Режим отбывания наказаний в исправительных учреждениях различных видов

Понятие исправления осужденных и его основные средства

Уголовно-исполнительное законодательство направлено на исправление осужденных.

Исправление и стимулирование правопослушного поведения осужденных основано на принципе дифференциации и индивидуализации в части рационального применения мер и средств принуждения.

В ч. 1 ст. 9 УИК РФ раскрывается содержание понятия «исправление осужденных».

Исправление осужденных осуществляется с помощью основных средств, которые перечисляются в ч. 2 ст. 9 УИК РФ.

1. Режим - это некий порядок, т. е. установленная нормами УИП конкретная форма организации деятельности и поведения осужденных, через которые достигаются цели наказания.

2. Функции режима: 1) правоограничительная - реализация заложенных в наказании правоограничений; 2) воспитательная - ресоциализация осужденных; 3) обеспечивающая - основана на создании условий для применения других средств исправления; 4) профилактическая - направлена на предотвращение противоправного поведения осужденных.

Воспитательная работа представляет собой комплекс воспитательных мероприятий и является необходимым условием исправления осужденных.

Общественно полезный труд направлен не на получение прибыли от труда заключенных, а на исправление осужденных (Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г.).

Получение общего образования - мощное средство их исправления.

Это средство имеет особую важность для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Оно направлено не столько на получение осужденными того или иного уровня образования, специальности или ее усовершенствовании, а на учебно-педагогический процесс, имеющий исключительно высокую воспитательную силу.

Общественное воздействие выражено в деятельности попечительских советов, советов родственников осужденных и иных общественных организаций, которые не только осуществляют общественный контроль за порядком исполнения и отбывания наказаний, но и сами участвуют во многих воспитательных мероприятиях с осужденными.

Эта деятельность в основном направлена на ресоциализацию осужденных.

Режим - основное средство воздействия на лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы и ареста.

Он отражает отношение общества и государства к лицам, поправшим закон, мораль и нравственность общества, противопоставившим себя правопослушным гражданам.

Режим в местах отбывания наказаний - категория общественная, социальная, правовая.

Предметом перманентного спора политиков, социологов, психологов является содержание режима, в котором выражается отношение государства к осужденным.

В ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными говорится, что добиться защиты общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений можно только в том случае, если после срока заключения правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться законам и обеспечить свое существование.

Таким образом, продолжительность срока изоляции и содержание режима на этот период призваны обеспечить восстановление социальной справедливости и исправления осужденного.

Этими целями определяется режим в местах лишения свободы во всех цивилизованных государствах мира.

В ст. 82 УИК РФ содержится понятие режима в исправительном учреждении, которое отвечает основным требованиям международного стандарта: «Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».

Данное в ст. 82 УИК РФ понятие режима отражает принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8УИК РФ), конкретизирует задачи уголовно-исполнительного права (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), определяет характер уголовно-исполнительных отношений, возникающих в процессе исполнения наказания.

Содержание режима исполнения и отбывания наказания составляют: а) порядок исполнения лишения свободы, т. е. права, обязанности должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, формы и методы их исполнения; б) права и обязанности лиц, отбывающих лишение свободы; в) права и обязанности лиц, общающихся с осужденными в процессе отбывания ими лишения свободы (сотрудников ИУ, не обладающих властными полномочиями, и граждан, не относящихся к сотрудникам ИУ); г) права и обязанности лиц, осуществляющих контроль за законностью исполнения и отбывания лишения свободы.

