Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

Общая характеристика наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

Нормы, регламентирующие порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, помещены в разделе втором Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса РФ (гл. 4 — 9). К наказаниям данной группы закон относит: обязательные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, а также дополнительные наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискации имущества.

Основанием для выделения названных видов наказания в самостоятельную группу послужило то обстоятельство, что их исполнение не связано с изоляцией осужденного от общества. Именно это обстоятельство является характерной чертой данных видов наказания и отличает их от наказаний, которые соединены с изоляцией осужденного от общества, — ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы.

Наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, несут в себе меньший заряд кары по сравнению с наказаниями, которые соединены с изоляцией осужденного от общества. Поэтому они применяются, как правило, за преступления небольшой тяжести и в качестве альтернативы лишению свободы за преступления средней тяжести. Вместе с тем наказания различаются между собой по степени их строгости, значимости и связанных с ними ограничений прав и свобод осужденных. Одни из них применяются только в качестве основных видов наказаний (обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы), другие — в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью), а третьи — только в качестве дополнительных видов наказаний (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискация имущества).

На правовую регламентацию порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, в полной мере распространяют свое действие общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, закрепленные в нормах Общей части Уголовно-исполнитель- ного кодекса РФ. Так, в соответствии со ст. 7 УИК основаниями исполнения этих видов наказания являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии. Учреждения и органы, исполняющие эти виды наказания, определены в ст. 16 Общей части УИК.

В нормах, регулирующих порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, общие положения и принципы исполнения наказаний находят свою конкретизацию. В частности, в них подробно регламентируются права и обязанности осужденных, а также деятельность учреждений и органов, исполняющих эти виды наказаний.

Исполнение наказания в виде обязательных работ

Содержание наказания в виде обязательных работ определено ст. 49 Уголовного кодекса РФ. Согласно ч. 1 названной статьи УК обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 45 УК данный вид наказания применяется судом только в качестве основного вида наказания. Оно назначается за совершение преступлений небольшой тяжести (оскорбление (ст. 130 УК), самоуправство (ст. 330 УК) и т. п.). Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК). Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов. В этом случае они заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.

Обязательные работы не могут назначаться лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 4 ст. 49 УК).

Порядок и условия исполнения этого вида наказания предусмотрены гл. 4 УИК (ст. 25 — 30). Данный вид наказания является новым для нашего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку для надлежащего исполнения обязательных работ требуется проведение ряда серьезных подготовительных мер организационного характера, законами РФ о введении в действие УК и УИК предусмотрено, что положения названных кодексов, касающиеся данного вида наказания, вводятся в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г.

Исполнение наказания в виде обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных (ч. 1 ст. 25 УИК). Это означает, что осужденный, как правило, должен привлекаться к обязательным работам на объектах, расположенных в пределах населенного пункта, где он проживает, или в местности, откуда имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания.

Объекты, т. е. конкретные предприятия, учреждения, организации, где должны работать осужденные, согласно ч. 1 ст. 25 УИК определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно- исполнительными инспекциями. Виды работ, на которых должны быть заняты осужденные, также определяются органами местного самоуправления. Как правило, это работы, не требующие высокой квалификации (уборка улиц, погрузочно-разгрузочные работы, работа в качестве санитаров в больницах и поликлиниках и т. п.). Привлечение осужденных к обязательным работам должно начаться не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Отсрочка привлечения осужденного к обязательным работам может быть разрешена уголовно-исполнительной инспекцией, если для того имеются уважительные причины, предусмотренные законом (надлежащим образом подтвержденная временная нетрудоспособность, привлечение на военные сборы, необеспеченность работой в организации, куда направлен осужденный, и др.).

В целях обеспечения исполнения назначенного судом наказания уго- ловно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; осуществляют контроль за поведением осужденных; ведут суммированный учет отработанного осужденным времени; контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы; выполняют другие обязанности, предусмотренные законом.

В исполнении рассматриваемого наказания принимает участие администрация предприятий, учреждений и организаций, в которых применяется труд осужденных. На администрацию указанных организаций законом возложены контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания (ч. 1 ст. 28 УИК). Таким образом, в соответствии с законом администрация наряду с уголовно-исполнительной инспекцией является субъектом исполнения рассматриваемого вида наказания. Из смысла закона вытекает также обязанность администрации обеспечить фронт работ осужденных, соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, организацию надлежащего учета отработанного осужденными времени и другие обязанности по организации труда осужденных. В зависимости от производственных потребностей администрация вправе изменять конкретное место выполнения осужденным обязательных работ, а по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией может перевести его на другую работу.

Хотя в законе (ч. 1 ст. 49 УК) говорится о бесплатных работах, это касается только самих осужденных, т.е. осужденные за этот труд никакого вознаграждения не получают. Однако для организации, на производственных объектах которой заняты осужденные, труд осужденных является платным. При этом стоимость выполненных осужденными работ определяется по действующим в организации расценкам (ч. 2 ст. 28 УИК). Средства за выполненные осужденными работы администрацией организации ежемесячно перечисляются в соответствующий бюджет.

Администрация вправе налагать на осужденного дисциплинарные взыскания за допущенные нарушения трудовой дисциплины (предупреждение, выговор, перевод на другую работу). О допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины и примененных к нему мерах взыскания администрация в обязательном порядке информирует уголов- но-исполнительную инспекцию.

После отработки осужденным определенного приговором суда количества часов администрация организации, в которой он отбывает обязательные работы, направляет извещение об этом в уголовно-исполни- тельную инспекцию и увольняет его в связи с истечением установленного срока обязательных работ (п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР).

Законом подробно регламентируются условия отбывания обязательных работ, права и обязанности осужденных к этому виду наказания. Основной обязанностью осужденных является отработать на определяемых для них объектах установленный приговором суда срок обязательных работ. При этом закон обязывает их добросовестно относиться к труду, соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание. В случае изменения места жительства осужденные обязаны ставить об этом в известность уголовно-исполнительную инспекцию (ч. 1 ст. 26 УИК).

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывает это наказание (ч. 1 ст. 27 УИК). При этом срок обязательных работ для совершеннолетних осужденных не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Как правило, время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 2 ст. 27 УИК). Согласно ст. 88 УК исполнение данного вида наказания лицам в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК). Время отбывания этого наказания не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж. Если осужденному было причинено увечье, связанное с выполнением обязательных работ, то возмещение вреда ему производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 3 ст. 28 УИК). В случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной — представление об отсрочке ей наказания (ч. 3 ст. 26 УИК). Окончательное решение по этим вопросам принимает суд по месту отбывания наказания.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК).

