Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Основы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства

Необходимость тесного, прочного и постоянного международного сотрудничества в сфере контроля над преступностью обусловлена многими объективными факторами.

Среди этих факторов определяющими, на наш взгляд, являются следующие.

Во-первых, Российская Федерация настойчиво, хотя и противоречиво, непоследовательно, пытается освободиться от наследства советского режима и «развитого» социализма и стремится к развитию гражданского общества и построению правового государства.

В связи с этим Российское государство предпринимает серьезные усилия по интеграции в мировую экономику, политическую и идеологическую системы, международное правовое пространство и другие сферы международного сотрудничества.

Во-вторых, глобализация мировых экономических, политических и иных процессов, несмотря на многочисленные протесты ее противников, затрагивает все сферы жизни личности, общественной и государственной деятельности отдельных государств, в том числе в области негативных явлений, каковым является, в частности, преступность.

В-третьих, отдельные виды преступной деятельности приобрели и продолжают приобретать не только региональный, но и международный характер, не признавая государственных границ.

Яркими примерами совершения преступлений международными преступными сообщества являются террористические акты, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, незаконный оборот огнестрельного и иного оружия, радиоактивных материалов и некоторые другие преступные посягательства.

Перечисленные объективные факторы вынуждают международное сообщество укреплять, усиливать и углублять сотрудничество в сфере борьбы с различными видами преступлений, совершаемых международными преступными сообществами.

Международное сотрудничество России в правовой сфере базируется на нормах Конституции Российской Федерации; многочисленных международных конвенциях, декларациях, пактах и договорах; региональных и двусторонних международных договорах Российской Федерации; различных отраслей отечественного права, в том числе на нормах уголовно-процессуального законодательства. Среди них находятся, например:

а) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);
б) Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме (1988 г.);
в) Европейская конвенция о выдаче (1957 г.);
г) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.);
д) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между членами Содружества Независимых Государств (1993 г.); и другие международные акты.

Актуальность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства нашла выражение в появлении в уголовно-процессуальном законе нового специального раздела, посвященного правовому регулированию вопросов взаимодействия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, с соответствующими государственными органами и должностными лицами иностранных государств (ст. 453— 473 УПК РФ).

Отечественный законодатель на основе международных актов, ратифицированных Советским Союзом и Российской Федерацией, сформулировал основания, условия и порядок осуществления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

Формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью осуществляются в настоящее время на уровне деятельности:

1. различных международных организаций;
2. в рамках непосредственных контактов государств на основе многосторонних и двусторонних соглашений.

К международным организациям, занимающимся проблемами борьбы в сфере борьбы с преступностью и в области уголовного процесса, относятся:

а) Организация Объединенных Наций.

Эта организация учредила, в частности, Комитет по предупреждению и контролю над преступностью и Комиссию по предупреждению преступности и содействию уголовному правосудию;
б) международные суды.

В настоящее время действуют:

1. международные военные и уголовные трибуналы, учреждаемые Советом Безопасности ООН;
2. Международный уголовный суд в качестве постоянно действующего института, призванного рассматривать наиболее тяжкие преступления с точки зрения международного уголовного права;
3. Европейский суд по правам человека, призванный обеспечивать защиту законных интересов граждан в случаях нарушения положений Европейской конвенции о защите прав и основных свобод и не нашедших надлежащей охраны на национальном уровне.

Деятельность данного суда в 2006 году «обошлась» России больше чем в один миллион евро;
в) международная организация уголовной полиции (Интерпол).

В МВД России имеется Национальное центральное бюро Интерпола, которое обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел с полицией иностранных государств и Генеральным секретариатом Интерпола.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон регулирует следующие основные, главные направления международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью:

1) оказание правовой помощи в процессе предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела;

2) выдачу лица, совершившего преступное посягательство, для уголовного преследования или исполнения судебного приговора;

3) передачу лица, виновного в совершении преступления и осужденного к лишению свободы, для отбывания этого вида наказания в государстве, гражданином или подданным которого оно является.

Таким образом, можно считать, что данное отдельное уголовно-процессуальное производство содержит как минимум три особых производства.

Основные положения международного сотрудничества в сфере оказания правовой помощи

В настоящее время наиболее развитой формой международного сотрудничества является правовая помощь одного государства другому по уголовным делам.

Оказание правовой помощи — особое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности участников уголовного процесса при определяющей роли государственных органов различных государств по оказанию помощи друг другу в сфере уголовного судопроизводства.

Порядок направления запроса о правовой помощи регулируется ст. 453 УПК РФ.

При необходимости производства на территории иностранного государства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных отечественным уголовно-процессуальным законом, суд, прокурор, следователь или дознаватель вносят запрос об их производстве компетентным государственным органам либо должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

В данном случае законодатель под принципом взаимности понимает правовые положения, применение которых в России обусловлено применением правовых норм аналогичного содержания в иностранном государстве.

Принцип взаимности должен быть подтвержден письменным обязательствами Верховного Суда, Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Эти государственные органы обязуются в необходимых случаях оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий.

Запрос о правовой помощи в производстве процессуальных действий (следственных и судебных) направляется через:

1. Верховный Суд Российской Федерации — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ;
2. Министерство юстиции Российской Федерации — по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением деятельности Верховного Суда РФ;
3. Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности, Федеральную службу по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ — в отношении следственных и иных процессуальных действий, не требующих судебного решения или получения согласия (санкции) прокурора;
4. Генеральную прокуратуру Российской Федерации — во всех остальных случаях.

Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются.

Содержание и форма запроса должны отвечать требованиям, сформулированным в ст. 454 УПК РФ.

Оформление запроса о производстве следственных и иных процессуальных действий заключается в том, что он должен быть составлен в письменном виде, подписан должностным лицом государственного органа, направляющим этот запрос, и удостоверен гербовой печатью соответствующего государственного органа.

Запрос должен содержать сведения о:

а) наименовании органа, от которого исходит запрос;
б) наименовании и месте нахождения органа, в адрес которого направляется запрос о правовой помощи;
в) наименовании уголовного дела и характере (содержании) запроса о правовой помощи;
г) лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, роде занятий, месте жительства или пребывания, а для юридических лиц — об их наименовании и месте нахождения;
д) подлежащих выяснению по уголовному делу обстоятельств;
е) запрашиваемых документах и предметах, вещественных и других доказательствах;
ж) фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификации, тексте соответствующей статьи уголовного закона, а при необходимости — о характере и размере вреда, причиненного данным преступным посягательством.

Доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в Россию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории России в полном соответствии, с требованиями отечественного уголовно-процессуального закона (ст. 455 УПК РФ).

Вызов участников отечественного уголовного судопроизводства, находящихся за пределами России, на территорию Российской Федерации регулируется ст. 456 УПК РФ.

Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик и представители двух последних участников уголовного судопроизводства, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом органа, в производстве которого находится уголовное дело, для производства следственных и иных процессуальных действий на территории Российской Федерации.

Этот запрос направляется в иностранное государство по общим правилам (ч. 3 ст. 453 УПК РФ).

Следственные и иные процессуальные действия с участием перечисленных лиц, явившихся из иностранных государств, производятся в порядке, установленном отечественным законом.

Лица, явившиеся по вызову органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, не могут быть на территории Российской Федерации:

а) привлечены в качестве обвиняемых;
б) взяты под стражу;
в) подвергнуты другим ограничениям личной свободы за совершение деяния или на основании судебных приговоров, имевших место до пересечения ими Государственной границы Российской Федерации.

Действие данного иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию России до истечения непрерывного срока в течение 15 суток с момента, когда его присутствие больше не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда по собственной инициативе вновь возвращается в Российскую Федерацию.

Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в Россию общем порядке, установленной ст. 456 УПК РФ, при условии, что это лицо временно передается на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения следственных и иных процессуальных действий, указанных в запросе о вызове.

