Механизм правового регулирования: стадии, способы
Механизм правового регулирования – это система правовых средств, обеспечивающих реализацию целей правового регулирования.
Вопрос о целях правового регулирования является дискуссионным. Есть мнение, что это реализация заинтересованными лицами своих законных интересов. Однако правовое регулирование осуществляется не заинтересованными лицами, а государством. Поэтому представляется, что цели правового регулирования определяются функциями государства.
Граждане, политические партии и иные общественные объединения по общему правилу правового регулирования не осуществляют, однако они могут участвовать в осуществлении правового регулирования государством, например: партийная фракция может голосовать в парламенте, гражданин может выполнять функции Президента РФ или участвовать в референдуме.
Из этого общего правила есть исключения, связанные с возможностью издания локальных нормативно-правовых актов: например, работодатель может издать правила внутреннего распорядка, может подписать коллективный договор с работниками. Тем самым он осуществляет правовое регулирование трудовых отношений в рамках данной организации Возможны и социально-партнерские соглашения в рамках профессии, отрасли и даже межотраслевые региональные соглашения.
Элементы механизма правового регулирования:
- норма права;
- юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
- само правоотношение;
- реализация права (т. е. его соблюдение, исполнение и использование);
- юридическая ответственность за правонарушение.
Стадии правового регулирования:
- правотворчество,
- возникновение правоотношения,
- реализация права.
Применение права, в том числе применение мер государственного принуждения (т. е. ответственность), является факультативной стадией.
Методы правового регулирования: субординация (т. е. властные предписания и запреты, императивный метод, характерный, например, для административного и уголовного права) и координация (т. е. дозволение, диспозитивный метод, характерный для гражданского права, когда стороны в установленных рамках могут сами определять свои права и обязанности на основании соглашения между ними).