Согласно ч. 3 ст. 49 УК в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.

Исполнение наказания в виде штрафа

Согласно ст. 46 УК РФ штраф как вид уголовного наказания представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 УК штраф может применяться как в качестве основного, так и дополнительного видов наказания. При этом закон специально оговаривает, что штраф в качестве дополнительного вида наказания может быть назначен только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса (ч. 4 ст. 46 УК).

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, а также имущественное положение осужденного (ч. 3 ст. 46 УК). Штраф может быть определен судом в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года (ч. 2 ст. 46 УК). Исходя из этого положения закона, суд не вправе при определении суммы штрафа исходить из совокупного размера заработной платы и иного дохода осужденного за определенный период. При этом под иным доходом осужденного понимаются не относящиеся к системе заработной платы денежные выплаты, а также получаемые осужденным материальные средства, ценные бумаги (в денежном эквиваленте на момент назначения наказания), облагаемые подоходным налогом. В иной доход осужденного включаются также проценты по банковским вкладам граждан, независимо от установленной Центробанком РФ ставки рефинансирования.

Порядок й условия исполнения наказания в виде штрафа устанавливаются гл. 5 УИК (ст. 31, 32). Осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу (ч. 1 ст. 31 УИК). Исчисление указанного в законе срока производится в соответствии с нормами уголовно-процессуального законода- 1 тельства, регламентирующего порядок вступления приговора в силу и обращения его к исполнению. Так, в силу ст. 356 УПК РСФСР данный ? срок начинается со дня вступления приговора в законную силу.

После оглашения приговора о назначении наказания в виде штрафа суд разъясняет осужденному его обязанность — уплатить указанную в приговоре сумму штрафа в течение тридцати дней со дня вступления приговора в законную силу в банковское учреждение на депозитный счет суда. Осужденный при этом предупреждается, что в случае неуплаты штрафа взыскание будет произведено в принудительном порядке. В случае, если приговор в части назначения штрафа не был обжалован, осужденный может внести сумму штрафа до вступления приговора в законную силу.

Если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года (ч. 2 ст. 31 УИК). Причем при отсрочке наказания в виде штрафа вся сумма должна быть внесена в срок, указанный в определении суда об отсрочке. При рассрочке сумма штрафа уплачивается по частям в сроки и в размерах, указанных в определении суда о рассрочке.

В отличие от ранее действовавшего законодательства УК и УИК РФ не предусматривают замены штрафа при невозможности его уплаты более мягким наказанием (например, при отсутствии у осужденного за- работка или иных источников существования, а также принадлежащего ему имущества). В таких случаях, если они не связаны со злостным уклонением от уплаты штрафа, лицо подлежит освобождению от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК).

В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным приставом в принудительном порядке (ч. 3 ст. 31 УИК). Принудительное взыскание штрафа возможно как путем обращения взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного, так и путем обращения взыскания на имущество осужденного, указанное в ч. 1 ст. 63 УИК, т.е. на имущество, которое может быть конфисковано.

При взыскании штрафа из заработной платы, пенсии, стипендии или из других приравненных к ним видов платежей судебный пристав направляет в то учреждение, предприятие или организацию, в котором работает осужденный или которое производит ему выплаты, исполнительный документ. Этот документ оформляется в виде предложения. Бланк предложения судебного пристава о взыскании суммы штрафа подписывается судебным приставом и судьей (председателем суда).

По исполнении взыскания учреждение, предприятие или организация возвращает исполнительный документ судебному приставу с отметкой о произведенных удержаниях. Если осужденный уволился с того места работы, куда поступило предложение, судебному приставу одновременно с возвращением исполнительного документа сообщается новое место работы должника, если оно известно.

Когда уплата штрафа не может быть полностью обеспечена удержаниями из заработной платы осужденного или из других приравненных к ней выплат, взыскание штрафа производится за счет имущества осужденного. Опись, арест, изъятие и реализация имущества осуществляются в соответствии с общими правилами исполнительного производства. Причем при взыскании штрафа не может быть изъято имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который дается в приложении № 1 УИК.

Необходимо отметить, что при взыскании штрафа, в отличие от конфискации имущества, в опись может быть включено только то имущество, которое необходимо для уплаты суммы штрафа и обеспечения расходов по реализации исполнительного документа. Осужденный имеет право заявить судебному приставу, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Если это не препятствует исполнению приговора в части штрафа, то судебный пристав обязан удовлетворить заявление осужденного.

Исполняя приговор суда в части штрафа, не следует включать в опись имущество, которое (по мнению судебного пристава) впоследствии не будет реализовано. Кроме того, следует воздерживаться от удовлетворения заявлений осужденного об обращении взыскания на общее имущество супругов без согласия другого супруга в тех случаях, когда имеется личное имущество осужденного, на которое может быть обращено взыскание.

Реализация арестованного имущества при исполнении наказания в виде штрафа осуществляется непосредственно судебным приставом, а не финансовыми органами, как это предусмотрено для исполнения конфискации. Продажа включенного в опись имущества (кроме строений) производится на комиссионных началах по месту нахождения имущества через государственные или кооперативные торговые организации.

Если от продажи части изъятого имущества будет выручена сумма, достаточная для уплаты штрафа и возмещения расходов по осуществлению взыскания, дальнейшая продажа прекращается, а оставшееся имущество возвращается его владельцу.

Деньги, вырученные торговой организацией от продажи имущества, с учетом соответствующих удержаний перечисляются на депозитный счет народного суда в трехдневный срок со дня продажи.

Исполнение штрафа считается оконченным, когда указанная в приговоре суда сумма будет уплачена в банковское учреждение на депозитный счет суда, а исполнительный лист с отметкой судебного пристава об исполнении приговора в части взыскания штрафа поступит в суд, постановивший приговор.

Статья 32 УИК предусматривает ответственность осужденного за злостное уклонение от уплаты штрафа. Для признания лица злостно уклоняющимся от уплаты штрафа необходимо наличие двух обстоятельств: 1) неуплата штрафа в установленный приговором суда срок и 2) умышленное сокрытие осужденным своих доходов и имущества от принудительного взыскания. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа, судебный пристав направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ (ч. 2 ст. 32 УИК). В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом для этих видов наказания. работка или иных источников существования, а также принадлежащего ему имущества). В таких случаях, если они не связаны со злостным уклонением от уплаты штрафа, лицо подлежит освобождению от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК).

В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным приставом в принудительном порядке (ч. 3 ст. 31 УИК). Принудительное взыскание штрафа возможно как путем обращения взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного, так и путем обращения взыскания на имущество осужденного, указанное в ч. 1 ст. 63 УИК, т.е. на имущество, которое может быть конфисковано.

