Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

В главе даются общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности Российского государства и юридический анализ каждого состава преступления, предусмотренного гл. 29 УК РФ. Особое внимание уделяется таким базовым понятиям, как основы конституционного строя, основы безопасности государства, экстремизм, экстремистская деятельность, экстремистское сообщество (экстремистская организация).

Общая характеристика и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на легитимность, нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации.

Родовым объектом преступлений, входящих в раздел Х УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие легитимность, нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации. Основы конституционного строя и безопасность государства составляют видовой (групповой) объект преступлений, входящих в гл. 29 УК РФ.

В составах некоторых преступлений обязательным признаком выступает предмет преступления. Так, при шпионаже (ст. 276 УК РФ) им являются сведения, составляющие государственную тайну, а при определенных условиях — и иные сведения. Предметом могут быть документы, содержащие государственную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (ст. 284 УК РФ).

Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства характеризуется действиями.

Только разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ), с объективной стороны могут характеризоваться как действиями, так и бездействием. Эти два состава сконструированы как материальные, а составы остальных преступлений являются формальными, эти преступления являются оконченными с момента совершения описанных в законе действий независимо от наступления каких-то вредных последствий.

Субъективная сторона преступлений рассматриваемой группы, за исключением разглашения государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну, характеризуется умышленной формой вины, причем умысел может быть только прямым. Составы некоторых преступлений в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: прекращение государственной или политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК РФ), свержение или насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации (ст. 279 УК РФ), подрыв экономической безопасности и обороноспособности (ст. 281 УК РФ). Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть совершено со специальным мотивом — из мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего (ст. 277 УК РФ).

Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства — лицо, достигшее возраста 16 лет. Некоторые преступления могут совершаться только специальным субъектом: гражданином Российской Федерации (ст. 275 УК РФ), иностранным гражданином или лицом без гражданства (ст. 276 УК РФ), лицом, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК РФ), лицом, имеющим допуск к государственной тайне (ст. 284 УК РФ).

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства в зависимости от их непосредственного объекта классифицируются следующим образом:

1. преступления против безопасности Российской Федерации (ст. 275, 276 УК);
2. преступления, посягающие на основы политической системы Российской Федерации (ст. 277–279 УК РФ);
3. посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность России (ст. 281 УК РФ);
4. посягательство на общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности (ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК Российской Федерации);
5. преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК РФ).

Преступления против безопасности Российской Федерации

Государственная измена (ст. 275 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственным объектом государственной измены выступает безопасность, под которой понимается состояние защищенности суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности от враждебного воздействия.

Объективная сторона государственной измены характеризуется совершением любого из следующих действий: а) шпионаж; б) выдача государственной тайны; в) оказание иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям помощи в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Шпионаж как форма государственной измены отличается от шпионажа, предусмотренного ст. 276 УК РФ, только по субъекту преступления. Объективная сторона государственной измены в форме шпионажа полностью подпадает под описание, содержащееся в ст. 276 УК РФ.

Выдача государственной тайны имеет своим предметом сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внешней политики и экономики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности государства, распространение которых может причинить серьезный ущерб внешней безопасности Российской Федерации и которые поэтому под грифами «особой важности», «секретно» или «совершенно секретно» отнесены к категории сведений, составляющих государственную тайну. Перечисленные сведения составляют предмет государственной измены не только в случаях, когда они были доверены виновному или стали ему известны по службе, работе или учебе, но и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Деяние квалифицируется как государственная измена, если государственная тайна выдается именно иностранному государству, иностранной (государственной, негосударственной, межгосударственной) организации или их представителям (руководителям, сотрудникам, посредникам и т. д.). Выдачу образуют любые действия, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей: устные или письменные сообщения, передача через технические каналы связи, передача чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, действующих моделей, приборов или образцов и т. д.

В отличие от шпионажа, выдача государственной тайны состоит в сообщении или передаче сведений, которыми виновный уже располагает, поэтому у него нет необходимости собирать или похищать их.

Прежняя формулировка закона «иное оказание помощи» законом от 12 ноября 2012 г. № 190-ФЗ уточнена: речь идет о финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи, которую виновный оказывает иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. Означенная помощь оказывается в деятельности, направленной не только против внешней безопасности России, но вообще против безопасности Российской Федерации (в том числе экономической, политической и т. д.). Фактическое содержание помощи названным в законе адресатам может быть самым разнообразным, в том числе: вербовка агентов для спецслужб зарубежных государств; подбор для иностранных агентов явочных и конспиративных квартир, оказание им помощи в устройстве на работу; снабжение их необходимыми документами, транспортом, деньгами и т. д. Если для оказания помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в проведении деятельности, направленной против безопасности России, гражданин Российской Федерации совершает политическое (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсия) или общеуголовное (убийство, кража) преступление, то оно должно квалифицироваться самостоятельно по совокупности с государственной изменой.

