Предварительное расследование (общие положения)

Понятие, сущность, формы и значение предварительного расследования

Традиционно в правовой литературе вообще и в учебной уголовно-процессуальной литературе в частности предварительное расследование преступлений рассматривается совершенно справедливо в качестве самостоятельной и обязательной по подавляющему большинству уголовных дел стадией уголовного судопроизводства.

Речь в данном случае идет о континентальной (романо-германской) системе права.

Предварительное расследование обладает всеми признаками необходимой и самостоятельной стадии уголовного судопроизводства.

Предварительное расследование имеет собственные непосредственные задачи, заключающиеся в:

а) собирании, проверке и оценке доказательств виновности или невиновности конкретных лиц;
б) быстром и полном раскрытии преступления и предварительном расследовании уголовного дела;
в) установлении лица и (или) лиц, соответственно совершившего или совершивших преступление, и привлечении этого лица или этих лиц в качестве обвиняемых;
г) подготовке материалов предварительного расследования для рассмотрения их в судебном разбирательстве; и т.д.

Эта стадия уголовного процесса обладает специфическим кругом ее участников.

Среди них находятся, например, подозреваемый, обвиняемый, понятые, лица, предъявляемые вместе с опознаваемым лицом для опознания, и другие субъекты уголовного судопроизводства.

Для данной стадии характерны собственные специальные сроки, которые будут являться предметом более детального рассмотрения ниже.

Предварительное расследование отличается от других стадий специфическими действиями и правоотношениями.

Среди многообразных действий в стадии предварительного расследования находятся прежде всего следственные действия, производство части которых возможно лишь в этой стадии уголовного процесса (например, контроль и запись телефонных и иных переговоров).

Очевидно, что производство специфических следственных действий обусловливает особые правоотношения, допустим, между следователем и допрашиваемым лицом, между следователем и участниками уголовного процесса в связи с наложением ареста, осмотра и выемки почтово-телеграфных отправлений и т.д.

Для рассматриваемой стадии характерны особые решения и составляемые документы.

В частности, в ходе предварительного расследования принимаются решения о задержании подозреваемого, привлечении лица в качестве обвиняемого, производстве обыска, выемки и иных следственных действий и некоторые другие.

Различные решения оформляются документами, которые не составляются в других стадиях уголовного судопроизводства.

В качестве примера достаточно сослаться на постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвинительный акт или обвинительное заключение, протоколы обыска, выемки и т.д.

Предварительное расследование преступлений осуществляется в двух формах: предварительного следствия и дознания.

В свою очередь дознание подразделяется на два вида:

1. дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 40, 157 УПК РФ);
2. дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 40, 223-225 УПК РФ).

Предварительное расследование — необходимая и самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, заключающегося в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя и руководителя следственного органа при ограниченном контроле прокурора и суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и передачи уголовного дела в суд.

Ограниченный судебный контроль допущен законодателем для осуществления надзора за законностью, обоснованностью и справедливостью:

а) применения некоторых уголовно-процессуальных мер принуждения;
б) производства отдельных следственных действий, ограничивающих конституционные права, свободы и законные интересы участников предварительного расследования (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Предварительное следствие — форма предварительного расследования, заключающегося в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли следователя и руководителя следственного органа и существовании ограниченного контроля прокурора и суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого и направления в суд уголовного дела, как правило, о совершении тяжких или особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ, ст. 151 УПК РФ).

Предварительное следствие является основной и определяющей формой расследования уголовного дела.

Этот вывод следует из двух положений уголовно-процессуального закона.

Первое из них заключается в том, что производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Второе состоит в том, что по письменному указанию прокурора уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, в том числе дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия.

Дознание в целом — форма предварительного расследования, заключающегося в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания и прокурора и наличии ограни-ченного контроля суда:

а) по производству неотложных следственных действий до начала предварительного следствия;

б) установлению в полном объеме наличия либо отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и направления уголовного дела в суд по делам, как правило, о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Более точное и наглядное представление о сущности форм предварительного расследования дает рассмотрение вопроса об их соотношении.

Термин «соотношение» предполагает выделение:

а) с одной стороны, черт, признаков, свойств, качеств, доминант, объединяющих какие-либо явления и подчеркивающих их общность;
б) с другой стороны, черт, признаков, свойств, качеств, доминант, отличающих соответствующие явления друг от друга.

