Особенности производства у мирового судьи

Можно выделить ряд специфических признаков (черт), характеризующих судопроизводство у мирового судьи:

1. двойственный правовой статус мирового судьи, обусловленный судоустройством и его особым положением в судебной системе: при надлежностью мировых судей к судам субъектов РФ и одновременное включение их в систему судов общей юрисдикции;
2. особая подсудность дел, рассматриваемых мировым судьей;
3. упрощенная процедура производства по делам частного обвинения, предусматривающая в том числе и возможность примирительных процедур;
4. апелляционный порядок обжалования приговоров и иных судебных решений, до 1 января 2013 г. сохранявшийся только в отношении дел, рассмотренных мировыми судьями.

Подсудность дел мировому судье

Статья 31 УПК устанавливает предметную (родовую) и персональную подсудность уголовных дел для каждого звена судебной системы РФ. Часть 1 данной статьи закрепляет подсудность уголовных дел мировому судье. По общему правилу к компетенции мирового судьи отнесены уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не может быть более строгим, чем три года лишения свободы.

Вместе с тем закон в ч. 1 ст. 31 УПК предусматривает многочисленные изъятия из перечня уголовных преступлений небольшой тяжести и некоторых преступлений средней тяжести, хотя формально и подпадающих под трехгодичный срок санкции статьи Особенной части УК, но не отнесенных к подсудности мирового судьи. Это, например, убийство, совершенное в состоянии аффекта без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 107 УК), нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 136 УК), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК) и др. Данные преступления подсудны федеральным судам, а именно районным. Такой подход законодателя вполне обоснован, так как рассмотрение уголовных дел судом более высокого звена судебной системы обусловлено определенными сложностями в доказывании обстоятельств уголовного дела, необходимостью правильной квалификации содеянного, обеспечением высокого профессионального уровня и другими моментами.

Наиболее типичными делами, подсудными мировому судье, являются дела частного обвинения о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 УК (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 116 УК (побои). Если преступления, отнесенные к подсудности мирового судьи, совершены военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, при условии совершения ими преступления в период прохождения военной службы или военных сборов, то они рассматриваются судьями гарнизонных военных судов, а не мировыми судьями (ч. 6 ст. 30 УПК).

Мировой судья вершит правосудие единолично путем рассмотрения и разрешения уголовных дел.

Особенности производства у мирового судьи по делам частного обвинения

Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье, подчиняется общим правилам судопроизводства. УПК (разд. XI) указывает лишь те правила, которые специфичны для этого звена судебной системы. Поэтому если в законе прямо не оговорена та или иная особенность производства у мирового судьи, то действует общий порядок производства в суде первой инстанции. Необходимость законодательного закрепления такого рода особенностей вызвана несколькими обстоятельствами. Прежде всего, это стремление законодателя упростить и ускорить производство по делу без ущерба гарантиям прав участников процесса. Важно отметить также, что отнесение к подсудности мирового судьи дел частного обвинения обусловлено особой регламентацией досудебной подготовки дела, а также учета близости этих судов к населению и возможностью в кратчайший срок разрешить уголовно-правовой спор частного обвинителя и обвиняемого. Наконец, необходимо подчеркнуть специфическую функцию мирового судьи, которая вытекает из самого его наименования, — принятие мер к примирению сторон.

Особенности производства у мирового судьи по делам частного обвинения начинаются с момента рассмотрения судьей заявления потерпевшего. Так, дела частного обвинения, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УПК, возбуждаются исключительно в отношении конкретного лица путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем в том случае, когда потерпевшим является несовершенно летний либо лицо, которое по своему физическому или психическому состоянию ограничено или лишено возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается его близким родственником, т. е. супругом, супругой, родителями, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками (п. 4 ст. 5 УПК).

