Перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования

Физические лица, наряду с юридическими, также являются полноправными участниками таможенно-правовых отношений. Однако их участие в таких отношениях имеет свои особенности. Терминологически данное обстоятельство фиксируется, благодаря использованию категории «товары для личного пользования». Согласно подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под «товарами для личного пользования» понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Особенностям порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования посвящена глава 37 ТК ЕАЭС. В Федеральном законе № 289-ФЗособенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регламентированы главой 35.

Декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, может осуществляться путем подачи пассажирской таможенной декларации, устного таможенного декларирования и использования конклюдентной формы таможенного декларирования.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;
в международных почтовых отправлениях;
перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органам исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
характера и количества товаров;
частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Независимо от этих критериев, к товарам для личного пользования не относятся:

товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС;
категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 содержит Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования: 1) икра осетровых видов рыб в количестве более 250 г.; 2) рыба, ракообразные (живые, охлажденные, мороженые) в количестве более 5 кг.; 3) этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста; 4) этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво, перемещаемые лицом, не достигшим 18-летнего возраста; 5) табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста; 6) табак и табачные изделия, перемещаемые лицом, не достигшим 18летнего возраста; и другие товары (всего 20 наименований).

В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

Применение системы двойного коридора предусматривается, что в пунктах пропуска через таможенную границу Союза обустраиваются места для прохода физических лиц таким образом, чтобы физическое лицо могла самостоятельно осуществить выбор формы декларирования товаров. Таможенным законодательством Союза предусматривается наличие двух разновидностей коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;

2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;

5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;

6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза;

7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;

8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;

9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения;

10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, и другие товары.

Физическое лицо вправе по своему желанию осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:

1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже;

2) передавшие (передающие) перевозчику товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже;

3) являющиеся отправителями товаров для личного пользования, а в случаях, устанавливаемых законодательством государствчленов, — получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в адрес которых или от которых товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком;

5) обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение;

6) следующие через таможенную границу Союза в транспортном средстве для личного пользования, принадлежащем им на праве владения, пользования и (или) распоряжения, если иное не установлено настоящей главой;

7) приобретшие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования, находящимся на таможенной территории Союза под таможенным контролем, в том числе по решению суда либо праву наследования;

8) обладающие правом владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования, находящимся на таможенной территории Союза под таможенным контролем, помещаемым под таможенную процедуру таможенного транзита;

9) осуществляющие вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования;

10) сопровождающие физических лиц, не достигших 16-летнего возраста (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц — руководитель группы либо представитель перевозчика), — в отношении товаров для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста;

Транспортные средства для личного пользования — категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто– и мототранспортных средств и прицепов к авто– и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности

Применение таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования регламентируются ст. 266 ТК ЕАЭС и Решением Совета Евразийской экономической комиссией от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно к Приложению № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссией от 20 декабря 2017 г. № 107.

Беспошлинный ввоз товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных продуктов, пива, неделимых товаров), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, зависит от вида транспорта:

1) при ввозе воздушным видом транспорта таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентной 10 000 евро, и (или) вес не превышающий 50 кг;

2) при ввозе видами транспорта, отличными от воздушного (автомобильным, водным, железнодорожным), или в пешем порядке таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость не превышает суммы, эквивалентной:

1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг (норма действовала по 31 декабря 2018 г. включительно);
500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг. (действует с 1 января 2019 г.).

При ввозе табака и табачных изделий допускается беспошлинный ввоз 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 грамм табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 грамм в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18летнего возраста; алкогольных напитков и пива — 3 литра в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

Совокупным таможенным платежом, т.е. платежом, исчисляемый в общем порядке, но уплачиваемый общей суммой без разделения по видам таможенных платежей, облагаются неделимые товары вне зависимости от их стоимости и предельного веса. Под неделимым товаром для личного пользования понимается товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению.

Иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования (независимо от стоимости и (или) веса), перечень и количество которых определяются Комиссией (Приложение № 4 к Решению Совета Евразийской экономической комиссией от 20 декабря 2017 г. № 107.)

При ввозе товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования) в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже единая ставка таможенных пошлин, налогов составляет 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм беспошлинного ввоза.

При ввозе алкогольных напитков и пива в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров — 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

В соответствии с п. 4 ст. 266 ТК ЕАЭС товары для личного пользования независимо от их стоимости, веса и (или) количества вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин.