Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Преступления против конституционных прав и свобод – это такие общественно опасные деяния, которые посягают на основные неимущественные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17).

Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплены в гл. 19 УК РФ. Она включает в себя 17 статей. Большинство составов преступлений относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести. Лишь один состав преступления относится к категории тяжких (ч. 3 ст. 146 УК РФ).

Особо тяжкие преступления отсутствуют.

Родовым объектом преступлений, составы которых изложены в гл. 19 УК РФ являются общественные отношения, охраняющие интересы личности.

Видовым объектом являются общественные отношения, охраняющие права и свободы человека и гражданина, предусмотренные в гл. 2 Конституции РФ.

Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, охраняющие конкретные права и свободы человека и гражданина, на которые производится посягательство.

Потерпевшими от преступлений следует признавать лиц, на чьи права и свободы произведено посягательство.

Объективная сторона преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина может быть выражена как в форме действий, так и в форме бездействия. При этом в форме действий может быть совершено любое из преступлений, предусмотренное гл. 19 УК РФ.

Отдельные преступления могут быть совершены и в форме бездействия. К ним относятся следующие составы преступлений: ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина), ст. 140 (отказ в предоставлении гражданину информации), ст. 143 (нарушение правил охраны труда), ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет), ст. 1451 (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).

При описании объективной стороны составов большое значение придается способу совершения преступлений. На этом основании все преступления можно подразделить на три группы:

1) преступления, способ совершения которых закон не уточняет (ст. 136, 138, 141, 143);

2) преступления, способ совершения которых является необходимым признаком объективной стороны состава. Например, нарушение изобретательских и патентных прав может быть совершено путем незаконного использования изобретения, полезной модели или промышленного образца, путем разглашения без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца или путем принуждения к соавторству (ч. 1 ст. 147);

3) преступления, способ совершения которых выступает в качестве квалифицирующего признака состава. Например, совершение преступления с использованием служебного положения (п. «г» ч. 3 ст. 146, ч. 2 ст. 144, п. «б» ч. 2 ст. 141, ч. 3 ст. 139, ч. 2 ст. 138, ч. 2 ст. 137), совершение преступления с использованием технических средств (ч. 2 ст. 138), совершение преступления с применением насилия или угрозы его применения (ч. 2 ст. 139, п. «а» ч. 2 ст. 141), совершение преступления, соединенного с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо угрозой его применения (п. «а» ч. 2 ст. 141).

По своей конструкции большинство преступлений, изложенных в гл. 19 УК РФ, являются формальными. Они считаются оконченными с момента совершения деяния, описанного в законе. Например, состав ст. 145 считается оконченным с момента необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Четыре состава преступлений (ст. 140, 143, 146, 157) являются материальными. Материальные составы преступлений считаются оконченными с момента наступления последствий, указанных в законе. В качестве последствий выступают:

1. причинение вреда правам и законным интересам граждан (ст. 140);
2. причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 143);
3. причинение крупного ущерба (ст. 146, 147).

В составе ч. 2 ст. 142 последствия излагаются альтернативно. Такие составы можно отнести к формально-материальным.

Последствия преступления могут выступать и в качестве квалифицирующих признаков составов. К ним относятся: неосторожное причинение смерти (ч. 2 ст. 143), тяжкие последствия (ч. 2 ст. 1451), особо крупный размер (п. «в» ч. 3 ст. 146).

С субъективной стороны преступления, изложенные в гл. 19 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины. Они подразделяются на следующие группы:

1. преступления, которые могут быть совершены только с прямым умыслом (ст. 136, 137, 138 и др.);
2. преступления, которые могут быть совершены как с прямым, так и с косвенным умыслом (ст. 140, 146, 147).

При умысле виновное лицо осознает общественную опасность посягательства на конституционные права и свободы человека и гражданина, предвидит возможность или неизбежность или предвидит только возможность их нарушения и желает или не желает, но сознательно допускает такое нарушение либо относится к этому безразлично.

Неосторожную форму вины предполагает только состав ст. 143 (нарушение правил охраны труда). Он может быть совершен при легкомыслии или небрежности.

Субъектом преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина может быть физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Кроме общих признаков субъекта закон часто указывает на специальные признаки. Среди них выделяются должностные лица (ст. 140, 149), руководители организаций, работодатели (ст. 1451), члены избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума иной группы участников референдума, а также кандидаты или уполномоченные или представители (ст. 1411, 142), лица, на которых лежит обязанность по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда (ст. 143). Случаи совершения деяния лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138 и др.).

В Конституции РФ права и свободы человека и гражданина не классифицируются. В литературе предлагаются различные классификации. Нет единства и в распределении отдельных составов преступлений по группам.

Л.Г. Магковский предлагает классифицировать преступления на основе группового объекта на следующие виды: 1) преступления против принципа равноправия (ст. 136); 2) преступления против личных (гражданских) прав (ст. 137, 138, 139, 140, 144, 148); 3) преступления против политических прав (ст. 141, 1411, 142 1421, 149); 4) преступления против социально-экономических прав (ст. 143, 145, 1451, 146, 147).

А.Н. Красиков в рамках гл. 19 УК РФ выделяет три группы преступлений: 1) преступления, посягающие на гражданские права и свободы (ст. 136, 137, 138, 139, 140, 148); 2) преступления, посягающие на политические права и свободы человека и гражданина (ст. 141, 1411, 142, 1421, 144, 149); 3) преступления, посягающие на трудовые и иные права и свободы человека и гражданина (ст. 143, 145, 1451, 146, 147).

А.С. Курманов обосновывает необходимость выделения в специальную группу преступления против интеллектуальных прав (ст. 146, 147).

Наиболее часто в литературе предлагается трехчленная группировка рассматриваемых преступлений на основе их материального критерия, близости по содержанию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

На этом основании можно предложить следующую классификацию:

1. преступления против личных прав и свобод человека и гражданина (ст. 136, 137, 138, 139, 140, 146, 147, 148);
2. преступления против трудовых прав человека (ст. 143, 144, 145, 145.1);
3. преступления против политических прав и свобод человека и гражданина (ст. 141, 1411, 142, 142.1, 149).

Преступления против личных прав и свобод человека и гражданина

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ). Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 136, являются общественные отношения, охраняющие равенство прав и свобод человека и гражданина. Принцип равенства закреплен в ст. 19 Конституции РФ. В ч. 2 ст. 19 указано, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». Важность принципа равенства прав и свобод человека и гражданина определяется тем, что на его основе реализуется вся система прав и свобод, предусмотренных в гл. 2 Конституции РФ.

Возможные факультативные объекты конкретно совершенного преступления и его предметы закон не определяет.

Потерпевшим от преступления является лицо, чье право на равноправие нарушено. Им может быть гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Объективная сторона преступления может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, направленного на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от предусмотренных в законе обстоятельств. Перечень этих обстоятельств, в отличие от закрепленных в ст. 19 Конституции РФ, является исчерпывающим. Они могут выражать, во-первых, демографические признаки человека – пол, раса, национальность, язык, место жительства; во-вторых, его положение – имущественное или должностное; в-третьих, его социальную направленность – отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Под нарушением прав, свобод и законных интересов следует понимать различные формы ограничения прав и свобод, возможности их реализации и достижения законных благ.

Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина влечет уголовную ответственность при наличии следующих условий:

1. Нарушение прав, свобод и законных интересам должно быть основано на обстоятельствах, перечисленных в диспозиции ст. 136 УК РФ.
2. Нарушение должно повлечь причинение вреда правам, свободам и законным интересам человека и гражданина. Размер вреда закон не уточняет, однако он не может быть малозначительным, должен характеризоваться общественной опасностью (ч. 2 ст. 14 УК РФ).
3. Между нарушением и причинением вреда следует установить наличие причинной связи.

Способ нарушения закон не определяет, за исключением признака, указанного в ч. 2 ст. 136 – использование служебного положения.

Субъективная сторона характеризуется наличием прямого умысла.

Виновное лицо осознает общественную опасность дискриминации, предвидит возможность или неизбежность либо только возможность причинения вреда правам, свободам и законным интересам человека и гражданина и желает его наступления.

Мотив преступления закон не определяет, но он связан с признаками состава. Если деяние совершено по экстремистским мотивам, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Субъектом ч. 1 ст. 136 может быть вменяемое частное лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 136 предусматривает квалифицирующий признак – совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения.

Субъект квалифицирующего признака состава – специальный. Им может быть должностное лицо, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, не относящийся к числу должностных лиц, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих или иных организациях (см. примечания к ст. 201, 285 УК РФ).

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 137, являются общественные отношения, охраняющие неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени закреплено в ст. 23 Конституции РФ. Данное право широко закреплено в международно-правовых актах (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Конвенции Содружества Независимых государств о правах и основах свободах человека, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах).

В литературе под частной жизнью предлагается понимать «физическую и духовную область, которая контролируется самим индивидом, то есть свободную от внешнего направляющего воздействия, в том числе и от правового регулирования. Под неприкосновенностью частной жизни следует понимать ее защищенность от всякого посягательства со стороны кого-либо.

Уголовный закон в понятие частной жизни включает личную и семейную тайну. Это составные части частной жизни.

Тайной являются такие сведения о личной и семейной жизни, которые скрываются от третьих лиц и раскрытие которых нежелательно для их обладателя.

Сведения о личной и семейной тайне выступают в качестве предмета преступления.

Личная тайна – это такая тайна, которая имеет отношение к конкретному человеку. Сведения личного характера могут сохраняться как от посторонних, так и от близких лиц. К ним можно отнести отдельные факты биографии человека, сведения о его здоровье, имущественное положение, связи, привычки, взгляды, встречи, сведения об интимной жизни, склонности и т.п.1

Семейная тайна – это такая тайна, которая имеет отношение к членам семьи, родственникам либо к лицам, находящимся в свойских отношениях, по сокрытию сведений, определяющих их отношения и образ жизни. К ним можно отнести сведения о взаимоотношении членов семьи, родственников и лиц, находящихся в свойстве, совершенных ими проступках, об образе жизни, о материальных и бытовых условиях и т.п.2

Объективная сторона преступления может состоять из следующих, альтернативно перечисленных в законе действий:

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.
2. Распространение таких сведений.
3. Распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Незаконными следует считать действия по собиранию и распространению сведений о частной жизни, которые, во-первых, совершаются без согласия потерпевшего, во-вторых, совершаются неуполномоченным лицом, в-третьих, совершаются с нарушением УПК РФ и Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Под собиранием следует понимать сбор сведений о частной жизни любыми способами и средствами – тайно, открыто, путем обмана, похищения, прослушивания телефонных переговоров, ознакомления с корреспонденцией, визуального наблюдения и т.д. Незаконное собирание может сопровождаться насилием над личностью. В таких случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Под распространением следует понимать передачу сведений о частной жизни третьим лицам, к которым они не допускались. Способы распространения могут быть любыми. Распространяемые сведения должны соответствовать действительности. Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, следует квалифицировать как клевету (ст. 129 УК РФ). В отдельных случаях распространения сведений о частной жизни в действиях виновного лица можно обнаружить составы других преступлений – разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), разглашение данных предварительного расследования (ст. 130 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ), разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 153 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ). В подобных случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Закон выделяет специальный случай распространения – распространение сведений о частной жизни в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. По нашему мнению, данный случай следовало бы закрепить в качестве квалифицирующего признака.

Под распространением сведений о частной жизни в публичном выступлении следует понимать их оглашение среди многих лиц в выступлении на собраниях, митингах, конференциях и т.д. Под распространением сведений о частной жизни в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации следует понимать их распространение в форме видеозаписи, рисунка и т.п., их распространение в прессе, по радио, в Интернете и т.д.

Преступление считается оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам потерпевшему. Причиненный вред может носить имущественный, моральный характер, выразиться в разладе семейных отношений, увольнении с работы, перемене места жительства и т.д.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. При совершении преступления лицо осознает общественную опасность нарушения неприкосновенности частной жизни, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда потерпевшему и желает его наступления.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 137 предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием служебного положения. В качестве таковых выступают прежде всего лица, которым сведения о частной жизни были доверены или стали известны по службе (см. примечания к ст. 185 и 201 УК РФ).

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 138 являются общественные отношения, охраняющие право человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Данное право закреплено в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, в которой указано, что «каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Согласно Закону РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» «информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сети оперативной связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителями и адресатами или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений с них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения».

Объективная сторона преступления состоит в действиях, которые нарушают тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Под нарушением следует понимать такие действия, которые совершаются путем ознакомления с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений при отсутствии законных к тому оснований. «Поскольку ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации), судам подлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих указанное конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах подготавливающих, совершающих и совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Переписка – это письма, отправления по почте либо иным способом.

Телефонные разговоры – это передача информации по любым видам связи.

Почтовые сообщения – это почтовые карточки, бандероли, посылки и другие почтовые отправления и денежные переводы.

Телеграфные сообщения – это телеграммы, телеграфные денежные переводы.

Иные сообщения – это информация, которая передается посредством электросвязи, космической спутниковой связи, телефонограммы, радиограммы, компьютерной сети и т.д.

Состав преступления является формальным и считается оконченным с момента незаконного ознакомления лица с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий, что они совершаются без законных оснований и нарушают конституционное право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений и желает этого.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 138 предусмотрены два квалифицирующих признака:

1. Совершение описанных в законе деяний лицом с использованием своего служебного положения.
2. Совершение описанных в законе деяний лицом с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Первый квалифицирующий признак предполагает наличие специального субъекта – это должностное лицо или иной служащий, положение которого предоставляет ему доступ к содержанию переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Второй квалифицирующий признак предполагает наличие любого субъекта, который для нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений применяет специальные технические средства. Технические средства облегчают ознакомление с содержанием переписки, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Определение специальных технических средств дано в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно Закону специальные технические средства – это такие средства, которые предназначены (разработаны, приспособлены, запрограммированы) для негласного получения информации, не уполномоченными на то законом физическими и юридическими лицами.

Перечень таких технических средств, используемых в процессе оперативно-розыскной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1996 г. № 770.

В ч. 3 ст. 138 УК РФ закреплен хотя и смежный, но самостоятельный состав преступления, который предусматривает ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Дополнительным объектом этого преступления являются общественные отношения, охраняющие регулирование государством оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Данное регулирование производится на основании Указа Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввода в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Объективная сторона преступления состоит из действий по незаконному производству, сбыту или приобретению с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Незаконными следует считать такие производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, которые нарушают действующее законодательство.

Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами, подлежат лицензированию в порядке, установленных Правительством Российской Федерации».

Под производством специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, следует понимать их серийное создание, восстановление ранее утраченных необходимых свойств, переделка и приспособление иных предметов, в результате чего они приобретают свойства технического средства, пригодного для негласного получения информации.

Под сбытом специальных технических средств следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга и т.д.).

Под приобретением с целью сбыта следует понимать получение специальных технических средств любым способом, в том числе покупку, получении в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или уплату долга, в обмен на другие предметы и т.д. с целью их последующий передачи другим лицам.

Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из трех действий описанных в законе.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями совершает незаконное производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания и желает этого.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 139 являются общественные отношения, охраняющие конституционное право граждан на неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в ст. 25 Конституции РФ: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Право на неприкосновенность жилища является важным правом человека и гражданина. Оно предполагает такое состояние жизнедеятельности человека, при котором в определенное пространство его личной жизни никто не имеет права проникать. Неприкосновенность жилища предполагает такое жизненное пространство, которое исключает нежелательное присутствие в нем посторонних лиц.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном проникновении в жилище. Незаконность проникновения предполагает следующие условия:

1. проникновение производится вопреки воле лиц, проживающих в жилище;
2. случай проникновения не предусмотрен федеральным законом;
3. проникновение производится при отсутствии судебного решения.

Право на неприкосновенность в жилище ограничено рядом федеральных законов. Например, право на проникновение в жилище предоставляют ст. 12, 165, 182, 183 УПК РФ, ст. 38, 39 УК РФ, ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 25 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах», ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Под проникновением в жилище следует понимать вторжение в него.

Оно может совершаться как тайно, так и открыто, с преодолением препятствий или сопротивлением людей, так и беспрепятственно. Проникновение возможно и без вхождения в него. Например, проникновение может осуществляться с помощью различных приспособлений.

Преступление считается оконченным с момента незаконного проникновения в жилище.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что проникает в жилище незаконно, нарушает конституционное право граждан и желает этого.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 139 предусмотрен квалифицирующий признак – нарушение неприкосновенности жилища, совершенное с применением насилия или угрозы его применения.

Понятие насилия закон не конкретизирует. Такой прием часто используется при конструировании составов. В таких случаях вопрос о совокупности преступлений решается на основе сопоставления тяжести преступлений. Сопоставление показывает, что в содержание квалифицирующего признака включаются умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), побои и иные насильственные действия (ст. 116 УК РФ).

Если насилие сопровождалось причинением умышленного вреда здоровью средней тяжести или тяжкого вреда здоровью или убийства, то содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

Под угрозой применения насилия следует понимать психическое воздействие, свидетельствующее о реальном намерении нанести побои, телесные повреждения, убить.

Дополнительным объектом данного квалифицирующего признака являются общественные отношения, охраняющие неприкосновенность личности, ее здоровье и личную свободу.

В ч. 3 ст. 139 предусмотрен особо квалифицирующий признак – совершение описанного в законе деяния лицом с использованием своего служебного положения. Данный признак предполагает наличие специального субъекта-служащего. Можно выделить следующие случаи использования лицом своего служебного положения:

1. Проникновение в жилище совершается лицом, которое не имеет на то полномочия.
2. Проникновение в жилище совершается хотя и лицом, которое имеет на то полномочия, но без законных к тому оснований.
3. Проникновение в жилище совершается полномочным лицом и при наличии законных к тому оснований, но с нарушением установленного законом порядка.

В примечании к ст. 139 дается понятие жилища. Понятие является универсальным и распространяется на другие статьи закона, где оно употребляется. Согласно примечанию под жилищем «понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания».

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 140 являются общественные отношения, охраняющие право граждан на получение полной и действительной информации, затрагивающей их права и свободы, собранной без их согласия.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Право граждан на получение информации закреплено и в ряде других федеральных законов и нормативных актов. Так, Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» говорится о принципе доступности для граждан информации, если она затрагивает их личные интересы.

Конституционное право граждан на получение информации может быть ограничено. Установление ограничений права граждан на получение информации может предопределяться действием других федеральных законов, например ГК РФ, УПК РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», обеспечивающих охрану государственной тайны, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной изобретательской деятельностью. Вся иная информация должна быть доступна заинтересованному лицу.

Уголовный закон прямо указывает на предмет преступления. Им являются документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан.

Документом следует признавать материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, имеющей юридическое значение, составленный по установленной нормативным актом форме и обладающий необходимыми реквизитами, например, выписка о размере заработной плате, список с указанием баллов, полученных по ЕГЭ.

В понятие материалы могут входить комплексное собрание как документов, так и иных письменных актов, например, административных, гражданских дел, аудиторских и ревизионных проверок.

Документы и материалы могут быть признаны предметом преступления лишь тогда, когда они затрагивают права и свободы граждан.

Объективная сторона преступления состоит из двух деяний (действий, бездействия): 1) неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина; 2) предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации.

Под неправомерным отказом должностного лица в предоставлении гражданам документов и материалов следует понимать такой отказ, который противоречит закону и иным нормативно-правовым актам. Отказ может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, устно или письменно.

Под предоставлением неполной или заведомо ложной информации следует понимать предоставление информации в ограниченном объеме или не соответствующей действительности. Согласно Закону РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» под информацией следует понимать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Рассматриваемый состав преступления является материальным. Преступление считается оконченным с момента причинения деянием вреда правам и законным интересам граждан.

Вред может быть как материальным, так и нематериальным. Между деянием и последствием необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны преступление характеризуется наличием прямого умысла. Лицо осознает, что неправомерно отказывает в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан, либо осознает что предоставляет гражданину неполную информацию или заведомо ложную информацию, а также предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам граждан и желает этого.

Субъектом преступления может быть только должностное лицо обязанное в силу служебного положения предоставлять гражданам необходимую информацию. Понятие должностного лицо дается в примечании 1 к ст. 285 УК РФ.

Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ). Авторские и смежные права объединяются понятием интеллектуальной собственности.

Согласно ст. 44 Конституции РФ интеллектуальная собственность охраняется законом. Посягательство на данную собственность может повлечь гражданскую, административную и уголовную ответственность.

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, охраняющие права автора на интеллектуальную собственность.

Согласно ст. 125.9 ГК РФ к предметам авторских и смежных прав относятся:

1. литературные произведения;
2. драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
3. хореографические произведения и пантомимы;
4. музыкальные произведения с текстом или без текста;
5. аудиовизуальные произведения;
6. произведения живописи, скульптуры, граффити, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
7. произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
8. произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;
9. фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
10. географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
11. программы для ЭВМ.

В отличие от авторских прав смежные права – это такие права, которые регулируют отношения, возникающие в связи с исполнительской деятельностью артистов, использованием фонограмм, передач радио и телевидения.

При применении закона следует учитывать, что предметом рассматриваемого состава преступления не могут быть:

1. официальные документы;
2. официальные их переводы;
3. государственные символы и знаки;
4. произведения народного творчества;
5. сообщения о событиях и фактах, имеющих информационный характер, в связи с чем воспроизведение, распространение или иное их использование любым способом не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ.

