Государственное и муниципальное управление (Сибикеев К., 2010)

Понятие и признаки государства - Сибикеев К. Государственное и муниципальное управление

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Основные признаки государства:

  1. территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах.

    Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства.

    От негосударственных организаций государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть;

  2. публичная (государственная) власть.

    Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

    Принципиальная особенность публичной власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат);

  3. государственный суверенитет.

    Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце Средневековья, когда потребовалось отделить государственную власть о церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, – это колония либо доминион. Суверенитет как свойство (атрибут) государственно власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности, независимости.

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

  1. универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны;
  2. ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти);
  3. наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).
  4. неразрывная связь государства и права.

Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.