При взыскании штрафа из заработной платы, пенсии, стипендии или из других приравненных к ним видов платежей судебный пристав направляет в то учреждение, предприятие или организацию, в котором работает осужденный или которое производит ему выплаты, исполнительный документ. Этот документ оформляется в виде предложения. Бланк предложения судебного пристава о взыскании суммы штрафа подписывается судебным приставом и судьей (председателем суда).

По исполнении взыскания учреждение, предприятие или организация возвращает исполнительный документ судебному приставу с отметкой о произведенных удержаниях. Если осужденный уволился с того места работы, куда поступило предложение, судебному приставу одновременно с возвращением исполнительного документа сообщается новое место работы должника, если оно известно.

Когда уплата штрафа не может быть полностью обеспечена удержаниями из заработной платы осужденного или из других приравненных к ней выплат, взыскание штрафа производится за счет имущества осужденного. Опись, арест, изъятие и реализация имущества осуществляются в соответствии с общими правилами исполнительного производства. Причем при взыскании штрафа не может быть изъято имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который дается в приложении № 1 УИК.

Необходимо отметить, что при взыскании штрафа, в отличие от конфискации имущества, в опись может быть включено только то имущество, которое необходимо для уплаты суммы штрафа и обеспечения расходов по реализации исполнительного документа. Осужденный имеет право заявить судебному приставу, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Если это не препятствует исполнению приговора в части штрафа, то судебный пристав обязан удовлетворить заявление осужденного. Исполняя приговор суда в части штрафа, не следует включать в опись имущество, которое (по мнению судебного пристава) впоследствии не будет реализовано. Кроме того, следует воздерживаться от удовлетворения заявлений осужденного об обращении взыскания на общее имущество супругов без согласия другого супруга в тех случаях, когда имеется личное имущество осужденного, на которое может быть обращено взыскание.

Реализация арестованного имущества при исполнении наказания в виде штрафа осуществляется непосредственно судебным приставом, а не финансовыми органами, как это предусмотрено для исполнения конфискации. Продажа включенного в опись имущества (кроме строений) производится на комиссионных началах по месту нахождения имущества через государственные или кооперативные торговые организации.

Если от продажи части изъятого имущества будет выручена сумма, достаточная для уплаты штрафа и возмещения расходов по осуществлению взыскания, дальнейшая продажа прекращается, а оставшееся имущество возвращается его владельцу.

Деньги, вырученные торговой организацией от продажи имущества, с учетом соответствующих удержаний перечисляются на депозитный счет народного суда в трехдневный срок со дня продажи.

Исполнение штрафа считается оконченным, когда указанная в приговоре суда сумма будет уплачена в банковское учреждение на депозитный счет суда, а исполнительный лист с отметкой судебного пристава об исполнении приговора в части взыскания штрафа поступит в суд, постановивший приговор.

Статья 32 УИК предусматривает ответственность осужденного за злостное уклонение от уплаты штрафа. Для признания лица злостно уклоняющимся от уплаты штрафа необходимо наличие двух обстоятельств: 1) неуплата штрафа в установленный приговором суда срок и 2) умышленное сокрытие осужденным своих доходов и имущества от принудительного взыскания. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа, судебный пристав направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ (ч. 2 ст. 32 УИК). В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом для этих видов наказания.

Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности означает, во-первых, необходимость увольнения осужденного с той должности, занимать которую ему запрещено судом, и, во-вторых, запрещение занимать такую же или аналогичную должность на государственной службе, а также в органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью выражается в запрещении заниматься ею как в качестве профессиональной (врачебной, педагогической, управлением транспорта по договору и др.), так и вне рамок профессии (любительская охота, управление личным транспортом и т. п.).

Данное наказание может быть назначено в качестве основного (когда оно указано в санкции статьи Особенной части УК или при применении ст. 64 УК) и в качестве дополнительного вида наказания. При этом закон специально оговаривает (ч. 3 ст. 47 УК), что это наказание может назначаться в качестве дополнительного вида и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Уголовно-исполнительный кодекс РФ подробно регламентирует порядок исполнения этого вида наказания (гл. 6, ст. 33 — 38). Закон четко определяет круг субъектов, участвующих в исполнении данного вида наказания, а также их права и обязанности. К числу субъектов, участвующих в исполнении наказания, закон относит суд, уголовно-исполнительные инспекции, администрацию организаций, в которых работают осужденные; органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, а также учреждения и органы, исполняющие ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной части, лишение свободы, когда рассматриваемое наказание назначено в качестве дополнительного к этим видам наказания. Суд как правоохранительный орган особого рода по закону наделен не только правом определить вид и размер наказания, но и обязан обратить приговор к исполнению, т. е. направить копию приговора, вступившего в законную силу, администрации государственной службы или местного самоуправления по месту работы осужденного, а также уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного. Однако суд поступает таким образом лишь в случаях, если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве основного наказания либо в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении. Если же рассматриваемое наказание назначено в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, то по отбытии этих видов наказания, а также в случае условно-досрочного освобождения осужденного либо замены наказания более мягким (ст. 79, 80 УК) копию приговора уголовно-исполни- тельной инспекций по месту жительства осужденного направляют учреждения и органы, исполняющие эти виды наказания, т.е. исправительные центры, арестные дома, дисциплинарные воинские части, исправительные учреждения.

Важная роль в исполнении данного вида наказания принадлежит уголовно-исполнительным инспекциям по месту жительства осужденного. Закон (ч. 3 ст. 33 УИК) возлагает на них обязанность вести учет осужденных к этому виду наказания. Получив копию судебного приговора, уголовно-исполнительная инспекция вызывает осужденного для постановки на учет и разъясняет ему условия отбывания наказания, его права и обязанности, а также правовые последствия неисполнения приговора суда; о постановке на учет этих осужденных немедленно извещает суд, постановивший приговор. Уголовно-исполнительные инспекции контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным. Соответствующие должностные лица уголовно- исполнительной инспекции периодически проверяют, где и в качестве кого трудятся осужденные (т. е. как они трудоустроены). Контроль может осуществляться в форме ознакомления с необходимыми документами, истребования копий (выписок) из приказов администрации, характеристик на осужденных и иных документов, посещения осужденных по месту их работы и беседы с ними и др.

Кроме того, паспортные аппараты органов внутренних дел контролируют регистрацию таких лиц по месту жительства и при убытии осужденного в другой населенный пункт направляют сообщение об этом в горрайорган внутренних дел по его новому месту жительства.

