Механизм государства. Органы государства
Понятие и структура механизма государства
Механизм (аппарат) государства – это система специальных органов с помощью которых государство осуществляет возложенные на неё задачи и функции. Структурными элементами механизма государства являются: государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделённых властными полномочиями для осуществления государственной власти; государственные учреждения и предприятия и государственные служащие: - механизм государства – это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности:
- механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;
- органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют меду собой;
- каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивают эффективное функционирование государства в целом;
- для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.
Основными принципами механизма государства являются:
- принцип разделения властей;
- принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата;
- принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;
- всякий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны;
- принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов;
- принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства.
Органы государственной власти: понятие, признаки, виды
Государственный орган – это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определённых областях и сферах государственной деятельности.
Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов являются:
- наличие у каждого органа государства государственно-властными полномочий;
- органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);
- каждый орган государства наделён определёнными компетенциями;
- орган государства обладает своей структурной, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;
- орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);
- в деятельности органов государства находят своё выражение задачи и функции государства.
В научной литературе в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды органов государства:
- в соответствии с принципом разделения властей (законодательные, исполнительные и судебные органы);
- в зависимости от организационно - правовых форм деятельности и компетенций (представительные, исполнительно- распорядительные, (органы экономики, социально-культурной среды, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);
- в зависимости от сферы деятельности (высшие, центральные, местные, муниципальные органы);
- в зависимости от способов формирования (первичные и производные органы);
- в соответствии с федеральным устройством государства (федеральные (центральные) и органы субъектов федерации);
- в зависимости от способа осуществления властных полномочий (едино начальные – Президент, Прокурор; коллегиальные – Правительство, Государственная Дума);
- по срокам полномочий (постоянные и временные);
- по правовым формам деятельности (правотворческие, правоприменительные и правоохранительные) и др.
Следует также отметить, что из приведённых выше классификации видов органов государства основное место в ней занимают следующие государственные органы:
а) представительные (законодательные) органы. В РФ – это Федеральное собрание, которые состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые обсуждают и принимают законы; осуществляют контроль и надзор за деятельностью Правительства и подчинённых ему органов; принимают бюджет страны, а также
Дают политическую оценку действиям должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности (выразить им недоверие).
б) Исполнительно-распорядительные органы. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г.№314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» в Российской Федерации образованы следующие федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Последние организуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти.
в) Судебные органы – осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, рассматриваются жалобы и заявления граждан на неправомерные действия органов государственной власти и их должностных лиц. Рассматривая дела об экономических спорах юридических лиц и т.п. В Российской Федерации в судебную систему входят: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, подчиненные ему суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный суд РФ и подчиненные ему суды административно-территориальных единиц; военные специализированные суды; мировые судьи и др.
государственными органами также являются и правоохранительные органы, наделенные государственно-властными полномочиями. К ним относятся органы прокуратуры, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности, внешней разведки, Федеральная налоговая служба, таможенные органы и др.
Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности органы государства, являются:
- Принцип разделения властей (т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности;
- Принцип гласности (информирование населения о деятельности государственных органов);
- Принцип законности (строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства);
- Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (все органы государства обязаны признавать, соблюдать и замещать их права и свободы);
- Принцип профессионализма (в государственных органах должны работать квалифицированные специалисты, которые гарантировали бы высокий уровень и качество их работы).