Семейные правоотношения

Понятие и функции семьи. Деятельность участкового уполномоченного полиции в работе с неблагополучными семьями

Семья является одним из основных понятий семейного права. Как верно отмечает В.В. Гончаров, «...семья не только выступает в роли основной первичной формы организации общества, но и является базовым уровнем, на котором покоится фундамент государственного механизма». Следовательно, исходя из ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, семья находится под защитой государства. Несмотря на это, действующее семейное законодательство не содержит легального определения семьи.

Традиционно семья рассматривается в социологическом и юридическом смысле слова.

Семья в социологическом смысле слова - относительно малая социальная группа лиц, объединенных родством или свойством, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство, осуществляющих взаимную поддержку и заботу о развитии и воспитании детей.

Семья в юридическом смысле слова - определенный круг физических лиц, объединенных взаимными субъективными правами и обязанностями, возникающими из определенных юридических фактов, предусмотренных действующим семейным законодательством.

Семейный кодекс РФ оперирует таким понятием, как член семьи, однако также не содержит данного определения. Исходя из анализа семейного законодательства, можно сделать вывод о том, что к числу членов семьи относятся участники семейных отношений, объединенных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления, а также иных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Семья призвана выполнять определенные функции, среди которых можно выделить следующие:

1. биологическая функция, в т.ч. репродуктивная, проявляется в планировании и рождении детей, заботе об их благополучии, физическом, нравственном, духовном развитии;
2. социально-демографическая функция проявляется в том, что семья является основой для создания социальных институтов общества в пределах определенных границ территории государства;
3. материально-экономическая функция выражается в совместном ведении членами семьи домашнего хозяйства, создании и преумножении материальных ценностей.

Как верно отмечает О.В. Романовская, «семья - это социобиоло-гический институт, возникший еще до появления государства».

Таким образом, мы рассмотрели понятие семьи в ее нормальном развитии и функционировании. Вместе с тем в случае, если в семье нарушается баланс интересов, члены семьи в силу объективных или субъективных причин ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, реализуют свои права в ущерб интересам семьи, мы сталкиваемся с таким явлением, как семья, находящаяся в социально опасном положении.

Семья, находящаяся в социально опасном положении - это семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Основные критерии, по которым семья может быть отнесена к категории находящейся в социально опасном положении и поставлена на учет:

1. семья, в которой ребенок находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья в связи с жестоким обращением, домашним насилием;
2. семья, в которой ребенок совершил правонарушение или антиобщественное действие (употребление наркотических средств, психоактивных веществ, систематическое употребление спиртных напитков, занятие проституцией, бродяжничеством);
3. семья, в которой родители или иные законные представители систематически не исполняют обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетнего, своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;
4. семья, в которой родители или законные представители отрицательно влияют на поведение ребенка (пьянство, употребление наркотических средств либо токсических веществ, аморальный образ жизни и т.д.);
5. семья, в которой родители или законные представители вовлекают ребенка в совершение противоправных или антиобщественных действий (в употребление спиртного, наркотиков, в занятие попрошайничеством, проституцией и т.д.).

При рассмотрении вышеуказанных критериев можно констатировать, что речь идет о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в силу субъективных факторов, связанных с личностью родителей и ребенка.

В соответствии с действующим законодательством в сферу деятельности участкового уполномоченного полиции входит множество разнообразных задач. Исходя из основного нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления участковым уполномоченным полиции своих служебных функций, Приказа МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» следует, что одной из повседневных задач является организация профилактической работы с лицами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих.

«Бесспорно, - отмечает Р.А. Прощалыгин, - эта работа является необходимой и важной для общества и государства, так как позволяет проводить комплекс мероприятий, в том числе по профилактике совершения преступлений и иных правонарушений на бытовой почве».

Вместе с тем на территории обслуживаемого административного участка может находиться несколько десятков, а то и сотен подобных семей. При этом в сферу деятельности участкового уполномоченного, помимо работы с неблагополучными семьями, входит еще достаточно большое количество задач, которые он также должен эффективно выполнять.

В случае выявления подобных семей в пределах административного участка участковый уполномоченный полиции обязан:

1. сообщить данную информацию в компетентные органы (органам опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченному по правам ребенка и др.);
2. не реже одного раза в квартал проводить с лицами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих, а также с членами их семей, другими гражданами, которые могут оказать на них профилактическое воздействие, беседы с целью предупреждения преступлений и иных правонарушений.

Однако подобные беседы в большинстве случаев могут и не иметь должного воздействия на личность правонарушителя. Поэтому один лишь участковый уполномоченный полиции не сможет обеспечить эффективную профилактическую работу с подобными антисоциальными элементами, тем более что данный сотрудник полиции не наделен правами по признанию лиц недееспособными, лишению родительских прав, отобранию детей и т.п.