Состав государственной измены является формальным. Момент окончания этого преступления определяется спецификой каждой формы изменнических действий.

Субъективные признаки

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Мотивы изменнических действий могут быть самыми различными: политическими, корыстными, желанием получить гражданство иностранного государства и т. д.

Субъект государственной измены узко персонифицирован — им может быть только гражданин России.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Примечание к ст. 275 УК РФ предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену или шпионаж, подпадающий под ст. 276 УК РФ.

По своей юридической природе это основание является деятельным раскаянием. Виновный освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий.

Во-первых, необходимо, чтобы он добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом (например, нейтрализацией своей помощи иностранному агенту либо его разоблачением) способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации.

Это условие отсутствует, если сообщение органам власти является вынужденным (виновный был задержан либо о его связи с иностранной разведкой стало известно другим лицам), а также если оно сделано несвоевременно (агент, длительно действовавший при помощи изменника, успел осуществить ряд шпионских, диверсионных и иных действий в ущерб внешней безопасности России).

Во-вторых, условием освобождения от уголовной ответственности за государственную измену является отсутствие в действиях гражданина Российской Федерации иного (помимо государственной измены) состава преступления.

При наличии обоих указанных в примечании к ст. 275 УК РФ обстоятельств освобождение от уголовной ответственности является обязательным и безусловным.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ).

Шпионаж, как и государственная измена, посягает на безопасность Российской Федерации, но не изнутри, а извне, поскольку характеризует типичную профессиональную деятельность агентов иностранных спецслужб.

Объективные признаки

Предметом шпионажа выступают, во-первых, сведения, составляющие государственную тайну, а во-вторых, иные сведения, т. е. не составляющие государственной тайны. Особенностями предмета преступления определяется и специфика шпионских действий в отношении предмета шпионажа.

Объективная сторона характеризуется как передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации.

Действия, предметом которых являются сведения, составляющие государственную тайну, состоят в: а) передаче; б) собирании; в) похищении; г) хранении этих сведений.

Передача означает сообщение сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, иностранной организации или их представителям любым способом: лично или через посредника, устно, письменно, через технические каналы связи, с помощью тайников и т. д. Похищение сведений — это незаконное их изъятие любым способом у законного обладателя.

Под собиранием понимается всякий другой, помимо похищения, способ получения секретной информации (подслушивание, фотографирование, копирование и т. д.). Хранение означает временное обладание сведениями, предназначенными для передачи и собранными либо похищенными не самим хранителем, а другими лицами, а также добровольно переданными хранителю их обладателем.

Объективная сторона шпионажа, предметом которого являются сведения, не составляющие государственной тайны, состоит из собирания или передачи этих сведений. В этом случае предметом преступления могут быть самые различные сведения экономического, политического, научного, технического или иного характера, не относящиеся к государственной тайне.

Ими могут быть и несекретные, в том числе открытые, сведения, поэтому законодатель не предусматривает такой формы их получения, как похищение, и не наказывает их хранение. Способы собирания таких сведений могут быть вполне легальными: изучение специальной литературы, анализ периодической печати, личное наблюдение, систематизирование сообщений средств массовой информации и т. д., либо нелегальными: несанкционированное подключение к техническим средствам связи, противоправное копирование документов, подслушивание с помощью технических средств и т. д.

Собирание или передача сведений, не составляющих государственной тайны, образуют объективную сторону шпионажа только при наличии двух условий.

Во-первых, эти действия совершаются по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах.

Во-вторых, они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает оценку деяния как шпионажа.

При шпионаже в отличие от выдачи государственной тайны (ст. 275 УК РФ) сведения, упомянутые в ст. 276 УК РФ, не находятся в распоряжении или обладании виновного.

Оконченным преступлением шпионаж является с момента совершения любого из действий, описанных в диспозиции ст. 276 УК РФ.

Субъективные признаки

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом. При передаче или собирании сведений, не составляющих государственной тайны, виновный преследует специальную цель: использование собираемых или передаваемых сведений против безопасности Российской Федерации. Мотивы шпионажа могут быть самыми различными и на квалификацию преступления не влияют. Характерными являются корыстные побуждения, но возможно и чувство долга, так как шпионаж — это обычно профессиональная работа кадровых разведчиков.

Субъект преступления специальный — только иностранный гражданин или лицо без гражданства. Аналогичные действия гражданина Российской Федерации квалифицируются как государственная измена в форме оказания иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в проведении деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации (ст. 275 УК РФ).