Это лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории Российской Федерации на основании соответствующего решения компетентного органа иностранного государства.

Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос.

Условия передачи или отказа в передаче лица, находящегося под стражей, определяются международными договорами Российской Федерации или обязательствами на основе принципа взаимности.

Исполнение в России запросов об оказании правовой помощи иностранным государствам регулируется ст. 457 УПК РФ.

Суд, прокурор, следователь исполняют переданные им в установленном порядке запросы о производстве следственных и иных процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности.

Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать России правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий, полученным Верховным Судом, Министерством иностранных дел, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

При исполнении запроса применяются, как правило, нормы российского уголовно-процессуального законодательства.

Однако могут быть применены также нормы уголовно-процессуального законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит отечественному законодательству и международным обязательствам России.

При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами России с другими государствами или письменными обязательствами о взаимодействии на основе принципа взаимности.

Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через государственный орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил данный запрос.

Запрос возвращается без исполнения также тогда, когда он противоречит законодательству Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности.

В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства следственных и иных процессуальных действий с его участием на территории России все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Именно она решает вопрос о направлении этих материалов в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК РФ).

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении российского гражданина, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Россию, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В таких случаях предварительное расследование и судебное разбирательство уголовного дела в отношении российского гражданина производятся в соответствии с российским уголовно-процессуальным законодательством.

В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство и возвратившимся в Россию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующими компетентными органами иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ в соответствии с отечественным уголовно-процессуальным законодательством (ст. 459 УПК РФ).

Международное сотрудничество в сфере выдачи лица, совершившего преступление, для уголовного преследования или исполнения приговора

Сотрудничество в сфере выдачи лица, совершившего преступление, для УГОЛОВНОГО преследования или исполнения приговора — особое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности участников уголовного процесса при определяющей роли государственных органов различных стран в области выдачи лица, совершившего преступление, для уголовного преследования или исполнения приговора в государстве, гражданином или подданным которого он является.

В соответствии со ст. 460 УПК РФ Российская Федерация вправе направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основе международного договора с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора России выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется тогда, когда в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым, и за его совершение либо предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание — в случае выдачи лица для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев — в случае выдачи лица для исполнения приговора.

При возникновении необходимости запроса о выдаче лица и наличии для этого оснований и условий, указанных в уголовно-процессуальном законе, все необходимые материалы передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства.

В запросе о выдаче должны быть сведения о:

а) наименовании и адресе запрашивающего органа;
б) полном имени лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дате его рождения, гражданстве, месте жительства или месте пребывания.

В запросе могут быть изложены и другие данные о его личности, а также к нему могут быть приложены словесный портрет, фотография и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;
в) фактических обстоятельствах совершенного преступления и уголовно-правовой квалификации деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, характере и размере причиненного им ущерба с приведением текста уголовного закона, предусматривающего уголовную ответственность за совершение этого деяния, и санкции закона;
г) месте и времени постановления приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

К запросу о выдаче лица для уголовного преследования прилагается заверенная копия постановления судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке уголовного наказания.

Пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации, определяются ст. 461 УПК РФ.

Лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за совершение преступления, не указанного в запросе о выдаче.

Согласия иностранного государства не требуется, если:

1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по любому законному основанию не покинуло территорию России.

В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не по своей вине не могло покинуть территорию Российской Федерации; выданное лицо покинуло территорию России, но затем добровольно возвратилось в Российскую Федерацию.

Требования ч. 1 ст. 461 УПК РФ не распространяются на случаи, когда преступление совершено указанным в нем лицом после его выдачи.

В то же время согласно ст. 462 УПК РФ Россия в соответствии с ее международным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на ее территории, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются преступлениями по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.

Выдача лица на основании принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача требуемого лица.

Выдача лица может быть произведена в случаях, если:

1. закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда лицо выдается для уголовного преследования;
2. оно осуждено судом к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию при выдаче для исполнения приговора;
3. иностранное государство может гарантировать, что выданное лицо будет подвергнуто преследованию только за преступление, указанное в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания оно может свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории России, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается Генеральным прокурором России или его заместителем.

