Прокурор в уголовно-процессуальных правоотношениях

Глава 6 УПК РФ «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения» открывается ст. 37, которая посвящена прокурору. Такой подход вполне оправдан, поскольку именно ему принадлежит исключительное право поддерживать обвинение в суде от имени Российской Федерации (государственное обвинение). Однако выполнению данной функции предшествует деятельность прокуратуры в досудебном производстве, которая заключается в обеспечении средствами прокурорского надзора законности процессуальной деятельности (действий и решений) следователей, дознавателей и их руководителей, соблюдения ими прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ, под прокурором понимаются Генеральный прокурор России и подчиненные ему прокуроры, их заместители, а также иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре). Предусмотренные ст. 37 УПК РФ полномочия осуществляются прокурорами уровня района, города, их заместителями, приравненными к ним специализированными прокурорами (военными, транспортными, природоохранными, по надзору за исполнением законов исправительными учреждениями), а также вышестоящими прокурорами. Как правило, многие из них руководители прокуратур возлагают на других прокурорских работников – прокуроров управлений и отделов, старших помощников и помощников прокуроров, других имеющих классные чины сотрудников.

Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства:

1. уголовное преследование;
2. прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Общая цель выполнения данных функций установлена ст. 1 Закона о прокуратуре и состоит в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Применительно к уголовному судопроизводству она уточняются его назначением, которое обязывает прокурора в своей процессуальной деятельности защищать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личность от незаконного или необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ).

В ст. 29 Закона о прокуратуре определен предмет прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и следствия, который охватывает соблюдение ими: прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; установленного порядка проведения расследования. Также прокурор надзирает за законностью процессуальных решений, принимаемых следователями, дознавателями и их руководителями.

Будучи единственным уполномоченным законом должностным лицом на поддержание от имени Российской Федерации государственного обвинения, прокурор в судебных стадиях уголовного судопроизводства приобретает всю полноту полномочий по осуществлению уголовного преследования. При этом он вправе заявлять и поддерживать в суде гражданский иск в защиту прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий (ч. 6 ст. 246 УПК РФ).

Процессуальная деятельность государственного обвинителя направлена на изобличение перед судом подсудимого, доказывание его виновности в совершении преступления, назначении ему справедливого наказания. Но при этом сущность его участия в суде состоит в обеспечении законности и обоснованности поддерживаемого им обвинения (ч. 3 ст. 37 УПК РФ). Если прокурор придет к выводу, что оно незаконно или необоснованно, то делом его служебного и нравственного долга является полный или частичный отказ от обвинения63, исключение из уголовноправовой квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание, реализация иных полномочий, предусмотренных частями 7 и 8 ст. 246 УПК РФ.

Ведь в ходе судебного следствия может оказаться, что обвинение не подтверждается собранными доказательствами, дана неправильная квалификация содеянного, имеются неустранимые сомнения в виновности подсудимого, нарушено его право на защиту, выявлены иные существенные нарушения законности при производстве предварительного расследования. Кроме того, государственный обвинитель вправе обжаловать состоявшиеся решения посредством внесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений.

В досудебном производстве в отличие от поднадзорных объектов, в качестве которых выступают следователь, дознаватель и их руководители, прокурор не уполномочен проверять сообщения о преступлениях и принимать по ним процессуальные решения, в том числе о возбуждении уголовного дела, принимать к своему производству и расследовать уголовные дела. Данные полномочия, как возможность руководить процессуальной деятельностью следователей, принадлежали ему до преобразований уголовно-процессуального законодательства, произошедших в 2007 г.

В настоящее время прокурор осуществляет надзор в досудебных стадиях уголовного процесса, содержание которого заключается в проведении проверки законности и обоснованности осуществляемых следователями, дознавателями и их руководителями, процессуальных действий и принимаемых ими решений, реагировании на допущенные ими нарушения закона. Последнее реализуется, прежде всего, в форме письменных требований об устранении выявленных нарушений, отмены решений поднадзорных объектов, возвращения уголовного дела на дополнительное расследование или устранения тех или иных обнаруженных недостатков.

В результате складываются правовые отношения надзорного типа, которые представляют собой совокупность специфических правовых связей между надзирающим прокурором с одной стороны и должностными лицами органов предварительного расследования – с другой. В них вступают или вовлекаются и другие участники досудебного производства.

Следует обратить внимание на то, что по отношению к дознанию прокурор обладает более широкими полномочиями по сравнению с теми, которые предусмотрены законом для надзора за следствием. Например, он вправе отменять любые решения дознавателей, давать им указания в ходе расследования преступлений.

Законодатель оставил прокурору возможность осуществления контроля и руководства за процессуальной деятельностью дознавателей, и она определяет характер и пределы надзора за ней. Аналогичные полномочий принадлежат руководителю следственного органа, которые он реализует к подчиненным следователям.

Ключевое значение имеет процессуальная деятельность прокурора на этапе окончания расследования с обвинительным документом (заключением, актом или постановлением). Все уголовные дела поступают в прокуратуру для проверки, и прокурор должен решить вопрос о направлении их в суд. Он вправе как утвердить обвинительный документ, если установит, что обвинение законно и обоснованно, так и возвратить следователю или дознавателю уголовное дело с указаниями о проведении дополнительного расследования, устранении других выявленных ими нарушений федерального законодательства.

Все предусмотренные уголовно-процессуальным законом полномочия прокурора могут быть классифицированными по различным критериям. Как представляется, наиболее удобной является их рассмотрения по этапам развития досудебного производства. При этом в зависимости от назначения выделяются полномочия, направленные на выявление нарушений законности и направленные на их устранение и пресечение.

1. Общие полномочия, реализуемые прокурором на всех стадиях досудебного производства:

1.1. Направленные на выявление нарушений законности:

• рассмотрение поступающих в прокуратуру жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 124 УПК РФ);

1.2. Направленные на устранение и (или) пресечение нарушений законности:

• требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);
• отмена прокурором любых процессуальных решений начальников органов и подразделений дознания, дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);
• исключение недопустимых доказательств (ч. 3 ст. 88 УПК РФ);
• разрешение прокурором споров о подследственности (ст. 151 УПК РФ), определение им подследственности при соединении уголовных дел, направление по подследственности уголовных дел, поступивших от дознавателя после проведения неотложных следственных действий (ст. 152 УПК РФ);

2. Полномочия, осуществляемые прокурором на стадии возбуждения уголовного дела:

2.1. Направленные на выявление нарушений законности:

• проверка исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);
• проверка законности и обоснованности принимаемых следователями и дознавателями решений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела.

2.2. Направленные на устранение или пресечение нарушений законности:

• отмена процессуальных решений о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148, ч. 4 ст. 46 УПК РФ);
• передача материалов проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) на основании п. 12 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ;
• письменные указания о производстве дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым подследственность не определена (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);
• письменные указания дознавателю о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

3. Полномочия, осуществляемые прокурором на стадии предварительного расследования:

3.1. Направленные на выявление нарушений законности:

• ознакомление с материалами находящегося в производстве уголовного дела на основании мотивированного запроса (ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ);
• проверка поступающих в прокуратуру копий процессуальных решений следователей и дознавателей с прилагаемыми к ним материалами, а именно :а) постановлений о принятии уголовного дела к своему производству, если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу (ст. 156 УПК РФ); о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 173 УПК РФ); о приостановлении предварительного следствия (ст. 208 УПК РФ); о прекращении уголовного дела (ст. 213 УПК РФ); б) уведомлений о подозрении лица в совершении преступления (ст. 223 УПК РФ);
• проверка информации, поступающей прокурору во исполнение требований УПК РФ в форме сообщений и уведомлений.

