Нормативно-правовой акт: понятие, виды. Закон

Нормативные правовые акты – официальные документы, содержащие юридические нормы (т. е. общеобязательные правила поведения), принимаемые государственными органами либо иными уполномоченными органами или лицами. Признаки нормативно-правового акта:

1. это письменный документ;
2. содержит властное волеизъявление;
3. это волеизъявление устанавливает нормы права;
4. акт утверждается уполномоченным органом. Это может быть не только государственный орган, но и орган местного самоуправления, а также администрация любой организации, утверждающая локальный акт. Например правила внутреннего распорядка.

Система нормативно-правовых актов:

1. Конституция;
2. законы;
3. подзаконные акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона:

1) закон – это нормативно-правовой акт;

2) обладает высшей юридической силой.

Существует иерархия законов: а) Конституция РФ. Федеральные конституционные законы не должны противоречить Конституции; б) международные договоры являются частью правовой системы РФ. В случае противоречия закона международному договору применяются правила международного договора. Юридическая сила международного договора выше юридической силы конституционного закона, но ниже, чем у Конституции; в) простые федеральные законы (ФЗ) не должны противоречить Конституции и конституционным ФЗ; г) в некоторых кодексах содержатся нормы, согласно которым им придается особая юридическая сила по сравнению с др. простыми ФЗ; д) законы субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения, не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ; е) законы субъектов РФ, принятые по предметам ведения субъекта РФ, не должны противоречить Конституции РФ;

3) особый порядок принятия – парламентским путем или путем референдума: а) Конституция была принята путем референдума 12 декабря 1993 г. Ее главы об основах конституционного строя, о правах и свободах человека и гражданина, а также о порядке ее изменения могут быть изменены только путем пересмотра Конституции. Остальные положения – путем внесения поправок; б) федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются только по вопросам, по которым Конституция прямо предусматривает принятие федеральных конституционных законов (о судебной системе). Квалифицированным большинством в 3/4 числа членов Совета Федерации и 2/3 депутатов Думы. Президент не имеет права вето при принятии федеральных конституционных законов; в) ФЗ принимаются Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Президент имеет право отлагательного вето. Оно преодолевается квалифицированным большинством в 2/3 голосов в каждой из палат; г) законы субъектов РФ принимаются в порядке, установленном Конституцией или Уставом субъекта РФ;

4) закон регулирует наиболее важные общественные отношения. В частности, ограничение конституционных прав и свобод граждан производится только на основании ФЗ.