Потерпевшими по уголовному делу, предусмотренному ст. 146, могут быть:

1. авторы интеллектуальной собственности, т.е. физические лица, трудом которых она создана;
2. обладатели смежных прав;
3. иные лица (физические и юридические), которым интеллектуальная собственность принадлежит на основании закона, переходит по закону либо по договору.

Объективную сторону нарушения авторских и смежных прав образуют деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 146.

Под присвоением авторства следует понимать объявление виновным лицом себя автором чужого присвоения, выпуск чужого произведения (в полном объеме или частично) под своим именем, издание под своим именем произведения, созданного в соавторстве с другими лицами, без указания их имени.

Состав является материальным. Уголовная ответственность наступает лишь при причинении автору или полному правообладателю крупного ущерба.

При определении понятия причинения крупного ущерба следует руководствоваться п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. № 14 «О практике применения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака», в котором указано, что при установлении ущерба необходимо исходить из «обстоятельств каждого конкретного дела (например, из наличия и размера реального ущерба, размера упущенной выгоды, размера доходов, полученных лицом в результате нарушения им права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации). При этом следует учитывать положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещение наряду с другими убытками упущенной выгоды в результате не меньшем, чем такие доходы.

Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм с целью сбыта предусмотрены ч. 2 ст. 146 УК РФ.

Под незаконным следует считать умышленное использование объектов авторских и смежных прав, осуществляемое в нарушение положений действующего законодательства РФ.

Под экземпляром произведения следует понимать копию произведения, изготовленную в любой материальной форме, в том числе в виде информации, зафиксированной на машинном носителе.

Экземпляр фонограммы представляет собой копию на любом материальном носителе, изготовленную непосредственно или косвенно с фонограммы и включающую все звуки или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме.

Под приобретением контрафактных экземпляров произведения или фонограмм следует понимать получение их лицом в результате любой сделки по передаче права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Под хранением контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим их владением.

Под перевозкой контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует понимать умышленное их перемещение любым видом транспорта из одного места нахождения в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта.

Под сбытом контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует понимать умышленное возмездное или безвозмездное их предоставление другим лицам любым способом.

Действия, описанные в законе, по незаконному использованию объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретению, хранению, перевозке контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует считать оконченными с момента их совершения в крупном размере независимо от наступления последствий в виде фактического причинения ущерба правообладателю.

Согласно примечанию к ст. 146 УК РФ, крупным размером признается стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского или смежных прав, которая превышает 50 тыс. руб.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется наличием прямого умысла, виновное лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба или вреда в крупном размере потерпевшему и желает этого.

В ч. 2 ст. 146 есть указание на специальную цель – цель сбыта.

Субъектом состава преступления являются физические вменяемые лица, достигшие к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

В ч. 3 ст. 146 указаны следующие квалифицирующие признаки деяний, описанных в ч. 1 и ч. 2 этой статьи, совершенных: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, б) в особо крупном размере, в) лицом с использованием своего служебного положения.

При определении содержания группы лиц по предварительному сговору, организованной группы следует руководствоваться положениями ч. 2 и ч. 3 ст. 35 УК РФ.

Понятие особо крупного размера определяется в примечании к ст. 146.

Согласно закону деяние признается совершенным в особо крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права или смежных прав превышает 250 тыс. руб.

Под лицом, совершившим деяние с использованием своего служебного положения, следует понимать должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных организациях (см. примечания к ст. 285 и 201 УК РФ), которые при нарушении авторских и смежных прав используют свое положение.

Нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК РФ). Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 147, являются общественные отношения, охраняющие изобретательские и патентные права.

Данные права, как часть интеллектуальной собственности, гарантируются ст. 44 Конституции РФ.

Предметом состава преступления являются:

1. изобретения;
2. полезная модель;
3. промышленный образец.

Под изобретением следует понимать решение в любой области, относящееся к продукту (к устройству, веществу, штампу микроорганизма, культуре растения или животных) или к способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств).

Полезная модель представляет собой техническое решение, относящееся к устройству.

Промышленным образцом является художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид.

Охраняемые законом права на изобретения, полезную модель, промышленный образец подтверждаются патентом, который удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Потерпевшими от преступления могут быть:

1. Авторы изобретений или обладатели патентного права – физическое лицо или физические лица, творческим трудом, которых созданы изобретения, полезная модель или промышленный образец.
2. Работодатель, которому в соответствии с федеральным законом принадлежит право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные работником (автором) при выполнении им своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное.
3. Исполнитель (подрядчик), приобретший право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец при выполнении работ по государственному контакту, если государственным контрактом не установлено, что это право принадлежит Российской Федерации, от имени которого выступает государственный заказчик.

Объективная сторона состава состоит из следующих действий:

1. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца.
2. Разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них.
3. Присвоение авторства.
4. Принуждение к соавторству.

Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца может состоять в использовании указанных объектов без согласия патентообладателя (за исключением случаев, когда такое использование допускается без согласия патентообладателя), выраженного в авторском или лицензионном договоре, зарегистрированном в установленном порядке, а также при наличии такого договора, но не в соответствии с его условиями либо в целях, которые не определены федеральными законами, иными нормативными актами.

«Разглашение сущности изобретения, полезной модели, промышленного образца предполагает предание сведений об указанных объектах интеллектуальной собственности огласке любым способом (например, путем публикации основных конструктивных положений изобретения в средствах массовой информации, передачи другому лицу формулы полезной модели посредством телефонной связи).

Присвоение авторства как способ нарушения изобретательских патентных прав предполагает объявление себя автором чужого изобретения, полезной модели или промышленного образца, получение патента лицом, не внесшим личного творческого вклада в создание указанных объектов интеллектуальной собственности, в том числе лицом, которое оказало автору только техническую, организационную или материальную помощь либо только способствовало оформлению прав на них и их использование.

Принуждение к соавторству может заключаться в оказании воздействия любым способом (в том числе посредством насилия, угроз наступления неблагоприятных для потерпевшего последствий) с целью получить согласие автора на включение других лиц (не внесших личного творческого вклада в создание указанных объектов интеллектуальной собственности) в соавторы готовых или разрабатываемых изобретения, полезной модели или промышленного образца, т.е. заключить договор, позволяющий этим лицам получать авторские права.

В случаях, когда принуждение к соавторству сопровождается применением насилия, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Уголовная ответственность за нарушение изобретательских или патентных прав наступает при условии, что описанные в законе деяния причинили крупный ущерб. Понятие крупного ущерба в ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ имеет одинаковое содержание.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность своего деяния, направленного на нарушение изобретательских или патентных прав, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба и желает этого.

В ч. 2 ст. 147 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки – совершение деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. При применении данных квалифицирующих признаков следует руководствоваться ч. 2 и ч. 3 ст. 35 УК РФ.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ). Непосредственным объектом состава преступления, закрепленного в ст. 148, выступают общественные отношения, охраняющие предусмотренные в ст. 28 Конституции РФ свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Объективная сторона состава преступления состоит из незаконного воспрепятствования деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.

На основании ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедования и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Согласно закону к религиозным организациям относятся и учреждения или организации, созданные центральной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, имеющие руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования (ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»).

Под религиозным обрядом следует понимать совокупность действий священнослужителей и прихожан по отправлению религиозных культов, установленных религиозными традициями и канонами.

