Права и обязанности родителей и детей

Установление происхождения детей

Прежде чем говорить о правах и обязанностях родителей и детей, необходимо установить, c какого момента возникает правоотношение, а у субъектов этого правоотношения возникают права и обязанности. Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, которое надлежащим образом (в соответствии c законом) должно быть удостоверено.

Установлению происхождения детей посвящена глава 10 СК РФ. Государственная регистрация рождения ребенка регламентируется главой 2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Так, А.В. Майфат указывает, что «действующее законодательство, регламентирующее установление происхождения детей, основывается на трех критериях: генетической (кровной) связи, социальных связях определенного вида и волевом моменте».

Первый критерий основывается на биологическом родстве, рождении ребенка от конкретных родителей. В этом отношении более явно в силу физиологических процессов происхождение от матери - это рождение ребенка.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов.

Материнство устанавливается на основании медицинского свидетельства о рождении, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития России «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи» в случае рождения ребенка в медицинской организации либо при участии медицинских работников.

В случае рождения ребенка вне медицинской организации и без участия медицинских работников - на основании заявления о рождении, подтверждающем факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, подаваемом свидетелями данного события, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Если же факт рождения необходимо установить в судебном порядке, то в качестве доказательств могут выступать также иные медицинские документы и свидетельские показания.

Данный критерий - генетический - применим и по отношению к отцовству: уровень научного прогресса позволяет по анализу ДНК определять и генетическую связь между отцом и ребенком, т.е. данный критерий является также одним из основных.

Однако если вышеуказанный критерий является объективным, основывается на не зависящих от усмотрения человека обстоятельствах, то второй критерий имеет вполне юридическую природу. Так, законодатель, учитывая приоритет интересов ребенка, закрепляет положения, предполагающие установление происхождения при наличии определенных социальных связей, в частности между матерью и отцом ребенка. Так, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное, т.е. если сам отец либо иное заинтересованное лицо не оспорили отцовство по генетическому критерию.

В данном случае мы говорим об одной из основных семейно-правовых презумпций, изложенной в п. 2 ст. 48 СК РФ: отцом ребенка является супруг матери (при определенных условиях бывший или умерший). Само происхождение ребенка удостоверяется наличием регистрации (записи) о браке с матерью.

И третий критерий - волевой, когда важен факт волеизъявления, т.е. явно выраженного желания лица считать себя матерью или отцом ребенка. Примером может служить установление отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления; либо при установлении происхождения детей в случае применения вспомогательных репродуктивных технологий; в результате проведения процедуры усыновления ребенка и др.

Как было уже указано, права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в законном порядке. Правовой фиксацией происхождения ребенка является запись родителей ребенка в книгу записи рождений. Данная запись является правоконстатирующим фактом и по общему правилу освобождает кого-либо в каком-либо доказывании происхождения ребенка.

Итак, когда ребенок рождается в браке, обратиться в органы ЗАГС имеет право любой родитель: мать или отец, и по его заявлению с приложенным медицинским свидетельством о рождении ребенка будет составлена актовая запись о рождении ребенка, в которой будут указаны родителями ребенка оба супруга, а также обратившемуся родителю будет выдано свидетельство о рождении ребенка. По устоявшейся традиции в настоящее время в благополучных семьях, пока мамы ещё находятся в роддоме с малышом, папы уже регистрируют факт рождения ребенка и получают свидетельство о рождении.

В последнее время прослеживается тенденция, когда дети рождаются вне брака: либо матери являются одинокими, либо находятся в фактических брачных отношениях с отцами. Законодатель регламентировал процедуру внесения записи и в таких случаях. Так, одинокая мама, если отец неизвестен либо не желает совместно с матерью ребенка подавать заявление, а также нет судебного решения об установлении отцовства, подает заявление в органы ЗАГСа, в котором, кроме своих данных, указывает имя и отчество отца ребенка. На основании её заявления регистрируется факт рождения; в качестве матери указывается заявительница, а в графе «отец» указывается имя, отчество по её указанию; фамилией ребенка указывается фамилия матери.

Следующий случай, когда родители не состоят в браке: законом предусмотрена добровольная процедура установления отцовства путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления (по установленной форме) отцом и матерью ребенка. Это же заявление служит основанием внесения записи о родителях ребенка и выдачи свидетельства о рождении.

Законом также предусмотрена возможность установления отцовства по желанию отца без заявления матери, однако это строго оговоренные в законе обстоятельства, а именно: если мать ребенка умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав или если невозможно установить место ее нахождения. Заявление составляется только отцом ребенка. При этом необходимо получить письменное согласие органа опеки и попечительства.

