Государственное и муниципальное управление (Сибикеев К., 2010)

Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия

Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание РФ является парламентом РФ. Федеральное Собрание – представительный орган РФ.

Конституция РФ (ст. 94) характеризует Федеральное Собрание РФ как законодательный орган РФ. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета. В результате парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства.

Конституция РФ закрепляет двухпалатную структуру парламента: Федеральное Собрание состоит их Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации состоит из членов, представляющих все субъекты РФ. Совет Федерации призван выражать интересы отдельных местностей, региональные мнения.

Основными функциями парламента являются:

  1. представительство;
  2. законотворчество;
  3. контроль.

Основными стадиями законодательного процесса являются:

  1. внесение законопроекта в Государственную Думу;
  2. рассмотрение законопроекта в Государственной Думе, принятие или отклонение закона;
  3. рассмотрение закона Советом Федерации, его одобрение или неодобрение;
  4. подписание Президентом РФ и обнародование закона.

Субъектами права законодательной инициативы являются (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ):

  1. Президент РФ;
  2. Совет Федерации;
  3. депутаты Государственной Думы;
  4. Правительство РФ;
  5. законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
  6. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, но только по вопросам их ведения.

В реализации этих функций участвуют обе палаты Федерального Собрания. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы закреплены непосредственно в Конституции РФ (ст. 102 и 103).

Основной функцией парламента является функция законотворчества. В законодательном процессе участвует множество субъектов, однако основная нагрузка в законотворческой деятельности ложится на Государственную Думу.

В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы РФ.