В настоящее время приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые на федеральном и региональном уровне нормативные правовые акты, в Российской Федерации отсутствует реальный механизм взаимодействия между органами государственной власти, которые осуществляют профилактическую работу с неблагополучными семьями. Результатом этого являются сотни загубленных жизней и искалеченных судеб, в т.ч. несовершеннолетних детей. «Только должным образом отлаженный механизм межведомственного взаимодействия и ответственность каждого сотрудника соответствующего органа государственной власти, а не только участкового уполномоченного полиции, могут способствовать коренному перелому сложившейся ситуации в сфере профилактической работы с неблагополучными семьями и лицами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих», - отмечает Р.А. Прощалыгин.

Вместе с тем среди рассматриваемых критериев отсутствует указание на семьи, в которых оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др., инвалидности родителей). С учетом этого данные семьи не относятся к числу семей, находящихся в социально опасном положении. В этих семьях родители умышленно не осуществляют противоправных действий (бездействия), направленных на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. По сути, в таких семьях дети предоставлены сами себе. Представляется, что с подобными семьями также необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу с целью предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

Семейные правоотношения: понятие, признаки, виды, элементы

В доктрине семейного права под семейными правоотношениями понимаются общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из определенных юридических фактов между членами семьи, а также бывшими членами семьи, другими родственниками и иными лицами.

К числу отличительных признаков семейных правоотношений можно отнести следующие:

1. Возникают из юридических фактов, подлежащих обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
2. Характеризуются фидуциарным (лично-доверительным характером).
3. Участниками являются преимущественно физические лица (члены семьи, бывшие члены семьи и другие родственники).
4. Рассчитаны на длительный период времени.
5. Носят безвозмездный характер.
6. Характеризуются неотчуждаемостью и непередаваемостью.
7. В случаях, предусмотренных законом, возможно участие иных субъектов (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органе! внутренних дел и т.п.).

Как верно отмечает И.Б. Новицкий, «правоотношение всегда имеет место между лицами, но, вместе с тем, всегда по поводу чего-то такого, что соответствует интересу управомоченного лица и на что направлено его право». Традиционно в юридической литературе к числу элементов любого правоотношения относят субъектов, объект и содержание правоотношения. При этом под содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Данная точка зрения относительно триединства указанных элементов правоотношения позволяет рассмотреть и охарактеризовать правоотношение с различных позиций, раскрыть его суть, выявить специфические особенности тех или иных видов, юридически значимую взаимосвязь между элементами правоотношения, как отмечает Р.А. Прощалыгин.

С учетом этого к числу элементов семейного правоотношения относятся субъекты, объекты и содержание семейных правоотношений.

Субъекты семейных правоотношений - это его участники как обладатели субъективных семейных прав и обязанностей.

Исходя из действующего семейного законодательства, к числу субъектов семейных правоотношений можно отнести: супругов (бывших супругов), родителей (усыновителей), детей (усыновленных), других родственников (дедушка, бабушка, внуки, полнородные или неполнородные братья и сестры и др.) и иных лиц (воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети и др. ). При этом, в соответствии со сложившейся судебной практикой, бывшие члены семьи, к примеру, бывшие супруги, в соответствии с действующим жилищным законодательством, могут сохранять определенные имущественные права на занимаемое жилое помещение, не являясь собственником данного имущества.

Для того чтобы стать участником семейного правоотношения, указанные субъекты должны обладать семейной правоспособностью и дееспособностью. При этом Семейный кодекс РФ не оперирует подобными понятиями, в отличие от Гражданского кодекса РФ. С учетом этого, исходя из ст. 17, 21 ГК РФ, можно сформулировать следующие определения семейной правоспособности и дееспособности.

Семейная правоспособность - это абстрактная возможность лица иметь семейные права и исполнять семейные обязанности.

Субъекты семейных правоотношений наделяются семейной правоспособностью с момента рождения. При этом семейная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Прекращается семейная правоспособность в момент смерти участника семейного правоотношения.

Содержание семейной правоспособности составляют: возможность вступать в брак и расторгать его, реализовывать личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, а также родителей и детей, быть участником алиментных обязательств, правоотношений по усыновлению (удочерению), опеке и попечительству, иных форм принятия детей на воспитание и т.д.

Семейная дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять субъективные семейные права, создавать для себя субъективные семейные обязанности и исполнять их.

С общих позиций полная семейная дееспособность наступает по достижении лицом возраста 18 лет. Вместе с тем в семейном праве содержатся исключения из данного общего правила. Полная семейная дееспособность может приобретаться лицами до достижения возраста 18 лет. Таким случаем является вступление в брак лицом до достижения возраста восемнадцати лет с соблюдением условий, установленных п. 2 ст. 13 СК РФ.