Режим исполнения и отбывания наказания должен обеспечить: а) охрану и изоляцию осужденных, т. е. не допускать их несанкционированного общения как с лицами, не имеющими отношения к исполнению наказания, так и между собой внутри ИУ, когда это необходимо в интересах достижения целей наказания (колония особого режима, тюрьма, карцер, штрафной изолятор, одиночная камера); б) постоянный надзор за соблюдением осужденными установленного порядка, чтобы не допустить совершение ими правонарушений и преступлений, в том числе путем проведения личного обыска или обыска помещения, в котором они проживают (ст. 82 УИК РФ); в) исполнение осужденными возложенных на них УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка обязанностей; г) реализацию осужденными их прав и интересов: получение одежды установленного образца (ч. 4 ст. 82 УИК РФ); обжалование действий администрации (ст. 15, ч. 4 ст. 87 УИК РФ и др.); приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ); получение свиданий (ст. 89 УИК РФ); телефонные переговоры, прогулки (ст. 93 УИК РФ), просмотр кинофильмов, телепередач, прослушивание радио (ст. 94 УИК РФ); приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95 УИК РФ); д) личную безопасность осужденных (ст. 13 УИК РФ) и персонала (ст. 86 УИК РФ); е) раздельное содержание разных категорий осужденных, разные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.

Режим особых условий в исправительных учреждениях

В исправительном учреждении может быть введен режим особых условий в следующих случаях:

1. В случае стихийного бедствия (явления природного характера: землетрясение, наводнение, засуха, ураганы, заносы и т. п.).

2. Введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных (отказы от приема пищи, выхода из помещений, развода на работу и т. д.).

Во время действия режима особых условий в исправительных учреждениях может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 88-97 УИК РФ (приобретение продуктов питания, свидания, получение посылок, передач, переписка, выезды и др.).

При режиме особых условий в обязательном порядке ИУ переводятся на усиленный вариант охраны и надзора, устанавливается особый порядок допуска персонала и иных лиц на объекты исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий.

Это достигается за счет уплотнения графика работы персонала и уменьшения времени отдыха, запрещения отлучек, отпусков и т. п.

В исправительном учреждении изменяют распорядок дня, ограничивают деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурнопросветительных, медико-санитарных и других служб.

При особом режиме ограничиваются права как осужденных, так и персонала.

Как правило, режим особых условий вводится на срок до 30 суток либо по решению руководителя Федеральной службы исполнения наказаний, либо начальника территориального органа уголовноисполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации или соответствующим прокурором.

В исключительных случаях время действия режима продлевается на 30 суток по указанными выше должностными лицами основаниям.

Начальник ИУ может вводить режим особых условий самостоятельно, если возникает непосредственная угроза жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц.

При этом он обязан незамедлительно уведомить должностное лицо, правомочное принимать такое решение.

Меры безопасности, специальные средства и основания их применения Меры безопасности предусмотрены как в законодательстве РФ, так и в международных стандартах.

Причем международные стандарты запрещают применение в качестве средств сдерживания цепи и кандалы, но их все-таки используют, чтобы предотвратить побег осужденных при перевозке, при доставке в суд или по медицинским причинам.

В РФ подобные меры не применяются.

В России в случаях оказания осужденными злостного сопротивления персоналу исправительных учреждений, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения, побеге или иных общественно опасных действий применяются:

• физическая сила;
• специальные средства (наручники, резиновые палки, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, водометы и бронемашины);
• огнестрельное оружие.

Применение указанных выше средств должно происходить на основании следующих требований:

Сотрудники исправительных учреждений обязаны проходить подготовку и периодическую проверку на пригодность использования перечисленных средств.

Сотрудники исправительных учреждений обязаны предупредить о намерении использования указанных мер и предоставить достаточное время для выполнения своих требований (но в определенных случаях это условие не применяют).

Необходимо обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и оказание им медицинской помощи;

В течение 24 часов сообщить о примененных средствах в рапорте на имя начальника исправительного учреждения.

Случаи применения огнестрельного оружия без предупреждения:

• при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;
• при побеге с оружием при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;
• при попытке осужденного приблизиться к сотруднику с обнаженным огнестрельным или холодным оружием, несмотря на предупреждение сотрудника;
• при попытке прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

Запрещается применять оружие в отношении беременных женщин, инвалидов с видимыми признаками болезни, против несовершеннолетних.