Воспрепятствование деятельности религиозной организации или совершению религиозных обрядов внешне может выражаться в совершении различных деяний, которые создают помехи (препятствия) или существенно затрудняют деятельность религиозной организации или проведение религиозных обрядов. Если в процессе воспрепятствования совершаются другие преступления, то они должны квалифицироваться по совокупности преступлений.

Обязательным признаком принуждения является его незаконность.

При определении незаконности принуждения необходимо обращаться к другим нормативным правовым актам. Например, в ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» закреплен перечень запрещенных видов деятельности религиозных организаций. К ним относятся: а) действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; б) принуждение к разрушению семьи; в) посягательство на личность, права и свободы граждан; г) нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершение развратных и иных противоправных действий; д) склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; е) воспрепятствование получению обязательного образования; ж) принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; з) воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; и) нарушение общественной безопасности и общественного порядка; к) побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, направленных на незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность воспрепятствования деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда свободе совести и вероисповедания и желает этого.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если описанное в законе деяние совершается должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений со ст. 285 или ст. 201 УК РФ.

Преступления против трудовых прав граждан

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 143 являются общественные отношения охраняющие право граждан на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Право граждан на безопасные условия труда закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Дополнительным объектом преступления выступают жизнь и здоровье человека.

Потерпевшими от преступления могут быть работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какойлибо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересов (ст. 227 Трудового кодекса РФ).

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся прежде всего работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору. Кроме того, к ним относятся:

1. работники и другие лица, проводящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
2. студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
3. лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производственном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
4. лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
5. лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
6. члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимавшие личное трудовое участие в их деятельности (ст. 227 ТК РФ).

Объективная сторона преступления состоит из действий или бездействия, которые нарушают правила техники безопасности или иные правила охраны труда.

Нарушение правил может выражаться в форме их неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом, которому они адресованы.

Под правилами техники безопасности следует понимать такие нормативно-правовые предписания, которые направлены на сохранение жизни и здоровья работников при использовании источников повышенной опасности, иных механизмов, а также при осуществлении иных научных, производственных и тому подобных операций в процессе трудовой деятельности.

К иным правилам охраны труда относятся гигиенические нормативы, правила промышленной санитарии.

Диспозиция состава преступления является бланкетной. Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются в государственных нормативных требованиях, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законных и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (ст. 211 ТК РФ).

Уголовная ответственность за нарушение правил труда наступает в случаях, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Состав преступления является материальным и считается оконченным с момента наступления последствия.

Между деянием и последствием необходимо установить причинную связь. Если вред здоровью не является тяжким, то содеянное образует административное правонарушение (ст. 5.27 КоАП РФ).

При исследовании причинной связи необходимо учитывать роль потерпевшего в происшествии. Если несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным – учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенный самим потерпевшим.

С субъективной стороны нарушение правил охраны труда может быть как осознанным, так и неосознанным, однако отношение виновного лица к последствиям всегда характеризуется в форме неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновное лицо, нарушающее правила охраны труда, предвидит возможность причинения вреда здоровью потерпевшего, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение последствия. При небрежности лицо, нарушающее правила охраны труда, не предвидит причинение вреда здоровью потерпевшего, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Субъект преступления специальный. Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» субъектом состава ст. 143 УК РФ могут быть «лица, на которых возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работы, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Квалифицирующим признаком преступления является причинение по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Состав ст. 143 УК РФ следует отличать от специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ).

При конкуренции общей и специальной норм содеянное следует квалифицировать по специальной норме (ч. 3 ст. 17 УК РФ).

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 144 являются общественные отношения, охраняющие свободу средств массовой информации в сфере реализации профессиональной деятельности журналистов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым способом». Закон гарантирует свободу массовой информации (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ). Право граждан на свободу массовой информации детализируется в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».

Потерпевшим от преступления является журналист. Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналистом является лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, которое связано с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимается такой деятельностью по ее уполномочию.

Объективная сторона преступления выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.

Ответственность по ст. 144 наступает лишь тогда, когда воспрепятствование осуществлялось в отношении законной профессиональной деятельности журналистов.

Законной следует понимать такую профессиональную деятельность журналистов, которая не нарушает действующее законодательство, права и свободы других лиц.

Согласно ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятыми должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудиои видеотехники, кинои фотосъемки за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность, сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо закрепить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предусмотренными законодательством РФ о средствах массовой информации. Действующее законодательство предусматривает и случаи ограничения права журналиста на получение информации. Так, согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» «не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для реализации сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытных вставок, воздействующих на подсознание и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье».

Ограничения, основанные на законе, нельзя рассматривать как воспрепятствование деятельности журналиста.

Статья 144 УК РФ устанавливает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, если оно осуществлялось способом принуждения журналиста к распространению или к отказу от распространения информации.

Под принуждением следует понимать такие действия, которые способны существенным образом повлиять на волю журналиста. К ним можно отнести насилие или угрозу его применения, шантаж. Угрозы могут быть высказаны в адрес как самого журналиста, так и его близких, в судьбе которых он заинтересован.

Если в процессе принуждения виновное лицо совершает иные преступления против личности (ст. 105–119, 126–128 УК РФ), то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

К принуждениям не относятся обязательные сообщения и случаи реализации права граждан или организаций на опровержение.

Под информацией, к распространению или отказу от распространения которой журналист принуждается, следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действия, описанного в законе.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что оно воспрепятствует законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации и желает этого.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 144 УК РФ закреплен квалифицирующий признак – совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения.

К этим лицам относятся те, кто в процессе принуждения используют свои полномочия и привилегии по службе.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 145 являются общественные отношения, охраняющие право на труд беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ. В ст. 38 Конституции РФ указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с ч. 3 ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Потерпевшими являются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Объективная сторона состава выражается в необоснованном отказе в приеме на работу или в необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Необоснованным отказом в приеме на работу следует считать такой отказ, когда работодатель после объявления о приеме на работу отказывается заключить трудовой договор с беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, хотя они по своим деловым качествам, законно установленным требованиям и критериям соответствуют предлагаемой работе.

Отказ в приеме на работу может быть выражен в письменной или устной форме. Согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть выражен и в завуалированной форме.

При установлении признаков необоснованного отказа в приеме на работу беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, следует учитывать законодательные ограничения в отношении данной категории лиц на определенные виды работ. Так, согласно ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут быть привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Необоснованным увольнением беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, следует считать все случаи увольнения, которые нарушают законодательные гарантии данной категории лиц.

Согласно ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинам не допускается, за исключением случаев ликвидации предприятия.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по п. 1, подп. «а» п. 3, п. 5–8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ).

Состав ст. 145 УК является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, описанных в законе.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновное лицо осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или увольняет беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет, и желает этого. Свои действия лицо совершает по мотивам, связанным с беременностью женщины или наличием у нее детей в возрасте до трех лет.

Субъектом преступления является специальное лицо, наделенное правомочиями принимать решение о приеме и увольнении с работы.

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 145.1 являются общественные отношения, охраняющие право на вознаграждение за труд и социальное обеспечение граждан. Данное право закреплено в ст. 37, 39 Конституции РФ.

Предметом преступления следует рассматривать суммы невыплаченных заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.