Последнее требует дополнительных пояснений. Дело в том, что законодатель предусмотрел в законе ряд ситуаций, требующих информирования о них прокурора в форме его уведомления. Так, например, ему сообщается, если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения (ст. 175 УПК РФ), о возобновлении предварительного следствия (ч. 3 ст. 211 УПК РФ). Часть 6 ст. 152 УПК РФ предусматривает, что прокурор должен быть письменно уведомлен о том, что уголовное дело передается для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган. В ч. 3 ст. 92 УПК РФ предусмотрено, что о произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязаны сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Согласно ч. 3 ст. 94 УПК РФ, начальник места содержания подозреваемого уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора об освобождении им подозреваемого в связи с тем, что не поступило в течение 48 часов с момента задержания постановление судьи о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока задержания.

3.2. По реагированию на выявленные нарушения законности:

• отстранение дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального законодательства (п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);
• разрешение отводов, заявленных дознавателю, а также его самоотводов (п. 9 ч. 2 ст. 67 УПК РФ);
• изъятие любого уголовного дела у органа дознания и передача его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);
• отмена постановлений следователя о приостановлении предварительного следствия (п. 5.1 ч. 2 ст. 37, ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ) и о прекращении уголовного дела (п. 5.1 ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 214 УПК РФ);
• дача согласия дознавателю на осуществление определенных процессуальных действий и принятие определенных процессуальных решений, таких как, например, возбуждение перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

3.3. По заключению досудебного соглашения о сотрудничестве (п. 5.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), которые включают в себя:

• рассмотрение ходатайств и постановлений следователя о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
• удовлетворение данных ходатайств либо отказ в их удовлетворении (выносится соответствующее постановление);
• заключение досудебного соглашения о сотрудничестве;
• изменение или прекращение действия такого соглашения посредством вынесения соответствующего постановления.

4. Полномочия на этапе окончания предварительного расследования, реализуемые в связи с поступлением в прокуратуру уголовного дела с обвинительным документом или иным итоговым решением следователя (дознавателя) для решения прокурором вопроса о возможности направления его в суд:

4.1. Направленные на выявление нарушений законности:

• ознакомление с материалами поступившего для направления в суд уголовного дела (п. 1.1 ст. 221 УПК РФ);

4.2. Обеспечивающие реагирование прокурора на выявленные нарушения законности:

• возвращение уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого, пересоставления обвинительного заключения, устранения тех или иных недостатков со своими указаниями (ч. 1 ст. 221 УПК РФ);
• возвращение уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, направление его для производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 226 УПК РФ);
• прекращение уголовного дела, поступившее с обвинительным актом или постановлением (ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ), исключение отдельных пунктов обвинения или его переквалификация на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226, ч. 2 ст. 226.8 УПК РФ);
• возвращение уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления (ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ);
• направление уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке (ч. 2 ст. 226 УПК РФ);
• отмена меры пресечения в случае нарушения следователем требований ч. 5 ст. 109 УПК РФ (материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей) и при условии, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек (ч. 2 ст. 221 УПК РФ);

4.3. Связанные с направлением уголовного дела в суд:

• утверждение обвинительного документа (ст. 221 – заключения, ст. 226 – акта, 226.8 – постановления), постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ч. 3 ст. 439 УПК РФ);
• составление представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение (п. 5.2 ч. 2 ст. 37, 317.5 УПК РФ).

Кроме того, при наличии на то оснований по поступившему или направляемому в суд с обвинительным заключением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера прокурор вправе возбудить перед судом ходатайства о продлении срока:

• запрета определенных действий;
• домашнего ареста;
• содержания под стражей по уголовному делу.

Прокурор обладает и некоторыми другими полномочиями, состав и порядок реализации которых регламентируется уголовно-процессуальным законом для различных стадий и этапов уголовного процесса, в том числе предварительного расследования и судебного производства по уголовным делам в общем и особом порядке, при пересмотре приговоров и иных судебных решений, их исполнении, а также в сфере международного сотрудничества.

Участники уголовного процесса на стороне обвинения

1. Потерпевший. Согласно ч. 1 ст. 42 УПК РФ, это физическое лицо, которому преступлением или запрещенным уголовным законом деянием, совершенным лицом в состоянии невменяемости, причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу или деловой репутации.

Лицо, которому общественно-опасным деянием причинен вред, приобретает предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и обязанности с момента вынесения осуществляющим предварительное расследование должностным лицом или судом постановления о признании его потерпевшим. Не имеет никакого значения принадлежность его к тому или иному гражданству, возраст, физическое или психическое состояние, иные данные о личности, а также факт того, установлены ли все лица, причастные к совершению преступления. Лицо может быть признано потерпевшим, как по собственному заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело. При этом правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения, и лишь процессуально оформляется постановлением следователя или дознавателя, но не формируется им.

Защита потерпевшего является составляющей частью назначения уголовного судопроизводства, генеральной обязанностью наделенных государственно-властными полномочиями участников уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Данная защита гарантируется именно фактическому потерпевшему, то есть тому лицу, которому причинен физический, имущественный или моральный вред. Все иные лица, в том числе близкие родственники потерпевшего, на чьи права и законные интересы преступление не было непосредственно направлено, по общему правилу, процессуальными возможностями по их защите не наделяются. Защита прав и законных интересов таких лиц осуществляется в результате восстановления прав лица, пострадавшего от преступления.

Вместе с тем, по уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, пострадавшего от преступления, права потерпевшего переходят к одному из близких родственников и (или) близких лиц погибшего, а при их отсутствии или невозможности их участия в уголовном судопроизводстве – к одному из родственников (ч. 8 ст. 42 УПК РФ). К близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки (п. 4 ст. 5 УПК РФ). Если преступлением затрагиваются права и законные интересы сразу нескольких лиц, являющихся близкими родственниками погибшего, и они настаивают на предоставлении им прав потерпевшего, они также могут быть признаны потерпевшими. Принимая во внимание, что перечень близких родственников, указанный в законе, является исчерпывающим, родственники, не названные в п. 4 ст. 5 УПК РФ, а также иные лица (например, соседи, знакомые погибшего) не могут быть признаны потерпевшими.

Согласно ч. 2 ст. 45 УПК РФ в тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний или лицо, по своему физическому или психическому состоянию лишенное возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители, которые определяются исходя из перечня, приведенного в п. 12 ст. 5 УПК РФ. При этом следует иметь в виду, что функции законного представителя прекращаются по достижении потерпевшим 18 лет. Если несовершеннолетний потерпевший не имеет родителей и проживает один или у лица, не являющегося родственником и не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя выступает представитель органа опеки и попечительства.

Лицо, которое сообщает о совершении преступления, даже если именно ему был причинен вред, на стадии возбуждения уголовного дела выступает в качестве заявителя. Он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) и ему выдается талон-уведомление о приеме и регистрации заявления о преступлении. Отказ в его приеме может быть им обжалован. Заявителю сообщается о принятом по результатам проверки процессуальном решении. О возбуждении уголовного дела – незамедлительно, об отказе в его возбуждении – в течение 24 часов с момента вынесения данного постановления. Последнее может быть им обжаловано прокурору, руководителю следственного органа либо в суд.

Таким образом, заявитель может выступать потерпевшим де-факто. Де-юре он появляется в уголовном судопроизводстве лишь в результате официального признания его таковым. Часть 1 ст. 42 УПК РФ требует принимать решение об этом незамедлительно, как только будет возбуждено уголовное дело. Однако если на данный момент отсутствуют сведения о лице, которому был причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице. Выясняется, какому физическому лицу либо лицам был причинен физический, имущественный или моральный вред, либо имуществу или деловой репутации какого юридического лица он был причинен. Судья, следователь и дознаватель оформляет признание лица потерпевшим в форме постановления, а суд – в форме определения. С этого момента оно приобретает процессуальный статус потерпевшего и получает возможность реализовывать всю совокупность прав, предусмотренных ч. 2 ст. 42, другими статьями УПК РФ.