Предварительное следствие и дознание обладают следующими общими характерными признаками.

1. Предварительное следствие и дознание являются формами предварительного расследования, имеющими в уголовном судопроизводстве равное значение в том смысле, что должностные лица, их осуществляющие, должны:

а) правильно применять нормы уголовного закона;
б) соблюдать требования норм уголовно-процессуального закона, иных законов и международных правовых актов;
в) охранять права, свободы и законные интересы человека и гражданина, оказавшегося в сфере уголовного судопроизводства, независимо от его уголовно-процессуального статуса (положения).

2. В рамках производства предварительного следствия и дознания достигаются единые цели и разрешаются единые общие и непосредственные для них задачи, которые были рассмотрены выше.

3. Процессуальными основаниями производства предварительного следствия и дознания являются единые принципы уголовного судопроизводства, общие условия стадии предварительного расследования в целом (за некоторым исключением) и нормы уголовно-процессуального законодательства России, регулирующие эти формы предварительного расследования с учетом их специфики.

4. Для предварительного следствия и дознания характерны наличие ведомственного контроля и ограниченность судебного контроля.

5. Для предварительного следствия и дознания характерны единые правовые последствия, заключающиеся в том, что их материалы служат законным основанием для рассмотрения и разрешения уголовных дел в судебном разбирательстве суда первой инстанции и в последующих судебных стадиях уголовного судопроизводства.

Вместе с тем предварительное следствие и дознание являются самостоятельными формами расследования.

Следовательно, рассматриваемые формы предварительного расследования не могут быть идентичными, тождественными, равнозначными, поэтому между ними существуют серьезные различия.

Они различаются:

1) по органам, осуществляющим предварительное следствие и дознание (ст. 40, 150, 151, 157 УПК РФ).

Данный вопрос был подробно рассмотрен в главе учебника об участниках (субъектах) уголовного судопроизводства;

2) по подследственности уголовных дел о преступлениях (ст. 150, 151, 157 УПК РФ).

Этот вопрос будет предметом рассмотрения при изложении настоящей темы;

3) по срокам производства дознания и предварительного следствия (ст. 157, 162 УПК РФ и др.).

Данный вопрос более подробно будет рассмотрен ниже;

4) по процессуальному порядку завершения рассматриваемых производств (ст. 215, 217, 220, 225 УПК РФ и др.).

Перечисленные отличия будут более подробно рассмотрены при изложении вопросов других учебных тем настоящего учебника;

5) по процессуальной самостоятельности следователя и дознавателя (ст. 38 и 41 УПК РФ).

Данный вопрос был рассмотрен в главе учебника об участниках уголовного процесса и их уголовно-процессуальном статусе;

6) по объему прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием (ст. 37, 108 УПК РФ и др.).

Это различие очевидно, поскольку законодатель значительную часть прежних полномочий прокурора передал руководителю следственного органа. Однако эти полномочия прокурора практически полностью сохранены применительно к деятельности органа дознания и дознавателя.

Значение стадии предварительного расследования заключается в следующем.

Во-первых, в этой стадии реализуется наиболее наглядно принцип неотвратимости наступления уголовной ответственности и наказания путем установления фактических обстоятельств совершения преступления и лица (или лиц), его совершившего.

Во-вторых, в этой стадии появляется важнейший участник уголовного судопроизводства — обвиняемый, предположительно совершивший преступление, и в отношении которого ведется предварительное расследование.

В-третьих, в этой стадии готовятся материалы, которые являются предметом рассмотрения и разрешения в стадии судебного разбирательства.

Предварительное расследование в любой форме осуществляется не только на основе уголовно-процессуальных принципов, но и на определенных организационно-управленческих положениях, получивших в законодательстве и теории уголовного процесса название общих условий предварительного расследования.

Общие условия предварительного расследования

Любая стадия уголовного судопроизводства имеет, на наш взгляд, общие условия, которые характеризуют ее природу, сущность, характер и содержание.

Однако в уголовно-процессуальном законе сформулированы и регламентированы лишь общие условия предварительного расследования и судебного разбирательства в судах первой инстанции с учетом их социально-правового значения в системе стадий отечественного уголовного судопроизводства.