О принятом решении Генеральный прокурор России или его заместитель письменно уведомляют лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняют ему право на обжалование данного решения в суд в соответствии со ст. 463 УПК РФ.

Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято.

В случае обжалования принятого решения выдача лица не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения.

При наличии запросов нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица решение о том, какому из запросов отдать предпочтение, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.

О принятом решении указанные должностные лица в течение 24 часов письменно уведомляют лицо, в отношении которого оно было принято.

Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования решения о выдаче лица иностранному государству и судебной проверки его законности и обоснованности (ст. 463).

Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче лица может быть обжаловано в суд областного звена по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, им лично или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления.

При нахождении лица под стражей жалоба подается через администрацию места содержания под стражей, которая обязана при получении адресованной суду жалобы немедленно направить ее в соответствующий суд и уведомить об этом прокурора.

Прокурор в течение 10 суток должен направить в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность принятого решения о выдаче лица иностранному государству.

Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом в составе трех судей в открытом судебном заседании с участием прокурора, заинтересованного лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле.

В начале судебного заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность.

Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу, после чего слово предоставляется прокурору.

В ходе судебного заседания суд не обсуждает вопросы о виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица отечественному законодательству и международным договорам Российской Федерации.

По результатам проверки жалобы суд выносит одно из следующих определений:

1. о признании решения о выдаче лица иностранному государству незаконным или необоснованным и его отмене;
2. об оставлении поданной жалобы без удовлетворения.

В случае отмены решения о выдаче лица иностранному государству суд отменяет также и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.

Эти решения могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховный Суд РФ в течение семи суток со дня их вынесения.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность принятия решения об отказе в выдаче лица иностранному государству.

Эти обстоятельства делятся на две группы:

1. обстоятельства, не допускающие выдачу лица в любом случае;
2. обстоятельства, позволяющие отказать в выдаче лица по усмотрению указанных в законе должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

В соответствии со ст. 464 УПК РФ выдача лица не допускается, если:

1. лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;
2. лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследования его в иностранном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;
3. в отношении указанного в запросе лица на территории России за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено уголовное дело на законных основаниях;
4. в соответствии с законодательством России дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;
5. имеется вступившее в законную силу решение суда России о наличии препятствий для выдачи лица согласно отечественному законодательству и международным договорам Российской Федерации.

В выдаче лица иностранному государству может быть отказано, если:

1. деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является по уголовному закону преступлением;
2. деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории России или против ее интересов за пределами России;
3. за то же самое деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;
4. уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура Российской Федерации уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием оснований отказа.

Действующее процессуальное законодательство предусматривает возможность отсрочки выдачи лица или выдачу лица только на определенное время при наличии оснований, указанных в ст. 465 УПК РФ.

В случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых поступил запрос о выдаче, подвергаются уголовному преследованию или отбывают наказание по судебному приговору за другое преступление, совершенное на территории Рос-сии, их выдача иностранному государству может быть отсрочена до:

а) прекращения уголовного преследования; б) освобождения от наказания по любому законному основанию; в) исполнения судебного приговора.

Если отсрочка выдачи лица может повлечь истечение срока давности привлечения его к уголовной ответственности или причинить ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть передано иностранному государству на определенное время при наличии обязательства этого государства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

В целях обеспечения процесса выдачи лица по запросу иностранного государства закон предусмотрел возможность избрания или применения уже избранной меры пресечения в его отношении. При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможной выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.

Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключению под стражу без подтверждения указанного решения су-дом Российской Федерации.

Генеральный прокурор России или его заместитель незамедлительно уведомляют об этом компетентный орган иностранного государства, направивший соответствующий запрос о выдаче лица (ст. 466 УПК РФ).

Порядок передачи выдаваемого лица регулируется ст. 467 УПК РФ.

Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте, дате и времени передачи выдаваемого лица.