Потерпевшему должна быть предоставлена возможность знать о том, как выполняется обязанность государства по защите его прав, а также принимать участие в производстве по уголовному делу. При наличии на то необходимости, он имеет право на применение к нему, его родственникам и близким мер безопасности (ч. 3 ст. 11 УПК РФ).

В ч. 2 ст. 42 УПК РФ предусмотрен ряд прав, которые позволяют потерпевшему быть в курсе хода и результатов предварительного расследования, судебного разбирательства. Так, он имеет право:

1. знать:
   • о предъявленном обвиняемому обвинении;
   • о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях;
   • состав следственной группы, осуществляющей предварительное расследование по уголовному делу;
2. знакомиться:
   • с протоколами следственных действий, произведенных с его участием;
   • с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого66;
   • с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта;
   • со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, с правом выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии, в том числе с помощью технических средств;
   • с протоколом судебного заседания;
3. получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций, иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы, о предоставлении которых он ходатайствовал.

Потерпевший обладает широким кругом процессуальных прав, позволяющим ему возможность активно участвовать в уголовном судопроизводстве. Прежде всего, это право давать показания на родном языке или языке, которым он владеет.

При этом ему гарантируется бесплатное предоставление переводчика.

Согласно ст. 78 УПК РФ потерпевший дать показания о любых обстоятельствах, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, в том числе о своих взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым. Он не вправе отказываться от дачи показаний, но может отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги), а также других близких родственников. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае последующего отказа от них. За дачу заведомо ложных показаний он несет уголовную ответственность по ст. 307 УК РФ.

Уголовно-процессуальный закон предоставляет возможность потерпевшему право представлять доказательства, касающиеся не только причиненного ему вреда, но и подтверждающие наличие или отсутствие любых обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ).

Кроме того, активная позиция потерпевшего обеспечивается следующими процессуальными правами:

• участвовать в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя (с разрешения следователя или дознавателя), подавать замечания на их протоколы;
• заявлять отводы и ходатайства;
• приносить жалобы на действие (бездействие) должностных лиц органов предварительного расследования, прокурора и суда;
• подавать возражения на жалобы других участников уголовного судопроизводства.

Потерпевший вправе принимать участие в судебном разбирательстве уголовного дела в судах всех инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Неявка потерпевшего в суд не является препятствием для рассмотрения уголовного дела, кроме случая признания его участия обязательным. Однако делам частного обвинения его неявка без уважительных причин влечет прекращение уголовного дала за отсутствием в деянии состава преступления (ч. 3 ст. 249 УПК РФ).

До окончания судебных прений потерпевший имеет право заявить ходатайство о получении информации о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Удовлетворение такого ходатайства позволяет ему участвовать в дальнейшем в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора, таких как отсрочка исполнения приговора, условно-досрочное освобождение, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Для участия в состязательном процессе потерпевший наделен всеми необходимыми правами. О вправе давать показания, представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, делать замечания на протокол судебного заседания, обжаловать принимаемые судом решения. По делам частного обвинения он обращается к мировому судье с заявлением о привлечении определенного лица или лиц к уголовной ответственности, поддерживает обвинение в судебном заседании.

Предусмотренные уголовно-процессуальным законом права потерпевший вправе реализовывать как лично, так и через своего представителя. Права же потерпевшего, являющегося юридическим лицом, всегда осуществляются представителем. Согласно ст. 45 УПК РФ, представителями потерпевшего могут быть адвокаты. При этом личное участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве не лишает его права иметь представителя.

Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители. Они имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.

Расходы на представителя, как, впрочем, и все иные расходы, понесенные потерпевшим в связи с участием в ходе предварительного расследования и в суде, подлежат возмещению наряду с тем вредом, который был причинен преступлением (ч. 3 ст. 42 УПК РФ).

Потерпевший несет и ряд процессуальных обязанностей. Так, он обязан являться по вызову следователя, дознавателя и в суд. В случае неявки без уважительных причин он может быть подвергнут приводу.

Потерпевший не вправе уклоняться от прохождения освидетельствования или производства в его отношении судебной экспертизы, когда на то по закону не требуется его согласие, а также от предоставления образцов почерка и иных образцов сравнительного исследования. В противном случае может быть поставлен вопрос о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 308 УК РФ. Кроме того, потерпевший может быть предупрежден об ответственности за разглашение данных предварительного расследования, предусмотренной ст. 310 УК РФ.

2. Гражданский истец. Это физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением (ч. 1 ст. 44 УПК РФ). Однако иск может быть заявлен им также и в целях имущественной компенсации причиненного ему морального вреда. От уплаты государственной пошлины он освобождается. Право на заявление гражданского иска может быть реализовано с момента возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия по уголовному делу в суде первой инстанции.

Гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий – прокурором.

Для приобретения процессуального статуса гражданского истца не достаточно просто заявления тем или иным лицом гражданского иска по уголовному делу.

Необходимо его официальное признание за данным лицом, которое оформляется постановлением судьи, следователя или дознавателя, либо определением суда.

Часть 4 ст. 44 УПК РФ предусматривает перечень основных процессуальных прав гражданского истца. Некоторые из них могут быть реализованы как в ходе предварительного расследования, так и в судебных стадиях уголовного процесса, другие же – только на стадии предварительного расследования или только в судебных стадиях. Предъявить иск, как уже отмечалось, лицо может уже на стадии предварительного расследования.

Гражданский истец имеет возможность знать о ходе и результатах предварительного расследования или судебного производства по уголовному делу. Так, он вправе:

• знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску;
• знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием;
• знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному им гражданскому иску, выписывать из них любые сведения и в любом объеме;
• знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях.

Неотъемлемым правом гражданского истца является поддержание заявленного им иска. Он вправе представлять доказательства по нему, заявлять ходатайства и отводы, реализовывать другие предоставленные ему процессуальные права, действуя самостоятельно или через представителя. Однако, исходя из принципа диспозитивности, п. 11 ст. 44 УПК РФ предоставляет гражданскому истцу право отказаться от предъявленного им гражданского иска. Он может сделать это в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. До принятия отказа от иска дознаватель, следователь, суд разъясняет гражданскому истцу последствия отказа от иска, а именно то, что такой отказ влечет за собой прекращение производства по нему.

Гражданский истец не подлежит допросу, но он вправе давать объяснения по предъявленному иску, что гарантирует наличие в уголовном деле данных о существе предъявляемых им требований, их основаниях и размере. Все показания и объяснения он вправе давать на своем родном языке или языке, которым он владеет. При этом переводчик ему предоставляется бесплатно. Однако истец имеет право отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга или супруги, других близких родственников. При согласии гражданского истца дать показания он должен быть предупрежден о том, что они могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае последующего отказа от них.

Гражданский истец может быть заинтересован в получении тех или иных доказательств, подтверждающих его требования. Поэтому ему предоставлено право ходатайствовать о производстве следственных и других процессуальных действий.

Так, он может просить наложения ареста на имущество в целях обеспечения в дальнейшем исполнения приговора в части гражданского иска. С разрешения следователя или дознавателя ему предоставлено право участвовать в производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя следственных действиях, знакомиться с их протоколами.

Право гражданского истца знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску, возлагает на следователя и дознавателя обязанность направлять их ему. По окончании же расследования им в обязанность вменяется также и предоставление истцу возможности ознакомиться с материалами уголовного дела, но лишь в части, относящейся к заявленному им иску. При этом он вправе выписывать из материалов дела любые сведения и в любом объеме.

Если гражданский истец считает, что его права нарушены, то он вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования, прокурора и суда. Он имеет право знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях, участвовать в их рассмотрении, подавать на них возражения. Данные права, как и все другие принадлежащие ему права могут быть реализованы им как лично, так и через представителя.

Согласно ч. 4 ст. 44 УПК РФ, основной процессуальной обязанностью гражданского истца является сохранение в тайне данных предварительного расследования, о чем он заранее предупреждается. За их разглашение он несет уголовную ответственность по ст. 310 УК РФ.

Гражданский истец может принимать участие в рассмотрении уголовного дела в судах всех инстанций. Однако обжаловать состоявшиеся судебные решения он вправе только в части, касающейся гражданского иска. В случае неявки его лично и представителя в судебное разбирательство суда первой инстанции суд может оставить гражданский иск без рассмотрения, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 250 УПК РФ.

В ходе участия в суде ему предоставлено право знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, выступать в судебных прениях для обоснования заявленного иска. Будучи участником судебного заседания, он обладает всей совокупностью необходимых для этого процессуальных прав, но многие из них, как уже отмечалось, ограничены его исковыми требованиями.

3. Частный обвинитель. В соответствии с п. 59 ст. 5 УПК РФ, под ним понимается потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения. Это лицо, подавшее в суд заявление по уголовному делу частного обвинения в установленном законом порядке, и поддерживающее его в суде (ст. 43 УПК РФ).

По общему правилу, уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются в отношении конкретного лица посредством подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд. С момента принятия судом такого заявления к своему производству (выносится соответствующее постановление мирового судьи) заявитель считается частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК РФ, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление. Процессуальные права частного обвинителя предусмотрены также в частях 4, 5 и 6 ст. 246 УПК РФ.

Участие частного обвинителя в судебном производстве обязательно. Он выдвигает и поддерживает в суде обвинение, вправе от него полностью или частично отказаться. Однако если уголовное дело было возбуждено руководителем следственного органа, следователем или дознавателем с согласия прокурора, то в суде участвует государственный обвинитель. Если же после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.

4. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. Процессуальный статус представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя установлен статей 45 УПК РФ. Ими могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца может быть также допущен один из близких родственников либо иное лицо, о допуске которого они ходатайствуют.

Согласно ч. 2 ст. 45 УПК РФ, для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители. По ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, участие адвоката в качестве его представителя обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета.

По постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам представляемого лица. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель.

Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. При этом личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя.

Участники уголовного процесса на стороне защиты

1. Подозреваемый и обвиняемый. В отношении данных участников уголовного судопроизводства осуществляется уголовное преследование и в связи с этим ст. 6 УПК РФ требует их защиты со стороны государства от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

В соответствии со ст. 46 УПК РФ, подозреваемым считается одно из следующих лиц:

1. в отношении которого возбуждено уголовное дело;
2. задержанное в порядке, установленном статьями 91 и 92 УПК РФ;
3. к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК РФ;
4. уведомленное о подозрении в совершении преступления в порядке ст. 223.1 УПК РФ при наличии у должностного лица, производящего дознание, достаточных данных, дающих основание для его подозрения.

В случае если лицо было задержано по подозрению в совершении преступления, его процессуальное положение регламентируется как ст. 46 УПК РФ, так нормами статей 91-96 УПК РФ. Наряду с основаниями и порядком задержания лица, ими установлены обязанности следователя и дознавателя уведомлять о состоявшемся задержании родственников или близких лиц задержанного, в том числе посредством обеспечения права последнего на один телефонный разговор. Также они устанавливают правила участия защитника при составлении протокола задержания, порядок представления свиданий с подозреваемым.

Обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если он был задержан и затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания (ч. 1 ст. 100 УПК РФ). Более длительный срок (45 суток) предусмотрен для лиц, подозреваемых в совершении хотя бы одного из преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 100 УПК РФ. Если в указанные сроки обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Следует заметить, что с момента избрания в отношении подозреваемого или обвиняемого в качестве меры пресечения заключения под стражу или домашнего ареста, он в целях удостоверения доверенности на право представления его интересов в сфере предпринимательской деятельности получает возможность иметь свидания с нотариусом без ограничения их числа и продолжительности. Однако запрещается совершение нотариальных действий в части имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест.

Основные права подозреваемого установлены частью 4 ст. 46 УПК РФ, и направлены, прежде всего, на обеспечение его конституционного права на защиту:

• знать, в чем он подозревается;
• получать копию процессуального решения, официально подтверждающего в чем состоит его подозрение в совершении преступления (постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания, постановления о применении меры пресечения, уведомления о подозрении);
• пользоваться помощью защитника с момента получения оформления перечисленных документов или фактического задержания (пункты 2-3.1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ), и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса;
• давать объяснения и показания по поводу имеющегося к нему подозрения на родном языке или языке, которым он владеет (при этом помощью переводчика пользоваться может бесплатно), либо отказаться от их дачи68;
• представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;
• участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;
• знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования и прокуратуры, а также суда;
• защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

Согласно ст. 47 УПК РФ, обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

• вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
• составлен обвинительный акт (по результатам дознания в общем порядке);
• составлено обвинительное постановление (по результатам дознания в сокращенном порядке).

Лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, может сохранять процессуальный статус обвиняемого достаточно долго. Оно вовлекается в уголовно-процессуальные правоотношения на стадии предварительного расследования, но может существовать и в последующих стадиях уголовного процесса.

Согласно ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый выступает в качестве:

• подсудимого, если по уголовному делу назначено судебное разбирательство;
• осужденного, если в его отношении вынесен обвинительный приговор;
• оправданного, если в его отношении вынесен оправдательный приговор.

Когда лицу предъявляется обвинение, деятельность субъекта предварительного расследования по осуществлению уголовного преследования существенно изменяется, перерастая от преследования по подозрению к преследованию по обвинению. Совершение преступления обвиняемым подтверждено достаточной совокупностью доказательств (ч. 1 ст. 171 УПК РФ). Когда предъявляется обвинение, приобретают определенность содержание и направленность предварительного расследования, его рамки, а также пределы защиты обвиняемого. Уголовное преследование сосредотачивается на доказывании совершения преступления тем лицом, которому предъявлено обвинение.

Процессуальные права обвиняемого во многом аналогичны по своему составу и характеру правам подозреваемого, но все же их круг несколько шире. Если подозреваемый вправе знать в чем он подозревается, то обвиняемый – в чем он обвиняется, получить постановление о возбуждении уголовного дела против него, по которому он привлечен в качестве обвиняемого, если не получал его ранее. Также он имеет право на получение постановления о применении к нему меры пресечения, обвинительного документа, то есть постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, обвинительного заключения, акта или постановления, а в случае изменения прокурором обвинения на этапе окончания предварительного расследования в форме дознания, также и вынесенного им постановления. Зная об обвинении, он может от него защищаться, реализуя всей совокупностью предоставленных ему законом процессуальных прав, а также иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

Предъявление обвинения является особым процессуальным действием, которое открывает для обвиняемого возможность осуществлять право на защиту.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого не просто объявляется обвиняемому и защитнику, следователь обязан разъяснить существо предъявленного обвинения, а также процессуальные права обвиняемого, предусмотренные ст. 47 УПК РФ. Все это удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя с указанием даты и времени предъявления обвинения. По окончанию предварительного следствия обвиняемый получает копию обвинительного заключения.

Если расследование осуществляется в форме дознания, то процедура предъявления обвинения, по общему правилу, отсутствует. Но по окончании дознания лицо должно получить копию обвинительного акта или постановления. Если судом принимается решение о заключении лица под стражу, а дознаватель не может в течение 10 суток окончить расследование и составить обвинительный акт, то подозреваемому должно быть предъявлено обвинение. В противном случае отменяется избранная в его отношении мера пресечения (ст. 224 УПК РФ).