Общие условия предварительного расследования — установленные уголовно-процессуальным законом и основанные на принципах уголовного судопроизводства положения (требования) организационно-управленческого характера, которые выражают природу, сущность и содержание предварительного расследования как стадии российского уголовного судопроизводства.

Эти условия обеспечивают эффективную деятельность всех его участников при определяющей роли следователя и дознавателя.

К общим условиям предварительного расследования относятся, на наш взгляд, следующие положения.

1. Соблюдение правил подследственности.

Нарушение требований ст. 150 и 151 УПК РФ, выразившееся в замене предварительного следствия дознанием, является существенным, грубым нарушением уголовно-процессуального закона.

По общему правилу, органам дознания, дознавателям, расследующим преступления в форме самостоятельного дознания, подследственны уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленные в законе (ч. 3 ст. 150 УПК РФ), а следователям — уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, за некоторыми исключениями (ст. 151 УПК РФ).

Подследственность — свойство уголовного дела, состоящее из его признаков, в зависимости от которых отечественный законодатель относит это дело:

а) к той или иной форме предварительного расследования;
б) компетенции того или иного государственного органа или должностного лица, осуществляющего предварительное расследование.

В теории уголовного процесса и в уголовно-процессуальном законодательстве выделяют следующие признаки подследственности.

1. Предметный (или родовой) — признак подследственности уголовного дела, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. уголовно-правовой квалификацией преступного деяния.

Этот признак применяется прежде всего для разграничения уголовных дел о преступлениях, фактические обстоятельства которых устанавливаются в различных формах предварительного расследования.

Дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, расследуются в форме дознания.

К ним относятся, в частности:

а) причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ);
б) угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ);
в) заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ);
г) надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ) и некоторые другие преступления.

Все иные преступления, не указанные в ч. 3 ст. 150 УК РФ, расследуются, как правило, в форме предварительного следствия (ст. 151 УПК РФ).

Кроме того, предметный признак применяется для разграничения уголовных дел по подследственности между различными государственными органами предварительного следствия и дознания.

В частности, следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации расследуют наиболее тяжкие преступления, указанные в подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

К ним законодатель относит:

1. многие убийства, в том числе совершенные в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступления, доведение до самоубийства (ст. 105—110 УК РФ);
2. различные преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 131 — 133 УК РФ);
3. преступления против общественной безопасности (ст. 216, 217, 227 УК РФ) и некоторые другие преступные посягательства.

Предполагается, что эти преступления должны быть расследованы следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации ввиду того, что:

а) эти преступления отличаются высокой степенью общественной опасности;
б) следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обладают высоким уровнем профессиональной подготовки.

К подследственности следователей органов Федеральной службы безопасности отнесены уголовные дела о преступлениях, которые «подрывают» в целом государственную безопасность или совершаются межрегиональными и транснациональными преступными группами или сообществами. Они расследуют:

а) террористический акт (ст. 205 УК РФ);
б) содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ);
в) организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ) и другие преступления.

Таким образом, этим органам подследственны уголовные дела о преступлениях, определяемые характером их деятельности, с одной стороны, и наличием в этих органах оперативно-розыскных подразделений — с другой (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Наибольшая нагрузка по раскрытию и расследованию преступлений возложена на следователей органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

К ним законодатель отнес различные уголовные дела о преступлениях, направленных против личности, собственности, общественной безопасности и т.д.

Среди этих преступлений находятся:

а) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1—3 ст. 111 УК РФ);
б) заражение ВИЧ-инфекцией (ч. 3 и 4 ст. 122 УК РФ);
в) кража (ч. 2-4 ст. 158 УК РФ);
г) грабеж (ч. 2 и 3 ст. 161 УК РФ);
д) разбой (ст. 162 УК РФ) и некоторые другие.

Выбор законодателем уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, обусловлен, по нашему мнению, тем, что эффективность их раскрытия и предварительного расследования определяется прежде всего результатами взаимодействия следственных аппаратов и оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел.

Следователи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ занимаются расследованием:

а) контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2—4 ст. 188 УК РФ);
б) незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ);
в) незаконных производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ);
г) хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) и некоторых других преступлений.