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Лицо, совершившее шпионские действия, освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий, указанных в примечании к ст. 275 УК РФ и рассмотренных при анализе государственной измены.

Преступления, посягающие на основы политической системы Российской Федерации

Под основами политической системы применительно к рассматриваемой группе преступлений понимается легитимность государственной власти, то есть конституционная основа ее существования и функционирования, а также беспрепятственное осуществление своих политических функций государственными и общественными деятелями.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственным объектом преступления являются не только основы политической системы Российской Федерации, но и жизнь государственного или общественного деятеля (дополнительный объект).

Потерпевшими при совершении рассматриваемого преступления может быть только государственный или общественный деятель. К государственным деятелям относятся руководители и иные должностные лица высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прокуратуры РФ или ее субъектов (Президент РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, члены Правительства РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти, лица, занимающие аналогичные должности субъектов Федерации, прокуроры, федеральные судьи и т. д.). Под общественными деятелями понимаются лица, состоящие в руководстве или активно участвующие в работе политических партий, общественных движений и объединений, фондов, профессиональных и иных союзов на федеральном или региональном уровнях.

Объективная сторона характеризуется как посягательство на жизнь. Это понятие понимается в теории уголовного права и судебной практике как убийство или покушение на убийство.

Оконченным посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля признается с момента совершения действий, непосредственно направленных на лишение потерпевшего жизни. Реальное причинение ему смерти охватывается составом рассматриваемого преступления и не меняет юридической сущности деяния. Таким образом, данный состав можно назвать формально-материальным.

Субъективные признаки

Субъективная сторона посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля характеризуется прямым умыслом. При этом виновный преследует специальную цель (прекратить государственную или иную политическую деятельность потерпевшего) либо руководствуется специальным мотивом (отомстить потерпевшему за указанную деятельность).

Цель прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего означает стремление физически устранить политического противника либо реального конкурента в борьбе за высшие посты в органах государственной власти, в иных государственных органах и учреждениях, а также в руководящих органах политических партий, общественных движений и объединений.

Мотив мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего состоит в стремлении выразить недовольство этой деятельностью путем физического уничтожения государственного или общественного деятеля. В частности, месть за указанную деятельность может проявиться в стремлении отомстить за проигрыш виновного (или поддерживаемых им сил) в политической борьбе, за разоблачения, сделанные потерпевшим в ходе политической борьбы или во исполнение служебного или общественного долга, и т. д.

Если убийство государственного или общественного деятеля совершено с иной целью или по иным мотивам, нежели указанные в ст. 277 УК РФ, деяние квалифицируется по ст. 105 УК РФ.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Если это деяние совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, то ответственность наступает по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ).

Объективные признаки

В качестве непосредственного объекта преступления выступают основы политической системы Российской Федерации в части легитимности государственной власти, конституционного порядка формирования и функционирования государственной власти и ее органов.

Дополнительным объектом являются здоровье, телесная неприкосновенность, честь и достоинство лиц, пострадавших от насильственных действий.

Объективная сторона заключается в действиях, направленных, во-первых, на насильственный захват власти, во-вторых, на насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, в-третьих, на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Действия, направленные на насильственный захват власти, означают попытку прихода политических партий, движений и иных политических сил к власти в Российской Федерации или ее субъектах неконституционным способом, но без изменения конституционного строя России.

Статья 278 УК РФ предусматривает только один неконституционный способ захвата власти — насилие. Оно означает заключение под стражу, интернирование, насильственную физическую изоляцию, физические унижения, побои, причинение вреда здоровью представителей органов власти, сформированных в соответствии с Конституцией РФ и законами России.

Действия, направленные на насильственное удержание власти, — это отказ уступить власть вопреки результатам выборов, референдума или иному законному, основанному на Конституции РФ акту, соединенный с применением насилия к представителям политических сил, к которым в соответствии с Конституцией РФ должна перейти государственная власть.

По своему содержанию насилие при попытке удержать власть ничем не отличается от насилия при неконституционной попытке захватить власть.

Самой опасной разновидностью анализируемого преступления является попытка насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации. Это деяние представляет насильственные действия, преследующие цель изменить общественный строй, основы политической системы или государственного устройства Российской Федерации.

Состав преступления формальный, преступление признается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственный захват власти, или на насильственное удержание власти, или на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, независимо от того, удалось ли виновным осуществить преступные планы (насильственно захватить власть, насильственно удержать ее, изменить конституционный строй Российской Федерации).

Если в процессе применения насилия причиняется смерть человеку, ее причинение не охватывается составом данного преступления и требует дополнительной квалификации по ст. 277, 317 или 105 УК РФ.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью: насильственный захват власти, насильственное удержание власти или насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. При насильственном удержании власти субъект специальный: представитель органов власти, сформированных в соответствии с Конституцией РФ, но обязанных в соответствии с нею же передать государственную власть политическим силам, которые пришли к власти конституционным путем.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — основы политической системы Российской Федерации в части незыблемости конституционного строя и территориальной целостности России.

