Преступления против порядка управления

В данной главе рассматриваются деяния, посягающие на порядок управления: дается их понятие, раскрывается социальная обусловленность уголовно-правовых норм гл. 32 УК РФ, осуществляется классификация преступлений, анализируются признаки составов посягательств, при этом особое внимание уделяется наиболее сложным вопросам их квалификации, в том числе отграничения данных деяний от смежных преступлений.

Понятие и общая характеристика преступлений против порядка управления

Преступления против порядка управления — это предусмотренные уголовным законом деяния, посягающие на организационную систему управления и причиняющие или создающие угрозу причинения вреда нормальному функционированию исполнительной власти Российской Федерации.

Существование общества невозможно без управления, осуществляемого органами государственной власти и их представителями — должностными лицами, в том числе осуществляющими властные полномочия. По своей сути управление определяет сущность исполнительной власти, функционирующей на основе законов и иных нормативных правовых актов.

Видовым объектом преступлений против порядка управления являются общественные отношения, характеризующие организационную систему управления, которая обеспечивает нормальное, отвечающее закону функционирование исполнительной власти государства.

В сфере управления возникают два типа общественных отношений, точное установление содержания которых позволяет отграничивать преступления, сгруппированные в гл. 32 УК РФ, от иных деяний, нарушающих деятельность государственной власти. Первая группа отражает так называемые внутренние отношения в органах управления, т. е. отношения должностных лиц с органами власти, в которых они работают. При их нарушении совершается преступление, предусмотренное гл. 30 УК РФ. Вторая группа характеризует так называемые внешние отношения, т. е. отношения органов управления и граждан и наоборот (отношения власти и подчинения). Другими словами, преступления против порядка управления нарушают общественные отношения, возникающие между членами общества, с одной стороны, и органами государственного управления, с другой, в процессе осуществления управленческой деятельности.

Следует обратить внимание, что в Уголовном кодексе РФ говорится об охране порядка управления, тем самым, как представляется, подчеркивается значение нормативной правовой основы функционирования системы государственных органов управления. Данное обстоятельство следует иметь в виду при установлении наличия состава преступления в действиях лица, в частности при посягательстве на представителей власти, обязанных исполнять свои функции в строгом соответствии с законодательством.

При определении непосредственного объекта преступления против порядка управления надо иметь в виду следующее. Организационная система государственного управления включает ряд элементов, среди которых в первую очередь можно выделить его субъектов — лиц, уполномоченных исполнительной властью на осуществление управленческих функций. Именно по данному критерию определяются сотрудник правоохранительного или контролирующего органа, а также представитель власти, нарушение безопасности которых влечет за собой нарушение порядка государственного управления. В связи с этим специфическим является механизм нарушения охраняемых уголовным правом отношений, преступление относится к числу двуобъектных: терпят урон два непосредственных объекта — порядок управления и безопасность личности носителя управленческих полномочий.

Кроме того, выделяется ряд деяний, посягающих на властный характер управления; они, в частности, выражаются в неуважении к власти, несоблюдении установленного нормативного порядка, неподчинении властным требованиям и противодействии власти.

По некоторым преступлениям против порядка управления в качестве криминообразующего признака выступает специфический предмет, которому придается особое значение для обеспечения информационных и организационных ресурсов соответствующего порядка управления. Следовательно, для отнесения деяния к числу преступлений, объединенных в комментируемой главе, необходимо установить указанное их свойство, что позволит отграничить от других посягательств, предметом преступления которых также являются, например, документы.

С объективной стороны рассматриваемые преступления совершаются путем действия. Об этом свидетельствует их законодательная характеристика: посягательство, применение насилия, дезорганизация деятельности и т. д.

По конструкции встречаются обе группы преступлений, причем преступления с формальным составом составляют большинство. Так, оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ), незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ) и другие имеют формальный состав; самоуправство (ст. 300 УК РФ) — материальный.

По субъективной стороне преступления против порядка управления характеризуются только умышленной формой вины. В качестве обязательного признака в некоторых преступлениях являются специальные цель или мотив: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа — ст. 317 УК РФ; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа — ст. 320 УК РФ.

Субъект преступления — частное лицо, достигшее возраста 16 лет. Это обстоятельство позволяет отграничивать преступления, предусмотренные гл. 32 УК РФ, от деяний гл. 30 УК РФ. В случае совершения преступления против порядка управления должностным лицом действия виновного квалифицируются по статьям о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Ряд преступлений характеризуется специальным субъектом — лицом, на которого возложены специальные обязанности, например уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ).

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Выделяется три группы деяний против порядка управления:

1. преступления, посягающие на безопасность субъектов государственного управления, — ст. 317, 318, 320 УК РФ;
2. преступления, посягающие на властность государственного управления (неуважение к власти, несоблюдение установленного властью порядка, неподчинение требованиям власти, противодействие власти), — ст. 319, 321, 322, 322.1, 323, 328, 329, 330, 330.1, 330.2 УК РФ;
3. преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности, — ст. 324, 325, 325.1, 326, 327, 327.1, 327.2 УК РФ.

Преступления, посягающие на безопасность субъектов государственного управления

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Объективные признаки

Данное преступление нарушает два объекта: во-первых, общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; во-вторых, жизнь указанных лиц либо их близких.

Потерпевшими могут быть:

1) сотрудники правоохранительных органов — штатные сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, федеральной службы охраны, федеральной службы безопасности, федеральной службы исполнения наказаний, федеральной таможенной службы, органов контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ и др. (ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»). Ошибочным является отнесение к их числу судей, так как суды не входят в систему правоохранительных органов.