При отсутствии такого согласия применяется судебный порядок установления отцовства (п. 3 ст. 48 СК РФ). На основании этого же заявления вносятся сведения в книгу актовых записей и о родителях ребенка, и о самом ребенке.

Иногда подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может быть затруднена обстоятельствами, такими как, например, призыв отца в армию или направление в длительную командировку. В таких случаях будущие родители могут подать заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка будет произведена после рождения ребенка. До момента внесения записи каждый из родителей может отозвать такое заявление.

Семейный кодекс РФ предусматривает установление отцовства в судебном порядке в целях защиты прав ребенка, т.к. не во всех случаях, когда нужно добровольное согласие отца, оно дается последним. Вопросы установления отцовства в судебном порядке находят разъяснение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

В соответствии со ст. 49 СК РФ, если родители не состоят в браке и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка (п. 4 ст. 48 СК РФ), отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. При установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства (письменные, устные и пр.), в т.ч. и экспертизу. Существуют несколько видов экспертиз, которые позволяют установить отцовство с достаточно высокой степенью точности, такие как генетическая дактилоскопия, исследование амниотической жидкости (околоплодных вод). Что касается срока исковой давности, то на требования об установлении отцовства он не распространяется. В соответствии с п. 4 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении ребенка, достигшего 18 лет, допускается только с его согласия, а если он признан недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Данное согласие нужно для того, чтобы избежать недобросовестности со стороны лица, желающего установить отцовство и впоследствии, например, взыскать алименты или стать наследником.

Если в период жизни отца им ни добровольно, ни принудительно отцовство не было установлено, и родители не состояли в браке, то суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства при жизни. Такой факт устанавливается по правилам особого производства. Установление отцовства влечет возникновение личных неимущественных и имущественных правоотношений между родителями и детьми. Причем дети, рожденные вне брака, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

В пункте 4 ст. 51 СК РФ содержатся нормы об основаниях производства записи о родителях в книге записей рождений в случае рождения ребенка у супругов в результате применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, чего ранее законодательством не предусматривалось. Обязательным условием записи супругов родителями ребенка, рожденного в результате применения таких методов, является наличие их письменного согласия на осуществление операции по искусственному оплодотворению или на имплантацию эмбриона, причем не имеет особого значения, являются ли оба супруга (или один из них) генетическими родителями или нет.

Осуществление искусственного оплодотворения и имплантация эмбриона возможны только в специализированных учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности. Существенно, что какого-либо разграничения правовых последствий гомологического оплодотворения (с использованием половых клеток супругов, неспособных зачать ребенка естественным способом) и гетеро-логического (с использованием донорских гамет) закон не устанавливает.

В части 2 п. 4 ст. 51 СК РФ предусматривается специальный случай имплантации эмбриона так называемой суррогатной матери, тем самым впервые в России сделана попытка разрешить проблему, связанную с регулированием отношений по поводу «суррогатного материнства» (вынашивание и рождение ребенка другой женщиной с целью передачи его супругам). В связи с этим весьма важным является установленное СК РФ правило, в соответствии с которым супруги, давшие согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). По изложенным выше основаниям, при государственной регистрации рождения ребенка, родившегося в результате имплантации эмбриона другой женщине, в орган ЗАГСа дополнительно должно быть обязательно представлено заявление женщины, родившей ребенка, о ее согласии на запись родителями ребенка супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона в целях его вынашивания. Представляется необходимым и представление медицинского документа, подтверждающего факт имплантации эмбриона.

При этом лица, давшие согласие на применение методов искусственного оплодотворения, а также суррогатная мать при оспаривании отцовства или материнства не могут ссылаться на указанные обстоятельства.

Запись об отцовстве может быть оспорена, но только в судебном порядке, например, в случае если выясняется, что мужчина, записанный в качестве отца ребенка, фактически отцом не является. Однако если в момент записи отцовства заявитель знал об этом, то в соответствии с п. 2 ст. 52 СК РФ он в последующем не может оспорить произведенную запись, ссылаясь на эти обстоятельства.

При рассмотрении дела об оспаривании отцовства фактическим отцом или матерью ребенка или другими лицами суд обязан привлечь к делу лицо, которое записано в качестве отца ребенка, т .к. в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены из актовой записи о рождении ребенка. Следует отметить, что по действующему законодательству сроки исковой давности на данные требования не распространяются.

Права несовершеннолетних детей

Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.1 и п. 1 ст. 54 СК РФ. Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Права несовершеннолетних детей, предусмотренные Семейным кодексом РФ, действуют по достижении ребенком совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет.

