Право и личность

Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Формирование гражданского общества и построение правового государства в конечном счете являются лишь средством обеспечения правовой свободы личности в современном обществе. Однако понятие свободы весьма относительно. Ее количество и качество зависят от достигнутого уровня развития общества, от его способности обеспечить постоянно изменяющиеся потребности и интересы человека.

Нормативным выражением основных принципов взаимоотношений между личностью и государством является правовой статус. По сути своей он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

В самом общем виде правовой статус личности - это правовое положение человека, определяющее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Правовой статус является своего рода отражением достоинств и недостатков действующей правовой системы, демократических принципов, общественно-политических основ общества. Соответственно, для его глубокого понимания необходимо обратиться к тем конкретно-историческим условиям, в которых он развивается.

Правовой статус личности в разные исторические периоды был различным по своему содержанию. То есть его наполнение в рабовладельческом обществе было совсем иным, чем, например, в буржуазном. Тип политического режима в условиях одной и той же общественно-экономической формации также существенно влияет на содержание правового статуса.

Выделяют следующие виды правового статуса:

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус.

Общий правовой статус представляет собой статус личности как гражданина государства, члена общества. Определяется он прежде всего Конституцией РФ и не подлежит изменению в зависимости от изменения жизненной ситуации человека (семейного положения, профессионального развития, изменения должности, служебных обязанностей). Данный вид статуса един для всех граждан страны, отличается относительной стабильностью и устойчивостью. Конституция определяет совокупность прав и обязанностей, являющихся содержанием общего правового статуса. Изменяться это содержание может лишь по воле законодателя.

Таким образом, общий правовой статус не может отразить специфику и многообразие различных субъектов права, он не включает в себя совокупность прав и обязанностей, возникающих и прекращающихся у субъектов по мере их участия в трудовых, семейных и иных правоотношениях. Эти права и обязанности составляют содержание уже иных видов правового статуса.

Общий же правовой статус личности - это базовый статус, исходный для всех остальных.

Специальный (родовой) статус определяет специфику правового положения определенных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, военнослужащих, учителей, студентов и др.). Отдельные социальные группы населения, базируясь на общем правовом статусе гражданина, могут иметь свои особенности, определенные права, обязанности, льготы, которые присущи именно данной категории граждан, в отличие от других, и предусмотрены действующим законодательством.

Индивидуальный статус фиксирует правовое положение конкретной личности (пол, возраст, семейное положение, должностные обязанности и т.д.). Иными словами, это совокупность прав и обязанностей отдельного гражданина. Отчетливое понимание каждым своего индивидуального статуса, т.е. своих прав, обязанностей, ответственности, является важнейшим признаком высокого уровня правосознания и правовой культуры личности, фактором правомерного поведения личности, развития ее правовой активности в реализации и защите своих прав.

Необходимо также отметить подвижность, динамичность индивидуального правового статуса. Происходящие в жизни человека изменения неизбежно влекут изменения и его правового статуса.

Общий, специальный и индивидуальный статусы можно соотнести друг с другом как общее, особенное и единичное. Между ними существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость. Каждый человек, будучи гражданином своей страны, относясь к определенной социальной группе и являясь при этом индивидуальной, неповторимой личностью, становится одновременно носителем всех трех правовых статусов. У всех граждан единый общий правовой статус, специальных статусов может быть неопределенно большое количество, число индивидуальных статусов равно общему количеству граждан государства. При этом должно соблюдаться строгое соответствие содержания всех статусов общему (конституционному) правовому статусу.

В юридической науке нет единого мнения относительно структуры правового статуса. На наш взгляд, наиболее полно этот вопрос разработан Н.И. Матузовым, который выделил следующие структурные элементы правового статуса личности: а) основные права и обязанности; б) законные интересы; в) правосубъектность; г) гражданство; д) юридическая ответственность; е) правовые принципы; ж) правовые нормы, устанавливающие данный статус; з) правоотношения.

Таким образом, правовой статус личности представляет собой сложную, собирательную категорию, отражающую весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

Основные права человека и гражданина

Понятие «права человека», его возникновение и развитие как научной категории тесно связано с появлением и разработкой идеи естественного права. Еще древнегреческие мыслители (Антифон и др.) приходили к мнению, что все люди от рождения равны между собой и имеют одинаковые права, обусловленные самой природой человека. Так, Аристотель в числе важнейших прав, отражающих природу человека, выделял право на частную собственность. В период феодального Средневековья идеи естественного права получили религиозное обоснование. У мыслителей Нового времени идеи естественного права приобрели особую популярность и получили свое развитие в трудах Монтескье,

Локка, Руссо и других авторов. Права человека с развитием общества из научных идей стали воплощаться в жизнь, отражаясь в национальных и международных правовых актах.

Среди выработанных человечеством гуманитарных ценностей права человека занимают особое место и, по сути, имеют приоритет над всеми остальными ценностями. При этом следует отличать друг от друга два разных понятия - «права человека» и «права гражданина». Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Это общесоциальное понятие, имеющее наднациональный характер, выражающее общечеловеческие требования к правовой свободе личности. В отличие от него, права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством, т.е. является его гражданином.

Права и свободы являются важнейшим социальным институтом в демократическом обществе, выступают показателем его цивилизованности и зрелости. Они делают доступными для личности различные духовные и материальные блага, механизмы воздействия на власть, гражданское участие в управлении обществом.

Существует общепринятая классификация прав человека на личные, политические, социально-экономические, гражданские и культурные. Все эти виды прав человека тесно взаимосвязаны.

Исследователи истории развития прав человека выделяют три поколения прав. Первое поколение составляют личные (гражданские) и политические права. Их провозглашение связано с первыми буржуазными революциями. Второе поколение - социально-экономические права, возникновение которых обусловлено влиянием социалистических идей (право на социальное обеспечение, труд, медицинскую помощь и др.). Третье поколение составляют коллективные права, сформировавшиеся преимущественно развивающимися странами в ходе борьбы за освобождение от колониальной зависимости (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение и т.д.).

Выделение этих поколений прав достаточно условно. Вместе с тем оно демонстрирует последовательное развитие данного социального института в ходе исторического развития, общий прогресс в реализации гуманитарных ценностей. Рассмотрим указанные группы прав более подробно.

1. Личные (гражданские) права занимают особое место в системе конституционных прав. Их социальная ценность заключается в том, что они отражают естественно-правовые начала, обеспечивают индивидуальность личности во взаимоотношениях с обществом и государством. К этой группе прав относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др. Эти права принадлежат каждому независимо от гражданства, национальной и иной принадлежности.

2. Политические права обеспечивают гражданам возможность участия в управлении обществом и государством. В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку как члену общества независимо от его правовой связи с государством, политические права обычно связаны с гражданством конкретного государства. К этой группе прав можно отнести право на гражданство, на объединение, на проведение публичных мероприятий, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

3. Социально-экономические права обеспечивают возможность участия человека в сфере производства и распределения материальных благ, призваны способствовать удовлетворению экономических и связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. Данная группа прав образована совокупностью двух категорий прав - социальных и экономических.

Социальные права тесно связаны с уровнем материального развития конкретного государства и общества, выражают их способность обеспечить достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. К социальным правам обычно относят право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Экономические права отражают экономическую составляющую естественных прав человека, обеспечивают, с одной стороны, хозяйственную автономность индивидов, с другой - их взаимосвязи друг с другом и обществом. В число экономических правомочий включается право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.

К группе социально-экономических прав часто относят также культурные права. Этот вид прав человека основан на духовнокультурных отношениях, связан с формированием духовного мира личности. К данной группе прав обычно относят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права также можно отнести к группе социально-экономических прав. Они направлены на обеспечение нормальных условий проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями.

Помимо приведенной классификации прав на личные (гражданские), политические и социально-экономические существуют также иные их классификации. Так, возможно разделение прав на конституционные (основные), установленные в Основном законе страны и права, предусмотренные текущим законодательством. Аналогично разделению общего и специального правового статуса в науке существует разделение прав личности на общие и специальные. Общие права принадлежат всем гражданам и не зависят от их социальной, профессиональной и иной принадлежности. К таковым можно отнести большинство конституционных прав. Основой данной группы прав можно назвать принцип равноправия всех граждан страны. Специальные права отражают специфику отдельных групп населения, призваны дополнять и развивать общие права и не противоречить им (права военнослужащих, пенсионеров, студентов и т.д.)