Предложение признавать потерпевшим прокурора, следователя, лица, производящего дознание, лица, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, основано на указанном выше Федеральном законе. Однако надо иметь в виду, что он в целом определяет круг лиц, подлежащих государственной охране, без учета характера выполняемых функций, тогда как ст. 317 УК РФ говорит о деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Следовательно, данные лица могут выступать в качестве потерпевших лишь в том случае, если они осуществляли названную деятельность;

2) военнослужащие — лица, проходящие службу по контракту или призыву в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях (ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием службы.

На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащего распространяется в случаях и порядке, предусмотренном законодательством (ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

3) близкие указанных лиц — а) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки); б) лица, состоящие в ином родстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры) или свойстве (родственники супруга — его (ее) родители, братья, сестры); в) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (жених, невеста, сожитель) (п. 3, 4 и 37 ст. 5 УПК РФ).

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, необходимо отграничивать от преступлений, предусмотренных ст. 277 и 295 УК РФ. В первом случае потерпевшим выступает государственный или общественный деятель, посягательство на жизнь которого производится в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо мести за такую деятельность; во втором случае — лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование либо исполнение приговора, решения суда или иного судебного акта в целях воспрепятствования их законной деятельности или из мести за нее.

Объективная сторона характеризуется посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких.

Характеристика посягательства дана при анализе преступлений, предусмотренных ст. 277 и 295 УК РФ.

Б. в целях противодействия задержанию произвел в потерпевшего — сотрудника милиции Б. из обреза выстрел с близкого расстояния, но произошла осечка. Х. во время его задержания сотрудниками милиции бросил в них гранату, причинив потерпевшему М. вред здоровью. У. из-за задержания его братьев за кражу убил работника милиции Т.

Во всех указанных случаях действия виновных обоснованно квалифицированы по ст. 317 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ признала приговоры законными.

К деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности следует относить несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных, спортивных и других мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств и др.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, совершенное в связи с выполнением указанными лицами служебной деятельности, не связанной с охраной общественного порядка или обеспечением общественной безопасности, охватывается п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Деятельность потерпевшего должна носить законный характер, т. е. соответствовать требованиям нормативных правовых актов.

Приговором Кировского областным судом В. осужден по ст. 317 УК РФ.

Не соглашаясь с квалификацией содеянного, в кассационной жалобе он просил отменить приговор, так как действия в отношении потерпевшего были совершены не как против сотрудника милиции, а как против гражданина.

Все произошло в нерабочее время.

В соответствии с законом сотрудник милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан принять меры к предотвращению и пресечению правонарушения.

Действия потерпевшего являются законными и были направлены на пресечение правонарушения. При таких обстоятельствах посягательство на жизнь сотрудника милиции правильно квалифицировано по ст. 317 УК РФ.

Посягательство на сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего в связи с их незаконной деятельностью может свидетельствовать о состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ), убийстве (ст. 108 УК РФ) или причинении тяжкого вреда здоровью (ст. 114 УК РФ) при превышении пределов необходимой обороны. Кроме того, не исключаются аффект лица и на этом основании квалификация его действий по ст. 107 УК РФ.

Преступление считается оконченным с момента посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близкого.

Т. обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой признать ст. 317 УК РФ не соответствующей ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, так как она предусматривает в качестве наказания пожизненное лишение свободы независимо от того, наступила ли смерть потерпевшего. Между тем ч. 4 ст. 66 УК РФ исключает возможность его назначения за приготовление к преступлению и покушение на преступление. Создается неопределенность в правовом регулировании, позволяя судам по-разному решать вопрос о наказании за совершение данного преступления.

Конституционный Суд РФ в своем определении указал, что состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, сформулирован таким образом, что для признания его оконченным достаточно совершения виновным лицом соответствующих действий и не требуется наступления такого общественно опасного последствия, как смерть указанных в ней лиц. «В связи с этим установление в санкции наказания в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы уже за саму попытку лишения жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких не порождает неопределенности с точки зрения согласованности этой санкции с положением ч. 4 ст. 66 УК РФ, поскольку установленный ею запрет назначения в качестве наказания пожизненного лишения свободы относится лишь к приготовлению и покушению на особо тяжкие преступления против жизни и не касается оконченных преступлений. Следовательно, исключается возможность не только произвольной квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или членов их семей по различным статьям Уголовного кодекса РФ, но и разного подхода к решению вопроса о применении к этим действиям положений ч. 4 ст. 66 УК РФ». Кроме того, уголовный закон позволяет суду дифференцированно решать вопрос о наказании лица, совершившего рассматриваемое преступление, в зависимости и от того, наступила ли смерть потерпевшего в результате посягательства.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. В качестве обязательного признака в законе указаны мотив преступления — месть за деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и цель преступления — воспрепятствование законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Действия лица от 14 до 16 лет, совершившего посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, охватываются п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ).

Объективные признаки

Это преступление также является двухобъектным: первым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность представителя власти, вторым — обеспечивающие здоровье представителя власти. Данное обстоятельство следует иметь в виду при квалификации рассматриваемого деяния и его отграничении от насилия как преступления против личности.

Потерпевший — представитель власти, понятие о котором дано в примечании к ст. 318 УК РФ, и его близкие. Понятие последних дано при анализе преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ.

Представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Характеристика должностного лица дана при анализе преступлений гл. 30 УК РФ.

Правоохранительными являются государственные органы, на которые законом возложена функция борьбы с правонарушениями и обеспечения законности.

К ним относятся органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, Пограничной службы РФ, Службы внешней разведки РФ, таможенные.

Контролирующими признается система государственных органов, основная функция которых — контроль за соблюдением законности: органы ветеринарного, государственного страхового надзора, иммиграционной, государственной налоговой службы, санитарно-эпидемиологического надзора и др.

К иным лицам, о которых говорится в примечании к ст. 318 УК РФ, относятся должностные лица, осуществляющие законодательную или исполнительную власть, наделенные властными полномочиями принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися у них в подчинении, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, депутатызаконодательных органов государственной власти субъектов Федерации, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации, состоящие на государственной службе аудиторы и др.

Объективная сторона может выражаться одним из двух деяний: 1) применением насилия, неопасного для жизни и здоровья; 2) угрозой применения насилия.

О понятии насилия, неопасного для жизни и здоровья, говорится при анализе преступления, предусмотренного ст. 161 УК РФ.

П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ. Оставляя приговор без изменения, а кассационный протест прокурора без удовлетворения, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ отметила, что потерпевшему С. был нанесен удар кулаком, который не повлек причинения вреда здоровью. При таких обстоятельствах действия виновного правильно квалифицированы по ч. 1 этой статьи.

В целом характеристика угрозы дана при анализе преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ. Содержание угрозы в ст. 318 УК РФ не конкретизировано.

Она охватывает угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением имущества и т. д., может быть высказана непосредственно потерпевшему или передана ему через третьих лиц.

Преступление считается оконченным с момента применения физического или психического насилия.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. В качестве ее обязательных признаков выступают цель совершения преступления — воспрепятствовать исполнению представителем власти должностных обязанностей и мотив — месть за их исполнение.

Применение насилия или угроза его применения не образуют состава рассматриваемого преступления, если указанные деяния были совершены в связи с незаконной деятельностью представителя власти.

Органами предварительного расследования З. был обвинен в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ. Ростовский областной суд оправдал его за отсутствием в его действиях состава преступления. Судебная коллегия по уголовным делам РФ отклонила кассационный протест прокурора, указав, что ответственность по ст. 318 УК РФ наступает тогда, когда насилие является противодействием законной деятельности представителя власти, в том числе работника милиции по охране общественного порядка. В этом же случае действия сотрудников милиции К-ва и К-го были незаконными.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Лицо в возрасте от 14 до 16 лет в случае применения насилия в отношении представителя власти или его близких, в результате чего был причинен тяжкий или средней тяжести вред здоровью, несет ответственность по ст. 111 и 112 УК РФ.

Квалифицированные виды

В ч. 2 ст. 318 УК РФ предусмотрена ответственность за применение насилия, опасного для жизни и здоровья, о содержании которого говорится при анализе преступления, предусмотренного ст. 162 УК РФ.

Действия С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 318 УК. Виновный в целях воспрепятствования задержанию брата произвел четыре выстрела из ружья, одним из которых ранил сотрудника милиции.

Насилие, совершенное с особой жестокостью, издевательством или мучениями для представителя власти, в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, повлекшее тяжкий вред здоровью, образует совокупность преступлений (ч. 2 ст. 318 и ч. 2 или 3ст. 111 УК РФ). Содержание этих признаков аналогично содержанию одноименных признаков в других составах преступлений.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ).

Объективные признаки

Данное преступление имеет много общего с деянием, предусмотренным ст. 311 УК РФ, отличаясь лишь кругом потерпевших, а следовательно, и объектом преступления, каковым является управленческая деятельность, обеспечивающая безопасность жизни, здоровья, сохранность имущества лиц, взятых под защиту, а также лиц, осуществляющих ее. Предмет преступления — сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в законе лиц; потерпевшие — лица, подлежащие государственной охране, и лица, осуществляющие эту охрану.

Объективная сторона заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, принятых в отношении должностных лиц правоохранительного или контролирующего органа, а также их близких. Согласно Федеральному закону от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ с учетом конкретных обстоятельств могут применяться следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности.

Понятие разглашения раскрывается при анализе преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ.

Преступление окончено с момента, когда сведения стали известны лицу, не имеющему к ним отношения.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью — воспрепятствование служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Субъект преступления — лицо, которому:

а) доверены сведения о мерах безопасности, т. е. лица, непосредственно реализующие мероприятия по обеспечению безопасности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, — сотрудники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и т. д.;

б) эти сведения стали известны по службе, т. е. сотрудники предприятий, органов и учреждений, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность (адресных бюро, паспортных служб, телефонных станций и т. д.).

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Тяжкие последствия, о которых говорится в ч. 2 ст. 320 УК РФ, — понятие оценочное. Оно охватывает физический (например, причинение смерти, тяжкого вреда здоровью потерпевшего) и материальный (например, причинение крупного материального ущерба) вред. Вина по отношению к ним может выражаться в виде легкомыслия или небрежности.

Преступления, посягающие на властность государственного управления

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ). Это деяние характеризует неуважение к власти.

Объективные признаки

Объектом преступления являются: а) авторитет органа государственной власти; б) неприкосновенность чести и достоинства представителя власти. Исходя из двуобъектности данного преступления дополнительной квалификации оскорбления по ст. 130 УК РФ не требуется.

Потерпевшим может быть только представитель власти, характеристика которого дана при анализе преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ. Однако в отличие от насилия в отношении представителя власти при его оскорблении потерпевшими не могут признаваться близкие указанного лица. Ответственность за их оскорбление наступает по ст. 130 УК РФ. Оскорбление судьи, прокурора и других в связи с проявленным неуважением к суду квалифицируется по ст. 297 УК РФ.