Семейный кодекс РФ предусматривает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей. Следует отметить, что ранее действующее семейное законодательство их не регламентировало. Впервые они были сформулированы в гл. 11 СК РФ, посвященной правам несовершеннолетних. Основная идея Конвенции ООН о правах ребенка заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка, а ее положения сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества. В Указе Президента РФ «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» указаны основные задачи, которые предполагают укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, укрепление здоровья детей и подростков, развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, обязательность занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений.

Личные неимущественные права ребенка разнообразны, и большая их часть находит свое закрепление не только в СК РФ. Как справедливо указала Л.Ю. Михеева, право на жизнь предполагает не только невозможность убийства, но и обеспечение человеку возможности выживания, и предложила ввести в оборот «право на социальную заботу», как принадлежащее каждому индивиду, исходя из наличия объективной потребности человеческого существа, неспособного к самосохранению, в предоставлении ему помощи.

Юридическим фактом, необходимым и достаточным для возникновения прав ребенка, является его рождение.

Для более полного уяснения сущности личных неимущественных прав ребенка необходимо провести их классификацию. Одним из первых классификацию личных неимущественных прав в зависимости от интересов, составляющих личные права, провел В.А. Рясен-цев, выделив личные неимущественные права:

1) блага, не отделимые от личности (жизнь, здоровье, неприкосновенность личности);

2) блага, индивидуализирующие человека в коллективе (имя, честь, достоинство и др.);

3) права, вытекающие из участия в общественном труде (творческие, на образование, на отдых, культурные запросы, стремления и потребности нематериального порядка).

С.А. Сорокин в последующем предложил выделять следующие группы прав: права ребенка на семейное воспитание, права ребенка, формирующие его как личность, права несовершеннолетних родителей, права детей, связанные с сохранением контакта с родителями и семьей, право ребенка на особую заботу при утрате родительского попечения, права детей в семье, заменяющей родительскую, или в детском учреждении, право на защиту.

Вместе с тем Н.М. Савельева вовсе не предлагает классификацию личных неимущественных прав ребенка, указывает только на то, что практическую значимость имеет «лишь классификация гражданских и семейных прав на личные и имущественные, так как для их осуществления (реализации) и охраны (защиты) требуются различные механизмы».

В зависимости от отраслевой принадлежности личные неимущественные права ребенка, установленные СК РФ, возможно классифицировать на две группы:

а) материальные личные неимущественные права: право на общение с родителями и другими родственниками; право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями и образование, право на обеспечение интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; право на имя; право на устройство в семью опекуна (попечителя), приемных родителей и др., на их заботу и совместное с ними проживание, право на установление отцовства и материнства и др.;

б) процессуальные личные неимущественные права: право на защиту и представительство, право на обращение в суд, право быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства.

Охарактеризуем основные из вышеперечисленных прав.

Право ребенка жить и воспитываться в семье. Именно семья формирует полноценную личность и гражданина, именно в ней закладываются основы для дальнейшего развития. Семейное воспитание позволяет обеспечить нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное развитие ребенка. Специфика родительских отношений заключается в том, что они существуют на основе нравственных норм, при этом и родители, и дети должны руководствоваться правилами, закрепленными в правовых нормах.

Нормы СК РФ о праве ребенка на семейное воспитание согласуются с правилом, установленным в п. 2 ст. 20 ГК РФ, где место жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, определяется как место жительства их законных представителей -родителей, усыновителей или опекунов. Родителям необходимо всегда помнить, что в детско-родительских отношениях нужно руководствоваться не собственными интересами, а интересами ребенка. Именно этим интересам соответствует установленное СК РФ правило об участии отдельно проживающего родителя в воспитании детей. Конечно, такое участие может не соответствовать интересам ребенка. Так как право на общение с ребенком связано с обязанностью отдельно проживающего родителя по его воспитанию, то он наравне с тем родителем, у которого проживает ребенок, несет ответственность за его поведение.

А.К. Дьяченко и Е.Р. Цымбал в проведенном исследовании говорят о том, что право ребенка жить и воспитываться в семье, кроме изложенного права на семейное воспитание и совместное проживание с родителями, также включает в себя такие права ребенка:

1. право знать своих родителей;
2. право на заботу родителей;
3. право на воспитание своими родителями;
4. право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие;
5. право на уважение его человеческого достоинства.

Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено случаями, когда получение сведений о родителях является невозможным. В первую очередь речь идет о подкинутых (найденных) детях. Окончательно не решен вопрос о соотношении права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка (при применении методов искусственного оплодотворения человека).

Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. С правом детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано закрепленное ст. 55 СК РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей. Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в СК РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства. Вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в т.ч. и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями. При решении данного вопроса необходимо руководствоваться, прежде всего, интересами самого ребенка. Формы общения могут быть самыми разнообразными, они зависят от возраста ребенка, места жительства его и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других обстоятельств. Возможна переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т.п.