Мировой опыт доказывает, что между всеми видами прав человека и гражданина существует тесная взаимосвязь. И в этом смысле выстраивание системы прав в какой-либо иерархии и выделение приоритета одних прав перед другими представляется неверным. Так, порой обосновывается полное преимущество личных и политических прав перед социально-экономическими.

Однако стоит заметить, что без определенного минимума социально-экономических прав наличие многих политических и личных прав и свобод ставится под вопрос. Таким образом, социально-экономические права следует воспринимать и рассматривать наравне с другими правами и свободами человека.

Юридические обязанности личности

Права человека, рассмотренные в предыдущем параграфе, обязательно корреспондируют обязанностям. Соответствие прав и свобод человека юридическим обязанностям - одно из важных условий их успешной реализации, необходимый компонент оптимального взаимодействия государства, права и личности.

Юридическая обязанность - это установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения личности, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.

Она опирается на «силовое» начало, т.е. на возможности государственного принуждения. Посредством обязанностей удовлетворяются интересы управомоченного лица в любом правоотношении.

Сочетание прав и обязанностей уравновешивает общественные отношения, создает благоприятные условия для нормальной жизнедеятельности людей в обществе. Именно это сочетание способствует достижению баланса интересов различных членов общества, способствует достижению согласия и социального компромисса между ними.

Итак, юридические обязанности и субъективные права представляют собой парные, взаимозависимые категории. Одним из признаков правовой нормы является ее представительно-обязывающий характер. Исходя из этого, норма права предусматривает обычно как меру возможного, так и меру должного поведения.

Обязанность, таким образом, выступает способом обеспечения прав, условием их реальности и эффективности. Любое субъективное право может быть реализовано только через чью-то обязанность, и наоборот, любая обязанность предполагает чье-то право требовать ее исполнения. Права и обязанности приобретают смысл лишь в неразрывной связи друг с другом.

Существует мнение, что слишком обширный перечень обязанностей является признаком тоталитарного государства. Отчасти можно с этим согласиться. Но одновременно с этим современное общество не может обойтись без обязанностей, объем которых зависит от различных причин: уровня развития демократии и правовой культуры, национальных традиций, менталитета и т.д.

Выделяют различные основания (критерии) для классификации обязанностей. Многие авторы считают, что классифицировать обязанности возможно только в их единстве с правами. С этой позиции, классификация как прием исследования существенно ослабевает, если группируются либо только права, либо только обязанности.

Обязанности можно разделить на естественно-правовые и юридические. Носителями естественно-правовых обязанностей выступают человек и общество. Эти обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь соответствует обязанности «не убей», право собственности - обязанности «не укради»). Так же как и права, данные обязанности постепенно закрепляются в действующем законодательстве. Носителями же юридических обязанностей являются граждане, государство, его органы. Эти обязанности отражаются в позитивном праве.

Разделение обязанностей на естественно-правовые и юридические довольно условно и не всегда можно четко провести грань между ними. Однако в ряде случаев законодатель подчеркивает разницу между этими обязанностями и устанавливает обязанности человека (каждого) и обязанности гражданина. В качестве примера можно привести ст. 57 Конституции РФ, закрепившую обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. В то же время в ст. 59 Конституции сказано: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской

Федерации». Таким образом, рассматриваемую классификацию также можно представить как разделение обязанностей личности на обязанности человека и гражданина.

В качестве еще одного основания классификации обязанностей можно выделить их разделение по характеру. По мнению В.И. Червонюка, юридическая обязанность может иметь как активный (выполнение трудового обязательства), так и пассивный характер. Если активный характер юридической обязанности заставляет субъекта совершить те или иные положительные действия, то ее пассивный характер состоит в воздержании от совершения противоправных действий (например, запрещенных нормами УК РФ).

Среди наиболее значимых оснований для классификации обязанностей выделяется отраслевой признак. По данному признаку юридические обязанности вытекают из той или иной отрасли права (например, обязанности, закрепленные в конституционном праве, уголовном, гражданском, трудовом, и в других отраслях).

Юридические обязанности закрепляются как в национальном законодательстве, так и в международных актах. Так, в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека указано, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности, и что осуществление прав и свобод гражданином требует должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе.

Таким образом, юридические обязанности являются неотъемлемым элементом современного общества. Без них невозможны сбалансированная правовая система и эффективное правовое регулирование. Они являются важнейшим условием эффективного функционирования конституционных институтов, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.