Объективная сторона заключается в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Публичность оскорбления имеет место тогда, когда: а) оскорбительные действия совершаются в присутствии хотя бы одного постороннего лица, не имеющего отношения к органу власти, представляемому потерпевшим (в противном случае не происходит умаления авторитета органа власти в глазах граждан); б) результаты действий, носящих оскорбительный характер, доведены до сведения неопределенного круга лиц (публики). Например, публичным признается оскорбление в общественных местах, с использованием средств массовой информации и т. п. Оскорбительные рисунки и подписи к ним, тексты подобного же характера также признаются публичным оскорблением.

При отсутствии признака публичности ответственность наступает на общих основаниях.

Оскорбление представителя власти должно быть совершено при исполнении им своих обязанностей.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. К числу обязательных ее признаков относятся мотив и цель преступления.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ). Это преступление характеризуется противодействием власти.

Объективные признаки

Объект преступления — деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, по реализации целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

К учреждениям, обеспечивающим изоляцию от общества, относятся учреждения, в которых:

а) исполняются наказания, связанные с лишением свободы, — арестные дома, исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы (в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию — ст. 68 и 74 УИК РФ);

б) исполняется мера процессуального принуждения, т. е. содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, — следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности.

Содержание дополнительного объекта зависит от того, в отношении кого было применено насилие; им признается либо здоровье осужденного, содержащегося в указанных учреждениях, либо здоровье сотрудников места лишения свободы или места содержания под стражей.

Круг потерпевших-осужденных ограничен следующими видами наказания: арест, лишение свободы на определенный срок либо пожизненно. В отношении этих лиц должен быть вступивший в законную силу обвинительный приговор (ч. 1 ст. 320 УК РФ). Лица, осужденные к другим видам наказания(например, к исправительным работам), не могут признаваться таковыми.

Сотрудниками уголовно-исполнительной системы признаются лица, имеющие специальные звания (ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Работники этой системы — более широкое понятие, сотрудники уголовно-исполнительной системы и ее работники отличаются друг от друга комплексом прав и обязанностей. Первые обладают контрольными и надзорными функциями в отношении осужденных, на них возлагаются задача обеспечения деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с ее целями, реализация комплекса мер исправительно-трудового воздействия, организация режима отбывания наказания, являются ответственными за обеспечение изоляции от общества. Посягая на их безопасность, виновный тем самым нарушает нормальную работу мест лишения свободы или содержания под стражей.

Работник уголовно-исполнительной системы не обладает подобными функциями, в связи с этим он не может быть потерпевшим от рассматриваемого преступления. В случае применения насилия в отношении указанного лица ответственность наступает по статьям о преступлениях против личности.

Понятие «близкие лица» раскрыто при рассмотрении признаков преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ.

Объективная сторона характеризуется применением насилия, неопасного для жизни или здоровья осужденного, либо угрозы применения насилия в отношении его.

Содержание данного вида насилия аналогично содержанию насилия в преступлении, предусмотренном ст. 161 УК РФ; содержание угрозы раскрыто при анализе преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ.

Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в законе действий.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. В качестве обязательного признака выступают цель — воспрепятствование исправлению осужденного и мотив — месть за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Применение насилия или угроза его применения, совершенные лицом в возрасте от 14 до 16 лет, влечет ответственность по статьям о преступлениях против личности в соответствии с положениями ст. 20 УК РФ.

НАСИЛИЕ В ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКА

В ч. 2 ст. 321 УК РФ предусмотрена ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей либо их близкого.

Субъективная сторона в целом характеризуется так же, как и преступления, предусмотренного ч. 1 указанной статьи. Однако надо иметь в виду, что в данном случае иное содержание цели и мотива.

Преступление совершается с целью воспрепятствования законной деятельности сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей либо по мотивам мести за такую деятельность.

Квалифицированные виды

Частью 3 ст. 321 УК РФ предусмотрен квалифицированный состав рассматриваемого преступления.

В качестве квалифицирующих признаков указаны совершение преступления организованной группой и применение насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего. Они относятся как к деянию, предусмотренному ч. 1, так и к деянию, предусмотренному ч. 2 указанной статьи. Содержание этих признаков идентично содержанию аналогичных признаков в других составах преступлений.

Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ). Данное деяние характеризует игнорирование установленного порядка (действие без разрешения власти).

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — нормативно установленный порядок пересечения Государственной границы РФ физическими лицами.

Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации (Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации»).

Объективная сторона заключается в незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации. Незаконность означает, что это осуществляется без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством, либо по подложным документам.

В Законе РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I определен режим пересечения Государственной границы РФ (ст. 7). Оно производится на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства РФ.

Для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию необходимы документы, удостоверяющие личность граждан РФ: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Иностранные граждане могут въезжать и выезжать из России при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерации в таком качестве, если иное не предусмотрено ее международными договорами. Лица без гражданства должны иметь визы и документы, удостоверяющие личность, выданные государством их проживания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство в России, при пересечении Государственной границы РФ соответственно должны иметь документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство.

Указанные лица, признанные беженцами, могут въезжать в Россию и выезжать из страны на основании проездного документа беженца.

Транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Россией по маршруту следования государство либо государство назначения.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированные виды

Пересечение Государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Россию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, квалифицируется по ч. 2 ст. 322 УК РФ. Указанные основания изложены в ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Содержание квалифицирующих признаков: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с применением насилия или угрозой его применения (ч. 3 ст. 322 УК РФ) — аналогично содержанию одноименных признаков в других составах преступлений.

ИСКЛЮЧЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Законодательством РФ предусмотрены два обстоятельства, исключающие ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ. Так, согласно примечанию к комментируемой статье не образуют состава преступления случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I не признается нарушением существующих правил вынужденное пересечение Государственной границы РФ, осуществленное в силу состояния крайней необходимости: несчастного случая; аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного военного корабля или другого государственного судна; буксировки поврежденного судна; доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.

Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ). Это преступление характеризуется противодействием власти.

Объективные признаки

Объект преступления — законный порядок въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также транзитного проезда через ее территорию.

Объективная сторона характеризуется альтернативно указанными деяниями: а) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства; б) организация их незаконного пребывания в Российской Федерации; в) организация их незаконного проезда через территорию Российской Федерации.

Правила пересечения Государственной границы РФ, пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через страну иностранных граждан и лиц без гражданства определяются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранный гражданин и лицо без гражданства считаются находящимися в России законно, если у них имеются действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза или иные предусмотренные законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие их право на пребывание (проживание) в стране.

Организация незаконных пересечения Государственной границы РФ, пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства означает планирование названных деяний, подбор соучастников, руководство непосредственным совершением преступления и т. д.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

Организационная деятельность составляет объективную сторону преступления, поэтому виновный несет ответственность как исполнитель преступления.

Квалифицированные виды

В качестве квалифицирующих признаков в ч. 2 ст. 322.1 УК РФ предусмотрена организация незаконной миграции: а) группой лиц по предварительному сговору по предварительному сговору или организованной группой; б) в целях совершения на территории Российской Федерации преступления.

Характер и тяжесть преступления, с целью совершения которого осуществляются указанные в законе действия, на квалификацию деяния не влияют.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК РФ). Норма имеет бланкетный характер, для уяснения сути используемых в ней понятий следует обращаться к ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242- I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно указанному Закону местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация и др., в которых он проживает временно; местом жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) и др., в которых он зарегистрирован. Регистрация означает постановку гражданина на учет, т. е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о его месте жительства и нахождении в данном месте.

Объективные признаки

Объективная сторона характеризуется фиктивной регистрацией:

а) гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации;
б) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Под фиктивной понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в нем, регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для проживания регистрируемого лица.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения указанного деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Согласно примечанию к ст. 322.1 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствует раскрытию преступления и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.3 УК РФ).

Объективные признаки

Объективная сторона выражается в фиктивной постановке на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Постановка на учет является фиктивной, если она осуществлена на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо без намерения пребывать (проживать) в соответствующих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для проживания.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективные признаки

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности при наличии тех же условий, что и за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ). Как и предыдущее преступление, данное деяние противодействует власти.

Объективные признаки

Объект преступления — неприкосновенность

Государственной границы РФ; предмет преступления — пограничные знаки, т. е. ясно видимые специальные предметы, описание и порядок установки которых определяются международными договорами Российской Федерации и решениями Правительства РФ (ст. 6 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»).

Объективная сторона выражается в:

1. изъятии, т. е. полном устранении пограничных знаков с Государственной границы РФ;
2. перемещении — перенесении пограничных знаков с последующей их установкой в другом месте;
3. уничтожении — полной ликвидации пограничных знаков.

Преступление считается оконченным с момента совершения одного из указанных действий.

СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью — противоправного изменения Государственной границы РФ.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Под тяжкими последствиями (ч. 2 ст. 323) следует понимать причинение соответствующего материального ущерба, возникновение пограничных конфликтов с сопредельными государствами и т. д.

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за два близких по сути, но самостоятельных преступления, суть которых заключается в неподчинении требованиям власти (неисполнение обязанностей).

УКЛОНЕНИЕ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, — законодательно установленный порядок комплектования Вооруженных Сил РФ.

Объективная сторона заключается в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания (ст. 22).

Уклонение предполагает неявку гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в частности на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и для отправки к месту прохождения военной службы.

Уклонение признается преступным, если лицо не имело законных оснований для освобождения от службы. По Конституции РФ гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Согласно ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются, например, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и др.

Преступление считается оконченным с момента неявки призывника в указанный срок к месту сбора.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный — лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, подлежащее призыву на военную службу.

Лицо, уклоняющееся от учебных или поверочных сборов, несет ответственность в административно-правовом порядке.

Если освобождение лицом получено незаконно, например в результате представления подложных документов или дачи взятки, то ответственность должна наступать по совокупности совершенных преступлений.

УКЛОНЕНИЕ ОТ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ

В ч. 2 ст. 328 УК РФ предусмотрена ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Объект преступления — законодательно установленный порядок прохождения альтернативной гражданской службы. Последняя представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: а) несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; б) относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Альтернативная гражданская служба осуществляется лицом индивидуально либо в составе групп или формирований в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ, в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законодательством.

Объективная сторона заключается в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Уклонение в этом случае проявляется в неявке к месту прохождения указанной службы без уважительных причин или оставлении места службы.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный — лицо, направленное на альтернативную гражданскую службу.

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ). Преступление характеризует неуважение к власти.

Объективные признаки

Объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие уважительное отношение к символам, олицетворяющим суверенитет государства и его авторитет; предмет — Государственный герб РФ и Государственный флаг РФ.

Государственный герб РФ и Государственный флаг РФ являются официальными государственными символами Российской Федерации, их описание дано соответственно в ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и в ст. 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации».

Объективная сторона выражается в надругательстве над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ. Под надругательством понимается грубое, оскорбительное, кощунственное отношение к указанным символам, которое объективно проявляется в их срывании, повреждении, уничтожении, сжигании, забрасывании грязью, нанесении циничных надписей и т. д.