Лишение родителей права на общение с ребенком предусматривается в исключительных случаях. Это возможно при лишении или ограничении родительских прав, отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства из-за непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью. Право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.) отдельно регламентируется в СК РФ, что согласуется с нормами международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты (ст. 40 Конвенции о правах ребенка).

Право ребенка выражать свое мнение. Закрепление в СК РФ данного права свидетельствует о том, что законодатель признает ребенка личностью, с мнением которой нужно считаться.

М.В. Антокольская подчеркивает значимость данного права, указывая, что учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано; во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка.

Статья 57 СК РФ предусматривает несколько форм реализации ребенком права на выражение своего мнения:

1. ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
2. ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
3. учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;
4. в случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Семейное законодательство не указывает, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мнение. Конвенция о правах ребенка признает это право за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Итак, ребенок правомочен выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (например, выбор образовательного учреждения, формы обучения, организация досуга и др.).

После достижения ребенком 10 лет учет его мнения обязателен, исключение составляют лишь те предложения ребенка, реализация которых противоречит его интересам (например, отказ ребенка от посещения школьных занятий, от лечения в санатории по рекомендации врачей). В связи с этим необходимо различать понятия «право ребенка на выражение своего мнения» и «право ребенка на учет своего мнения». Так, ребенок любого возраста вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но родители, заслушав ребенка, могут принять противоположное его мнению решение.

Право ребенка на учет его мнения возникает лишь при достижении возраста 10 лет. В некоторых случаях законодатель придает мнению ребенка, достигшего 10 лет, правовое значение. Определенные действия не могут быть совершены, если ребенок возражает против этого: изменение фамилии и имени ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление ребенка, изменение фамилии, имени и отчества ребенка при усыновлении, запись усыновителей в качестве родителей ребенка, изменение фамилии и имени ребенка при отмене усыновления и передача ребенка на воспитание в семью.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию. Одним из определяющих вопросов в жизни каждого человека является присвоение ему имени. Решение данного вопроса целиком и полностью зависит от усмотрения родителей, хотя значимость его осознается позже. Согласно пункту 1 ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя, фамилия и отчество ребенка указываются органом ЗАГСа в записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении (ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния), а в последующем вносятся в паспорт гражданина РФ.

Имя дается ребенку по соглашению родителей. Орган ЗАГСа не вправе отказать родителям или другим уполномоченным ими лицам в присвоении ребенку необычного имени или такого, которого нет в справочнике личных имен, а также, если оно является сокращенным или ласкательным. Родители вправе назвать ребенка любым именем, но должны отнестись к этому разумно и учесть при этом различные факторы: звучность имени, сочетание имени и фамилии и т.д.

Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. Семейный кодекс РФ предусматривает возможность присвоения отчества ребенку в ином порядке в соответствии с законами субъектов РФ или на основании национальных обычаев. Законом субъекта РФ с учетом национальных традиций народов, населяющих его территорию, может быть предусмотрено, что присвоение отчества ребенку на данной территории необязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих рождение ребенка.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (с учетом национальных традиций).

До достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста с разрешения органа опеки и попечительства в соответствии со ст. 59 СК РФ возможно изменение имени, а также фамилии ребенка на фамилию другого родителя по совместной просьбе родителей. Изменение имени и фамилии ребенка производится исходя из интересов ребенка. После достижения несовершеннолетним ребенком возраста четырнадцати лет вопрос о перемене им имени, включающем в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, решается по его собственному заявлению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Защита личных прав несовершеннолетнего. Основным документом о правах детей в нашей стране является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Закон в целях создания правовых, социально-экономических условий реализации прав и законных интересов ребенка устанавливает основные гарантии этих прав и законных интересов.

Так, А.М. Нечаева в своей работе пишет о том, что право на защиту прав и законных интересов является одним из важнейших субъективных прав ребенка, которое может осуществляться как самостоятельно, так и с помощью других лиц.

Согласно пункту 1 ст. 56 СК РФ защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Родители осуществляют родительские права, в т.ч. и защиту прав и интересов ребенка до достижения совершеннолетия. Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Как отметил Верховный Суд РФ, «приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка».

Семейный кодекс РФ устанавливает обязанность должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

В некоторых случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из гражданских семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

О.С. Батова справедливо полагает, что ребенок, независимо от возраста, вправе самостоятельно принимать некоторые меры в случае нарушения его законных прав и интересов, например при злоупотреблениях со стороны родителей, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд^^.

Имущественные права ребенка. В основном имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством (совершение сделок, имущественная ответственность за нарушения и др.). Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи, например имущественные отношения между родителями и детьми.