Имея сведения о том, в чем он обвиняется, обвиняемый получает возможность возражать против обвинения, давать показания и объяснения по нему на родном языке или языке, которым он владеет, пользуясь при этом помощью переводчика бесплатно. Согласно ч. 1 ст. 173 УПК РФ, обвиняемый допрашивается немедленно после предъявления обвинения. Это необходимо не только и не столько для оперативного получения доказательств в виде его показаний, сколько для обеспечения лицу возможности пользоваться правом на защиту. Оно должно быть поставлено в известность о сущности обвинения, разъясняются принадлежащие ему процессуальные права и обязанности. Однако, обвиняемый также как и подозреваемый, не обязан давать показания по поводу имеющегося в отношении него обвинения.

Это их право и поэтому они могут отказаться от дачи каких-либо показаний или объяснений. Закон вполне определенно предусматривает, что повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого (п. 4 ст. 174 УПК РФ).

При согласии дать показания он должен быть предупрежден о том, что они могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от них. Однако все показания, данные обвиняемым в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные им в суде, являются недопустимыми доказательствами (статьи 73 и 75 УПК РФ).

Обвиняемый может активно защищаться от предъявленного ему обвинения, как в досудебном производстве, так и при рассмотрении уголовного дела в суде.

Для этого он наделен возможностью представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или его защитника либо законного представителя, а также знакомиться с их протоколами и подавать на них замечания. Он вправе знакомиться с постановлениями о назначении судебных экспертиз, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключениями экспертов.

В случаях, предусмотренных УПК РФ, обвиняемый имеет право пользоваться помощью защитника бесплатно, иметь с ним свидания без ограничения их числа и продолжительности, наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса.

По окончании предварительного расследования обвиняемый приобретает право знакомиться со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела за свой счет, в том числе с помощью технических средств.

Данные положения, согласно позиции Конституционного Суда РФ, не препятствуют обвиняемым, права и свободы которых затрагиваются судебными решениями об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, и их защитникам в ознакомлении с материалами, на основании которых принимаются эти решения69. Кроме того,

Конституционный Суд РФ установил, что положения ст. 47 УПК РФ в целом не препятствуют обвиняемым, права которых затрагиваются решениями органов предварительного следствия о продлении сроков предварительного расследования и о назначении судебной экспертизы, и их защитникам в ознакомлении с такими решениями, а также не исключают необходимости представления им данных об обстоятельствах, значимых для обжалования указанных решений.

Уголовно-процессуальным законом предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого возражать против прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). В этом случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

В досудебном производстве обвиняемый участвует при рассмотрении судом следующих вопросов: об избрании в отношении его меры пресечения в виде залога, избрании и продлении сроков заключения под стражу, домашнего ареста, запрета на определенные действия; о помещении в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую или психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (если он не находится под стражей); о временном отстранении от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ.

Права, предусмотренные пунктами 16-20 ст. 47 УПК РФ, реализуются обвиняемым при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, а также в апелляционном, кассационном и надзорном производствах. Как уже отмечалось, с момента назначения судебного заседания он приобретает процессуальный статус подсудимого, и является обязательным его участником. Только в ряде случаев, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 247 УПК РФ, оно может проводиться в его отсутствие.

Участвуя в суде, подсудимый обладает всей необходимой совокупностью прав, позволяющих защищаться от обвинения, поддерживаемого государственным обвинителем. Как и в досудебном производстве, он имеет возможность представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, давать показания, пользоваться помощью защитника. Также он вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания. При несогласии с приговором, определением или постановлением суда, он имеет право их обжаловать. Если же их обжалуют другие участники уголовного судопроизводства, обвиняемый получает копии жалоб и представлений, может подавать на них возражения.

Будучи осужденным, обвиняемый имеет право непосредственно или через системы видеоконференц-связи участвовать в суде при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Для этого он должен обратиться в суд с соответствующим ходатайством (ч. 2 ст. 399 УПК РФ). Перечень его процессуальных прав приведен в ч. 3 ст. 399 УПК РФ. Он может осуществлять их как лично, так и с помощью адвоката.

2. Защитник. Это лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальным законом порядке защиту прав и интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывающее ему юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49 УПК РФ). Его участие не служит основанием для ограничения принадлежащих защищаемым лицам процессуальных прав. Принятие адвокатом на себя защиты данного лица влечет возникновение у него обязанности ее осуществлять, и отказаться от нее он уже не вправе.

В качестве защитника может выступать:

а) адвокат (по предъявлению удостоверения адвоката и ордера);
б) один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый (по определению или постановлению суда) наряду с адвокатом, а в производстве у мирового судьи также и вместо него.

Порядок приглашения и назначения защитника регламентирован ст. 50 УПК РФ, а ст. 51 предусматривает случаи, когда участие защитника в уголовном деле обязательно. Приглашение к участию в уголовном судопроизводстве защитника является правом подозреваемого и обвиняемого, может быть осуществлено также их законными представителями, другими лицами по их поручению или с их согласия. Может быть приглашено несколько защитников. Один защитник может осуществлять защиту нескольких подозреваемых (обвиняемых). Однако на это установлен запрет для случая, когда интересы одного из них противоречат интересам другого.

Следователь, дознаватель, суд обязаны при наличии на то просьбы подозреваемого (обвиняемого) обеспечить участие защитника. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства они вправе предложить ему привлечь другого защитника, а в случае его отказа обязаны принять меры по его назначению в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов. Если имеющийся защитник не может принять участие в течение 5 суток в производстве того или иного процессуального действия, а другой защитник не приглашен подозреваемым (обвиняемым) и им не подано ходатайство о его назначении, данное действие может быть проведено без участия защитника, но за исключением случаев обязательного его участия на основании пп. 2–7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.

В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ч. 4 ст. 16 УПК РФ), подозреваемый (обвиняемый) может пользоваться помощью защитника бесплатно. Если адвокат участвует в производстве предварительного расследования по назначению, то расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно пунктам 2-3.1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника с момента:

• возбуждения в его отношении уголовного дела;
• фактического задержания по подозрению в совершении преступления;
• применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
• вручения уведомления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК РФ);
• объявления постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, начала осуществления иных мер процессуального принуждения или процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы.

Обвиняемый вправе пользоваться помощью защитника с момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Однако, как видим, нередко он появляется до принятия такого решения и допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях с момента осуществления тех или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы данного лица.

Адвокат может быть приглашен также и лицом, в отношении которого проводятся процессуальные действия в рамках проверки сообщения о преступлении (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ).

В соответствии со ст. 50 УПК РФ в уголовном судопроизводстве защитник может участвовать по приглашению подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя, а также других лиц по их поручению или с их согласия. Его участие должно быть обеспечено дознавателем, следователем или судом при поступлении на то просьбы (ходатайства) подозреваемого или обвиняемого. В случаях отсутствия защитника, когда закон требует его обязательное участие либо лицо не отказалось от него в установленном порядке, ими принимаются меры к назначению защитника.

Однако если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им невозможна, то дознаватель или следователь обязаны принять меры по его назначению в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов. При отказе от назначенного защитника следственные действия с их участием могут быть произведены без его участия, но за исключением случаев обязательного его участия.

В соответствии со ст. 54 УПК РФ, подозреваемый (обвиняемый) по своей собственной инициативе вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от защитника. Отказ оформляется в письменной форме, а если заявлен во время производства следственного действия – фиксируется в его протоколе.

Такой отказ не обязателен для дознавателя, следователя и суда, не влечет утрату права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Но при этом «поздний» допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.

Часть 1 ст. 51 УПК РФ предусматривает, что участие защитника в уголовном процессе обязательно, если подозреваемый или обвиняемый:

• не отказался от него в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ;
• является несовершеннолетним;
• в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
• не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
• обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
• отсутствует и судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ (в отсутствие подсудимого).