Объективная сторона определена в законе как организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем.

Под организацией вооруженного мятежа понимаются различные действия, состоящие в провоцировании значительного числа лиц на вооруженное выступление против законной власти в Российской Федерации. Они могут состоять, например, в пропаганде вооруженного мятежа, в вербовке его участников, в снабжении мятежников оружием, воинским снаряжением, в планировании вооруженных операций и других действиях по идеологическому или материальному обеспечению мятежа.

Активное участие в вооруженном мятеже заключается в совместном с другими участниками мятежа совершении насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа. Однако умышленное причинение смерти в процессе применения насилия не охватывается составом данного преступления и должно дополнительно квалифицироваться по ст. 105 УК РФ, а если потерпевшими являются государственные или общественные деятели, лица, осуществляющие правосудие или предварительное расследование, либо сотрудники правоохранительных органов, то по ст. 277, 295 или ст. 317 УК РФ (при наличии остальных признаков этих составов преступлений).

Организация вооруженного мятежа представляет оконченное преступление с момента первого вооруженного выступления мятежников. Действия, которые были направлены на организацию массовых вооруженных выступлений против законной власти, но фактически не привели к ним, следует квалифицировать как приготовление к вооруженному мятежу.

Активное участие в вооруженном мятеже может считаться оконченным преступлением с момента совершения участником мятежа конкретных насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа, независимо от фактического осуществления этих целей или наступления иных последствий.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом обязательно преследуется одна из целей: а) свержение конституционного строя; б) насильственное изменение конституционного строя; в) нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Цель свержения конституционного строя Российской Федерации предполагает стремление насильственным путем упразднить основы конституционного строя, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ, ликвидировать права и свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, и установить общественный и государственный строй, не соответствующий Конституции РФ.

Под целью насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации понимается стремление упразднить конституционные институты, органы и учреждения и заменить их институтами, органами и учреждениями, не предусмотренными Конституцией РФ.

Цель нарушения территориальной целостности означает намерение разрушить принципы федеративного устройства, закрепленные в гл. 3 Конституции РФ, и (или) насильственно отторгнуть часть российской территории с провозглашением ее независимости от Российской Федерации или присоединением к иностранному государству.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении преступления в форме организации вооруженного мятежа им могут быть его организаторы и руководители (лица, осуществляющие руководство его практическим осуществлением). Активные участники вооруженного мятежа — это лица, непосредственно совершающие насильственные действия с применением оружия ради достижения целей мятежа.

Посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации

Диверсия (ст. 281 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственным объектом преступления является экономическая безопасность и обороноспособность Российской Федерации.

Экономическая безопасность означает состояние защищенности важнейших экономических интересов Российской Федерации, слаженную и бесперебойную работу отдельных звеньев экономики как единого народно-хозяйственного комплекса.

Обороноспособность Российской Федерации понимается как состояние защищенности страны от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т. п.

Объективная сторона диверсии заключается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

Под объектами транспортной инфраструктуры следует понимать технологический комплекс, включающий подъездные железнодорожные и внутренние водные пути, контактные линии, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные станции, метрополитены, морские специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные здания, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование транспортного комплекса.

Объектами диверсионных актов обычно избираются экономически важные и уязвимые в диверсионном отношении энергетические объекты, предприятия оборонной промышленности и военные объекты, средства железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, средства связи и сигнализации, объекты обеспечения жизнедеятельности населения (электростанции, источники водоснабжения и т. п.).

Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, направленные на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в диспозиции ст. 281 УК РФ.

К иным действиям относятся, например, устройство аварий и катастроф, обвалов, затоплений и т. д.

Обязательным признаком диверсионных действий является их направленность на разрушение или повреждение перечисленных в законе народнохозяйственных объектов. Разрушение означает их физическое уничтожение, утрату народно-хозяйственного значения, невозможность или экономическую нецелесообразность восстановления. Под повреждением понимается причинение такого вреда объектам диверсионной деятельности, который значительно снижает их народно-хозяйственную значимость и экономическую ценность, но может быть устранен путем ремонта или восстановления.

Состав диверсии формальный, оконченным преступление является с момента совершения взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение названных в законе объектов, даже если они фактически не были ни разрушены, ни повреждены.