Так, дети при жизни родителей не имеют права собственности на их имущество, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Но при этом, если дети и родители проживают совместно, то они владеют и пользуются имуществом друг друга по взаимному согласию. Совместное приобретение имущества родителями и детьми не влечет возникновения права совместной собственности, эта собственность будет долевая. Исключение составляет право совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

В числе имущественных отношений важное место занимают алиментные обязательства между родителями и детьми. До достижения восемнадцати лет дети не обязаны содержать своих родителей. Вместе с тем обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникают независимо от возраста, дееспособности и трудоспособности. Алименты выплачиваются на ребенка, который становится их собственником, но право распоряжения этими средствами принадлежит родителям или лицам, их заменяющим. Иногда не совсем добросовестные родители, получающие алименты, расходуют их не только в интересах ребенка, но и в собственных, приобретая что-то для себя лично и не компенсируя затем из своих доходов данные расходы. Тогда родитель-плательщик в соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ вправе потребовать в судебном порядке перечисления части алиментов (до 50%) на счет, открытый на имя ребенка в банке.

Показательным в этом плане является следующий пример судебной практики. Так, в 2010 г. К. была осуждена судом Центрального района г. Барнаула по ст. 156 УК РФ к 1 году и 3 месяцам лишения свободы. Имея двух малолетних детей, она не занималась их воспитанием, вела аморальный образ жизни, нигде не работала, устроила в квартире притон для наркоманов и алкоголиков. Алименты и детские пособия, единственный доход в этой семье, тратила на приобретение спиртных напитков для себя и собутыльников. Голод, холод, истязания, отсутствие заботы сказались на развитии детей. Девочки были истощены, младшая отставала в развитии от детей своего возраста: не умела ходить, разговаривать. В ОВД поступило сообщение от соседей, которые слышали непрекращающийся детский плач. Когда взломали дверь, то в квартире обнаружили двоих изможденных малышей, которые более двух суток находились одни в квартире без пищи и воды. По факту было возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ. Впоследствии К. была лишена родительских прав.

Права и обязанности родителей

В пункте 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспечивается и конкретизируется семейным законодательством в гл. 12, 13, 16 СК РФ.

Права и обязанности родителей возникают в рамках родительских правоотношений, которые представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге записи актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве.

Родительские правоотношения прекращаются в следующих случаях:

• по достижении ребенком 18 лет;
• при вступлении в брак несовершеннолетнего; при эмансипации ребенка, достигшего 16 лет.

До возникновения указанных обстоятельств ребенок имеет исключительно права. После достижения ребенком 18 лет у него возникают также обязанности в отношении родителей, в частности обязанность по содержанию нетрудоспособных родителей.

Родители юридически равны между собой. Родители не должны иметь преимуществ друг перед другом независимо от возраста, пола, места жительства и т.д.

Главным критерием осуществления родительских прав и обязанностей является обеспечение интересов детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. За нарушение родителями обязанностей ответственность установлена семейным, административным и уголовным правом. Семейный кодекс РФ устанавливает ответственность в виде лишения или ограничения родительских прав, за нарушение алиментных обязанностей - взыскание неустойки и убытков, а также в других формах.

Равенство прав и обязанностей родителей в отношении детей должно соблюдаться независимо от наличия или отсутствия брака родителей. При наличии разногласий между родителями по тем или иным вопросам осуществления родительских прав они вправе обратиться за разрешением этих разногласий в суд или орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 65 СК).

Важной особенностью родительских прав, которые предусмотрены Семейным кодексом РФ, является то, что они органически включают в себя не только права, но и обязанности родителей. Родительскими правами корреспондируют соответствующие родительские обязанности.

Итак, права родителей, предусмотренные СК РФ, следующие:

• право на воспитание ребенка;
• право на образование ребенка;
• право представлять интересы ребенка;
• право на защиту ребенка;
• право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании.

Законодатель в отдельную статью выделяет права несовершеннолетних родителей. Статья 62 СК РФ гласит о том, что родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, т.е. лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае если у них родился ребенок. Данные особенности правового регулирования обусловлены объективными причинами и направлены на защиту прав и интересов как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 ст. 62 СК РФ права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своими детьми и на участие в их воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства). СК РФ не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей и их записи в книге записей рождений органом ЗАГСа. В таких случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

Пункт 2 ст. 62 СК РФ не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с их родителями. Опекун обязан проживать совестно с ребенком и заботиться о его содержании, уходе, лечении, защите его прав и интересов (п. 2-3 ст. 36 ГК РФ).

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, предусматривается обязательное участие в решении этого вопроса их родителей или опекунов (попечителей) несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии - органа опеки и попечительства (ст. 129 СК РФ).

Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешить разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:

а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. 48, 52 СК);
б) требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК).