Во всех перечисленных случаях защитник допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях в общем порядке (ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Также его участие должно быть обеспечено с момента заявления подозреваемым (обвиняемым) ходатайства:

• о рассмотрении уголовного дела в особом порядке при его согласии с предъявленным обвинением (гл. 40 УПК РФ);
• о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
• о производстве дознания в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ).

Если защитник не приглашен подозреваемым или обвиняемым, их законными представителями, другими лицами по их поручению или с их согласия, то дознаватель, следователь или суд обязаны принять меры для обеспечения его участия в уголовном судопроизводстве.

Адвокат допускается к участию в уголовно-процессуальных правоотношениях в качестве защитника по предъявлению удостоверения и ордера. Его процессуальный статус раскрывается в ст. 53 УПК РФ. Несмотря на то, что он не является должностным лицом какого-либо государственного органа, его процессуальные права именуются полномочиями. В случае необходимости получения согласия подозреваемого (обвиняемого) на участие адвоката в уголовном деле перед вступлением в уголовное дело адвокату предоставляется свидание с ним по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

К основным правам (полномочиям) защитника относятся следующие:

• участвовать при составлении протокола задержания, знакомиться с ним;
• присутствовать при предъявлении обвинения;
• иметь свидания с подзащитным;
• участвовать в допросе подзащитного, а также в иных следственных действиях, производимых с его участием либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника;
• собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;
• заявлять ходатайства и отводы;
• привлекать специалиста;
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования, прокурора и суда, участвовать в их рассмотрении судом;
• использовать иные не запрещенные уголовно-процессуальным законом средства и способы защиты.

Защитник имеет право знакомиться со следующими процессуальными документами:

• постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подзащитного, иными документами, которые предъявлялись либо должны были ему предъявляться;
• со всеми материалами уголовного дела (по окончании предварительного расследования), из которых имеет возможность выписывать любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии, в том числе с помощью технических средств.

Законом регламентирован порядок участия защитника в следственных действиях.

Он вправе в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному:

• давать подзащитному в присутствии следователя или дознавателя краткие консультации;
• задавать с разрешения следователя или дознавателя допрашиваемым лицам вопросы (могут быть отведены с занесением в протокол);
• делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе следственного действия.

Защитник несет обязанность не разглашать данные предварительного следствия.

У него отбирается подписка об уголовной ответственности за их разглашение, предусмотренной ст. 310 УК РФ. Если он участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении, принимать меры по недопущению ознакомления с ними иных лиц, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне при подготовке и передаче процессуальных документов, заявлений и иных документов, содержащих такие сведения.

В судебном разбирательстве защитник имеет право участвовать в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Согласно ст. 248 УПК РФ он исследует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, излагает суду свое мнение по существу обвинения и его доказанности, а также об обстоятельствах, смягчающих наказание подсудимого и оправдывающих его, о мере наказания, другим возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам.

3. Гражданский ответчик. Согласно ст. 54 УПК РФ, в качестве гражданского ответчика может быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением. В таком качестве может выступать как обвиняемый, так и иные лица.

О привлечении лица в качестве гражданского ответчика следователь, дознаватель или судья выносит соответствующее постановление, а суд – определение.

Данное решение должно быть принято своевременно, как только по уголовному делу будет заявлен гражданский иск. При этом гражданский ответчик должен быть поставлен в известность о сущности исковых требований заявителя и обстоятельствах, на которых они основаны. Поступающие письменные возражения ответчика приобщаются к материалам уголовного дела.

Гражданский ответчик не обязан, но вправе давать объяснения и показания по существу предъявленного иска на родном языке или языке, которым он владеет.

При необходимости ему бесплатно предоставляется переводчик. Он может отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников. Если же гражданский ответчик дает согласие давать показания, он предупреждается о том, что они могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от них.

В ч. 2 ст. 54 УПК РФ закреплено право гражданского ответчика собирать и представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования, прокурора и суда, но лишь в части, касающейся гражданского иска, и принимать участие при их рассмотрении судом. Как названные выше, так и другие предусмотренные законом права он может реализовывать как лично, так и через представителя.

По окончании предварительного расследования гражданскому ответчику должна быть обеспечена возможность ознакомления с материалами уголовного дела, относящимися к гражданскому иску, делать из них выписки, а также снимать за свой счет копии с тех листов дела, которые касаются гражданского иска, в том числе с использованием технических средств.

Гражданский ответчик имеет право участвовать при рассмотрении уголовного дела в судах всех инстанций, обладает всеми необходимыми для этого возможностями, в том числе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, выступать в прениях, обжаловать приговор или иное решение суда, знать о жалобах и представлениях по делу и подавать возражения на них.

Однако реализовывать все эти права он может только в части, касающейся гражданского иска.

Согласно ст. 55 УПК РФ, представителями гражданского ответчика могут быть адвокаты. По определению суда или постановлению судьи, следователя или дознавателя в качестве его представителя могут быть допущены один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого он ходатайствует. Представитель имеет те же права, что и представляемое им лицо. При этом личное участие в производстве по уголовному делу гражданского ответчика не лишает его права иметь представителя.

Законом предусмотрены следующие процессуальные обязанности гражданского ответчика:

1. Являться по вызову дознавателя, следователя и в суд. В случае уклонения от явки, в его отношении может быть применен привод;
2. Сохранять в тайне данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу. За их разглашение он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ.

Как видим, в основе процессуального статуса всех рассмотренных в настоящем параграфе участников уголовного судопроизводства находятся возможности по защите их прав и законных интересов от уголовного преследования. Заявление иска в уголовном процессе влечет за собой за собой появление гражданского ответчика, в качестве которого может выступать как обвиняемый, так и иные лица, несущие бремя гражданско-правовой ответственности за имевшее место нарушение уголовного закона.

Иные участники уголовного судопроизводства

1. Свидетель. Согласно ст. 56 УПК РФ, это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования или разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний. Однако не могут являться свидетелями и не подлежат допросу в этом качестве:

• судья, присяжный заседатель – об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по нему;
• адвокат, защитник подозреваемого (обвиняемого) – об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением за юридической помощью или в связи с ее оказанием, за исключением случаев, если о допросе в качестве свидетеля ходатайствует адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого с согласия и в интересах подозреваемого, обвиняемого;
• адвокат – об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, если о допросе в качестве свидетеля ходатайствует адвокат с согласия лица, которому он оказывал юридическую помощь;
• священнослужитель – об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди;
• член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением возложенных на них полномочий;
• должностное лицо налогового органа – об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с предоставленными сведениями, содержащимися в специальной декларации, поданной в соответствии с законом, и (или) прилагаемых к ней документах и (или) сведениях;
• арбитр (третейский судья) – об обстоятельствах, ставших ему известными в ходе арбитража (третейского разбирательства).

Следует обратить внимание на то, что в качестве свидетеля может выступать обвиняемый, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Данный вопрос явился предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Основное право свидетеля – давать показания на родном языке или языке, которым он владеет, пользоваться при этом помощью переводчика бесплатно.

Однако он имеет возможность отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга или супруги, других близких родственников. При согласии дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае последующего отказа от них.

Уголовный закон запрещает свидетелю под угрозой наказания давать заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ), отказываться от их дачи (ст. 308 УК РФ), разглашать ставшие ему известными данные предварительного расследования (ст. 310 УК РФ). Об уголовной ответственности за перечисленные деяния он должен быть предупрежден должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство. Однако не достигшие возраста 16 лет несовершеннолетние свидетели не несут уголовную ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, однако при разъяснении им процессуальных прав, предусмотренных ст. 56 УПК РФ, им указывается на необходимость говорить правду.

Свидетель не вправе уклоняться от явки по вызову его следователем, дознавателем или судом. В противном случае он может быть подвергнут приводу.

