Юридическая ответственность

Понятие и признаки юридической ответственности

Ответственность является одной из самых важных и основных юридических категорий, широко используемых в правоприменительной деятельности. Одним из главных направлений деятельности государства является повышение правовой культуры населения, заключающееся в глубоком усвоении права в качестве необходимого регулятора социальной жизни, повышение качества правового регулирования, а также вытеснение из общества поведения, не согласующегося с правом. Обусловлено это тем, что нельзя жить в обществе и быть свободным от него: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей, а государство должно контролировать этот процесс. Действуя в соответствии с ними, человек поступает ответственно. В свою очередь, общество (государство, коллектив, окружающие лица) постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому ответственность (в широком, социальном плане) можно охарактеризовать как объективную необходимость лица отвечать за нарушения установленных обществом норм, влекущих обязанность претерпеть неблагоприятные последствия.

Можно говорить о различных видах социальной ответственности: политической, моральной, профессиональной, корпоративной, семейной, религиозной, юридической и т.д. В рамках системы социальной ответственности особое место отводится юридической ответственности.

Соотношение двух понятий: «социальная ответственность» и «юридическая ответственность» - происходит в категории рода и вида, так как юридическая ответственность является феноменом социальной действительности.

В теории права выделяются три основных мнения на толкование юридической ответственности:

1) Юридическая ответственность рассматривается как специфическая обязанность лица претерпеть определенные лишения личного, имущественного или организационного характера (меры государственного принуждения) за совершенное им правонарушение.

2) Юридическая ответственность понимается как правоотношение, возникающее между государством в лице его компетентных государственных органов или должностных лиц и правонарушителем, в рамках которого государство обладает правом налагать взыскания за совершенное правонарушение, а нарушитель несет обязанность эти взыскания претерпевать.

3) Юридическая ответственность представляет собой меры (форму) государственного принуждения, которые применяются к правонарушителю за совершенное им правонарушение и содержат для него неблагоприятные последствия в виде лишений личного, имущественного или организационного характера государственными органами в жесткой процессуальной форме.

В юридической литературе общепризнанным является следующие определение юридической ответственности. Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения, применяемая к лицу, совершившему правонарушение.

Меры юридической ответственности могут быть:

1. Личного характера, например лишение свободы на определенный срок;
2. Имущественного характера, например штраф;
3. Организационного характера, например выговор, увольнение.

Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:

1. устанавливается государством в правовых нормах;
2. опирается на государственное принуждение;
3. применяется специально уполномоченными государственными органами, например судом;
4. связана с возложением новой дополнительной обязанности;
5. выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;
6. выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу. Последствия могут быть как неблагоприятными (арест), так и благоприятными (поощрение);
7. возлагается в процессуальной форме;
8. наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием - норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к данному правонарушителю. Подобным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

Принципы юридической ответственности

В основе юридической ответственности лежит система определенных принципов. Понимание этих принципов является важным моментом для понимания сущности правовой ответственности, так как в целом они являются ее обобщенной характеристикой. На основе этих принципов реализуется юридическая ответственность.

В процессе исторического развития государства и права принципы юридической ответственности, их понятие, содержание, а также конкретная система в значительной степени изменились. Сегодня можно говорить о законодательном закреплении принципов юридической ответственности, что подтверждает их значимость для практической деятельности. Очень важным является установление в научном обороте точного определения как принципов юридической ответственности, так и смысла каждого из них, так как после этого принципы ответственности могут закрепиться в законодательстве, получив, таким образом, правовой характер, непосредственно воздействовать на общественные отношения.

К основным принципам юридической ответственности можно отнести следующие:

• ответственность только за правонарушение (противоправное, виновное деяние);
• законность и обоснованность ответственности;
• процессуальная оформленность;
• индивидуализация наказания;
• справедливость возлагаемой ответственности;
• гуманизм.

Говоря о законности ответственности, следует сказать, что она состоит в доскональном исследовании обстоятельств дела о правонарушении, а применение и материализация санкций, особенно строгих, реализуются в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности. Действующим законодательством выделены специальные гарантии законности, посредством которых предупреждается и пресекается выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при употреблении материально-правовых и процессуальных норм99.

Тесным признаком, стоящим рядом с законностью, является обоснованность норм об ответственности, которая должна строиться на аргументированности выводов, полной оценке доказательств, выявлении определенной меры наказания, которая должна быть применена.

Справедливость как принцип ответственности содержит в себе социально-этическую составляющую законодательства.

При обращении к процессуальному праву выделяется принцип состязательности процесса, позволяющий проявиться в полной мере и принципу права на защиту.

Под правом на защиту понимается комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участия в исследовании обстоятельства дела и отстаивания своих интересов.

Неотвратимость ответственности зависит прежде всего от того, как налажена работа правоохранительных органов, насколько подготовлены, компетентны и добросовестны работники и управомоченные, работа которых заключается в привлечении к юридической ответственности и применении санкций.

Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно неустойчивым.

Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше - от 2 лет до 6, 10, 15 лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела.

При осуществлении штрафной, карательной ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм.