Субъективные признаки

С субъективной стороны диверсия характеризуется прямым умыслом. При этом обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель — подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Если диверсионный акт совершается гражданином России по заданию иностранных спецслужб, деяние должно дополнительно квалифицироваться как государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Квалифицированные виды

Квалифицированный состав диверсии (ч. 2 ст. 281 УК РФ) предполагает ее совершение организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ) или причинение значительного имущественного ущерба либо иных тяжких последствий.

Второй из названных квалифицирующих признаков имеет оценочный характер и устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Понятие значительного имущественного ущерба в данном случае существенно отличается от аналогичного понятия в составе кражи (ч. 2 ст. 158 УК РФ) и означает настолько серьезный материальный ущерб, что он способен подорвать экономическую безопасность Российской Федерации. Иные тяжкие последствия диверсии могут выражаться в причинении тяжкого вреда здоровью людей, в причинении по неосторожности смерти человека, в дезорганизации работы транспорта, предприятий, учреждений и организаций, в причинении тяжелых экологических последствий, в обострении международной обстановки или межнациональных отношений и т. д.

Особо квалифицированный состав диверсии означает, что при ее совершении была умышленно причинена смерть человеку (ч. 3 ст. 281 УК РФ).

Она охватывается данной статьей только при отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 105 УК РФ, кроме п. «е», поскольку общеопасный способ имманентно присущ диверсии.

Посягательство на общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ).

Данная норма является уголовно-правовым средством обеспечения конституционного запрета пропаганды и агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ), что и составляет непосредственный объект преступления.

Объективные признаки

Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности. В ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность определяется как:

• «насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг…».

Уголовно наказуемыми являются только публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, т. е. обращенные к значительному кругу людей (к массам, неорганизованной толпе) и преследующие цель вовлечения достаточно широкого круга лиц в любую указанную выше деятельность.

Склонение конкретных лиц к совершению, например, действий, предусмотренных ст. 278 УК РФ, надлежит квалифицировать как подстрекательство к этому преступлению.

Форма призывов — устная (доклады, речи, выступления на собраниях, митингах, демонстрациях), письменная (листовки, плакаты либо иные изобразительные средства) или иная — для квалификации не имеет значения.

Преступление имеет формальный состав, является оконченным с момента публичного призыва, даже если под его воздействием ни одно лицо не было реально вовлечено в экстремистскую деятельность.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. От подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству, вандализму и другим преступлениям рассматриваемое деяние отличается отсутствием персональной направленности и обязательным наличием мотивов политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Квалифицированный состав данного преступления

(ч. 2 ст. 280 УК РФ) характеризуется его совершением с использованием средств массовой информации (печати, радио, телевидения и т. д.).

Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ).

Согласно ст. 4 Конституции РФ Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Норма, содержащаяся в ст. 280.1 УК РФ, выступает уголовно-правовым средством обеспечения указанного конституционного положения.

Объективные признаки

Объективная сторона выражается в публичных призывах к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Понятие и формы публичных призывов раскрыты при анализе преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента публичного призыва, совершенного в устной (доклад, выступление и т. д.), письменной (плакат, листовка и т. д.) или иной форме, даже если никто реально не был вовлечен в совершение действий, направленных на нарушение территориальной целостности России.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Использование средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (ч. 3 ст. 280.1 УК РФ, трактуется так же, как и в других составах преступлений, содержащих аналогичный квалифицирующий признак.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). В России не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ), а также дискриминация и унижение человеческого достоинства по указанным признакам.

Объективные признаки

Непосредственным объектом преступления является конституционный принцип недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих национальную, расовую, религиозную или социальную ненависть и вражду, а также дискриминации и унижения людей по политическим, этническим, социальным и иным признакам.

Объективная сторона состоит в действиях, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В данном случае речь идет о таких действиях, в результате которых может возникнуть стойкое отношение неприязни или длительное состояние враждебности между значительными группами людей в зависимости от перечисленных признаков (депортация, применение насилия или призывы к его применению, разрушение культовых зданий, воспрепятствование проведению национальных или религиозных обрядов и т. п.).

Для наличия объективной стороны рассматриваемого преступления достаточно совершения любого из описанных деяний. Однако общим и обязательным для них признаком является способ их совершения — публично (в присутствии значительного количества людей) либо с использованием средств массовой информации.

Состав преступления формальный, преступление является оконченным с момента совершения описанных действий, даже если между группами людей, различающихся по указанным признакам, ненависть или вражда фактически не возникла.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и мотивами политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 282 УК РФ, субъект которого специальный — лицо, использующее свое служебное положение для совершения преступления.

Квалифицированные виды

Квалифицированный состав преступления характеризуется его совершением: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицомс использованием своего служебного положения; в) организованной группой.

Применение насилия применительно к п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ означает причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одному лицу, а также любые иные насильственные действия, не связанные с причинением вреда здоровью, если они не содержат состава более тяжкого преступления (например, истязания по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы — п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ; похищения человека — ст. 126 УК РФ и т. д.).

Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственным объектом выступает совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, характеризуется четырьмя видами действий.

Создание экстремистского сообщества, т. е. организованной группы лиц для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности. Понятие преступлений экстремистской направленности раскрыто в примечании 2 к данной статье УК. Преступление в этой форме следует признавать оконченным с момента фактического возникновения экстремистского сообщества, готового к совершению преступлений экстремистской направленности.

Руководство экстремистским сообществом, которое уже создано каким-либо другим лицом, т. е. осуществление функций главаря преступной организации: определение направлений ее деятельности, разработка планов совершения конкретных преступлений экстремистской направленности, распределение обязанностей между членами экстремистского сообщества и т. д. Преступление в этой форме является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции.

Руководство какой-то частью сообщества или его структурным подразделением.

Часть преступного сообщества может иметь территориальную или функциональную автономию, а структурное подразделение представляет собой организационную единицу (отряд, бригаду, звено и т. п.) в системе сообщества, подчиняющуюся единым планам и единой дисциплине. Руководство частью или структурным подразделением экстремистского сообщества означает осуществление руководящих функций в рамках полномочий, предоставленных руководителю региональной или функциональной организационной единицы руководством (руководителем) экстремистского сообщества.

Оконченным преступлением такие действия являются с момента реального осуществления ограниченных руководящих полномочий, предоставленных виновному главарем (либо коллегиальным руководящим органом) экстремистского сообщества.

Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей отдельных частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. Хотя в законе прямо не названо руководство таким объединением, его фактическое осуществление подпадает под понятие организаторской деятельности, и его также надлежит квалифицировать по ст. 282.1 УК РФ.

Все рассмотренные действия по своей сути представляют особую форму приготовления к совершению преступлений экстремистской направленности, под которыми в соответствии с примечанием 2 к ст. 2821 УК РФ следует понимать преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ или пунктом «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. Однако состав организации экстремистского сообщества не охватывает планируемых преступлений. Если экстремистским сообществом либо его частью или структурным подразделением реально совершается одно или несколько упомянутых преступлений, то каждое из них должно квалифицироваться самостоятельно по совокупности со ст. 282.1 УК РФ.

Субъективные признаки

Субъективная сторона организации экстремистского сообщества во всех ее формах характеризуется прямым умыслом и специальной целью — подготовкой или совершением одного или нескольких преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Содержание названных мотивов частично совпадает с мотивами преступления, регламентированного в ст. 282 УК РФ, но их перечень дополняется мотивами идеологической или политической ненависти либо вражды.

Субъект преступления — специальный: а) создатель экстремистского сообщества; б) создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; в) руководитель экстремистского сообщества; г) руководитель части или структурного подразделения такого сообщества.

Часть 11 ст. 282.1 УК устанавливает ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества.

Речь идет о специальных видах подстрекательства к участию в деятельности экстремистского сообщества и в осуществлении экстремистской деятельности.

Преступление в этой форме следует считать оконченным с момента совершения подстрекательских действий независимо от того, удалось ли виновному склонить, завербовать или иным способом реально вовлечь хотя бы одно лицо в деятельность экстремистского сообщества.

Субъектом данного преступления может быть как организатор, руководитель или участник экстремистского сообщества, так и другие лица, выполняющие функции вербовщика за материальное или иное вознаграждение.

УЧАСТИЕ В ЭКСТРЕМИСТСКОМ СООБЩЕСТВЕ

Объективная сторона участия в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ) означает вхождение в состав такого сообщества в качестве его члена с принятием на себя всех обязанностей, связанных с участием в этой организации. Оконченным это преступление является с момента вступления виновного в преступную организацию экстремистского характера. Фактическое совершение преступлений экстремистской направленности либо участие в таких преступлениях требуют дополнительной квалификации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и мотивами политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъектом преступления является рядовой участник экстремистского сообщества.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Квалифицированный вид преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 282.1 УК РФ, характеризуется использованием виновным своего служебного положения.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В соответствии с примечанием 1 к ст. 282.1 УК лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистского сообщества, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. По своей юридической природе данное основание освобождения от уголовной ответственности является деятельным раскаянием. Лицо обязательно освобождается от уголовной ответственности при одновременном наличии двух условий: ul>

• преступление, предусмотренное данной статьей, лицо совершило впервые;
• оно прекратило свое участие в экстремистском сообществе добровольно, хотя имело возможность не делать этого;
• в его действиях нет состава какого-либо иного преступления; в противном случае за него оно подлежит уголовной ответственности.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления совпадает с объектом преступления, предусмотренного в ст. 282.1 УК РФ.