Кроме того, УПК предусматривает возможность возбуждения уголовного дела частного обвинения не только по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но и в исключительных случаях также следователем и дознавателем с согласия прокурора, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К таким случаям следует относить, например, материальную и иную зависимость потерпевшего от лица, совершившего преступление. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны заявителю (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 21 УПК). Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Когда заявителю не известны данные о лице, совершившем преступление (чаще всего это имеет место по таким преступлениям, как побои, умышленное причинение легкого вреда здоровью), мировой судья в обязательном порядке отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет заявление в зависимости от возможной подследственности либо руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Если заявление подано в отношении лица, обладающего процессуальными привилегиями (ст. 447 УПК), то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление. УПК не предусматривает вынесение мировым судьей постановления о возбуждении уголовного дела. Иначе бы это противоречило концептуальным началам уголовного судопроизводства, в соответствии с которым суд не является органом уголовного преследования и таким образом лишен права возбуждать уголовные дела.

Заявление потерпевшего играет чрезвычайно важную роль, предопределяющую в случае его принятия мировым судьей начало производства по делу. Заявление является не только, как правило, единственным поводом к возбуждению уголовных дел данной категории, но и процессуальным документом, фиксирующим выдвинутую потерпевшим — частным обвинителем уголовно-правовую претензию. По этому законодатель предъявляет определенные требования к заявлению. В нем обязательно должны быть отражены (ст. 318 УПК):

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
3. просьба, адресованная суду, о принятии уголовного дела к производству;
4. данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
5. данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
6. список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
7. подпись лица, его подавшего.

Судья, установив, что в деянии, указанном заявителем, содержатся признаки преступления, преследуемого в порядке частного обвинения, и отсутствуют иные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу и уголовное преследование (указанные в ст. 24 и 27 УПК), принимает решение о принятии заявления к своему производству. Заявление подается в суд по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Кроме того, заявитель предупреждается мировым судьей об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК, о чем в заявлении делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя (ч. 6 ст. 318 УПК).

В случае если поданное заявление не отвечает предъявляемым требованиям ч. 5 и 6 ст. 318 УПК, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает привести заявление в соответствие с предъявляемыми требованиями и устанавливает для этого определенный срок. Решение вопроса о временном интервале этого срока УПК оставляет на усмотрение суда. Это объясняется тем, что возможные дефекты заявления требуют для их устранения больше или меньше времени в зависимости от характера имеющихся несоответствий закону. Если из заявления усматриваются признаки преступления, не относящегося к компетенции мирового судьи, то он в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК направляет это заявление по подследственности для проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Отказ судьи в принятии заявления, волокита в его рассмотрении и тому подобные случаи лишают потерпевшего его конституционного права на доступ к правосудию и возмещению причиненного преступлением вреда и, следовательно, могут быть обжалованы им в районный (городской) суд.

С момента принятия заявления к производству лицо, его подав шее, приобретает процессуальный статус частного обвинителя. Частным обвинителем согласно п. 59 ст. 5 УПК является потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения. Таким образом, права частного обвинителя могут быть реализованы им лично либо через представителя (законного представителя). Законный представитель потерпевшего привлекается к участию в уголовном деле вместе с прокурором, если судом будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Личное участие в уголовном деле частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя (ч. 4 ст. 45 УПК).

Мировой судья согласно предписанию закона разъясняет частному обвинителю его права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК (ч. 7 ст. 318 УПК). Важность данного обстоятельства закон связывает с составлением специального протокола, в котором фиксируется факт разъяснения частному обвинителю его процессуальных прав и обязанностей. Его подписывают судья и лицо, подавшее заявление.

При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение семи суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные ст. 47 УПК, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

Согласно ч. 2 ст. 319 УПК по ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Это необходимо, поскольку ни частный обвинитель, ни подсудимый не обладают всем комплексом процессуальных полномочий по производству действий, направленных на собирание доказательств. Например, речь идет об истребовании от имени суда различных документов, вы зове в суд лиц, чьи показания помогут суду разрешить дело, но чей адрес не известен, о направлении на медицинское освидетельствование и т.п.

Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения. По делам частного обвинения для суда является приоритетной позиция потерпевшего. Согласие частного обвинителя предопределяет (в отличие от прекращения дел публичного и частно-публичного обвинения в соответствии со ст. 25 УПК, где это является правом соответствующих должностных лиц) принятие процессуального решения о прекращении уголовного дела (ч. 2 ст. 20 УПК). Примирение до пускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. В случае если примирение не достигнуто, соблюдены все требования ст. 318, 319 УПК и отсутствуют обстоятельства, препятствующие производству по делу, мировой судья выносит постановление о назначении судебного заседания. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому.

Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам (ст. 447 УПК), мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, относящиеся к подсудности мирового судьи, могут быть рассмотрены и в отсутствие подсудимого, однако об этом им должно быть заявлено ходатайство (ч. 4 ст. 247 УПК).

Стоит отметить, что порядок рассмотрения дела у мирового судьи имеет существенные особенности, отличные от общего порядка рассмотрения уголовных дел, особенно по уголовным делам частного обвинения.

Так, ч. 2 ст. 321 УПК устанавливает сокращенный срок (не ранее трех и не позднее 14 суток) с момента поступления в суд либо заявления по делам частного обвинения, либо материалов уголовного дела и до момента начала судебного разбирательства.

Кроме того, УПК установлено, что встречное заявление подсудимого по делам частного обвинения может быть соединено в одно производство с заявлением частного обвинителя. Об этом мировой судья выносит соответствующее постановление, но только до начала судеб ого следствия. Данное требование закона обусловлено необходимостью подготовиться к защите от выдвинутого в заявлении обвинения. На практике такой вариант развития событий, когда лицо одновременно является и частным обвинителем, и подсудимым, встречается довольно часто. В ходе судебного заседания допрос этих лиц об обстоятельствах, изложенных ими в своих заявлениях, проводится по правилам допроса потерпевшего (ст. 277 УПК), а об обстоятельствах, изложенных во встречной жалобе, — по правилам допроса подсудимого (ст. 275 УПК).

Государственный обвинитель поддерживает обвинение в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК, т. е. по делам, возбужденным либо следователем, либо с согласия прокурора дознавателем. В остальных случаях обвинение в судебном разбирательстве уголовных дел частного обвинения поддерживает частный обвинитель.

Одной из особенностей производства у мирового судьи является более широкий круг лиц, которые могут осуществлять защиту интересов потерпевшего: поддерживать обвинение допускаются законные представители частного обвинителя или его представители (ст. 45 УПК).

Принципиальное значение по делам частного обвинения имеет факт неявки в судебное разбирательство потерпевшего. В случае установления неуважительных причин данного поступка судья принимает процессуальное решение о прекращении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (ч. 3 ст. 249 УПК).

В отличие от общего порядка судебного следствия, которое начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, судебное следствие у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения заявления частным обвинителем или его представителем. При одновременном рассмотрении по уголовному делу частного обвинения встречного заявления его доводы излагаются в том же порядке после изложения доводов основного заявления. Обвинитель вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение под судимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения.

Если в ходе судебного разбирательства в действиях лица, в отношении которого подано заявление, будут установлены признаки преступления, не предусмотренного ч. 2 ст. 20 УПК, то мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного преследования по делу и направлении материалов руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного или частно-публичного обвинения, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

Вынесение и провозглашение приговора мировым судьей происходит в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. 296—313 УПК.

Статья 323 УПК устанавливает порядок обжалования приговора и постановления мирового судьи в апелляционном порядке. Применительно к срокам обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, порядку их исчисления, а также процедуре и основаниям восстановления пропущенного срока действуют общие правила, предусмотренные ст. 128—130 УПК. Апелляционной инстанцией является федеральный районный суд. Этот порядок обжалования до 1 января 2013 г. действовал только в отношении решений мирового судьи и являлся особенностью данного вида судопроизводства, однако с введением апелляционной проверки для приговоров, не вступивших в законную силу, вынесенных любым судом первой инстанции, эта особенность производства у мирового судьи утрачена.