Эмансипация, т.е. объявление несовершеннолетнего лица, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, в соответствии со ст. 27 ГК РФ не является основанием для возникновения полной се-мейно-правовой дееспособности. Представляется, что эмансипированное лицо вправе самостоятельно реализовывать лишь имущественные права и исполнять имущественные обязанности в рамках семейных правоотношений.

Кроме того, в случаях, определяемых семейным законодательством, возможна реализация семейных прав и исполнение семейных обязанностей лицами, не достигшими совершеннолетия. Данные субъекты наделяются частичной семейно-правовой дееспособностью:

1. по достижении ребенком возраста 10 лет учет его мнения обязателен при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
2. в случаях, предусмотренных ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет;
3. по достижении возраста 14 лет, в случае нарушения прав и законных интересов ребенка, он имеет право самостоятельно обращаться в суд;
4. по достижении несовершеннолетним лицом возраста 14 лет вправе устанавливать отцовство в отношении своих детей в судебном порядке;
5. несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, по достижении ими возраста шестнадцати лет вправе самостоятельно осуществлять родительские права и т.д.

Помимо этого, несовершеннолетние лица вправе реализовывать свои имущественные права, являясь участниками семейных правоотношений, в соответствии с правовыми предписаниями, предусматривающими частичную гражданско-правовую дееспособность малолетних и несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 28 ГК РФ).

В семейном праве возможно ограничение семейной дееспособности. К примеру, некоторые ограничения установлены в ст. 14 СК РФ, предусматривающей обстоятельства, препятствующие заключению брака, ограничения прав на усыновление (удочерение), содержащиеся в ст. 127 СК РФ и т.д. Следует учитывать, что признание гражданина недееспособным в порядке, установленном ст. 29 ГК РФ, влечет за собой утрату и семейно-правовой дееспособности, в частности, является одним из препятствий при вступлении в брак (ст. 14 СК РФ).

Обязательным элементом любого правоотношения признается его объект, т.е. то, по поводу чего и возникает конкретная правовая связь между участниками правоотношения, отмечает М.Я. Кириллова.

Объектом семейного правоотношения являются действия (поведение) участников данного правоотношения, направленные на материальные или нематериальные блага. Представляется, что в качестве объекта семейного правоотношения следует рассматривать волевые действия субъектов правоотношения, но не действия как таковые, вычлененные из социальной действительности, а действия, связанные с передачей материальных благ, направленные на защиту нарушенных имущественных прав и нематериальных благ, а также восстановление неимущественных прав. К примеру, действия лиц, направленные на вступление в брак, расторжение брака, выбор имени или фамилии ребенка, устройство детей на воспитание, отобрание ребенка, уплату алиментов и т.п.

Право не может оказывать воздействие непосредственно на материальные или нематериальные блага, правовое воздействие может оказываться лишь на действия или поведение людей, пишет Р.А. Прощалыгин.

Исходя из того, что субъекты вступают в семейно-правовые отношения в целях удовлетворения своих потребностей и интересов, необходимо сделать вывод о том, что в качестве средства их удовлетворения как раз и выступают действия, совершаемые субъектами правоотношения, направленные на материальные и нематериальные блага. Поэтому правовое воздействие на материальные или нематериальные блага осуществляется опосредованно, через волевое поведение субъектов правоотношения. Таким образом, именно действия субъектов правоотношения, направленные на материальные или нематериальные блага, необходимо рассматривать в качестве объекта семейного правоотношения.

Следующим структурным элементом семейного правоотношения является содержание, под которым принято понимать субъективные права и обязанности сторон.

Субъективное семейное право как обеспеченная законом мера дозволенного поведения управомоченного лица имеет собственное содержание. Большинство авторов сходятся во мнении, что с точки зрения своего содержания субъективное гражданское право представляет собой сложное правовое явление, некую суммарную сово-купность, слагается из правомочий, предоставленных субъекту.

В содержании субъективного семейного права управомоченного лица выделяют три правомочия: правомочие на собственные действия, правомочие требования к обязанному лицу и правомочие на защиту субъективного права. Это определяется тем, что по сути все три правомочия, входящие в содержание субъективного семейного права, представляют собой не что иное, как возможное поведение управомоченного лица. При этом правомочие на собственные действия может проявляться как при предъявлении требования к обязанному лицу, так и при обращении управомоченного лица в компетентные органы за защитой субъективного права. В частности, родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В том случае, если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них) (п. 2 ст. 66 СК РФ).