Объективная сторона состоит в организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после того, как в законную силу вступило решение суда о ликвидации данного сообщества либо о запрете его деятельности в связи с тем, что эта деятельность была признана экстремистской (за исключением организаций, признанных террористическими).

Определяющими при этом являются два признака.

Во-первых, в законную силу вступило решение суда о ликвидации организации либо о запрете ее деятельности в связи с тем, что эта деятельность признана экстремистской.

Во-вторых, виновный после вступления в законную силу этого судебного решения совершает различные действия организационного характера по продолжению сообщества, в отношении которого вынесено судебное решение о ликвидации или о запрете его деятельности: планирует дальнейшие акции сообщества, привлекает новых участников, организует или проводит собрания участников, организует их обучение различным методам экстремистской деятельности и т. д.

Преступление должно признаваться оконченным с момента совершения любых действий организационного характера, направленных на неисполнение судебного решения о ликвидации объединения или организации либо о запрете его деятельности.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целью продолжить экстремистскую деятельность объединения, которое решением суда было ликвидировано либо его деятельность была запрещена.

Субъектом преступления могут выступать создатель экстремистского объединения или организации, а также руководитель экстремистского сообщества или его структурного подразделения.

УЧАСТИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, заключается в участии в деятельности экстремистского сообщества после вступления в законную силу судебного решения о ликвидации или запрете этого сообщества в связи с экстремистским характером его деятельности. Состав оконченного преступления в этой форме налицо с момента совершения любого действия участника в общем русле деятельности ликвидированного или запрещенного сообщества.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект — рядовой участник ликвидированного или запрещенного экстремистского сообщества.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Примечание к ст. 282.2 УК РФ предписывает обязательное освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего свое участие в дальнейшей деятельности сообщества, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с экстремистским характером этой деятельности, при условии что в его действиях нет какого-либо иного преступления.

Финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ). Состав данного преступления означает криминализацию в качестве самостоятельного преступления специального вида пособничества экстремистской деятельности. Объект этого преступления совпадает с объектом других преступлений экстремистского характера.

Объективные признаки

Объективная сторона преступления характеризуется любым из следующих действий: 1) предоставление или 2) сбор средств, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, 3) оказание финансовых услуг в тех же целях.

Преступление следует признавать оконченным с момента начала совершения любого из указанных действий.

Субъективные признаки

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью оказать содействие в организации, подготовке или совершении хотя бы одного преступления экстремистской направленности или в целом деятельности экстремистского сообщества либо экстремистской организации.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком закон (ч. 2 ст. 282.3 УК) признает совершение преступления с использованием виновным своего служебного положения.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Согласно примечанию к ст. 282.3 УК лицо, впервые совершившее описываемое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственный объект преступления — общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну. Понятие сведений, составляющих государственную тайну, освещено при анализе состава государственной измены (§ 2 настоящей главы).

Объективная сторона определена как разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц.

Разглашение — это любой способ предания огласке сведений, составляющих государственную тайну (частная беседа, публичное выступление, ознакомление с документами, схемами, картами, планами, образцами изделий, действующими моделями и т. д.), в результате чего эти сведения становятся достоянием лиц, не имеющих к ним доступа.

Тем не менее законодатель, формулируя содержание объективной стороны разглашения государственной тайны, в качестве условия наступления уголовной ответственности включил оговорку: «если эти сведения стали достоянием других лиц». Таким образом, состав преступления строится как материальный. Именно с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, оказались реально разглашенными, т. е. стали достоянием других лиц и возникла опасность их использования в ущерб безопасности и другим важным интересам России, преступление считается оконченным.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, квалифицируется по ст. 283 УК РФ при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в ст. 275 УК РФ, в форме выдачи государственной тайны.

Субъективные признаки

Субъективная сторона разглашения государственной тайны может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формами вины.

При умышленном совершении преступление может характеризоваться различными мотивами: стремлением показать свою осведомленность, значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т. п.

При неосторожном разглашении государственной тайны субъект не осознавал, хотя по обстоятельствам дела должен был и мог осознавать, что предает огласке сведения, составляющие государственную тайну (при обсуждении, например, этих сведений в присутствии посторонних лиц, которые могли услышать разговор).

Субъект преступления — специальный, им может быть только лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе, учебе, но и лицо, которому разглашаемые сведения стали известны при иных обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Лицом, которому государственная тайна доверена, следует считать лицо, которое в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использует их в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей.

Лицом, которому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с нею при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий действующую модель секретного прибора, и т. п.).

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ВИД

Часть 2 ст. 283 УК РФ предусматривает один квалифицирующий признак — причинение по неосторожности тяжких последствий. Этот признак является оценочным и устанавливается судом с учетом всех обстоятельств дела.

Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 283.1 УК РФ).

Объективные признаки

Объект и предмет данного преступления не отличается от объекта и предмета разглашения государственной тайны.

При их похищении сведения, составляющие государственную тайну, закреплены на любом материальном носителе, а при их получении иными способами данный признак не обязателен.

С объективной стороны преступление выражается в незаконном получении сведений, составляющих государственную тайну, любым из указанных в законе способов: похищение, обман, шантаж, принуждение, угроза насилием (любым вплоть до угрозы причинением смерти) либо иным незаконным способом, например посредством подсматривания, подслушивания и т. д.

Незаконное получения сведений, составляющих государственную тайну, квалифицируется по ст. 283.1 УК РФ только при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа.

Преступление является оконченным с момента фактического завладения сведениями, составляющими государственную тайну.

Субъективные признаки

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели использования полученных сведений в ущерб безопасности Российской Федерации.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированные виды

Квалифицированные виды анализируемого преступления характеризуется тем, что оно:

а) совершено группой лиц (крайняя неудачность формулировки этого признака означает, что квалификация преступления с его учетом невозможна, если группа действовала по предварительному сговору либо являлась организованной);

б) совершено с применением насилия (вплоть до причинения тяжкого вреда здоровья без отягчающих обстоятельств);

в) повлекло наступление тяжких последствий, которые могут означать серьезный экономический, политический или социальный вред Российской Федерации или ее институтам;

г) совершено с использованием специальных или иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (в этом случае совокупность со ст. 1381 УК РФ не образуется);

д) сопряжено с распространением незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну (даже на территории России), либо с перемещением носителей таких сведений за пределы Российской Федерации.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ). Утрата документов, содержащих государственную тайну, означает их выход из владения лица, имеющего допуск к государственной тайне, вследствие нарушения установленных правил обращения с ними, в результате чего они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.

Объективные признаки

Непосредственный объект рассматриваемого преступления совпадает с объектом разглашения государственной тайны. Предметом преступления могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические, электронные и иные документы независимо от способа их исполнения), а во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (шифры, коды, карты, образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т. д.).

Объективная сторона характеризуется прежде всего нарушением установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения, порядка уничтожения и т. д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т. д.). Поскольку диспозиция ст. 284 УК РФ является бланкетной, в каждом уголовном деле необходимо установить, какое именно правило было нарушено в данном случае и в каких конкретных действиях (бездействии) заключалось нарушение. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется Законом РФ «О государственной тайне» и другими нормативными правовыми актами (инструкциями, положениями, уставами, наставлениями). Установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и путем бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты соответствующих документов или предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий.

По сути дела, речь идет о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Она применительно к ст. 284 УК РФ означает не только выход соответствующего документа или предмета из обладания виновного, но и создание тем самым возможности ознакомления с ними для посторонних лиц. Если утрата такой возможности не создает (например, документ сгорел, предмет был уничтожен), то нарушение правил обращения с соответствующими документами или предметами не может квалифицироваться по ст. 284. Вторым последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты документов или предметов либо как результат их попадания в руки посторонних лиц или возможность такого попадания.

Между нарушением установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления является материальным, преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления — специальный, им может быть только вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственную тайну, либо предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, были доверены или к которым это лицо имеет доступ по службе или работе.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации (ст. 284.1 УК РФ).

Объективные признаки

Непосредственным объектом данного преступления является безопасность деятельности иностранных и международных неправительственных организаций на территории Российской Федерации.

В соответствии с Законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (в ред. от 23 мая 1915 г. № 129-ФЗ), деятельность иностранной или международной организации, представляющая угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с Министерством иностранных дел РФ.

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет для нее ряд последствий:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений этой организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) запрет на осуществление сомнительных финансовых операций (например, в целях легализации средств, полученных преступным путем, в целях финансирования терроризма либо экстремизма и т. п.);

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых данной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для этой организации.

Объективная сторона преступления характеризуется альтернативно: а) руководством деятельностью на территории России иностранной или международной неправительственной организации после вынесения решения о признании такой деятельности нежелательной либо б) участием в такой деятельности.

Условием наступления уголовной ответственности закон признает двукратное в течение года применение мер административного наказания по ст. 20.33 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за: а) осуществление на территории России деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, признанной нежелательной, б) участие в такой деятельности; в) нарушение установленных для организации запретов.

Преступление следует считать оконченным с момента возобновления лицом нежелательной деятельности в составе организации после того, как лицо дважды в течение года подвергалось административному наказанию по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Согласно примечанию к ст. 284.1 УК лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности обозначенной в законе организации, освобождается от уголовной ответственности при отсутствии в его действиях иного состава преступления.