Основные средства исправительного воздействия

Воспитательная работа и общеобразовательная подготовка

Воспитательная работа - одно из основных средств исправления (ст. 9УИК РФ).

Воспитательная работа включает в себя такие формы воспитательного процесса, как производственно-массовая, культурномассовая, физкультурно-спортивная и индивидуальная работа.

Это средство воздействия на осужденных в меньшей мере подвержено правовому регулированию, но, тем не менее, проводить воспитательную работу без правовой регламентации невозможно, хотя закон регламентирует только наиболее важные исходные положения организации воспитательной работы с осужденными.

Правовое регулирование в основном проводится на уровне приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов.

В ст. 110 УПК РФ определены основные формы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы: нравственное, правовое, физическое, трудовое.

Воспитательная работа с осужденными проводится дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения и установленного в нем режима и условий содержания.

Общеобразовательная подготовка осужденных - одно из самостоятельных направлений воспитательной работы с лицами, лишенными свободы.

Данное направление необходимо для обеспечения успеха всей работы по исправлению осужденных и базируется на конституционном праве граждан РФ на образование (ст. 43 Конституции РФ).

Согласно ст.112 УИК РФ общеобразовательное обучение обязательно для лиц, лишенных свободы, не достигших тридцатилетнего возраста и не имеющих основного общего образования.

Организация получения осужденными основного общего и среднего полного общего образования; создание, ликвидация и реорганизация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебноконсультационных пунктов) осуществляется в порядке, установленном центральными органами управления уголовно-исполнительной системы по согласованию с Министерством общего и профессионального образования РФ.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряются и учитываются при определении степени их исправления (ч. 4 ст. 112 УИК РФ).

Общественно полезный труд и профессиональная подготовка Общественно полезный труд также относится к основным средствам исправления осужденных.

В исправительных учреждениях он используется в воспитательных целях.

В ч. 1 ст. 103 УИК РФ говорится: «Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться».

Осуществление этого особого правила связано с приговором, но не входит в содержание последнего, а вытекает из особого правила, регулирующего как привлечение заключенного к труду, так и его характер в том или ином месте заключения.

Помимо установленной в ч. 1 ст. 103 обязанности осужденных трудиться они в полной мере обладают и конституционным правом на труд (ст. 37 Конституции РФ).

Поэтому администрация ИУ обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, а также - специальности.

Осужденных привлекают к труду на объектах предприятий любых организационно-правовых форм собственности.

Обязанность осужденных трудиться не носит абсолютного характера.

На основании положений ст.103 УИК РФ мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также осужденные инвалиды первой и второй группы привлекаются к труду по их желанию (ч. 2 ст.103 УИК РФ).

Профессиональная подготовка осужденных - неотъемлемая часть их трудового воспитания.

Она позволяет целенаправленно осуществлять привлечение осужденных к труду, помогает им определить свой жизненный путь после освобождения.

Правовая регламентация организации профессионального образования и профессиональной подготовки определяется в ст.108 УИК РФ.

Существуют различные формы профессиональной подготовки, среди которых: обучение в ПТУ и бригадное обучение.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка выступают в качестве достаточно эффективного средства исправления осужденных, поэтому отношение осужденных к профессиональной подготовке является критерием их исправления.

Предпринимательская деятельность осужденных к лишению свободы

Уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным заниматься предпринимательской деятельностью.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности осужденных осуществляется двумя инструкциями.

Первая - «Инструкция по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы МВД России», утвержденная приказом МВД Российской Федерации № 453 от 14 декабря 1992 г.

Данная инструкция закрепляет порядок заключения осужденными договоров с администрацией об индивидуальной трудовой деятельности, их регистрации в местных органах власти и порядок оплаты, а также дается перечень запрещенных видов работ.

Вторая - «Инструкция о порядке организации предпринимательской деятельности осужденных в форме товарищества с ограниченной ответственностью в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Эта инструкция утверждена приказом МВД России № 517 от 30 ноября 1993 г. на основании очень важного Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.

Во второй инструкции приводятся названные в законе условия создания товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), среди которых: желание осужденных заниматься предпринимательской деятельностью; соответствие этой деятельности режиму отбывания наказания; возможность администрации учреждения организовать такую деятельность; покрытие осужденным затрат, связанных с осуществлением этой деятельности; возможность получать прибыль от нее не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (это требование не распространяется на осужденных, которым разрешено трудиться по желанию).

В инструкции регламентирован ряд вопросов, касающихся особенностей порядка создания ТОО.

Регистрацию ТОО вменяют в обязанности администрации ИУ, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Некоторые разделы инструкции посвящены обязанностям ТОО и ИУ, особым требованиям ТОО.

Меры поощрения и порядок их применения к осужденным к лишению свободы За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность объявляется в устной или письменной форме (остальные поощрения только в письменной форме); б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; д) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; е) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; ж) увеличение времени прогулки осужденным (до двух часов в день на срок до одного месяца), содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах; з) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

Положительно характеризующимся осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения, а также применены меры, предусмотренные статьей 87 УИК РФ.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

Меры взыскания и порядок их применения к осужденным к лишению свободы

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; б) дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей, который налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой ст. 116 УИК РФ.

Сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях- поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях- поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е» части первой ст. 116 УИК РФ.

Злостное нарушение порядка отбывания наказания К злостным нарушениям осужденными к лишению свободы установленного порядка относятся:

• употребление спиртных напитков или наркотических средств, или психотропных веществ;
• мелкое хулиганство;
• угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
• изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
• уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
• организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
• мужеложство, лесбиянство;
• организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин;
• совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные выше нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде водворения и перевода.

Злостным нарушителям, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовноисполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы

В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных к лишению свободы, которые работают под контролем администрации исправительных учреждений.

Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Основные задачи самодеятельных организаций осужденных:

• оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии;
• развитие полезной инициативы осужденных;
• оказание позитивного влияния на исправление осужденных;
• участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;
• содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными;
• оказание социальной помощи осужденным и их семьям.

Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.

Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами.

Самодеятельные организации осужденных и их члены не могут обладать полномочиями администрации исправительного учреждения.

Организационную структуру самодеятельных организаций в отряде составляют: совет коллектива отряда; секция дисциплины и порядка; производственная секция; секция пожарной безопасности; санитарнобытовая секция; секция досуга, деятельность которых охватывает все основные жизненные сферы отряда.

В отряде могут создаваться и другие секции.

В исправительных учреждениях из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных создаются советы коллективов исправительных учреждений.

В исправительных учреждениях могут создаваться и иные самодеятельные организации осужденных.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.