Деяние образует рассматриваемое преступление, если оно совершено публично. Публичность означает, что надругательство осуществлено в присутствии хотя бы одного лица либо его результаты становятся доступными в дальнейшем неопределенному кругу лиц.

Преступление считается оконченным с момента выполнения указанного деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Самоуправство (ст.330 УК РФ). Оно характеризуется игнорированием установленного властью порядка совершения определенных действия.

Объективные признаки

Объект преступления — законодательно установленный порядок реализации гражданами своих прав. В качестве дополнительного объекта могут выступать законные права и интересы личности, которые нарушаются в результате совершения деяния.

Объективная сторона характеризуется тем, что:

1. самовольно, вопреки установленному законом или иными нормативными правовыми актами порядку осуществляется какое-либо право;
2. правомерность такого действия оспаривается организацией или гражданином;
3. действие причинило существенный вред законным интересам граждан или организаций.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков исключает состав самоуправства.

Существенный вред — понятие оценочное. Вопрос о признании вреда таковым зависит от конкретных обстоятельств дела.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе действия.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Совершение должностным лицом самоуправных действий, т. е. действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, охватывается признаками ст. 286 УК РФ.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

В ч. 2 ст. 330 УК РФ фактически речь идет о насилии, неопасном для жизни или здоровья потерпевшего; вред здоровью любой тяжести необходимо дополнительно квалифицировать по соответствующей статье о преступлениях против личности.

Угроза в законе не конкретизирована; ее содержание аналогично содержанию в тех преступлениях, в которых угроза указана так же.

Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК РФ).

Объективные признаки

Объективная сторона выражается в злостном уклонении от выполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Ведение указанного реестра осуществляет Минюст России.

Сведения включаются в реестр на основании документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Преступление считается оконченным с момента злостного уклонения от исполнения обязанностей по представлению необходимых документов в Минюст России. Злостность будет иметь место при наличии следующих признаков:

1. истечение сроков подачи таких документов;
2. реальная возможность представить такие документы;
3. поведение, свидетельствующее о нежелании выполнить свои обязательства.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный — работник соответствующего территориального органа, уполномоченный представить Министерству юстиции документы, необходимые для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа,подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 330.2 УК РФ). Преступление состоит в игнорировании установленной властью обязанности совершения определенных действий.

Объективные признаки

Законодательством РФ установлена обязанность по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у лица гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное его проживание в иностранном государстве. Однако виновный игнорирует это требование, не сообщает указанным органам государственной власти о данных обстоятельствах.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным по истечении 60 дней со дня приобретения гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный — гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, и обязанный подать уведомление об этом в соответствующие органы.

Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ).

Объективные признаки

Объект преступления — законодательно регламентированный порядок обращения официальных документов и государственных наград. Предметом преступления признаются: 1) официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей; 2) государственные награды Российской Федерации, РСФСР и СССР.

Предоставление права или освобождение от обязанностей может быть прямо указано в документе или может обусловливаться его содержанием.

Например, к числу документов, представляющих определенное право, можно отнести диплом, удостоверение, аттестат, лицензию на занятие определенной деятельностью и т. д. Освобождает от ряда обязанностей, например, пенсионное удостоверение и т. д.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации государственными наградами являются звание Героя Российской Федерации, ордена, знаки отличия, медали Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. Ордена и медали различных степеней являются одноименными государственными наградами.

Государственных наград могут быть удостоены гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также воинские части, соединения, объединения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Объективная сторона заключается в незаконном приобретении или сбыте указанных предметов. Приобретение — это возмездное или безвозмездное получение официальных документов или государственных наград независимо от его способа (покупка, получение в подарок, мена и т. д.); сбыт — их возмездное или безвозмездное отчуждение другим лицам.

Незаконность указанных действий означает, что соответствующие документы и награды приобретаются или сбываются в нарушение существующих правил.

Хищение указанных предметов квалифицируется по ст. 325 УК РФ.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективные признаки

Похищение или повреждение документов,штампов, печатей либо похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ).

ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ

Объект преступления — законодательно определенный порядок ведения официальной документации; предмет преступления — официальные документы, штампы и печати (ч. 1 статьи); паспорт и другой важный личный документ (ч. 2); акцизные марки, специальные марки и знаки соответствия, защищенные от подделок (ч. 3).

Официальные документы — это письменные акты, исходящие от органов государственной власти или органов местного самоуправления либо от негосударственных организаций в пределах их компетенции, а также адресованные указанным юридическим лицам письменные акты, которыми удостоверяются факты, имеющие юридическое значение. Официальными могут быть документы, исходящие от частного лица, если они составлены в соответствии с действующим законодательством и обязательны для адресата (рассмотрения и (или) исполнения).

Согласно Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г. в качестве таковых рассматриваются документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; административные документы; нотариальные акты; официальные пометки, такие как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

Статья 325 УК РФ предусматривает более широкий круг официальных документов, чем ст. 324 УК РФ; их характеристика не ограничивается предоставлением определенных прав или освобождением от обязанностей.

Штамп — ручная печатная форма (как правило, треугольная или прямоугольная), предназначенная для производства оттисков при составлении документов, с выпуклым обратным изображением реквизитов органа, учреждения или организации, содержащая место для переменных сведений (номер, дата и т. д.).

Печать — это печатная (как правило, круглая) форма (клише, специальное приспособление, прибор) с соответствующими реквизитами органа, учреждения, организации или конкретного лица (например, врача) для производства оттиска на определенном материале (бумаге, сургуче, свинце, пластилине и т. д.), предназначенная для удостоверения подписи компетентного лица или какого-либо факта.