Если в процессе контроля уголовно-исполнительная инспекция обнаружит какие-либо нарушения, то она принимает меры к их устранению; в необходимых случаях оформляет материал для привлечения лиц, виновных в неисполнении приговора суда, к ответственности.

На уголовно-исполнительные инспекции законом возлагается обязанность организовать проведение с осужденными воспитательной работы.

В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно- исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы (ч. 5 ст. 33 УИК).

Основным субъектом исполнения рассматриваемого наказания является администрация организаций, в которых работают осужденные. В законе специально оговорено, что требование приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный (ч. 1 ст. 34 УИК). Это требование закона распространяется на организации любой организационно-правовой формы независимо от того, является ли эта организация основным местом работы осужденного или в ней осужденный занят по совместительству. Согласно ч. 2 ст. 34 УИК администрация организации, в которой работает осужденный, обязана не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью и направить в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного сообщение об исполнении требований приговора. Администрация в этом случае прекращает трудовой договор с осужденным путем издания приказа со ссылкой на п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР без выплаты выходного пособия, извещения свободы занятости. Не требуется и согласия профсоюзного комитета. Закон обязывает администрацию предъявлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания. В случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. При увольнении из организации осужденного, не отбывшего наказание, администрация обязана внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

В случае назначения рассматриваемого вида наказания в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы его исполнение возлагается на учреждения и органы, исполняющие основные виды наказания (исправительные центры, арестные дома, дисциплинарные воинские части, исправительные учреждения — ч. 2 ст. 33 УИК). Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено по приговору суда (ч. 4 ст. 33 УИК). После отбытия основного вида наказания (или досрочного освобождения от него) рассматриваемое дополнительное наказание исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Одним из субъектов, участвующих в исполнении рассматриваемого вида наказания, являются органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью и наделенные правом выдавать такие разрешения (например, службы Госавтоинспекции, органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности). Согласно ч. 1 ст. 35 УИК требования приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для этих органов. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, например, охота, детективная или охранная деятельность, управление транспортным средством. Они обязаны также изъять соответствующий документ, представляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью (например, охотничий билет, права на управление транспортным средством, лицензию на право заниматься детективной и охранной деятельностью) и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Закон очерчивает и круг обязанностей лиц, осужденных к данному виду наказания (ст. 37 УИК). Основная их обязанность исполнять требования приговора, т. е. не занимать указанные в приговоре суда должности и не заниматься запрещенной им деятельностью. Закон обязывает их представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием уголовного наказания (копии приказов, характеристики, объяснения и др,). В их обязанности входит также сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию р месте работы, его изменении или об увольнении с работы.

Важным элементом порядка и условий исполнения рассматриваемого вида наказания является исчисление сроков его исполнения. Согласно ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Если рассматриваемое наказание назначено в качестве основного, то его срок начинает исчисляться с момента вступления приговора суда в законную силу. Таков же порядок исчисления срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено (ч. 1 ст. 36 УИК).

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок этого дополнительного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК). Требование приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяется также на все время отбывания осужденным указанных видов наказания. Исчисление срока исполнения рассматриваемого наказания ведут уголовно-исполнительные инспекции. В соответствующих документах отражаются как начало, так и окончание срока исполнения данного вида наказания. При этом на основании закона (ч. 1 ст. 36 УИК) в срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный фактически занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенной для него деятельностью. Решение о незачете определенного времени в срок исчисления наказания принимается начальником уголовно-исполнительной инспекции на основании имеющихся в его распоряжении документов (копии приказов, справки, объяснения осужденного и др.). Решение о незачете определенного времени в срок исполнения наказания может быть обжаловано осужденным в суд.

За неисполнение приказа суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут ответственность как осужденные к этому виду наказания, так и должностные лица и служащие организаций, в которых осужденные работают. В соответствии со ст. 38 УИК представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Неисполнение приговора суда со стороны указанных в законе должностных лиц и служащих организаций, где работают осужденные, может выражаться: в неувольнении осужденного с должности, занимать которую ему запрещено; в фактическом возложении на осужденного обязанностей по запрещенной должности; в отказе выполнения требования приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным осужденному видам деятельности. Однако правовая ответственность этих лиц наступает только в случаях злостного неисполнения ими вступившего в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта. Под злостным понимается продолжение неисполнения приговора или иного судебного акта после письменного представления уголовно- исполнительной инспекции. В таком случае может наступить ответственность указанных лиц по ст. 315 УК РФ.

В отношении самих осужденных, нарушающих требования приговора, возможны следующие правовые последствия:

1. расторжение трудового договора администрацией предприятия, учреждения или организации с лицом, лишенным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в порядке, предусмотренном законодательством о труде (п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР);
2. невключение времени занятия запрещенной должности и запрещенной деятельностью в срок наказания;
3. административная ответственность (например, за управление транспортным средством после лишения лица права управления по ст. 119 КоАП РСФСР).

Исполнение наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы (ст. 50 УК) состоят в принудительном привлечении осужденного к труду на срок, определенный приговором суда с удержанием части его заработка в доход государства. При этом осужденный остается в трудовом коллективе, что позволяет осуществлять контроль за его поведением, проводить с ним воспитательную работу в целях исправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК исправительные работы применяются только в качестве основного вида наказания.

Этот вид наказания применяется, как правило, за преступления, не являющиеся тяжкими и особо тяжкими, к лицам, которые не представляют значительной общественной опасности, исправление которых возможно без изоляции от общества и без принудительного удаления из постоянного места жительства. В санкциях значительной части статей Особенной части УК исправительные работы предусмотрены в качестве альтернативы лишению свободы и другим видам наказания. Возможность применения исправительных работ в качестве альтернативы лишению свободы несомненно есть проявление гуманизма российского уголовного законодательства. Однако практическая реализация этого гуманистического потенциала рассматриваемого вида наказания в современных условиях встречает серьезные затруднения в связи с кризисными явлениями в экономике, сокращением производства, безработицы. Поэтому реальное применение этого вида наказания в последние годы по сравнению с предыдущим периодом сокращается,

В соответствии с ч. 1 ст. 50 УК исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. В ч. 1 ст. 39 УИК содержится уточнение этого положения УК и говорится о том, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. Это означает, что если осужденный в другом месте работает по совместительству, то на эту работу отбывание данного наказания не распространяется. В отличие от ранее действовавшего уголовного законодательства, УК РФ 1996 г. не предусматривает такого вида исправительных работ, как отбывание этого наказания в «иных местах». Иные места в соответствии с ч. 1 ст. 27 УК РСФСР 1960 г. определялись органами, ведущими применением исправительных работ, но в районе жительства осужденного.

По действующему законодательству осужденные к исправительным работам могут отбывать наказание на предприятиях, в учреждениях, организациях любой формы собственности (государственной, муниципальной, кооперативной, частной), поскольку на них полностью распространяются конституционные гарантии и предписания трудового и иного федерального законодательства.

Существенный элемент кары исправительных работ заключается в том, что из заработка осужденного к этому виду наказания производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда в пределах от пяти до двадцати процентов (ч. 2 ст. 50 УК).

Поскольку отбывание исправительных работ невозможно без трудовой деятельности, они не применяются к лицам, признанным в установленном порядке нетрудоспособными. В таком случае суд, постановляя приговор, может заменить исправительные работы штрафом. Несовершеннолетние могут приговариваться к исправительным работам, начиная с 16 лет, так как ст. 173 КЗОТ установлено, что лица моложе этого возраста, как правило, не принимаются на работу. Исправительные работы не применяются также к военнослужащим. Они заменяются им наказанием в виде ограничения по военной службе (ч. 1 ст. 51 УК).

Исправительные работы не должны назначаться лицам, совершившим преступления, связанные с выполнением ими служебных или профессиональных обязанностей, когда пребывание осужденных на прежней работе может привести к снижению воспитательного и предупредительного значения наказания.

Исправительные работы назначаются судом:

а) когда в санкции статьи Особенной части УК, по которой квалифицировано преступление, совершенное подсудимым, исправительные работы предусмотрены в качестве единственной меры наказания или альтернативно одной из двух или нескольких мер наказания;

б) когда суд в порядке ст. 64 УК принимает решение назначить осужденному наказание более мягкое, чем то, которое предусмотрено за совершенное им преступление. Практически это имеет место в случаях, когда суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения осужденному наказания в виде лишения свободы, предусмотренного в санкции статьи Уголовного кодекса, по которой он осужден, и заменяет ему лишение свободы исправительными работами;

в) в случаях замены лишения свободы исправительными работами, предусмотренными ст. 80 УК;

г) при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, когда лишение свободы заменяется исправительными работами;

д) в порядке замены штрафа, от уплаты которого злостно уклоняется осужденный, исправительными работами как более строгим видом уголовного наказания (ч. 5 ст. 46 УК);.

Порядок и условия исполнения исправительных работ регламентируются гл. 7 УИК (ст. 39-46).

Обращение к исполнению приговора (определения, постановления) о применении к осужденным исправительных работ возложено на суд. Не позднее трех суток со дня вступления указанного решения в законную силу либо возвращения дела из кассационной инстанции суд направляет две копии приговора в инспекцию исправительных работ по месту жительства осужденного. Если приговор был изменен кассационной инстанцией, то одновременно направляются две копии определения. Если приговор не был обжалован либо оставлен в силе, то прилагается справка о вступлении приговора в законную силу. Исполнение наказания в виде исправительных работ осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. Согласно ч. 2 ст. 39 УИК осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных к исправительным работам. На каждого осужденного заводится личное дело, в котором сосредоточиваются все документы, связанные с назначением и исполнением этого вида наказания. Тщательный персональный учет осужденных необходим для контроля за их трудовой деятельностью, правильностью исчисления срока отбывания наказания и ежемесячного удержания денежных сумм из их заработка.

В соответствии с ч. 6 ст. 173 УИК на уголовно-исполнительную инспекцию возложена обязанность в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям — не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.

Закон подробно регламентирует деятельность уголовно-исправительных инспекций по исполнению рассматриваемого вида наказания. Они обязаны разъяснять осужденным порядок и условия отбывания наказания, контролировать соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные (ч. 3 ст. 39 УИК). Непременным условием отбывания рассматриваемого наказания является обеспечение постоянной трудовой занятости осужденных.

Поэтому в центре внимания уголовно-исполнительных инспекций должна быть организация трудовой деятельности осужденных. При необходимости они направляют осужденных в органы службы занятости для трудоустройства.

Законом предусматривается также обязанность уголовно-исполнительных инспекций контролировать поведение осужденных, проводить с ними воспитательную работу. Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции располагают наиболее полной информацией о личности осужденного, характере совершенного преступления, семейном положении, поведении до совершения преступления и др. В связи с этим они имеют большие возможности воспитательного воздействия на осужденных в плане корректировки их поведения, отношения к труду, формирования законопослушного образа жизни.

Одним из эффективных средств воспитательного воздействия является применение мер поощрения к осужденным, которые добросовестно относятся к труду и выполняют установленные правила поведения. Эффективность воспитательной работы с осужденными повышается, если к ней привлекаются администрация, трудовые коллективы организаций, где отбывают наказание осужденные.

Для достижения цели наказания уголовно-исполнительные инспекции, наряду с мерами воспитательного воздействия, наделены правом применения к осужденным в необходимых случаях также мер принуждения. Так, согласно закону (ч. 3 ст. 39 УИК) они принимают решения о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания; готовят и передают в соответствующую службу материалы об сужденных, местонахождение которых не известно; применяют меры взыскания к осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ по сравнению с ранее действовавшим законодательством расширил возможности уголовно-исполнительных инспекций, наделив их правом устанавливать обязанности и запреты, предусмотренные ст. 41 УИК. Согласно названной статье УИК с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе установить для осужденного следующие обязанности и запреты:

• запретить пребывание вне дома в определенное время суток;
• запретить покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска;
• запретить пребывание в определенных местах района (города);
• обязать до двух раз в месяц являться в орган внутренних дел на регистрацию.

Перечисленные обязанности и запреты устанавливаются на срок до 6 месяцев. В необходимых случаях этот срок может быть продлен каждый раз еще на 6 месяцев в пределах срока отбывания наказания. Обязанности и запреты, предусмотренные ст. 41 УИК, могут быть возложены на осужденного в полном объеме или отдельные их виды, в зависимости от характера совершенного преступления и его поведения в период отбывания наказания.

Отсутствие работы у осужденного не приостанавливает действие установленных обязанностей и запретов.

Субъектом исполнения рассматриваемого наказания является также администрация организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам.

На администрацию предприятий, учреждений и организаций по месту отбывания осужденным исправительных работ законом возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработка осужденного и перевод удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденных на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с осужденными; соблюдение условий отбывания наказания. предусмотренных законодательством; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе на другие должности и увольнении (ч. 1 ст. 43 УИК).