Согласно ст. 188 УПК РФ, он вызывается на допрос повесткой, в которой указывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин. Повестка вручается ему под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, она вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иному лицу или организации, которые обязуются передать ее свидетелю. Не достигшее возраста 16 лет лицо вызывается на допрос через законных представителей либо через администрацию по месту работы или учебы. Иной порядок вызова допускается лишь в случае, когда это обусловлено обстоятельствами уголовного дела.

Свидетель, как правило, лично не заинтересован в исходе уголовного дела.

Однако на практике бывшие свидетели могут впоследствии оказаться в роли подозреваемых и обвиняемых. Поэтому закон предоставляет им право являться на допрос с адвокатом, который на нем присутствует и пользуется правами, предусмотренными ч. 2 ст. 53 УПК РФ. По окончании допроса он может делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля, которые следователь обязан занести в протокол следственного действия.

Закон наделяет свидетеля правом подавать жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования, прокурора и суда. Он вправе заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, а также о применении мер безопасности.

Запрещается принудительное производство судебной экспертизы или освидетельствования свидетеля. Согласно ст. 179 УПК РФ освидетельствование осуществляется с его согласия, но за исключением случая, когда оно необходимо для оценки достоверности данных им показаний.

2. Переводчик. Это лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода (ч. 1 ст. 59 УПК РФ).

Правовые нормы, регламентирующие процессуальный статус переводчика, распространяются также и на лицо, владеющее навыками сурдоперевода и приглашенное для участия в производстве по уголовному делу.

Следует обратить внимание на то, что только при привлечении переводчика помощи возможна реализация одного из важнейших принципов уголовного судопроизводства, закрепленного в ст. 18 УПК РФ. Он устанавливает, что каждому из участников процесса, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют. Следственные и судебные документы, которые подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, должны быть переведены на его родной язык или на язык, которым он владеет.

В случаях и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом, переводчик предоставляется бесплатно. О назначении лица переводчиком дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд – определение.

Процессуальные права переводчика следующие:

• задавать вопросы участникам уголовного процесса в целях уточнения перевода;
• знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, а также с протоколом судебного заседания и делать замечания по поводу правильности записи перевода, подлежащие занесению в протокол;
• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права.

Переводчику запрещается:

• осуществлять заведомо неправильный перевод;
• разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве переводчика, если он был об этом заранее предупрежден в установленном порядке;
• уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд.

Уголовная ответственность за заведомо неправильный перевод и разглашение данных предварительного расследования предусмотрена в статьях 307 и 310 УК РФ.

3. Понятой. Согласно ч. 1 ст. 60 УПК РФ это не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов. Однако в качестве понятых не могут привлекаться:

• несовершеннолетние;
• участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники;
• работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативнорозыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

В протоколе процессуального действия записываются сведения о понятом, в том числе о месте его жительства (п. 3 ч. 3 ст. 166 УПК РФ). Следственная и судебная практика исходит из необходимости указания сведений о месте жительства понятого в целях возможного вызова для проверки правильности проведения процессуального действия и оформления документа. Следовательно, понятой должен иметь постоянное место жительства74.

Уголовно-процессуальный закон требует привлечения при производстве следственных действий не менее двух понятых. Это должны быть такие лица, которые способны объективно удостоверить факт производства, ход и результаты процессуальных действий. Наличие или отсутствие у них данной способности устанавливается в процессе собирания, проверки и оценки совокупности доказательств по уголовному делу75. Участвующему в следственном действии понятому предоставляется право делать заявления и замечания, которые заносятся в протокол. Он вправе знакомиться с данным протоколом, приносить жалобы на ограничивающие его права действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования.

Понятой не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд. Ему разъясняется, что за разглашение данных предварительного расследования он может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 310 УК РФ).

На основании ст. 131 УПК РФ понятым возмещаются за счет процессуальных издержек средства, затраченные ими в связи с явкой по вызову, а также недополученная ими заработная плата или суммы, выплачиваемые за отвлечение от обычного рода занятий при условии, что они не имеют постоянного места работы.

4. Специалист. Согласно ст. 58 УПК РФ, это обладающее специальными знаниями лицо, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном УПК РФ, для:

1. содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела;
2. постановки вопросов эксперту;
3. разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в профессиональную компетенцию специалиста.

Первый случай является наиболее распространенной формой использования специальных криминалистических и иных знаний в уголовном судопроизводстве.

Производство многих следственных действий не представляется возможным без специалиста, используемых им технических средств. В связи с этим его участие обеспечивается при наличии на то необходимости должностным лицом, осуществляющим проверку сообщения о преступлении или расследование возбужденного уголовного дела.

Второй случай предполагает использование знаний специалиста в форме получения консультации. Следователи и дознаватели не всегда способны профессионально подойти к оценке возможностей судебных экспертиз, правильно определить круг вопросов для постановки эксперту и сформулировать их. Поэтому при назначении судебных экспертиз им порой не обойтись без помощи специалиста, обладающего необходимыми познаниями в области науки, техники, искусства.

Третий случай предполагает допрос специалиста либо дача им заключения, то есть письменного суждения по вопросам, поставленным перед ним сторонами (ч. 3 ст. 80 УПК РФ). Показания специалиста – сведения, сообщенные им на допросе об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения в соответствии с требованиями статей 53, 168 и 271 УПК РФ.

В ч. 3 ст. 58 УПК РФ названы следующие права специалиста:

• отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает необходимыми специальными знаниями;
• задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя и суда;
• знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, делать заявления и замечания по нему;
• приносить жалобы на ограничивающие его права действия (бездействие) и решения дознавателя, начальников органов и подразделений дознания, следователя, прокурора, суда.

В ч. 4 ст. 58 УПК РФ предусмотрены процессуальные обязанности специалиста. Прежде всего, он обязан являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд. Он не вправе, соответственно и обязан, не разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу. Об этом он должен быть предупрежден в порядке, предусмотренном ст. 161 УПК РФ с разъяснением возможности привлечения его к уголовной ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

5. Эксперт, как и специалист, также является лицом, обладающим специальными знаниями, однако он не участвует в тех или иных процессуальных действиях, производимых следователем, дознавателем или судом. Использование его специальных знаний в уголовном процессе происходит путем назначения судебной экспертизы, по результатам которой составляется письменное заключение. В отличие от заключения специалиста оно представляет собой не просто суждение по поставленным вопросам. Это полноценное исследование, произведенное с помощью всего арсенала научных методов и технических средств, в котором формулируются ответы на поставленные вопросы.

Согласно ч. 1 ст. 80 УПК РФ, заключение эксперта – это представленные в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами. Нередко возникает потребность в разъяснении сделанных экспертом выводов. В таком случае он вызывается на допрос для того чтобы дать показания, которые могут рассматриваться в качестве сведений, сообщенные им на допросе, проведенном после получения его заключения в целях получения разъяснений или уточнения тех или иных вопросов по нему.

Основные права эксперта названы в ч. 3 ст. 57 УПК РФ:

• знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы;
• ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов;
• участвовать с разрешения дознавателя, следователя и суда в процессуальных действиях, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;
• давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в решении о назначении судебной экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования;
• приносить жалобы на действия (бездействие) и ограничивающие его права решения дознавателя, начальников органов и подразделений дознания, следователя, прокурора и суда;
• отказаться (в письменном виде с изложением мотивов отказа) от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний, а также в случаях, если представленные материалы недостаточны для дачи заключения.

В ч. 4 этой же статьи перечислены процессуальные обязанности эксперта.