Согласно ч. 2 ст. 129 ТК РФ заработная плата есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В действующем законодательстве различаются два вида пенсий:

1) трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом1;

2) пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам: в целях компенсации или заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Стипендия – это денежная выплата, назначаемая студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся на очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях.

Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ4.

Действующее законодательство предусматривает и иные выплаты.

Потерпевшими от преступления считаются лица, имеющие право на получение законных выплат.

Объективная сторона состава преступления выражается в двух формах.

1. В форме частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч. 1 ст. 1451).

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 1451).

2. В форме полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 1451).

Уголовная ответственность наступает при условии, если работодатель имел реальную возможность произвести выплаты в установленные законом сторон.

Сроки обязательных выплат устанавливаются или федеральным законом, или органом власти, или приказами по образовательному учреждению.

Основной состав является формальным. Считается оконченным с момента невыплат.

Субъективная сторона состава характеризуется прямым умыслом.

Виновное лицо осознает незаконность невыплат и желает этого.

Обязательным признаком состава является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив предполагает, что виновное лицо при помощи невыплат желает приобрести какие-либо материальные выгоды или освободить себя от каких-либо материальных затрат.

Иная личная заинтересованность выражается в стремлении удовлетворить личные интересы.

Субъект преступления специальный – руководитель организации, работодатель – физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Под руководителем организации следует понимать такое лицо, которое уполномочено принимать решение о выплатах. Работодатель – физическое лицо – это лицо, являющееся или не являющееся индивидуальным предпринимателем, заключившее с работником трудовой договор, предусматривающий выплату заработной платы.

В ст. 145.1 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак – наступление тяжких последствий. Данное понятие является оценочным.

Оно может выражаться в самоубийстве работника, в тяжком заболевании его и членов его семьи, в массовых беспорядках и т.д.

Квалифицированный состав является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, которые находятся в причинной связи с деянием.

Преступления против политических прав и свобод человека и гражданина

В группе преступлений против политических прав и свобод граждан большое место занимают преступления, посягающие на избирательные права и право на участие в референдуме, а также на установленный законом порядок проведения выборов и референдумов.

Единым групповым непосредственным объектом данных преступлений выступают общественные отношения, охраняющие свободное осуществление гражданами Российской Федерации своих избирательных прав и права на участие в референдуме. Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Важность данного права заключается в том, что свободные выборы и референдум являются высшим непосредственным выражением власти народа (ст. 3 Конституции РФ).

К общественно опасным деяниям, посягающим на данное конституционное право граждан, относятся составы преступлений, предусмотренных ст. 141, 141.1, 142, 142.1 УК РФ.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 141 являются общественные отношения, охраняющие реализацию избирательных прав граждан и их права участвовать в референдуме, а также отношения, опосредующие нормальную работу избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума, которые регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Среди законодательных актов, действующих в этой сфере, можно выделить следующие:

1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
5. Закон Республики Татарстан от 22 сентября 2003 г. № 37-ЗРТ «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан».

Согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ избирательными правами обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК РФ, состоит из следующих альтернативно предусмотренных законом действий (бездействия):

1. Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме.
2. Нарушение тайны голосования.
3. Воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности членов избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с использованием им своих обязанностей.

При установлении воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий необходимо конкретизировать его содержание с учетом особенностей вида избирательной кампании.

Понятие воспрепятствования производно от глагола «препятствовать», т.е. создавать помехи, преграды, не допускать чего-нибудь. Воспрепятствование может совершаться в активной (действия) или пассивной (бездействие) форме.

Воспрепятствование может выражаться:

• в срыве либо затруднении работы предвыборного собрания или встречи кандидата с избирателями;
• в незаконном отказе зарегистрировать гражданина в качестве, например, кандидата в депутаты;
• в незаконном отказе открывать специальный счет в банке, предназначенный для формирования избирательного фонда кандидатов;
• воспрепятствовании участию кандидата в предвыборной кампании, запрещении вести предвыборную агитацию;
• в незаконном недопущении гражданина на избирательный участок;
• в невыдаче ему избирательных бюллетеней и т.д.

Закон не конкретизирует способы воспрепятствования. Однако не могут квалифицироваться в качестве преступления такие деяния, которые перечислены в административном законе.

Воспрепятствование возможно на любой стадии избирательного процесса.

Нарушение тайны голосования представляет собой совершение таких действий (бездействия), которые позволяют контролировать волеизъявление голосующих избирателей.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума заключается в действиях (бездействии), нарушающих нормальную процедуру подготовки к выборам, голосования, подсчета голосов, установлении итогов голосования, т.е. они ставят под угрозу весь процесс организации выборов и референдума. Способы воспрепятствования закон также не конкретизирует. Это могут быть действия, состоящие в выведении из строя электронной оргтехники, связи, срыв заседания, блокирование помещений избирательных комиссий, лишение членов избирательных комиссий возможности работать в ее составе. Не могут влечь уголовную ответственность те действия, которые по своему характеру являются административными правонарушениями.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, описанных в законе, независимо от того, удалось ли виновному сорвать выборы, т.е. состав является формальным.

С субъективной стороны преступление характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность или неизбежность ущемления избирательных прав и права граждан на участие в референдуме либо нарушения работы избирательных комиссий, комиссий референдума либо их членов и желает этого.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 141 предусматривает квалифицирующие признаки. Они повышают общественную опасность преступления, если деяния:

а) соединены с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо угрозой его применения;
б) совершены лицом с использованием своего служебного положения;
в) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп – склонение гражданина к выгодному для виновного лица решению путем обещания или вручения ему денег, иных материальных ценностей либо предоставления услуг имущественного характера. Если подкупается член избирательной комиссии (должностное лицо), содеянное надлежит квалифицировать по совокупности со ст. 291 УК РФ.

Понятие подкупа разъясняется в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

• подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;
• совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
• позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
• в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей – их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа.

Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в п. 2, 4 ст. 77 Закона, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Обман – это любое введение в заблуждение гражданина с целью воспрепятствовать ему в осуществлении его избирательного права. Он может выражаться в сообщении ложных сведений или умолчании об истине. Лицо может вводиться в заблуждение относительно места, времени, порядка голосования, заполнения бюллетеня или опросного листа, личности кандидата. Если обман сопряжен с подлогом документов, распространением среди избирателей заведомо ложных, клеветнических измышлений о члене комиссии, его оскорблением, то содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений со ст. 129, 130, 292, 327 УК РФ (при наличии всех признаков соответствующих составов).

Принуждение означает, что любого из участников избирательного, референдумного процесса виновное лицо заставляет что-либо сделать или воздержаться от каких либо действий в ущерб своим избирательным правам.

Насилие как квалифицирующий признак не конкретизировано применительно к составу преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК РФ.

Поэтому применение физического насилия в данном случае – это применение к гражданину физической силы с целью помешать ему осуществлять избирательное право, как то: создание каких бы то ни было преград на пути следования, изъятие документа, предъявление которого обязательно при получении избирательного бюллетеня, задержание, содержание в закрытом помещении, побои, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью или другие подобные действия.

Если насильственные действия сами по себе образуют состав какого-либо иного преступления, посягающего на самостоятельный объект, и влекут более строгую ответственность, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Угроза применения физического насилия – это любое психологическое воздействие на гражданина, связанное с высказыванием намерения причинить ему или его близким те или иные неблагоприятные последствия, способные по своему характеру и интенсивности помешать ему осуществить избирательное право или право участвовать в референдуме.