В ч. 2 ст. 43 УИК содержится указание о том, что неисполнение перечисленных в законе обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более детально по сравнению с ранее действовавшим законодательством УИК РФ 1996 г. регламентирует правовой статус осужденных к исправительным работам. Основная их обязанность заключается в том, чтобы отработать указанный в приговоре срок с соблюдением порядка и условий, установленных законом для отбывания этого вида наказания.

В ст. 40 УИК сказано, что осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания нака- заимя, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, возложенные на них уголовно-исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову.

В течение срока отбывания наказания осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.

Осужденный обязан сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

Поскольку рассматриваемое наказание назначается на определенный срок, то для соблюдения законности при его исполнении и отбывании имеет важное значение правильное исчисление срока исправительных работ. В соответствии со ст. 42 УИК срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания в доход государства. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанное количество дней и отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Таким образом, фактический календарный срок отбывания исправительных работ может превышать срок, определенный приговором суда.

Началом срока отбывания наказания является день получения администрацией предприятия, учреждения или организации, где работает осужденный, копии приговора (определения, постановления) суда и других документов.

В срок отбывания наказания засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним сохранялась заработная плата (болезнь, уход за больным, очередной или дополнительный отпуск, отпуск по беременности и родам, исполнение государственных и общественных обязанностей, например выступление в суде, и др.) (ч. 3 ст. 42 УИК). В соответствии с законом в срок отбывания исправительных работ засчитывается также время, когда осужденный не получал зарплату и не работал по уважительным причинам (время, в течение которого осужденный официально был признан безработным; время, проведенное под стражей по делу, по которому он осужден; время отбывания наказания в виде лишения свободы с момента вынесения определения (постановления) в порядке ст. 80 УК о замене лишения свободы исправительными работами до фактического освобождения лица из мест лишения свободы). Притом время, проведенное под стражей, и время, проведенное до фактического освобождения из мест лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 72 УК засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ.

Срок отбывания наказания осужденным, работающим в организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК).

Время, в течение которого осужденный не работал, согласно ч. 7 ст. 42 УИК в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. Исключением являются случаи, предусмотренные ч. 3 этой же статьи УИК, когда осужденный не работал по уважительным причинам. Кроме того, в срок наказания не засчитываются: время болезни, вызванное алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

При наличии у осужденного тяжелой болезни, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания (ч. 4 ст. 42 УИК).

В случае признания лица, осужденного к исправительным работам, инвалидам первой или второй группы, суд досрочно освобождает его от отбывания наказания. При наступлении беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1970 г. до 1992 г. предусматривалось такое серьезное ограничение трудовых прав осужденного к исправительным работам, как невключение в трудовой стаж времени отбывания этого вида наказания и непредоставление ему очередного отпуска за этот период времени. Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Исправительно- трудовой кодекс РСФСР» эти ограничения были исключены из Кодекса. Однако названный закон устанавливал, что период отбывания исправительных работ не включается в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к заработной плате.

Уголовно-исполнительный кодекс 1996 г. не содержит и этих ограничений. Таким образом, по действующему законодательству трудовой стаж лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, исчисляется на общих основаниях.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 УИК осужденный имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Отпуск предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Как отмечалось, существенным карательным элементом рассматриваемого вида наказания является удержание определенной приговором суда части заработка осужденного в доход государства. Закон подробно регламентирует порядок производства таких удержаний (ст. 44 УИК).

Удержания производятся из заработка по основному месту работы независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы.

При производстве удержаний из заработка осужденного учитываются его денежная и натуральная части. Удержанные денежные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.

Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице.

Пособия по временной нетрудоспособности осужденного к исправительным работам исчисляются из его заработка за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.

В практике возникают вопросы, связанные с определением заработка лиц, работающих в коммерческих структурах, в которых заработная плата выплачивается не регулярно, а по мере получения дохода в связи с выполнением той или иной работы, завершением торговой сделки и т. п. В таких случаях по общему правилу учитывается весь доход, полученный за время отбывания наказания, или та часть дохода, которая приходится на время отбывания наказания.

На уголовно-исполнительные инспекции возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет.

Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.

В случае отмены или изменения приговора суда с прекращением дела, суммы, излишне удержанные из заработка осужденного, возвращаются ему полностью.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 г. впервые предусмотрел положение, согласно которому уголовно-исполнительные инспекции, сам осужденный или администрация предприятия, учреждения, организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний из заработка осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

Достижению цели наказания в отношении осужденных к исправительным работам служит правильное, основанное на законе применение к ним мер поощрения и взыскания.

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденным к этому виду наказания уголовно-исполнительными инспекциями могут быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов, установленных ст. 41 УИК. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. При этом должны учитываться минимальные сроки фактического отбытия наказания, установленные ч. 3 ст. 79 УК.

Более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 г. определил основания ответственности осужденных за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 УИК нарушениями порядка и условий отбывания осужденных исправительных работ являются:

а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение этого же срока;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) нарушение установленных Уголовно-исполнительным кодексом и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За указанные нарушения порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может применить к осужденному взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания. Исходя из смысла ст. 41 УИК формой реагирования на допущенные осужденным нарушения (в том числе не указанные в ч. 1 ст. 46 УИК) может быть также увеличение числа или продолжительности обязанностей и запретов, предусмотренных этой статьей.

Согласно ч. 3 ст. 46 УИК злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в ч. 1 этой статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 50 УК.

Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.

Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы как вид наказания включает в себя наибольший объем правоограничений для осужденного по сравнению с другими видами наказания, не связанными с изоляцией от общества. Согласно ч. 1 ст. 53 УК ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Как установлено ч. I ст. 45 УК, ограничение свободы применяется только в качестве основного вида наказания. Оно назначается по приговору суда в случаях, прямо указанных в санкциях статей Особенной части УК, либо по определению суда в случаях замены им штрафа за злостное уклонение от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК), исправительных работ за злостное уклонение от их отбывания (ч. 3 ст. 50 УК); лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким (ст. 80 УК), при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ч. 3 ст. 82 УК), обязательных работ за злостное уклонение от их отбывание (ч. 3 ст. 49 УК); в порядке назначения более мягкого наказания в соответствии со ст. 64 УК при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК) надзорной или кассационной инстанцией вместо лишения свободы.

В том виде, в каком оно определено в УК РФ 1996 г., рассматриваемое наказание введено в российское законодательство впервые. Хотя в УК РСФСР 1960 г. был уголовно-правовой институт, по своему содержанию близкий к ограничению свободы. Таким институтом являлось условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, предусмотренное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г., введенный впоследствии в УК РСФСР в качестве ст. 242. Названная статья была исключена из Уголовного кодекса РСФСР Законом Российской Федерации от 18 февраля 1993 г.