Если данное лицо не будет принято в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то это лицо может быть освобождено из-под стражи.

Если иностранное государство по не зависящим от него обстоятельствам не может принять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет об этом Россию, то дата передачи лица может быть перенесена.

В этом же порядке может быть перенесена дата передачи выдаваемого лица, если Российская Федерация по не зависящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче.

Во всяком случае, передаваемое лицо подлежит освобождению (по всей вероятности, из-под стражи) по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи.

В соответствии со ст. 468 УПК РФ при передаче выдаваемого лица соответствующему компетентному органу иностранного государства могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем.

Эти предметы передаются по запросу и в том случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его смерти или по другим причинам невозможна.

Передача указанных предметов может быть временно задержана, если они необходимы для производства по другому уголовному делу.

Для обеспечения законных прав третьих лиц передача рассматриваемых предметов производится лишь при наличии обязательства соответствующего учреждения иностранного государства о возврате предметов по окончании ими производства по уголовному делу.

Международное сотрудничество в сфере передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином (или подданным) которого оно является

Сотрудничество в сфере передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином (или подданным) которого оно является, — особое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности участников уголовного процесса при определяющей роли государственных органов различ-ных стран по передаче лица для отбывания наказания в виде лишения свободы в государство, гражданином или подданным которого он является.

Передача лица, осужденного судом к лишению свободы, для отбывания наказания в другое государство — направление иностранного гражданина или подданного государством, в котором он осужден вступившим в законную силу приговором к лишению свободы, дру-гому государству, гражданином или поданным которого он является, для дальнейшего отбывания наказания.

Основанием передачи лица, осужденного судом России к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином или подданным которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в России, является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов России с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности (ст. 469 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, регламентируется ст. 470 УПК РФ.

Представление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, а равно обращение осужденного, его представителя, компетентных органов иностранного государства о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином или подданным которого это лицо является, рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены ст. 396, 397 и 399, с учетом требований ст. 471 и 472 УПК РФ.

При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо направить обращение осужденного в компетентный орган России для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства.

В соответствии со ст. 471 УПК РФ в передаче лица, осужденного к лишению свободы, судом Российской Федерации, для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданином или подданным которого это лицо является, может быть отказано в случаях, если:

1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином или подданным которого является осужденный;

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а) истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;
б) непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;
в) несопоставимости с условиями и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства;

3) от осужденного лица или иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

5) осужденный имеет постоянное место жительства в России.

Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства, регулируется ст. 472 УПК РФ.

Если при рассмотрении обращения о передаче гражданина России, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, суд придет к выводу о том, что деяние, за совершение которого он осужден, не является преступлением по уголовному закону России либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности и иным законным основаниям, предусмотренным отечественным законодательством или международным договором России, то он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства.

Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и об исполнении приговора суда иностранного государства, в котором фиксирует:

1. наименование суда иностранного государства, дату и место постановления судебного приговора;
2. сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятий до осуждения;
3. описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон иностранного государства, на основании которого он осужден;
4. статью УК РФ, предусматривающую ответственность за преступление, совершенное осужденным;
5. вид и срок назначенного наказания (как основного, так и дополнительного), отбытый срок и срок наказания, которое осужденный должен отбыть в России, его начало и окончание, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Уголовно-процессуальный закон разрешил некоторые уголовно-правовые вопросы, обусловленные различиями в отечественном и иностранном уголовных законах.

Если по уголовному закону Российской Федерации за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный Уголовным кодексом Российский Федерации.

Если УК РФ не предусматривает в качестве наказания лишение свободы за совершенное преступление, то суд определяет лицу иное наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в пределах, установленных уголовным законом Российской Федерации за данное преступление.

Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то отечественный суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

Постановление отечественного суда обращается к исполнению в общем порядке, т.е. в порядке, установленном ст. 393 УПК РФ.

В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения в отношении лица, отбывающего наказание в России, изданных в иностранном государстве актов об амнистии или о помиловании вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с требованиями ст. 472 УПК РФ.