Пункт «б» ч. 2 ст. 141 предусматривает ответственность за нарушение избирательных прав граждан, если это деяние совершено с использованием своего служебного положения. Субъект квалифицированного состава – специальный.

Под использованием служебного положения имеется в виду противоправное использование не только служебных полномочий, но и тех возможностей, которые лицо имеет в связи с занимаемой должностью.

К таким действиям, в частности, могут быть отнесены использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для изготовления в них материалов, дискредитирующих лиц, зарегистрированных кандидатами в депутаты; использование находящихся в подчинении или иной служебной зависимости лиц в целях воспрепятствования работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.

Пункт «в» ч. 2 ст. 141 в качестве квалифицирующего признака предусматривает совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. При применении данных квалифицирующих признаков следует руководствоваться положениями ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.

В ч. 3 ст. 141 предусмотрена специальная форма воспрепятствования работе избирательных комиссий или комиссий референдума.

Объективная сторона состава преступления состоит во вмешательстве в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, а равно в неправомерном вмешательстве в работу Государственной автоматизированной системы РФ.

Такое вмешательство осуществляется лицом с использованием своего:

а) должностного положения. Виновное лицо, занимая должность в государственных органах, органах местного самоуправления, оказывает противоправное воздействие на членов избирательной комиссии, комиссии референдума, на работу ГАС «Выборы», опираясь на авторитет своей должности, полномочия, организационные, материальные, административные и иные ресурсы;

б) служебного положения. Виновное лицо противоправно использует возможности государственного служащего, служащего органа местного самоуправления, служебного положения, оказывает противоправное воздействие на членов избирательно комиссии, комиссии референдума, на работу ГАС «Выборы.

Внешне вмешательство может выражаться: а) в требованиях, имеющих устную или письменную форму; б) в указаниях, адресованных всем или хотя бы одному члену избирательной комиссии, комиссии референдума.

Требования и указания могут касаться вопросов регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума, иных вопросов, относящихся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновное лицо осознает общественную опасность своего деяния, что оно противоправно вмешивается в работу комиссии и желает этого.

Цель преступления – повлиять на решение комиссии.

Субъект специальный – должностное лицо или служащий.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 141.1 являются общественные отношения, охраняющие установленный законом порядок финансирования избирательной кампании, деятельности по проведению референдума. В качестве дополнительного объекта может рассматриваться нарушение принципа равенства, закрепленного в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Объективная сторона состава может выражаться в следующих действиях:

1. Передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах минуя соответствующий избирательный фонд.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума обязаны создавать собственные (избирательные) фонды для финансирования своей (избирательной) деятельности. Исключение может быть при проведении выборов в органы местного самоуправления, когда число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тыс. и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

2. Расходование не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах.

3. Передача кандидату, избирательному объединению материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.

4. Выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам.

Под необоснованным занижением расценок понимается выполнение работ, реализация товаров, оказание услуг по ценам в два или более раза ниже средних по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидатов, политических партий дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при соответствующих избирательных комиссиях. При необходимости избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.

5. Совершение указанных выше деяний в тех же пределах только в отношении инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

6. Внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Подставное лицо – это, как правило, выдвинутое другим – номинатором – для действий от его имени, что делается для того, чтобы скрыть личность номинатора. Само слово «подставной» означает «специально подобранный для какой-нибудь цели, ложный.

По смыслу ст. 141.1 подставное лицо используется теми лицами, которым в соответствии с п. 6 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:

1. иностранным государствам и иностранным организациям;
2. иностранным гражданам (за исключением случаев, когда международным договором и законом РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ);
3. лицам без гражданства;
4. гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума – на день внесения пожертвования);
5. российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6. международным организациям и международным общественным движениям;
7. органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8. государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9. юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);
10. организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
11. воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12. благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13. анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты, – или если указаны недостоверные сведения;
14. юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании референдума.

Федеральная налоговая служба должна обеспечивать проверку достоверности сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды.

Признаки крупного размера определены в примечании к ст. 141.1 УК РФ: это размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее 1 млн руб. Например, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать максимум 400 млн руб., т.е. крупным размером в данной статье является сумма 40 млн руб. и более.

Ответственность по ч. 2 ст. 141.1 УК РФ наступает за использование в крупных размерах незаконной (помимо средств соответствующих фондов или по необоснованно заниженным расценкам) финансовой поддержки, а также за расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на избирательный счет или счет референдума.

Состав преступления относится к формальным и считается оконченным с момента совершения одного из деяний, описанных в законе.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновное лицо осознает общественную опасность, желает противоправными способами профинансировать или оказать иную материальную поддержку в ходе избирательной кампании или референдума. Данное желание связано с целью достичь определенного результата.

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если финансовые средства или иные материальные ценности предоставляются юридическим лицом, то субъектами преступления являются лица, которые распоряжаются финансовыми средствами или иными материальными ценностями.

Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 142.1 являются общественные отношения, охраняющие права граждан на выборах и референдуме по установлению результатов голосования в точном соответствии с волей голосовавших.

Предметом преступления выступают избирательные бюллетени, списки избирателей, протокол об итогах голосования.

Объективная сторона преступления состоит из следующих деяний.

1. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании.

Порядок изготовления, получения, использования и учета избирательных бюллетеней закрепляется в ст. 63 Федерального закона от 12 июня 2003 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В Законе указывается, что бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей избирательной комиссии и число изготовленных избирательных бюллетеней не может более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.

Форма и текст бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.

В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией составляется акт.

Таким образом, в контексте данного состава неучтенные бюллетени – это бюллетени, которые не были выданы избирателю. И поэтому включение их в число бюллетеней, использованных при голосовании, позволяет искажать реальное волеизъявление граждан.

2. Представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума.

В соответствии с действующим избирательным законодательством сведения об избирателях, участниках референдума необходимы для составления списков избирателей. Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

В случае представления сведений, не соответствующих действительности, избиратель лишается возможности реализовать свое активное избирательное право. Однако для вменения этого деяния необходимо установить, что перечисленные выше лица намеренно представляют искаженные, неверные сведения.

Заведомо неправильное составление списков избирателей участников референдума может выражаться во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц.

В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума (п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, могут быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно п. 4–5 ст. 54 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: не имеет право избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин РФ, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.

Включение в списки избирателей вымышленных лиц означает, что туда вносятся выдуманные, ложные, созданные воображением, фантазией данные об избирателях, которые не существуют. Так, в списки могут быть включены не существующие на данном избирательном участке фамилии, имена, отчества, года рождения, адреса, места жительства избирателя, участника референдума.

От точности составления списков избирателей во многом зависит реализуемость активного избирательного права. Во время составления и уточнения имеющихся списков избирателей (а эта процедура происходит на всех выборах любого уровня) избирательная комиссия должна отсеять выбывших избирателей, т.е. избирателей, которые уже умерли, изменили место жительства или вообще пропали и, соответственно, включить в избирательный список граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на данном избирательном участке (если они не были включены ранее).

3. Фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума.

Фальсификация (позднелат. Falsification, от falsifico – подделываю) означает злостное, преднамеренное искажение данных; заведомо неверное истолкование чего-либо; изменение с корыстной целью вида или свойства предметов; подделку.

