Исполнения наказания в виде смертной казни

Смертная казнь в действующем законодательстве России

По смыслу УК РФ смертная казнь является наиболее строгим наказанием. Она заключается в лишении осужденного жизни и в случае приведения приговора в исполнение характеризуется необратимостью, исключающей возможность исправления допущенных судебных ошибок. Уже в течение нескольких столетий ведутся дискуссии по вопросу о необходимости и целесообразности ее применения в борьбе с преступностью.

В этом споре одним из главных аргументов противников смертной казни являются результаты многочисленных исследований, показывающие, что практика применения данного вида уголовного наказания существенно не влияет на динамику наиболее опасных преступных проявлений. В то же время данные многочисленных опросов населения разных стран свидетельствуют о том, что преобладающая часть людей считает смертную казнь не только наиболее справедливым, но и единственно возможным наказанием в определенных ситуациях. Поэтому смертная казнь пока предусмотрена в большинстве стран мира. По данным Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, к началу 1996 г. смертная казнь была полностью отменена в 72 странах, в 30 странах она предусмотрена законом, но фактически не применяется, в 90 странах — применяется. В некоторых странах наблюдается тенденция к восстановлению смертной казни либо расширению сферы ее применения.

В России на протяжении XX в. смертная казнь отменялась неоднократно, но всякий раз через непродолжительное время вновь восстанавливалась. В наше время ее применение основано на ст. 20 Конституции РФ, в соответствии с которой смертная казнь «вплоть до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

В соответствии с этим ст. 59 УК РФ предусматривает смертную казнь с учетом Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». В настоящее время объявлен мораторий на ее исполнение.

Следует отметить, что хотя смертная казнь как исключительная мера наказания предусматривалась и ранее, например, в период действия УК РСФСР 1960 г., вопросы ее исполнения законодательством не регулировались. Лишь отдельные процедурные аспекты приведения приговоров в исполнение регламентировались ведомственными нормативными правовыми актами, носящими, как правило, сугубо служебный характер. Развитие процессов демократизации и гласности в общественной жизни, стремление превратить Россию в правовое государство привели к включению в УИК РФ отдельного раздела VII, посвященного исполнению наказания в виде смертной казни. Данный раздел состоит из одной гл. 23, включающей в себя три статьи (ст. 184 — 186 УИК РФ).

При изучении их содержания можно увидеть, что центральное место в правовой регламентации исполнения наказания в виде смертной казни занимает обеспечение гарантий реализации законных прав и интересов осужденных. Другие нормы посвящены условиям содержания осужденных до решения вопроса о помиловании либо до приведения приговора в исполнение, а также порядку исполнения смертной казни.

Правовое положение осужденных к смертной казни

Правовое положение осужденных к смертной казни, как и других категорий осужденных, определяется содержанием норм ст. 10 — 15 УИК РФ, устанавливающих основы правового положения лиц, отбывающих наказания, их основные обязанности, права и законные интересы. Отсюда, например, на осужденных к смертной казни полностью распространяются нормы УИК, обеспечивающие личную безопасность этих лиц (ст. 13), свободу совести и свободу вероисповедания (ст. 14), возможность обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам, связанным с нарушением их прав (ст. 15), и т. д. В этом смысле можно сказать, что данная категория осужденных имеет общий правовой статус осужденного.

Наряду с этим осужденные к смертной казни имеют специальный правовой статус, определяемый прежде всего содержанием назначенного им наказания и объективными обстоятельствами, связанными с его исполнением. Особую значимость в специальном правовом статусе данных лиц имеют вопросы, связанные с реализацией права на обращение с ходатайством о помиловании.

Следует учитывать, что еще до подачи ходатайства о помиловании осужденный к смертной казни в общем порядке имеет право на обжалование приговора. Но даже при отсутствии жалобы обоснованность осуждения проверяется в порядке надзора Верховным Судом России и Генеральным прокурором России, которые дают свои заключения о правильности осуждения к смертной казни либо опротестовывают приговор. Лишь после вступления приговора в законную силу, согласно ч. 1 ст. 185 УИК РФ, осужденный имеет право в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании. В случае реализации осужденным этого права исполнение приговора на основании ч. 2 ст. 184 УИК РФ приостанавливается до принятия решения по ходатайству.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ правом помилования лиц, осужденных к смертной казни, обладает Президент Российской Федерации. При Президенте сформирована Комиссия по вопросам помилования, которая рассматривает поступившие ходатайства и готовит по ним заключения, с учетом которых Президент принимает окончательное решение. Законом не установлен процессуальный срок, в течение которого по ходатайству должно быть принято решение. Обычно оно рассматривается в течение довольно длительного времени (в среднем — около двух лет). Подобная практика существует во многих странах и направлена на максимальное исключение возможности судебной ошибки.