Принцип гуманизма юридической ответственности состоит в том, что законодательное регулирование юридической ответственности направлено на недопустимость негуманного отношения к людям, которое проявляется в том, что: во-первых, установленные законом меры юридической ответственности не имеют своей целью причинение личности физических страданий, ущемление чести, достоинства личности, во-вторых, не допускается обратная сила закона, отягчающего ответственность при одновременном допущении обратной силы закона, устраняющего или смягчающего ответственность.

Цели юридической ответственности

При исследовании категории «юридическая ответственность» особую роль играет осмысление ее цели и, как следствие, функционального предназначения в правовой науке.

Юридические науки чаще всего понимают цель как нечто объективное, иногда подменяя ее такими понятиями, как «итог», «результат» или «последствие» деятельности.

В юриспруденции различают следующие цели: права; отраслей отечественного права; правовых институтов; правового регулирования; судопроизводства; юридической ответственности; наказания; санкций; правонарушения; нормативно-правовых актов.

Цели, формируемые в нормах права, должны удовлетворять двум условиям: во-первых, соответствовать по своему содержанию объективным закономерностям (т.е. быть истинными) и, вовторых, быть обеспеченными реальными средствами своего осуществления.

Понятием «цель юридической ответственности» охватывается как официально, нормативно закрепленный ориентир, так и цель юридической практики. Цель существует при установлении норм юридической ответственности, их исполнении, использовании и применении. Субъектом постановки таких целей является законодатель, выступающий от имени государства и общества.

Субъектом постановки цели юридической ответственности является и конкретный субъект юридической практики, например суд, «если цель, во-первых, тождественна официальной цели, установленной в праве, и, во-вторых, ее реализация связана с использованием предусмотренных правом юридических либо не запрещенных им неюридических (политических, экономических, нравственных и пр.) средств и методов».

Цели юридической ответственности классифицируются на следующие виды:

• главные (стратегические);
• общие и частные;
• реальные и нереальные.

В настоящее время перестали считать, что итоговая цель юридической ответственности - это устранение преступности как разновидности поведения в обществе.

Все цели юридической ответственности находятся в постоянном взаимодействии. Цели права и цели юридической ответственности соотносятся как общее и частное.

Цель юридической ответственности - это предполагаемая и контролируемая государством модель будущего развития общественных отношений, к которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся законодатель и правоприменитель, деятельность которых направлена на достижение стабильного функционирования общественных отношений.

Основными целями юридической ответственности являются: предупреждение правонарушений; сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности; создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированность, а также защита правопорядка; снижение уровня правонарушений; воспитание активной гражданской позиции, вытеснение из сознания граждан правового нигилизма; наказание правонарушителей; восстановление общественных отношений.

Глобальная итоговая цель юридической ответственности - это обеспечение нормальной жизнедеятельности общества и свободное развитие в нем человека.

Виды юридической ответственности

Классифицируют юридическую ответственность по разным основаниям. Так, в зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяются следующие ее виды.

Уголовная ответственность - это юридическая обязанность лица, совершившего преступление, претерпевать определенные лишения и ограничения прав, предусмотренные законом.

Особенности уголовной ответственности:

1. основанием для уголовной ответственности является только преступление;
2. за преступления предусмотрены уголовные наказания как наиболее суровые и тяжкие меры государственного принуждения за посягательства на особо значимые для личности блага и ценности;
3. уголовные наказания назначаются от имени государства и только по приговору суда;
4. субъектами уголовной ответственности могут быть только физические лица.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность обладает рядом особенностей:

1. дела о привлечении к административной ответственности могут возбуждать суды, органы государственного управления и уполномоченные должностные лица;
2. особый порядок привлечения к административной ответственности, предусматривающий одновременно применение специальных мер обеспечения по данному делу, например, досмотр вещей;
3. административная ответственность не влечет судимости.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского проступка, выражающегося в причинении имущественного или личного неимущественного вреда. Состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Основания возложения гражданско-правовой ответственности закреплены в Гражданском кодексе РФ, а также в гражданско-правовых договорах.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, который выражается в неисполнении работником своих трудовых обязанностей (например, прогул, опоздание и т.п.). Различают три вида дисциплинарной ответственности:

• общая (на основе Трудового кодекса РФ);
• специальная (на основе уставов, положений о дисциплине);
• в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учреждения, организации и их заместителей).

К дисциплинарным взысканиям относятся: замечание, выговор, увольнение и др.

Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику или обязанности работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия. Материальная ответственность предусмотрена нормами трудового права. Необходимо отметить, что для наступления материальной ответственности необходимы следующие условия: наличие прямого действительного ущерба (но не упущенной выгоды), причиненного одной из сторон трудового договора, отказ стороны добровольно возместить причиненный вред (например, порча работником станка на производстве в связи с нарушением техники безопасности).

Конституционная ответственность - ответственность наступает вследствие нарушения физическим или юридическим лицом возложенных на него функций, обязанностей, прав, полномочий в соответствии с действующим законодательством. В данном виде ответственности на первое место выступает правовосстановительная функция. В конституционном праве эта функция выражается в устранении нарушений закона и принятии мер по обеспечению нормального функционирования государственного аппарата, деятельности депутатов, должностных лиц и пр.

К основным видам конституционной ответственности относятся следующие:

1. за нарушение основ конституционного строя Российской Федерации;
2. за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;
3. за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;
4. за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;
5. за серьезное нарушение законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и др.