На несовершеннолетних родителей распространяются правила о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63-77 СК РФ).

Право родителей на воспитание ребенка регламентировано п. 1 ст. 63 СК РФ.

Право родителей или законных представителей на воспитание ребенка является одновременно обязанностью и включает в себя заботу о полном (всестороннем) развитии ребенка (физическом, духовном, психическом и нравственном). Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. А это значит, что при разрешении вопроса воспитания и обучения детей суд или иной уполномоченный на разрешение спора орган должен руководствоваться данным принципом, невзирая на то, что, допустим, у ребенка имеются бабушка (педагог) и дедушка (профессор), более подготовленные в этом вопросе.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Фе-дерации» статьей 44 предусмотрены права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Ещё одним немаловажным правом и обязанностью родителей является право представлять интересы ребенка в соответствии со ст. 64 СК РФ. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах, без специальных полномочий (без доверенности, а лишь на основании свидетельства о рождении ребенка).

Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений. Родители выступают в гражданских, административных и других правоотношениях в качестве представителей своих детей и выражают их интересы. Право на защиту ребенка предусмотрено как Семейным кодексом РФ, так и Гражданским кодексом РФ, а также другими нормативными правовыми актами.

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органами опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и интересами детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Это может быть как родственник ребенка, так и представитель органа опеки и попечительства.

Право на защиту, а также требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании. Родительские права также требуют необходимой защиты в случае их нарушения. Это может иметь место тогда, когда ребенка удерживают другие лица, в т. ч. родственники, вопреки мнению родителей, а иногда и ребенка при отсутствии законного основания. Споры по данному вопросу подлежат разрешению в судебном порядке. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего, например, если для здоровья, развития ребенка ему опасно оставаться с родителями.

При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие обстоятельства. Право на защиту родительских прав включает защиту права на воспитание, образование ребенка, общение, получение информации о ребенке и др. В то же время реализация большинства из родительских прав невозможна при отсутствии ребенка. Право требовать возврата ребенка лежит в основе реализации других прав.

При этом объем прав родителей не зависит от того, проживают они с ребенком или нет. Если родители проживают раздельно, с кем из них будет проживать ребенок, определяется соглашением между ними. Если родители не могут прийти к соглашению, то данный вопрос решается судом с учетом того, кто из родителей может создать более благоприятные условия для их воспитания. Суд также обязан выяснить мнение ребенка на этот счет.

Родитель, с которым ребенок не проживает, сохраняет практически все свои правомочия. Согласно ст. 66 СК РФ он имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов, касающихся ребенка.

Оптимальной является ситуация, когда родители решают вопросы участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка по взаимному согласию. Они вправе заключить об этом письменное соглашение (п. 2 ст. 66 СК РФ).

Если из-за нарушенных отношений между родителями соглашение заключить невозможно, спор разрешается судом с участием органов опеки и попечительства. Относительно новым законодательным предложением является право одного из родителей требовать, чтобы суд в порядке, установленном ГПК РФ, определил порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

При невыполнении решения суда родитель, с которым проживает ребенок, несет ответственность, предусмотренную гражданским процессуальным законодательством, которая выражается в уплате штрафа за неисполнение судебного решения. В пункте 3 ст. 66 СК РФ предусмотрена санкция, когда при злостном невыполнении решения суда о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка последний имеет право предъявить иск о передаче ему ребенка.

Осуществление родительских прав тесно связано и с правом на информацию, касающуюся ребенка. Родитель, проживающий отдельно, вправе требовать предоставления такой информации от должностных лиц воспитательных, учебных, лечебных и других учреждений. Эти учреждения не вправе отказать в предоставлении информации. Согласия второго родителя или самого ребенка на раскрытие такой информации не требуется.

В главе о правах родителей законодателем также предусмотрена норма, регламентирующая право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком - ст. 67 СК РФ.

Лишение и ограничение родительских прав

Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении родительских прав.

Семейный кодекс РФ закрепляет положение, согласно которому родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Основанием для лишения родительских прав является состав семейного правонарушения, предусмотренный ст. 69 СК РФ. Объективную сторону этого правонарушения составляет совершение родителями противоправного действия или бездействия.

Перечень таких деяний является исчерпывающим:

1. родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в т.ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов;
2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
3. злоупотребляют своими родительскими правами;
4. жестоко обращаются с детьми, в т.ч. осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
6. совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья супруга.