Он не должен:

• вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы (без ведома дознавателя, следователя или суда);
• самостоятельно собирать материалы для экспертного исследования;
• проводить без разрешения дознавателя, следователя, суда исследования, могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов экспертного исследования либо изменение их внешнего вида или основных свойств;
• уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность в соответствии со ст. 307 УК РФ, а за разглашение данных предварительного расследования, ставших ему известными в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта,
• по ст. 310 УК РФ. Об этом он должен быть предупрежден следователем, дознавателем или судом, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.

Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве

В главе 9 УПК РФ предусматриваются обстоятельства, являющиеся основаниями для исключения из участия в уголовного судопроизводстве тех или иных его участников. Отводу могут подлежать, прежде всего, должностные лица, наделенные властными полномочиями, которые ведут производство по уголовному делу, осуществляют процессуальные действия и принимают процессуальные решения.

К таковым относятся судья, следователь, руководитель следственного органа, начальники органов и подразделений дознания, дознаватель. Также могут быть отведены должностные лица, наделенные контрольными или надзорными полномочиями в уголовном процессе – судья и прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса. Отводу могут подлежать содействующие правосудию лица, такие как эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания.

Вместе с тем, не могут быть исключены из участия в уголовном судопроизводстве лица, которые изначально обладают материально-правовым интересом в исходе дела. Это потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, частный обвинитель, гражданский истец и ответчик. В числе процессуальных прав каждого из них, а также их защитников или представителей, установлено право на заявление отвода. По основаниям, предусмотренным ст. 72 УПК РФ, могут быть отведены защитники и представители перечисленных участников уголовно-процессуальных правоотношений.

Процедура отвода позволяет устранить от процессуальной деятельности лиц, имеющих ту или иную степень заинтересованности в исходе дела, по иным причинам проявляющих непоследовательность и необъективность в ее осуществлении. Она способствует предупреждению принятия ими неправильных процессуальных решений, производства незаконных процессуальных действий, и в целом – нарушения с их стороны прав и законных интересов участников уголовного процесса.

В ст. 61 УПК РФ названы общие обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу судьи, прокурора, следователя, начальников органов и подразделений дознания, дознавателя, а также руководителя следственного органа, хотя в данной статье он не упоминается. К таковым относятся следующие:

1. они являются по данному уголовному делу потерпевшим, гражданским истцом или ответчиком либо свидетелем;
2. уже принимали участие в производстве по уголовному делу в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого или обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика; судья также – в качестве дознавателя, следователя, прокурора;
3. имеет место близкое родство или родство с любым из участников производства по уголовному делу;
4. иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела.

Однако наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по уголовному делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи. В силу ч. 3 ст. 8.1 УПК РФ она подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

К специальным обстоятельствам, исключающим участие в уголовном судопроизводстве, можно отнести следующие:

1. для судьи – предшествующее участие в рассмотрении данного уголовного дела (ст. 63 УПК РФ);
2. для переводчика – его некомпетентность (ч. 2 ст. 69 УПК РФ);
3. для эксперта и специалиста:
   а) некомпетентность;
   б) нахождение во время производства по делу, равно как и ранее, в служебной зависимости от сторон и их представителей (ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 71 УПК РФ);
4. для защитника, представителей потерпевшего, гражданских истца и ответчика:
   а) предшествующее участие в производстве по уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, начальников органов и подразделений дознания, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
   б) близкое родство или родство с судьей, прокурором, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем, секретарем судебного заседания, принимавшим либо принимающим участие в производстве по делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты;
   в) оказание во время производства по делу либо ранее юридической помощи лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, гражданского истца или ответчика.

Согласно ст. 63 УПК РФ недопустимо повторное участие судьи в производстве по уголовному делу. На большинство других участников уголовного судопроизводства, при условии сохранения ими того же процессуального статуса, данное правило не распространяется, а иногда даже при его изменении. Такой вывод можно сделать из анализа специальных указаний, закрепленных в ст.ст. 66-71 УПК РФ.

Статья 62 УПК РФ предусматривает недопустимость участия в производстве по уголовному делу лиц, подлежащих отводу. На них возлагается обязанность устраниться от участия по нему, заявив самоотвод. В противном случае им может быть заявлен отвод одним из участников процесса, обладающих данным правом, а именно – подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем, защитником, государственным обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями. В связи с некомпетентностью переводчику может быть заявлен отвод также и свидетелем, экспертом, специалистом.

Уголовно-процессуальный закон достаточно определенно устанавливает полномочия должностных лиц по разрешению отводов. Так, решение об отводе:

• судьи, рассматривающего уголовное дело или ходатайство о применении меры пресечения или производстве следственного действия, либо жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, принимает единолично этот же судья; одного из судей коллегии, которому заявлен отвод, – остальные судьи в его отсутствие; нескольких судей или всего состава суда – тот же суд в полном составе большинством голосов;
• секретаря судебного заседания принимает суд, рассматривающий уголовное дело, или судья, председательствующий в суде с участием присяжных заседателей;
• прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного производства – суд, рассматривающий уголовное дело;
• следователя принимает руководитель следственного органа;
• начальника органа или подразделения дознания, а также дознавателя принимает прокурор;
• руководителя следственного органа принимает вышестоящий руководитель следственного органа;
• переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителей потерпевшего, гражданского истца и ответчика в ходе досудебного производства принимает дознаватель, следователь, а также суд при рассмотрении им ходатайств о производстве следственных действий (ст. 165 УПК РФ).

В ходе же судебного производства решение принимает суд, рассматривающий уголовное дело, или судья, председательствующий в суде с участием присяжных заседателей.

Кроме того, в ряде статей уголовно-процессуального закона предусмотрены полномочия должностных лиц по разрешению не только отводов, но и самоотводов. В частности, это полномочия прокурора на разрешение самоотводов дознавателей (п. 9 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) и руководителя следственного органа на разрешение самоотводов следователей (п. 5 ч. 1 ст. 39 УПК РФ).

Законом временной период заявления отвода участниками уголовного процесса предусмотрен только в части судебного производства по уголовным делам. Так, согласно ч. 2 ст. 64 УПК РФ, он может быть заявлен до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения дела с участием присяжных заседателей – до формирования их коллегии. Однако в ходе самого судебного разбирательства отвод судье может быть заявлен лишь при условии того, что основание для него ранее стороне известно не было.

Логично предположить, что отводы другим участникам уголовного судопроизводства могут быть заявлены в период их фактического участия в производстве по делу. Так, в отношении следователя и дознавателя – с момента возбуждения уголовного дела до направления его прокурору с обвинительным документом, в том числе в период производства ими тех или иных следственных или других процессуальных действий. Как представляется, отвод прокурору может быть заявлен и в период его ознакомления с поступившими для направления в суд материалами уголовного дела.

Процессуальный порядок рассмотрения заявляемых судьям отводов регламентирован в ст. 65 УПК РФ. Так, заявление об отводе разрешается судом в совещательной комнате с вынесением постановления или определения. Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.

В случае, когда заявлен отвод одному из членов коллегии судей, судья, которому он заявлен, вправе до удаления остальных судей в совещательную комнату публично изложить свое объяснение по поводу заявленного ему отвода.

Заявление самоотводов и удовлетворение отводов предполагают изменение уголовно-процессуальных правоотношений, поскольку меняется состав их участников в связи с исключением одного из них и замены его другим. Так, в ч. 5 ст. 65 УПК РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда уголовное дело, ходатайство либо жалоба должны быть переданы в производство соответственно другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом. Следует обратить внимание на то, что в таких случаях возможны ситуации, когда потребуется изменение территориальной подсудности уголовного дела (ст. 35 УПК РФ).

Таким образом, исключение того или иного участника из уголовного судопроизводства при наличии на то соответствующих фактических оснований является одной из важнейших процессуальных гарантий, обеспечивающих должное его осуществление. При этом самоотвод предполагает самоустранение лица из производства по уголовному делу, а заявление отвода – правовое средство, направленное на его устранение из процесса.