Паспорт — официальный документ, удостоверяющий личность. Он может быть внутригосударственным, заграничным, дипломатическим, служебным, моряка.

Иной важный личный документ — понятие собирательное, охватывающее официальные документы, предоставляющие лицу какие-либо права или освобождающие от выполнения определенных обязанностей (военный билет, трудовая книжка, диплом, удостоверение беженца или вынужденного переселенца и т. д.).

Акцизные марки — документ, удостоверяющий уплату сбора при ввозе в страну определенного вида продукции (алкогольной, табачной), ювелирных изделий, бензина, легковых автомобилей и отдельных видов минерального сырья на территорию Российской Федерации. Специальная марка — документ, предназначенный для маркировки отдельных видов продукции и услуг для подтверждения легальности их производства на территории

Российской Федерации. Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Объективная сторона характеризуется одним из следующих действий:

1. похищение — незаконное завладение официальным документом, штампом, печатью, паспортом, другим важным личным документом, акцизными марками, специальными марками и знаками соответствия, защищенными от подделок, любым предусмотренным законом способом (кража, мошенничество, грабеж и т. д.);
2. уничтожение и повреждение; они понимаются так же, как и в преступлении, предусмотренном ст. 167 УК РФ;
3. сокрытие — утаивание предмета, хранение его в таком месте, в котором доступ к ним полномочного лица (владельца) затруднен или исключается вообще.

Предметом уничтожения, повреждения и сокрытия могут быть только официальные документы, штампы и печати. Перечисленные деяния в отношении паспорта, другого важного личного документа, акцизных марок, специальных марок и знаков соответствия не образуют состава рассматриваемого преступления.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 325 УК РФ, присущ специальный мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства (ст. 325.1 УК РФ).

Объективные признаки

Предмет преступления — государственный регистрационный знак транспортного средства, т. е. номер установленного образца, выдаваемый ГИБДД, размещаемый на корпусе транспортного средства.

Объективная сторона выражается в неправомерном завладении государственным транспортным средством (например, хищении). Состав преступления формальный, преступление считается оконченным в момент совершения деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и альтернативно обязательным мотивом или целью. Мотив выражается в корыстной заинтересованности; цель — в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ).

Объективные признаки

Объект преступления — законодательно установленный порядок государственного учета и регистрации транспортных средств, их идентификации.

Предметом преступления являются:

а) идентификационный номер; б) номера кузова, шасси, двигателя; в) государственный регистрационный знак. Идентификационный номер — номер, присвоенный транспортному средству заводом-изготовителем. Номер кузова, шасси и двигателя — номера, присвоенные заводом-изготовителем данным конструктивным частям и агрегатам транспортного средства. Они указываются в свидетельстве о его государственной регистрации и техническом паспорте. Государственный регистрационный знак — номер установленного образца, выдаваемый ГИБДД, размещаемый на корпусе транспортного средства.

Объективная сторона выражается в: а) подделке; б) уничтожении; в) сбыте.

Подделка — это полное или частичное изменение (например, путем сварки, перебивки, вытравливания и т. д.) отдельных цифровых или буквенных обозначений номера; уничтожение — полная ликвидация номера или знака; сбыт — возмездная или безвозмездная передача (путем продажи, дарения, мены и т. д.) другому лицу транспортного средства в целом либо его кузова, шасси или двигателя.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе деяния.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Подделка или уничтожение идентификационных номеров и государственного регистрационного знака предполагают специальную цель — эксплуатацию или сбыт транспортного средства.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Совершение рассматриваемого преступления группой лиц или организованной группой образует его квалифицированный вид, предусмотренный ч. 2 ст. 326 УК РФ.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ).

Объективные признаки

Объект преступления — законное обращение документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, последние признаются его предметом.

Удостоверение — именной официальный документ, выдаваемый государственными или негосударственными органами, содержащий сведения о физическом или юридическом лице и удостоверяющий их правовой статус; бланк — лист бумаги определенной формы с частично воспроизведенной на них постоянной информацией и местом для переменной информации.

О характеристике других предметов преступления сказано при анализе преступлений, предусмотренных ст. 324 и 325 УК РФ.

Часть 1 ст. 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку, сбыт или изготовление указанных в ней предметов.

Характеристика подделки и сбыта дана при рассмотрении признаков преступлений, предусмотренных ст. 324 и 326 УК РФ.

Изготовление по сути тождественно подделке. В этом случае имеет место либо создание соответствующего предмета вообще, либо фальсификация уже имеющихся государственных наград, штампов, печатей или бланков путем частичного изменения их реквизитов.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяния, указанного в законе.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а подделка и изготовление соответствующих предметов предполагают специальную цель — использование подложного документа.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 327 УК РФ названа цель деяния — скрыть другое преступление или облегчить его совершение (их содержание раскрыто при характеристике обстоятельств, отягчающих наказание, — ст. 63 УК РФ, преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ).

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОДЛОЖНОГО ДОКУМЕНТА

В ч. 3 ст. 327 УК РФ предусмотрено самостоятельное преступление, выражающееся в использовании заведомо подложного документа. В законе не определен вид документа. Учитывая, что преступление в целом посягает на порядок управления, речь может идти об официальном его виде.

Использование заведомо подложного документа предполагает его предъявление государственным, муниципальным органам, должностным лицам, гражданам с целью получения определенных прав или освобождения от каких-либо обязанностей.

Не образует состава рассматриваемого преступления использование документа, принадлежащего другому лицу, либо вместо документа предмета, схожего с ним (например, обложки удостоверения), или вместо необходимого документа иного документа, внешне не отличающегося от него.

Преступление считается оконченным с момента предъявления подложного документа.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет, которое не изготавливало документ лично. Использование подложного документа лицом, совершившим его подделку, охватывается ч. 1 ст. 327 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 3 данной статьи не требует.

Использование подложного документа при мошенничестве образует состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327.1 УК РФ).

Объективные признаки

Объект преступления — установленный порядок изготовления, сбыта и использования акцизных марок, федеральных специальных марок, специальных марок и знаков соответствия, последние признаются его предметом.

Об акцизных марках, специальных марках и знаках соответствия, защищенных от подделок, говорится при анализе преступления, предусмотренного ст. 325 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327.1 УК РФ, включает следующие действия:

а) изготовление, т. е. создание, с помощью технических средств сходных с подлинными акцизными марками, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок;

б) сбыт указанных предметов (о характеристике сбыта говорится при анализе преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ).

Совершение перечисленных действий в отношении акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции влечет уголовную ответственность по ч. 3 ст. 327.1 УК РФ.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных деяний.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Изготовление указанных в законе предметов предполагает наличие специальной цели — сбыт акцизных марок, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 327.1 УК РФ предусматривает ответственность за использование указанных предметов, т. е. их применение по прямому назначению.

Аналогичное деяние, совершенное в отношении заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции влечет уголовную ответственность по ч. 4 ст. 327.1 УК РФ.

Подделка документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий (ст. 327.2 УК РФ).

Объективные признаки

Предмет преступления — заведомо поддельные документы на медицинскую продукцию, сопровождающие ее оборот. Перечень документов, содержащихся в ч. 1 ст. 327.2 УК РФ, можно разделить на две группы. Первая из них относится к лекарственным средствам (регистрационное удостоверение, сертификат или декларация о соответствии, инструкция по применению лекарственного препарата), вторая — к медицинским изделиям (нормативной, технической и эксплуатационной документации-производителя (изготовителя)).

Регистрационное удостоверение лекарственного препарата — документ, подтверждающий факт государственной регистрации, без которого обращение лекарственного средства на территории РФ запрещено. Законным держателем или владельцем регистрационного удостоверения, например лекарственного препарата, выступает разработчик или производитель последнего или иное юридическое лицо, обладающее правом владения регистрационным удостоверением, которые несут ответственность за качество, эффективность и безопасность лекарственного препарата. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификат производителя лекарственных средств, например, может удостоверять соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей, в случае их отсутствия — нормативной документации или нормативного документа.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Инструкция по применению лекарственного препарата входит в перечень документов, подаваемых для государственной регистрации лекарственного препарата для медицинского применения, а также прилагается к лекарственному средству при его сбыте потребителю.

Нормативная документация — это документы, регламентирующие требования безопасности, качества, а также предполагаемую эффективность предусмотренного применения и методы контроля соответствия медицинского изделия этим требованиям.

Техническая документация производителя (изготовителя) — это документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) — документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении. К ним в том числе относятся инструкция по применению и руководство по эксплуатации медицинского изделия.

Вся перечисленная документация производителя (изготовителя) необходима для государственной регистрации медицинского изделия.

В ч. 2 ст. 327.2 УК РФ предметом преступления указаны первичная и (или) вторичная (потребительская) упаковки лекарственного препарата.

Первичная упаковка лекарственного препарата определяется как упаковка, непосредственно соприкасающаяся с данным лекарственным препаратом.

К ней относится: автоинжектор, ампула, баллон, банка, бумага, бутылка, бутыль, диски, ингалятор, картридж, картридж-дозатор, контейнер (в тех случаях, когда неприменимы другие термины), пакет, пакетик (саше), пенал, пробирка, туба, тюбик-капельница, упаковка контурная безъячейковая (стрип), упаковка контурная ячейковая (блистер), фильтр-пакет, флакон, флакон-капельница, шприц, шприц-ампула, шприц-ручка, шприц-тюбик.

Вторичная упаковка служит для размещения единичной первичной упаковки или она объединяет несколько первичных упаковок. Это картонные коробки, пачки и др. Вторичная упаковка несет наиболее полную информацию о лекарственном препарате, обеспечивая его потребительские свойства.

Существенной чертой предмета преступления выступает его заведомо для виновного поддельность.

Объективная сторона описана в ч. 1 и ч. 2 ст. 327.2 УК РФ с помощью одинаковых альтернативных форм действия: изготовление или использование предмета преступления.

Под изготовлением следует понимать создание полностью поддельного документа или внесение в подлинный документ некоторых изменений.

Под использованием заведомо поддельных документов на медицинский продукт, а также заведомо поддельной упаковки лекарственного препарата следует понимать предъявление или представление их в процессе обращения (например, предоставление для государственной регистрации заведомо поддельных нормативной, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, сбыт лекарственного средства в поддельной первичной и вторичной упаковке с инструкцией по применению, содержащей заведомо ложные сведения о производителе и (или) составе и т. п.).

Состав преступления сконструирован по типу формального, оконченным преступление признается в момент изготовления или использования предмета преступления.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Изготовление предмета преступления влечет уголовную ответственность только при наличии специальной цели — его использования или сбыта. Эти понятия трактуются так же, как и в других в составах преступлений.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Им могут выступать производители лекарственных средств или медицинских изделий или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий, сбытчики указанных предметов, а также ответственные лица фармацевтических и медицинских организаций и учреждений.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

В качестве квалифицирующего признака в ч. 3 ст. 327.2 выступает организованная группа.