Одним из оснований лишения родительских прав является уклонение от выполнения обязанностей родителя. Хотя в законе дается лишь общий перечень родительских обязанностей, каждая из его составляющих образует одну из наиболее существенных предпосылок формирования разносторонней, полноценной личности в семье. Как отмечается в юридической литературе, для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, защите. Надлежит также установить, что родители уклоняются от их выполнения. А это означает, что они упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения, продолжают не выполнять своего родительского долга. При этом имеется в виду наличие системы в действиях (бездействии) родителя, т.е. неоднократные поступки, свидетельствующие о нежелании заботиться о жизненно важных потребностях своих детей (в пище, одежде, лечении, воспитании и т.п.). В результате создается невыносимая для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего обстановка. Обычно она представляет угрозу для маленького и беспомощного ребенка, который может легко погибнуть, т.к. дети, оставленные без присмотра, часто оказываются в опасности и становятся жертвами несчастных случаев.

Так, например, в феврале 2008 г. с иском в суд обратился Отдел образования администрации Первомайского района г. Калининграда о лишении родительских прав гр. Л., который систематически уклонялся от выполнения родительских прав в отношении своих несовершеннолетних дочерей. Всё то время, пока девочки находились под опекой отца, они голодали, т.к. отец нигде не работал, а пенсию по потере кормильца, которую девочки получали в связи со смертью матери, пропивал; комната, где они жили, находилась в антисанитарных условиях, во время пьянок отца дети вынуждены были уходить на улицу, где их и находили соседи. В результате такого безразличия со стороны отца девочки были изъяты из семьи и помещены в детский дом.

Что касается жестокого обращения с детьми как основания лишения родительских прав, тут оно может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Жестокое обращение с детьми также чаще всего совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды. В принципе жестокое обращение является частым случаем злоупотребления родительскими правами, однако особая опасность этой формы злоупотребления привела к необходимости выделения ее в отдельное основание для лишения родительских прав.

Как отмечает Ю.А. Королев, особое место среди оснований лишения родительских прав занимает хронический алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лет показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и всё чаще родительских прав лишаются лица, страдающие хронической наркоманией. Для лишения родительских прав по этому основанию, в принципе, достаточно констатации наличия у родителей данного заболевания в хронической форме, которое подтверждается справкой из наркологического диспансера либо заключением экспертизы (медицинского обследования).

Е.Г. Цымбал отмечает, что совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга впервые включено в семейное законодательство в качестве основания для лишения родительских прав. Здесь имеются в виду осознанные, целенаправленные действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей. Это может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязания, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и т.п. Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных, противных человеческой природе преступлений. Поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания, предусмотренного УК, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

Ярким свидетельством исключительности характера лишения родительских прав служат его правовые последствия, предусмотренные ст. 71 Семейного кодекса РФ. Заключается они в утрате лицами, лишенными родительских прав, всех прав, основанных на факте родства с ребенком. Прекращает свое существование правовая связь между родителями и детьми, причем навсегда (исключая, конечно, случаи восстановления родительских прав по суду). В результате лишения родительских прав утрачивают свои права, прежде всего, носители этих прав. А ребенок, чьи правовые отношения с ними перестали существовать, что-то теряет, а что-то, наоборот, приобретает. Лица, лишенные родительских прав, лишаются прав, которые условно можно разделить на три группы.

В первую группу входят права:

• на личное воспитание своих детей;
• общение с ребенком;
• защиту прав и интересов ребенка;
• получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей;
• наследование по закону в случае смерти сына (дочери).

По данному поводу Т.П. Спирина отмечает, что «чаще всего контингент лиц, лишенных своих родительских прав по суду, образуют те, кто вспоминает о своих детях, когда наступает старость и нет собственных средств к существованию... Раз родители (один из них) в прошлом, когда их дети были экономически несамостоятельными, о них не заботились, им пожинать результаты собственных поступков в виде утраты права на материальную поддержку со стороны своих детей в будущем». Поэтому Семейный кодекс освобождает совершеннолетних детей от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Во вторую группу прав, которые утрачивает лицо, лишенное родительских прав, входят права, связанные с различного рода льготами, предоставляемыми государством именно родителям:

• касающиеся привлечения женщины-матери к работам в выходные дни, направления их в командировки;
• связанные с предоставлением женщине-матери дополнитель-пых отпусков, установлению льготных режимов труда и др.;
• по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
• по установлению неполного рабочего дня или неполной рабочей недели при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до 16 лет) и т.п.

С.В. Черчаг подчеркивает, что «утрата перечисленных льгот наступает при лишении родительских прав на детей, названных в решении суда. Если потом появятся другие дети, привилегии, предусмотренные трудовым, пенсионным законодательством, сохраняются».

В третью группу прав входят права, касающиеся получения различного рода государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

К ним относятся:

• государственное пособие гражданам, имеющим детей; пособие работающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми в возрасте до 15 лет.