Для организации эффективного исполнения ограничения свободы требуется проведение серьезных подготовительных мер. В связи с этим в законах РФ о введении в действие Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов определено, что положения об исполнении этого вида наказания, как и обязательных работ, вводятся в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 УК ограничение свободы назначается:

а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, — на срок от 1 года до 3 лет;
б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, — на срок от 1 года до 5 лет.

В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее 1 года.

Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (ч. 5 ст. 53 УК).

Исполнение ограничения свободы регламентируется гл. 8 УИК (ст. 47 —60). Исполнение наказания в виде ограничения свободы возлагается на специальные учреждения — исправительные центры, которые согласно ч. 5 ст. 16 УИК относятся к учреждениям уголовно-исполнительной системы. При этом закон оговаривает, что данное наказание отбывается, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 47 УИК).

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.

Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре.

Закон обязывает органы местного самоуправления содействовать органам, исполняющим наказание в виде ограничения свободы, в трудовом и бытовом устройстве осужденных, направленных для отбывания наказания.

Порядок направления осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания определяется ст. 48 УИК.

Осужденные к ограничению свободы, а также осужденные, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. На основании приговора или определения суда осужденному вручается предписание о выезде к месту отбывания наказания. Не позднее трех суток со дня получения указанного предписания он обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании.

В случае уклонения осужденного от получения предписания или невыезда к месту отбывания наказания в установленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 суток для установления причин нарушения порядка следования к месту отбывания.

В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т. е. под конвоем.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 УИК осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр самостоятельно за счет государства. В этом случае администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда. Администрацией исправительного учреждения может быть также разрешен осужденному краткосрочный выезд на срок до 5 суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельном прибытием в исправительный центр.

С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Прибывшие в исправительный центр лица под конвоем немедленно освобождаются из-под стражи.

В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания осуществляется его розыск.

После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.

Срок ограничения свободы согласно ст. 49 УИК исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.

В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Уголовно-исполнительный кодекс подробно регламентирует порядок отбывания рассматриваемого наказания.

В отличие от мест лишения свободы исправительный центр как один из видов учреждения уголовно-исполнительной системы не имеет огороженной.и охраняемой территории. Его границы устанавливаются органом местного самоуправления. Он же устанавливает и правила поведения на- селения на этой территории, поскольку на территории исправительного центра помимо осужденных могут проживать и другие граждане.

В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно ч. 3 ст. 50 УИК осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;
б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;
г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;
д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких предметов и средств у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов и веществ зачисляются в соответствующий бюджет. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру.

Осужденные в исправительных центрах постоянно находятся под надзором. Целью надзора является предупреждение правонарушений со стороны осужденных и способствование их исправлению.

Согласно ст. 60 УИК надзор за осужденными к ограничению свободы осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за ними по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами. Согласно ч. 8 ст. 50 УИК осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной и собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до 4 раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра.

Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания (ч. 9 ст. 50 УИК).

Осужденным к ограничению свободы в исправительных центрах обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия. Они размещаются в общежитиях исправительных центров, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 4 кв. м. (ч. 2 ст. 51 УИК).

Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от них причинам администрацией исправительных центров может быть оказана им помощь. Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров и оплачивается осужденными за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от них причинам (болезнь, отсутствие работы и т. п.) питание обязана обеспечить администрация исправительного центра за счет государства. Осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Осужденным к ограничению свободы гарантируется медико-санитарное обеспечение (ст. 52 УИК).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается им в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья и установленным УИК порядком отбывания этого наказания.

Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных могут создаваться медицинские учреждения. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных центров. Ответственность за выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, установленных законодательством об'охране здоровья в Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 52 УИК возлагается на администрацию исправительных центров. В соответствии со ст. 18 УИК к осужденным к ограничению свободы, больным алкоголизмом, наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, исправительные центры применяют в соответствии с решениями суда меры медицинского характера. Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией, администрация направляет в суд по месту нахождения исправительного центра представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера. К осужденным больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания администрация исправительного центра по решению медицинской комиссии применяет обязательное лечение.

В соответствии со ст. 9 УИК одним из основных средств исправления осужденных к ограничению свободы является общественно-полезный труд. Осужденные к этому виду наказания привлекаются к труду в организациях различных форм собственности, расположенных на территории исправительного центра (ст. 53 УИК),

Труд осужденных к ограничению свободы регулируется законодательством РФ о труде со строгим соблюдением правил охраны их труда и техники безопасности, с обязательной оплатой труда в соответствии с количеством и качеством, за исключением правил приема осужденных на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Администрация предприятия, учреждения, организации, в которой работает осужденный к ограничению свободы, может перевести его на другую работу и даже в другую местность, но только с письменного согласия администрации исправительного центра. По возможности учитывается также мнение осужденного, однако окончательное решение принимает администрация по месту работы осужденного с согласия администрации исправительного центра.

Уголовно-исполнительный кодекс определяет обязанности администрации исправительного центра по исполнению наказания в виде ограничения свободы. Согласно ст. 54 УИК администрация исправительного центра ведет учет осужденных к ограничению свободы; разъясняет порядок и условия отбывания наказания. В обязанности администрации исправительного центра входит трудовое и бытовое устройство осужденных. Администрация обязана помогать им устроиться на работу на государственных предприятиях либо предприятиях с иными формами собственности; осужденные вправе также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Администрация исправительного центра обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и предпринимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет установленные законом меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

В соответствии со ст. 13 УИК администрация исправительного центра обязана при возникновении личной безопасности осужденному к ограничению свободы по его заявлению незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного.

Администрация исправительного центра вправе разрешать осужденным по их просьбе посещать места богослужения, находящиеся за пределами исправительных центров.

После отбытия осужденным к ограничению свободы установленного ст. 79 УК части срока наказания администрация исправительного центра обязана в течение месяца рассмотреть вопрос о представлении либо об отказе в представлении осужденного к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Администрация исправительного центра вносит также в суд представление об освобождении от дальнейшего отбывания ограничения свободы в случаях признания осужденного инвалидом первой или второй группы.

Начальник исправительного центра вносит в суд представление об отсрочке отбывания наказания при наступлении беременности осужденной женщины со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам.

В обязанности администрации исправительного центра входит также оказание помощи освобождаемым осужденным.

Законом определен круг обязанностей администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы (ст. 55 УИК).

Администрация обеспечивает привлечение осужденных к труду с учетом состояния их здоровья и профессиональной подготовки; обеспечивает получение ими начального профессионального образования или профессиональную подготовку и участвует в создании необходимых жилищно-бытовых условий.

Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев:

а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством РФ;
б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;
в) замена ограничения свободы лишением свободы;
г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;
д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Одним из средств исправления осужденных к ограничению свободы является воспитательная работа с ними (ст. 56 УИК). Воспитательная работа с осужденными проводится администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные.

Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

В соответствии со ст. 57 УИК за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к ограничению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность; б) разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;
в) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;
г) денежная премия;
д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Осужденные могут поощряться в соответствии с законодательством

о труде администрацией по месту работы. Обо всех поощрениях администрация организаций по месту работы осужденных в письменной форме информирует администрацию исправительного центра.

В установленном законом порядке осужденные могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Окончательное решение принимает суд.

Законом предусмотрена ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания наказания и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. Нарушением порядка и условий отбывания этого наказания в соответствии со ст. 58 УИК являются:

1. нарушение трудовой дисциплины;
2. нарушение общественного порядка;
3. нарушение установленных для осужденных правил проживания, за которые на него налагались взыскания в письменной форме.

Типичными нарушениями трудовой дисциплины являются опоздания, прогулы, появление на работе в нетрезвом виде, преждевременное оставление места работы, систематическое невыполнение норм выработки. Характерные административные нарушения лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, — мелкое хулиганство, появление в нетрезвом виде в общественных местах. Большинство нарушений правил проживания осужденными в исправительных центрах совершается в специальных общежитиях.

За перечисленные нарушения к осужденным могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;
б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;
в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 3 ст. 58 УИК злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются самовольные без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства. В случае необнаружения в течение 15 суток осужденного, оставившего территорию исправительного центра, он объявляется в розыск и подлежит задержанию.

При задержании осужденного, самовольно без уважительных причин оставившего территорию исправительного центра, орган внутренних дел направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания в суд по месту его задержания направляется представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы.

Задержание осужденного в случаях, указанных в ч. 3 ст. 58 УИК, производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра с санкции прокурора на срок не более 30 суток.

В случае нарушения осужденным общественного порядка оч может быть водворен в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Меры поощрения и взыскания применяются к осужденным только в письменной форме (ст. 59 УИК).

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения, взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если производилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Правом применения предусмотренных законом мер поощрения и взыскания пользуются в полном объеме начальник исправительного центра и лицо, его заменяющий. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.

Исполнение дополнительных видов наказания

Порядок исполнения дополнительных видов наказания регулируется гл. 9 УИК (ст. 61-67). К наказаниям, которые могут применяться только в качестве дополнительных, ч. 3 ст. 45 УК РФ относит два вида наказаний:

1. лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
2. конфискацию имущества.

Согласно ст. 48 УК лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может быть применено в качестве дополнительного вида наказания только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.

Действующим Уголовно-исполнительным кодексом внесены существенные изменения в регламентацию порядка исполнения данного вида наказания. По ранее действовавшему законодательству суд своим приговором мог лишить осужденного воинского или специального звания, кроме тех, которые были присвоены высшими органами государственной власти и управления. Если же воинское или специальное звание было присвоено высшими органами государственной власти или управления, то суд мог только войти с представлением в эти органы о лишении осужденного этого звания. Окончательное же решение вопроса оставалось за этими органами власти. Подобным же образом решался вопрос о лишении осужденного государственных наград. По действующему законодательству решение суда о лишении осужденного специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград после вступления приговора в законную силу является обязательным к исполнению всеми органами и учреждениями, в том числе высшими органами государственной власти и управления. Тем самым несомненно поднимается значимость судебного приговора и в целом авторитет судебной власти как одной из четырех ветвей государственной власти, определенных Конституцией РФ (ст. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 УИК суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального воинского или иного почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу, направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.

Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее звание, чин или награды (ч. 2 ст. 61 УИК). Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора обязано сообщить в суд, вынесший приговор, о его исполнении (ч. 4 ст. 61 УИК).

Распоряжение об обращении приговора к исполнению направляется судом в органы внутренних дел по месту жительства осужденного (либо командования воинской части по месту его службы). В этом случае органы внутренних дел изымают у осужденного или членов его семьи ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы о награждении, удостоверения о наличии специального воинского звания, классного чина. Изъятые документы, ордена, медали, другие знаки отличия передаются в суд, который вместе с копией приговора направляет их в Службу государственных наград Президента Российской Федерации.

Конфискация имущества в качестве дополнительного вида уголовного наказания в ч. 1 ст. 52 УК РФ определена как принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего млн части имущества, являющегося собственностью осужденного. Согласно ч. 2 той же статьи УК конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса.

В реализации уголовного наказания в виде конфискации имущества важное место принадлежит следователю и органу дознания. В соответствии с законом (ст. 30 УПК РСФСР) на них возложена обязанность принять все необходимые меры, препятствующие сокрытию обвиняемым своего имущества.

К таким мерам относятся розыск, арест, а в необходимых случаях — изъятие и передача на ответственное хранение имущества обвиняемого. В последнем случае следователь или работник органа дознания составляет опись имущества, которой в последствии должен руководствоваться судебный исполнитель при исполнении приговора суда в части конфискации имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 УИК исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества.

Суд, вынесший приговор о конфискации имущества, после вступления его в законную силу, направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещает соответствующий финансовый орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

Конфискации подлежат имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление.

Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который содержится в приложении № 1 к УИК. Указанные в этом Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность.

Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

По получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора суда судебный исполнитель немедленно проверяет наличие имущества, у казанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись.

В описи имущества должны быть указаны полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. Опись имущества, составленная судебным исполнителем, утверждается судьей.

На судебного исполнителя законом возлагается обязанность принимать необходимые меры по сохранению имущества, указанного в описи (ст. 64 УИК).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 УИК организации и граждане, у которых окажется имущество, подлежащее конфискации, обязаны сообщить об этом в суд или в соответствующий финансовый орган. Организации и граждане, которым это имущество передано на хранение в соответствии со ст. 64 УИК, обязаны обеспечить его сохранность. За сокрытие, порчу или хищение указанного имущества виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

Конфискованное имущество осужденного передается финансовым органам. Передача производится после удовлетворения в соответствии с законодательством РФ всех предъявленных к осужденному требований. В отношении претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества осужденного, государство отвечает в пределах актива (ст. 66 УИК).

В случаях, когда после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда, обнаруживается неконфискован- ное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносит по представлению судебного исполнителя определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону. Этот же порядок конфискации распространяется на имущество осужденного, приобретенное им после вынесения приговора, но на средства, подлежащие конфискации (ст. 67 УИК).