Очевидно, что следователям органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ подследственны уголовные дела о преступлениях, обусловленные задачами и функциями соответствующей федеральной службы и перечисленные в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Компетенция органов дознания по производству дознания как самостоятельной формы предварительного расследования по предметному признаку изложена в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в п. 3— 6ч. Зет. 151 УПК РФ;

2) дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к их компетенции (п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

В частности, они расследуют преступления, связанные:

а) с незаконной добычей водных животных и растений, обнаруженных пограничными органами Федеральной службы безопасности (ст. 253 и 256 УК РФ);
б) контрабандой, задержанной пограничными органами в отсутствие таможенных органов Российской Федерации (ч. 1 ст. 188 УК РФ), и некоторыми другими;

3) дознавателями органов Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ, — по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

Дознаватели этих органов расследуют, в частности:

а) незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ);
б) неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ) и некоторые другие преступные деяния;

4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации — по уголовным делам, входящим в их компетенцию (п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

Должностные лица указанных государственных органов должны проводить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК РФ) и уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ);

5) дознавателями органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

Дознаватели этих государственных органов расследуют:

а) уничтожение или повреждение имущества путем неосторожного обращения с огнем (ст. 168 УК РФ);

6) нарушение правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 219 УК РФ) и другие преступления;
б) дознавателями (следователями) органов комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 8ч. Зет. 151 УПК РФ).

Указанные должностные лица расследуют:

а) незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 228 УК РФ);
б) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 230 УК РФ) и другие аналогичные преступления.

2. Персональный — признак подследственности уголовного дела, определяемый социально-правовыми характеристиками личности обвиняемого или потерпевшего.

Чаще всего законодатель учитывает должностное положение указанных лиц, выполняемые ими функции или состояние психики.

Этот признак превалирует над другими признаками.

Он имеет преимущественное значение тогда, когда возникает конкуренция между различными признаками подследственности, за исключением территориального.

По этому признаку определяются прежде всего формы предварительного расследования.

В соответствии с этим признаком производство предварительного следствия обязательно в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим расстройством после его совершения, не-зависимо от степени его тяжести (ст. 434 УПК РФ).

Согласно персональному признаку подследственности преступления, совершенные лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, подлежат расследованию следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в форме предварительного следствия.

В частности, следователи прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлениях лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ в соответствии с подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ (члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы; судей судов различных звеньев, присяжных и арбитражных заседателей и т.д.), за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью.

Следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации расследуют также уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами органов:

а) Федеральной службы безопасности;
б) Службы внешней разведки;
в) Федеральной службы охраны;
г) внутренних дел;
д) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции;
е) по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
ж) таможенных органов;
з) военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

Исключением из этого правила являются случаи, предусмотренные п. 7ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Кроме того, следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации расследуют преступления, совершенные в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью (подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151).

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 275 УК РФ (государственная измена), 276 (шпионаж), 283 (разглашение государственной тайны) и 284 (утрата документов, содержащих государственную тайну), в совершении которых обвиняются лица, указанные в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 (примерный перечень нами дан выше), предварительное следствие производится следователями органов Федеральной службы безопасности.

При совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УК РФ, лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151, предварительное расследование в форме дознания проводят следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

3. Альтернативный — признак подследственности, определяемый фактом обнаружения (выявления) преступления в процессе предварительного расследования.

Предварительное следствие по уголовным делам о кражах, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 158 УК РФ, мошенничестве, предусмотренном ч. 2—4 ст. 159 УК РФ, и некоторых других, может производиться также следователями государственного органа, выявившего эти преступления (ч. 5 ст. 151 УПК РФ).

4. По связи уголовных дел — признак подследственности уголовного дела, обусловленный связью уголовных дел о преступлениях, когда их раздельное предварительное расследование и судебное разбирательство не могут обеспечить достижение целей и решение задач уголовного судопроизводства.

В частности, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) и некоторыми другими статьями уголовного закона, предварительное следствие производится следователями того органа, к подследственности которого относится основное преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее первоначальное уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПК РФ).

5. Универсальный — признак подследственности уголовного дела о преступлении, определяемый принятием уголовного дела руководителем следственного органа к своему производству или производством по уголовному делу следователем в особых условиях (условиях чрезвычайного положения, военного положения и т.д.).

Разумеется, данный признак подследственности присутствует в уголовно-процессуальном законе и имеет право на существование в научной и учебной правовой литературе.

При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных различным органам предварительного расследования, их подследственность определяется прокурором с соблюдением правил, установленных ст. 150 и 151 УПК РФ (ч. 7 ст. 151).

Споры о подследственности уголовного дела о преступлении разрешает прокурор, руководствуясь правилами, установленными уголовно-процессуальным законодательством (ч. 8 ст. 151 УПК).

6. Территориальный (или местный) — признак подследственности уголовного дела, определяемый чаще всего местом совершения преступления (ст. 152 УПК РФ).

В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь, в производстве которого находится уголовное дело, вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, которые обязаны выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.

Если совершение преступления было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может быть произведено по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения полноты, объективности предварительного расследования и соблюдения процессуальных сроков.

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело им не подследственно, производят неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления его по подследственности.

Этот признак всегда присутствует в свойстве уголовного дела, т.е. в его подследственности, ибо он обязательно сочетается с каким-то другим ее признаком.

Рассматриваемый признак обеспечивает разграничение расследования дел о преступлениях между государственными органами и должностными лицами одного звена (уровня), осуществляющими уголовное судопроизводство.

2. Наличие процессуальной самостоятельности следователя (ст. 38 УПК РФ).

Это условие характеризует только предварительное следствие.

При этом мы сделаем всего лишь два замечания, учитывая, что этот институт был рассмотрен в главе «Участники (субъекты) уголовного процесса».

Первое из них состоит в том, что по функциям и содержанию деятельности процессуальный статус дознавателя, за некоторыми исключениями, не отличается от статуса следователя. Поэтому мы не видим оснований для ограничения уголовно-процессуальным законом его внутреннего убеждения.

Второе замечание заключается в том, что предоставление права дознавателю на обжалование указаний начальника органа дознания и прокурора при обязательности их выполнения делает бессмысленным использование этого права.

3. Индивидуализация расследования путем соединения и выделения уголовных дел и расследования уголовных дел о преступлениях индивидуально или в составе группы (бригады) следователей (ст. 153, 154, 163 УПК РФ и др.).

С учетом изложенного нами принципа сочетания единоличных и коллегиальных начал в уголовном судопроизводстве законодатель установил правила соединения и выделения уголовных дел и расследования их группой следователей.

В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

1. нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2. одного лица, совершившего несколько преступлений;
3. лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
4. неустановленного лица (или группы лиц), подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, при наличии достаточных оснований полагать, что им (или группой лиц) совершено несколько преступлений.

Соединение уголовных дел о преступлениях производится на основании постановления руководителя следственного органа.

При соединении уголовных дел срок предварительного производства определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок расследования.

При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Согласно ст. 154 УПК РФ дознаватель или следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, т.е. лиц, предварительное производство в отношении которых может быть приостановлено;

2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;

4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью эпизодов преступной деятельности.

Выделение уголовного дела из общего уголовно-процессуального производства совершается на основании постановления следователя или дознавателя.

Если уголовное дело выделено в отдельное производство для предварительного расследования нового преступления или преступления в отношении нового лица, то в постановлении должно быть отражено решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ.

В уголовном деле о преступлении, выделенном в отдельное производство, должны находиться подлинники или заверенные следователем, дознавателем копии процессуальных материалов, имеющих значение для предварительного расследования данного уголовного дела.

Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве средств доказывания (источников доказательств) по данному уголовному делу.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления в случаях, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица.

В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Законодатель допускает также выделение в отдельное производство материалов уголовного дела.

Если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, то следователь, дознаватель выносят постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела. Эти материалы направляются следователем руководителю следственного органа, а дознавателем прокурору для принятия решения в соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ (т.е. для производства проверки и принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела).

При этом материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу (ст. 155 УПК РФ).

По общему правилу, предварительное расследование уголовного дела осуществляется единолично следователем или дознавателем.

В то же время в соответствии со ст. 163 УПК РФ в случае сложности уголовного дела или большого его объема производство предварительного следствия может быть поручено нескольким следователям (следственной группе).

Это решение оформляется отдельным постановлением либо формулируется в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа.

В постановлении руководителя следственного органа должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается на то, какой следователь назначается руководителем следственной группы.

К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (оперативные работники).

Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому.

Руководитель следственной группы:

1. принимает уголовное дело к своему производству;
2. организует деятельность следователей, входящих в следственную группу;
3. руководит действиями других следователей;
4. составляет промежуточные и итоговые документы предварительного следствия:

   а) обвинительное заключение;
   б) постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление.

Эти документы в рамках материалов уголовного дела направляются прокурору.

К прерогативе руководителя следственной группы уголовно-процессуальный закон отнес принятие решений о:

1. выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153—155 УПК РФ2;
2. прекращении уголовного дела полностью или частично (речь в данном случае идет о прекращении уголовного преследования);
3. приостановлении производства по уголовному делу и его возобновлении;
4. привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
5. направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ;
6. возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;
7. возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ в порядке, предусмотренном законом.

Руководитель следственной группы и ее члены вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в соответствии с требованиями уголов-но-процессуального закона.

4. Своевременное начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ).

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносят соответствующее постановление.

В рассматриваемом постановлении следователь, дознаватель указывают также на принятие ими уголовного дела к своему производству в соответствии с правилами подследственности.

В этом случае решение о возбуждении уголовного дела свидетельствует об окончании стадии возбуждения уголовного дела, а решение о принятии дела к своему производству — о начале стадии предварительного расследования.

Если следователю, дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то они выносят отдельное постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

5. Соблюдение сроков предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ).

Данное условие предварительного расследования урегулировано ст. 162 УПК РФ применительно только к предварительному следствию.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть завершено (закончено) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его возбуждения.

В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного расследования не включается время нахождения уголовного дела в приостановленном состоянии по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом.

Двухмесячный срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу о преступлениях, расследование которых представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.

В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия.

При этом следователь обязан в письменном виде уведомить обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, должно быть закончено в срок не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела.

Данный срок продлению не подлежит (ст. 157 УПК РФ). Дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, должно быть закончено в срок не позднее 30 суток со дня возбуждения уголовного дела.

Данный срок может быть продлен прокурором до 30 суток. При необходимости дальнейшее продление этого срока допускается по решению прокуроров района, города, приравненных к ним военных прокуроров и их заместителей до шести месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

6. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

В соответствии с уголовно-процессуальным законом данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 161.

Следователь или дознаватель предупреждают участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них отбирается подписка с пре-дупреждением о наличии уголовной ответственности в соответствии сост. 310 УК РФ.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение этих данных не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

При этом разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.

7. Привлечение к участию в предварительном расследовании заинтересованных и иных лиц (ст. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 168, 169, 170 УПК РФ и др.).

Предварительное расследование уголовных дел о преступлениях характеризуется широким кругом его участников.

В процессе предварительного расследования принимают участие специалист, эксперт, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, переводчик, подозреваемый, обвиняемый и другие участники уголовного процесса, процессуальный статус которых так или иначе уже рассматривался в настоящем учебнике.

В рамках общих условий предварительного расследования законодатель указал на участие лишь специалиста (ст. 168 УПК РФ), переводчика (ст. 169) и понятых (ст. 170).

Согласно ст. 168 следователь и дознаватель вправе привлечь к участию в следственном действии специалиста в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ.

Перед началом следственного действия следователь или дознаватель удостоверяются в личности и компетентности специалиста, выясняют его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняют ему права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 58 УПК РФ.

В соответствии со ст. 169 УПК РФ при необходимости следователь и дознаватель привлекают к участию в следственном действии переводчика в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 164 УПК РФ.

Перед началом следственного действия следователь или дознаватель удостоверяются в личности и компетентности переводчика и разъясняют ему права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 59 УПК РФ.

Содержание ст. 170 УПК РФ, регламентирующей порядок участия в следственных действиях понятых, был уже рассмотрен в предыдущих главах настоящего учебника.

8. Обязательность рассмотрения заявленных ходатайств и удовлетворения тех из них, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения уголовного дела (ст. 159 УПК РФ).

Следователь и дознаватель обязаны объективно, полно и всесторонне рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.

При этом подозреваемому, обвиняемому и их защитникам, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в производстве допроса свидетелей, судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для правильного разрешения данного уголовного дела.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения уголовного дела, являются прежде всего юридические факты, перечисленные в ст. 73 УПК РФ, т.е. обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовному делу.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства участника уголовного судопроизводства должно быть вынесено постановление.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 16 УПК РФ.