Кроме того, допускается установление отцовства по заявлению фактического отца ребенка без согласия лишенной родительских прав матери (п. 4 ст. 48 СК РФ). Лица, лишенные родительских прав, не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями (п. 1 ст. 46 СК РФ), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК РФ).

Как отмечается в юридической литературе, тесная связь между родительскими правами и обязанностями объясняет, почему лишение права означает и утрату обязанностей (по воспитанию, образованию). Исключение составляет обязанность содержать своих детей, поскольку, во-первых, лишение родительских прав - это мера ответственности, во-вторых, забота о материальном обеспечении ребенка составляет одну из общечеловеческих обязанностей, которая сохраняет свою силу в любом случае.

Если говорить о том, что приобретает ребенок, родители которого утратили свои родительские права, то надо отметить, что:

• создаются правовые предпосылки для устранения существовавшей ранее опасности для жизни, здоровья, воспитания ребенка;
• ребенок беспрепятственно может быть передан на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью;
• изменяется его семейно-правовой статус, поскольку он попадает в категорию утративших родительское попечение и приравнивается к детям, чьи родители умерли;
• находясь под опекой (попечительством), ребенок приобретает право на получение ежемесячного государственного пособия;
• обязанность по защите прав и интересов ребенка полностью ложится на плечи лиц, заменяющих родителей, в установленном законом порядке, в т.ч. на детское учреждение, где воспитывается ребенок.

Согласно пункту 4 ст. 71 Семейного кодекса устанавливается, что ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в т.ч. права на получение имущества.

Если лица, лишенные родительских прав, исключаются из числа наследников по закону, то их дети наследуют после смерти родителей, а также их родственников, в соответствии с правилами ГК РФ, посвященными наследованию.

Передача на усыновление ребенка лица, лишенного родительских прав, допускается по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным. Если родители исправят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ. Если ребенок усыновлен, то необходимо принятие решений об отмене усыновления, а затем о восстановлении в родительских правах. Вопрос о восстановлении родительских прав рассматривается так же, как и лишение родительских прав: в исковом производстве судом общей юрисдикции.

Порядок ограничения родительских прав. Отобрание ребенка как мера ограничения родительских прав. Лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно или возможно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Такое отобрание рассматривается в ст. 73 СК РФ как ограничение родительских прав. Оно применяется судом с учетом интересов ребенка.

Под отобранием ребенка имеется в виду принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении.

Одним из обязательных условий ограничения родительских прав в виде отобрания детей у родителей в судебном порядке, независимо от лишения родительских прав, - опасность оставления у них ребенка. Что считать опасным, а что нет, - вопрос факта. Как считают А.К. Дьяченко и Е.Р. Цымбал, опасно, если маленький ребенок в холодное время года полураздетый бродит по улице, ночует в подъездах, на чердаках. Не меньшую опасность для детей представляет оставление их без пищи, одежды, элементарного ухода.

Особенность ограничения родительских прав состоит в том, что опасная для ребенка ситуация возникает, как правило, не по вине родителей: они просто не могут, не в состоянии должным образом позаботиться о своем ребенке, предпринять необходимые для этого усилия. Чаще всего так бывает, когда родитель страдает тяжелым психическим заболеванием, глубоким слабоумием, а потому не способен действовать разумно, направлять усилия на заботу о своих детях. Иногда нереально осуществление родительских прав, выполнение родительских обязанностей из-за глубокой инвалидности или серьезного инфекционного или хронического заболевания родителя.

Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ст. 73 СК РФ (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии).

Как отмечается в юридической литературе, не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав, п. 2 ст. 73 СК РФ ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда почему-либо лишение родительских прав невозможно, т.к. не установлены достаточные для этого основания, но оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для несовершеннолетнего. Ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему.

На практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, т.к. существует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка.

Поэтому ст. 77 СК РФ предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

а) в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановление, распоряжение и т.п.);

в) данный акт исполняется органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (т.е. немедленно).

В соответствии с п. 2 ст. 77 СК РФ орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка, а также обеспечить временное устройство ребенка (к родственникам, в детское воспитательное учреждение и т.п.) и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

При этом органы опеки и попечительства всегда участвуют в гражданском процессе при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей. Они привлекаются в процесс судом с момента подготовки дела к судебному разбирательству.

Следует также отметить и немаловажную роль, которую могут сыграть участковые уполномоченные полиции в разрешении вышеуказанных вопросов. Прежде всего именно участковый уполномоченный хорошо знает проживающие на административном участке неблагополучные семьи. Он не только подготавливает характеризующие материалы по запросу уполномоченных органов, но и проводит своевременную профилактическую работу с семьями и членами таких семей, направляет материалы для привлечения нерадивых родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение ими своих родительских обязанностей.