В соответствии с ч. 6 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе такую запись вносит член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень.

Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума.

4. Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума.

Такие действия возможны, как правило, на стадии подсчета голосов. Исходя из смысла федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», под действительными бюллетенями следует считать такие бюллетени, которые изготовлены по решению (заказу) соответствующей избирательной комиссии (ЦИК РФ, избирательной комиссии субъекта РФ и т.д.) полиграфической организацией в установленной форме с использованием методов защиты от подделки и заполненные избирателем в порядке, закрепленном действующим законодательством

5. Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума.

При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет» либо «За» или «Против», справа от которых помещаются пустые квадраты (п. 5 ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается его наименование.

При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень должен содержать о каждом из зарегистрированных кандидатов сведения, которые указаны в ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Голосование проводится путем внесения избирателем, участником референдума в избирательный бюллетень любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), а в бюллетене для голосования на референдуме – любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор (п. 7 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

При совершении описанного в Законе деяния виновное лицо делает лишнюю пометку в бюллетене, в котором избиратель, участник референдума уже сделал свой выбор, что приводит к невозможности определения действительного волеизъявления.

6. Незаконное уничтожение бюллетеней.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уничтожение бюллетеней предусматривается в следующих случаях:

1) после передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней (п. 11 ст. 63);

2) при передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт (п. 13 ст. 63);

3) в день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем также составляется акт (п. 20 ст. 63);

4) если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю, участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списках избирателей, участников референдума против фамилии данного избирателя, участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается (п. 9 ст. 64).

Иные случаи уничтожения бюллетеней следует считать незаконными

7. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума.

Статья 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляет, что подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в установленной форме протокола.

Заведомо неправильный подсчет голосов – это умышленное искажение результатов выборов или референдума, которое выражается в сознательном завышении или занижении избирательной комиссией или комиссией по проведению референдума голосов, поданных за одного или нескольких кандидатов либо в пользу того или иного решения вопроса, вынесенного на референдум.

Данное деяние может также выражаться в преднамеренном искажении результатов голосования (его уменьшении или увеличении), искажении числа избирателей (участников референдума), внесенных в списки избирателей и принявших участие в голосовании, количества бюллетеней, признанных недействительными.

8. Подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования в протокол об итогах голосования. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в протокол об итогах голосования число бюллетеней, полученных участковой комиссией. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Затем подсчет голосов осуществляется по бюллетеням, находящимся в стационарных ящиках. При сортировке бюллетеней (по голосам, поданным за каждого из кандидатов, за политическую партию, по голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет», «За» и «Против», бюллетени не установленной формы, недействительные бюллетени) члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Общее число недействительных бюллетеней заносится в протокол об итогах голосования. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, по позициям «Да», «Нет», «За» и «Против». После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.

9. Заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования.

Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования – основной документ, который комиссия заполняет незамедлительно после подведения итогов голосования на избирательном участке. На основании подлинных первых экземпляров протокола вышестоящие избирательные комиссии устанавливают итоги голосования и определяют результаты выборов, референдума.

Учитывая особую значимость этого документа, законодатель установил подробный перечень данных, которые должны быть в нем отражены. Универсальные требования к протоколу об итогах голосования позволяют участковым избирательным комиссиям применять единые подходы к его заполнению, что особенно важно в случаях проведения голосования на различных выборах в один день, а также для обработки результатов с использованием ГАС «Выборы».

10. Незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» протокол об итогах голосования заполняется постепенно в ходе подсчета голосов (п. 1 ст. 68). После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии протокола:

• членам вышестоящих избирательных комиссий;
• кандидатам, зарегистрированным данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенному лицу;
• уполномоченному представителю или доверенному лицу избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидату из указанного списка;
• члену или уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума;
• наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям.

Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляется дата и время (час с минутами) его подписания.

Именно в этом Законе первоначально было закреплено, что не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких либо изменений после его заполнения и подписания.

11. Заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Это деяние может быть выражено в том, что вопреки закону и фактическому волеизъявлению избирателей, участников референдума выборы объявляются недействительными либо, наоборот, действительными; в том, что вопреки закону и порядку проведения выборов, референдума тот или иной кандидат объявляется избранным либо, наоборот, неизбранным и т.п.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо сознательно фальсифицирует итоги голосования, итоги выборов или итоги референдума и желает этого.

Субъект преступления – специальный, т.е. это вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, которое официально уполномочено совершать действия в отношении перечисленных в Законе документов, а также передавать информацию о ходе и результатах голосования.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 149 являются общественные отношения, охраняющие право граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Данное право закреплено в ст. 31 Конституции РФ.

Дополнительным факультативным объектом могут выступать здоровье человека.

В качестве потерпевших могут выступать лица, которые реализуют свое законное право на проведение массовых мероприятий.

Объективная сторона преступления выражается в совершении следующих действий.

1. Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования.
2. Незаконное воспрепятствование участию в них.
3. Незаконное принуждение к участию в них.

Под воспрепятствованием проведению массовых мероприятий следует понимать создание препятствий, искусственных, организационных и юридических, направленных на их срыв.

Среди видов массовых мероприятий закон перечисляет:

1. собрание – это совместное присутствие граждан в определенном месте коллективного обсуждения общественно значимых вопросов;
2. митинг – это массовое мероприятие граждан в определенном месте для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общества;
3. демонстрация – это организованное публичное выражение своего мнения определенной группы людей с использованием во время движения средств массовой агитации;
4. шествие – это массовое прохождение людей по определенному маршруту с целью привлечения внимания к определенным проблемам;
5. пикетирование – это форма выражения мнения определенной группы людей без их передвижения с использованием различных средств агитации и пропаганды.

Под воспрепятствованием участию в массовых мероприятиях следует понимать незаконное воздействие на конкретных лиц, желающих участвовать в их проведении.

Под принуждением к участию в массовых мероприятиях следует понимать незаконное физическое или психическое воздействие на волю граждан с целью заставить их участвовать в массовых мероприятиях.

Порядок проведения массовых мероприятий регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и законодательством РФ о выборах и демонстрациях.

Уголовная ответственность предусмотрена лишь за незаконное воспрепятствование проведению массовых мероприятий.

Проведение массовых мероприятий с нарушением законодательства дает основание считать действия правоохранительных органов правомерными.

Уголовная ответственность за описанные в законе деяния наступает при условии, что они совершаются должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или угрозы его применения.

Если применение насилия повлекло причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, то содеянное следует квалифицировать дополнительно по п. «е» ч. 2 ст. 112 или п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ.

В случае угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью содеянное также следует квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 149 и ч. 2 ст. 119 УК РФ).

По совокупности преступлений следует квалифицировать и случаи, если насилие или угроза применены должностным лицом (ст. 149 и п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ).

Преступление считается оконченным с момента использования лицом своих дополнительных полномочий в целях незаконного воспрепятствования массовому мероприятию или принуждения к участию в нем независимо от достигнутого результата либо с момента физического насилия или угрозы его применения.

С субъективной стороны преступление характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает, что незаконно воспрепятствует проведению массового мероприятия или участию в нем и желает этого.

Субъектом преступления может быть:

1. физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;
2. должностное лицо, признаки которого изложены в примечании к ст. 285 УК РФ.