Согласно ч. 3 ст. 184 УИК РФ осужденный к смертной казни может отказаться от направления ходатайства о помиловании. В этом случае администрацией учреждения, в котором содержится осужденный, составляется соответствующий акт с участием прокурора. Затем акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации. После рассмотрения ходатайства решение Президента о помиловании, либо решение об отклонении ходатайства осужденного, или решение о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании, направляется в информационный центр МВД РФ. Оттуда через УВД края, области, МВД республики в составе РФ в учреждение по месту нахождения осужденного направляется предписание об исполнении решения Президента Российской Федерации о помиловании либо об исполнении приговора суда, заверенное гербовой печатью.

О результатах рассмотрения ходатайства осужденному объявляется под расписку. В случае помилования он направляется из следственного изолятора для отбывания, как предусмотрено ч. 3 ст. 59 УК РФ, пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок двадцать пять лет в колонию особого режима. В случае отклонения ходатайства осужденный направляется в учреждение, в котором исполняются приговоры о смертной казни.

Помимо права на ходатайство о помиловании, специальный правовой статус осужденных к смертной казни включает в себя и другие правомочия, которые представляют собой своего рода конкретизацию общих прав осужденных. Так, согласно ч. 2 ст. 185 УИК РФ осужденный к смертной казни вправе:

а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и семейные отношения;
б) получать необходимую медицинскую помощь;
в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их количества и продолжительности с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;
г) получать и отправлять письма без ограничения;
д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;
е) иметь свидания со священнослужителем;
ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;
з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, находящихся в тюрьме на строгом режиме.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 УИК РФ осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

Иные права, законные интересы, а также обязанности осужденных к смертной казни определяются условиями их содержания.

Как будет показано ниже, осужденные к смертной казни с момента вынесения приговора до его исполнения содержатся в определенных условиях, в целом характерных для отбывания наказания в виде лишения свободы. Поэтому на них распространяется действие ч. 11 ст. 12 УИК РФ, в соответствии с которой при осуществлении осужденными своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний (в данном случае — лишения свободы), а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Условия содержания осужденных к смертной казни и порядок исполнения приговора

До вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни содержится на условиях, предусмотренных законом для заключенных в следственных изоляторах. После вступления приговора в законную силу, но до решения вопроса о помиловании он содержится в следственном изоляторе на условиях, предусмотренных ст. 127 УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных колониях особого режима. В случае отклонения ходатайства осужденного к смертной казни о помиловании он переводится на условия содержания, предусмотренные ст. 131 УИК РФ для лиц, отбывающих лишение свободы на строгом режиме в тюрьме. Отсюда на осужденных к смертной казни распространяются режимные требования, а также условия материально-бытового и медицинского обеспечения, предусмотренные в соответствующих учреждениях.

В то же время условия содержания осужденных к смертной казни имеют некоторые особенности, обусловленные высокой степенью общественной опасности данной категории лиц, их особой предрасположенностью к побегу и к самоубийству. С учетом этих обстоятельств ч. 1 ст. 184 УИК РФ предусматривает, что осужденный к смертной казни должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. Такого рода условия подробно регламентируются нормативными правовыми актами МВД РФ и по сути являются особыми мерами безопасности. Например, камеры для размещения осужденных к смертной казни оборудуются дополнительными решетчатыми дверьми с замками и располагаются, как правило, изолированно от других помещений следственного изолятора. Несение службы на постах, где содержатся эти осужденные, возлагается на опытных сотрудников уголовно-исполнительной системы, физически крепких, владеющих приемами рукопашного боя.

Основанием для исполнения смертной казни, как указано в ч. 4 ст. 184 УИК РФ, является вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

Приговор суда о смертной казни приводится в исполнение не во всех, а лишь в определенных следственных изоляторах, куда доставляется осужденный. Сама процедура его исполнения законом не регламентируется, за исключением содержащегося в ч. 1 ст. 186 УИК РФ положения о том, что смертная казнь исполняется непублично путем расстрела, отдельно в отношении каждого осужденного и в отсутствие других осужденных. В целом же при исполнении данного наказания соблюдаются требования п. 9 Резолюции Экономического и Социального Совета ООН от 25 мая 1984 г. («Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни»), в котором указано, что в случаях приведения смертного приговора в исполнение эта процедура должна осуществляться таким образом, чтобы причинить как можно меньше страданий. Также неукоснительно соблюдаются предусмотренные ч. 3 ст. 3 УИК РФ и ч. 3 ст. 12 УИК РФ запреты общего характера на применение к осужденным пыток и жестокого, унижающего человеческое достоинство наказания, проведение над ними медицинских и иных опытов.

В соответствии со ст. 186 УИК РФ при исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется это наказание, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом, о чем за подписью названных лиц составляется протокол.

Исходя из соображений гуманизма, целесообразности, а также для недопущения различного рода эксцессов законом предусмотрено, что тело осужденного для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается. Однако администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания не только суд, вынесший приговор, но и одного из близких родственников осужденного.