Теория государства и права (Зубанова С.Г., 2010)

Орган государства: понятие, признаки, виды - Зубанова С.Г. Теория государства и права

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

  1. юридически организационный и экономически определенный характер;
  2. наличие собственной структуры;
  3. имеет государственно-властные полномочия;
  4. государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;
  5. наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;
  6. выполнение строго определенных государственных функций и задач;
  7. обладание правом на издание юридических актов;
  8. наличие нужных материальных средств;
  9. реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;
  10. близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

  1. от порядка их формирования;
  2. объема выполняемых полномочий;
  3. широты компетенции;
  4. характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);
  5. числа государственных гражданских служащих;
  6. времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

  1. на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
  2. производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

  1. высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
  2. центральные, в частности министерства;
  3. местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

  1. органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
  2. органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

  1. коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
  2. единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

  1. законодательные;
  2. исполнительные;
  3. судебные;
  4. контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

  1. постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
  2. временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.