9. Соблюдение порядка и формы предварительного расследования (ст. 166, 167 УПК РФ и др.).

Данное условие подробно было рассмотрено в главе данного учебника, посвященной анализу уголовно-процессуальных документов и решений.

10. Широкое использование в уголовном судопроизводстве специальных познаний и научно-технических средств (ст. 57, 58, 59, 164 УПК РФ и др.).

Специальные познания реализуются в уголовном процессе в двух основных формах: участия специалиста в следственных и иных процессуальных действиях и производства судебных экспертиз.

Научно-технические средства и способы могут быть использованы непосредственно дознавателем, следователем или специалистом для обнаружения, фиксации, изъятия следов исследуемого события и закрепления доказательств, а также для решения других вопросов.

Кроме того, они широко используются экспертами при производстве судебных экспертиз.

11. Наличие общих правил производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ).

На основании постановления следователя производятся следственные действия, предусмотренные:

а) ч. 3 ст. 178 УПК РФ (эксгумация и осмотр трупа);
б) ст. 179 (освидетельствование);
в) ст. 182 и 183 (обыск и выемка).

На основании судебного решения производятся следственные действия, предусмотренные:

а) п. 4 ч. 2 ст. 29 УПК РФ (осмотр жилища при отсутствии согласия на его производство проживающих в нем лиц);
б) п. 5 ч. 2 ст. 29 (производство обыска и (или) выемки в жилище);
в) п. 5.1 ч. 2 ст. 29 (производство выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи);
г) п. 6 ч. 2 ст. 29 (производство личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ);
д) п. 7 ч. 2 ст. 29 (производство выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях);
е) п. 8 ч. 2 ст. 29 (наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи);
ж) п. 9 ч. 2 ст. 29 (наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях);
з) п. 11 ч. 2 ст. 29 (контроль и запись телефонных и иных переговоров);
и) ст. 178 УПК РФ (эксгумация трупа при наличии возражений против ее производства близких родственников или родственников).

Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Ночное время — промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ).

При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Следователь, дознаватель, привлекая к участию в следственных действиях физических лиц:

1. удостоверяются в их личности;
2. разъясняют им права, обязанности, в необходимых случаях ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия.

При производстве следственного действия могут быть применены технические средства, методы и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.

Достоинством данного положения является то, что законодатель сформулировал его в самом общем виде.

Это обусловлено тем, что, во-первых, прогнозировать появление новых технических средств, которые можно использовать в сфере уголовного судопроизводства в ближайшее время, практически не-возможно; во-вторых, такое правовое регулирование позволяет практическим работникам внедрять в практику производства следственных действий современные и вновь появляющиеся технические средства.

В частности, с помощью высоких технологий (видеоконференц-связи) судьи земельного суда г. Гамбурга (ФРГ) непосредственно допрашивали лиц, отбывавших наказание в одном из исправительных учреждений, находящихся в Мордовии.

В планах Министерства внутренних дел предусмотрено внедрение в практику предварительного расследования полиграфа (детектора лжи).

Основные правила применения полиграфа заключаются в том, что:

а) к работе на нем допускаются врачи-психиатры — специалисты в области психофизиологических исследований, работающие в одном из пяти государственных учреждений (Главном центре судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации, Институте криминалистики ФСБ, Экспертно-криминалистическом центре ГУВД Москвы, двух лабораториях судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации);
б) исследование участников уголовного процесса с использованием полиграфа возможно в рамках так называемой психофизиологической экспертизы;
в) применение полиграфа допускается лишь с согласия участника уголовного процесса;
г) процесс применения полиграфа должен быть зафиксирован с помощью видеозаписи, в кадре которой обязательно должны находиться лицо исследуемого и экран компьютера полиграфа;
д) не подлежат исследованию с помощью полиграфа лица, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах'.

Действительно, какие-либо технические или законодательные препятствия для применения полиграфа в уголовном судопроизводстве отсутствуют.

Однако проблема содержится в другом: в каких целях и в каком качестве будут использованы результаты исследования с помощью полиграфа?

Сотрудники Министерства внутренних дел Российской Федерации и автор статьи «излучают» оптимизм вплоть до того, что при применении так называемого детектора лжи «совсем не обязательно проводить долгое и нудное расследование».

Этот оптимизм мы пока не разделяем и полагаем, что результаты психофизиологической экспертизы могут быть использованы только в оперативно-розыскной деятельности и поисковой работе следователя, но не в качестве доказательств по уголовному делу.

При производстве следственного действия следователь вправе привлечь к участию в нем должностное лицо государственного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

В ходе производства следственного действия ведется протокол в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ.

12. Обязательность взаимодействия следователя с:

а) органом дознания;
б) средствами массовой информации;
в) населением (ст. 37, 38 УПК РФ и др.).

Последние две формы взаимодействия в уголовном судопроизводстве характерны также для оперативно-розыскной и в какой-то мере уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.

Особое значение для решения задач уголовного судопроизводства имеет взаимодействие следователя с органом дознания, что предполагает специальное рассмотрение данной проблемы в отдельной теме.

13. Наличие ведомственного контроля (ст. 39, 40, 40.1, 41, 225 УПК РФ и др.) и в ограниченных пределах прокурорского надзора за предварительным следствием (ст. 37, 221, 222 УПК РФ и др.) и судебного контроля (ст. 29, 108, 165 УПК РФ и др.).

Правомочия прокурора в области соблюдения законов в стадии предварительного расследования могут быть подразделены на две группы:

1. полномочия, связанные с соблюдением законов при расследовании преступлений и его оперативно-розыскным сопровождением. Они изложены в главе о процессуальном статусе участников процесса;
2. полномочия, связанные с принятием решения о направлении уголовного дела в суд.

Эти полномочия будут предметом рассмотрения при анализе видов окончания предварительного расследования.

Ведомственный контроль зависит от формы предварительного расследования.

Он осуществляется начальниками подразделения дознания и органа дознания или руководителем следственного органа за законностью, обоснованностью и своевременностью уголовно-процессуальной деятельности соответственно дознавателя и следователя.

Поскольку ведомственный контроль руководителя следственного органа и начальников подразделения дознания и органа дознания был рассмотрен ранее, мы остановимся на анализе лишь порядка судебного контроля в стадии предварительного расследования уго-ловного дела.

Судебный контроль осуществляется в уголовном судопроизводстве в различных формах, которые регулируются уголовно-процессуальным законом.

Разумеется, основной формой судебного контроля в стадии предварительного расследования является порядок, предусмотренный ст. 165 УПК РФ.

При необходимости производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных п. 4—9 и 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ и допускаемых по судебному решению, следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия про-курора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство.

Ходатайство о производстве следственного действия оформляется в виде соответствующего постановления.

Указанное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или гарнизонного военного суда по месту производства следствия, дознания или проведения следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства.

В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.

Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложения ареста на имущество, указанное в ч. 1 ч. 104.1 УК РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя, дознавателя без получения судебного решения.

В этом случае следователь, дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляют судью и прокурора о производстве следственного действия.

К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия с целью проверки законности и обоснованности решения следователя или дознавателя о его производстве.

Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности.

В последнем случае все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со ст. 75 УПК РФ.

Другой формой судебного контроля в стадии предварительного расследования является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Она осуществляется путем рассмотрения жалоб участников уголовного судопроизводства на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора в порядке ст. 125 УПК РФ.

Этот порядок был нами уже рассмотрен в предыдущих главах настоящего учебника.

14. Обеспечение прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, связанных с наличием у них иждивенцев и имущества (ст. 160 УПК РФ).

Если у подозреваемого или обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, то следователь, дознаватель принимают меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или иные социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.

О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляют подозреваемого или обвиняемого.

15. Наличие в уголовно-процессуальном законе производства по восстановлению уголовных дел в связи с тем, что они могут быть уничтожены или утеряны по различным причинам (ст. 158.1 УПК РФ).

Восстановление утраченного уголовного дела либо отдельных его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или его материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Восстановление уголовного дела либо отдельных его материалов производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, и путем производства новых следственных и иных процессуальных действий.

Сроки дознания и предварительного следствия, а также содержания под стражей обвиняемого при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст. 109, 162 и 223 УПК РФ.

Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.