Причем управомоченное лицо может как реализовать имеющуюся у него потенциальную возможность действовать, так и не реали-зовывать данную возможность. Например, при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов или этого не делать (ст. 106 СК РФ). Однако это не влияет на субъективное семейное право, которое сохраняется даже при отказе субъектов от осуществления своих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Субъективная семейная обязанность как обеспеченная законом мера должного поведения участника правоотношения может выражаться в необходимости активного и пассивного поведения.

Активное поведение состоит в необходимости совершения определенных действий в интересах управомоченного лица, а пассивное - в воздержании от определенных действий.

В качестве примера пассивной субъективной семейной обязанности следует указать, что при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Активной субъективной семейной обязанностью может служить пример того, что родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Таким образом, содержание субъективного права и субъективной обязанности слагается из ряда правомочий и обязанностей, заключающихся в возможном, с одной стороны, и должном, с другой стороны, поведении субъектов рассматриваемого обязательства.

Семейные правоотношения можно классифицировать по разным основаниям.

В зависимости от участников семейного правоотношения можно выделить следующие виды:

1. родительские правоотношения;
2. супружеские правоотношения;
3. брачные правоотношения;
4. правоотношения по опеке и попечительству;
5. правоотношения между членами приемной семьи;
6. правоотношения между усыновителями и усыновленными;
7. правоотношения между бывшими супругами;
8. правоотношения между другими родственниками.

В зависимости от содержания семейного правоотношения можно выделить следующие виды:

1. личные неимущественные семейные правоотношения;
2. имущественные семейные правоотношения;
3. организационные правоотношения.

В зависимости от определенности субъектного состава можно выделить следующие виды:

1. абсолютные семейные правоотношения;
2. относительные семейные правоотношения.

К числу абсолютных семейных правоотношений можно отнести правоотношения общей совместной собственности супругов и всех иных лиц, которые должны воздерживаться от нарушения данного вещного права.

Относительным семейным правоотношением будут являться алиментные обязательства между алиментоплательщиком и алимен-тополучателем.

Основания возникновения семейных правоотношений

Семейные правоотношения, как и многие другие, возникают, изменяются и прекращаются на основе определенных юридических фактов. Как верно отмечено И.А. Косаревой и А.А. Косаревым, «юридический факт является одним из элементов правового регулирования, именно юридический факт приводит в динамику правоотношение и оказывает на него воздействие на всем этапе его суще-ствования».

Юридические факты в семейном праве - это определенные жизненные обстоятельства, факты реальной действительности, с которыми семейное законодательство связывает наступление правовых последствий в виде возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений.

Спецификой юридических фактов в семейном праве является то обстоятельство, что для динамики семейных правоотношений необходима их совокупность - юридический состав. При этом накопление юридических фактов должно осуществляться в определенной последовательности. Так, например, для возникновения взаимных прав и обязанностей супругов необходим юридический состав, который включает в себя подачу совместного заявления лиц в орган ЗАГСа и факт регистрации заключения брака.

В зависимости от правовых последствий юридические факты в семейном праве подразделяются:

1. на правообразующие;
2. правоизменяющие;
3. правопрекращающие.

Правообразующий юридический факт - факт реальной действительности, с которым нормы семейного права связывают возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей у участников семейного правоотношения.

В семейном праве достаточно часто в качестве основного право-образующего юридического факта выступают акты гражданского состояния. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Исходя из пункта 1 ст. 47 ГК РФ, к числу актов гражданского состояния относятся:

1. рождение;
2. заключение брака;
3. расторжение брака;
4. усыновление (удочерение);
5. установление отцовства;
6. перемена имени;
7. смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (п. 2 ст. 47 ГК РФ).

Подчеркивая значение акта гражданского состояния как право-образующего юридического факта, С.П. Бортников отмечает, что именно «с регистрацией брака связано определение момента возникновения прав и обязанностей супругов. Этим моментом является день государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСа».

Органы записи актов гражданского состояния образуются органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с указом губернатора Алтайского края «Об организации деятельности управления записи актов гражданского состояния Алтайского края», для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния на территории городских округов и муниципальных районов Алтайского края в структуре управления записи актов гражданского состояния Алтайского края образованы органы записи актов гражданского состояния.

В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» актовая запись составляется в двух экземплярах на бумажном носителе. При этом каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. Первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния - актовую книгу. В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в настоящее время действующим законодательством допускаются записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронных документов, которые хранятся в информационной системе органа записи актов гражданского состояния.

Исходя из ст. 47 ГК РФ, исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

Правоизменяющий юридический факт - факт реальной действительности, с которым нормы семейного права связывают изменение конкретных субъективных прав и обязанностей у участников семейного правоотношения.

В качестве примера данного вида юридического факта может служить изменение режима общей совместной собственности супругов в случае раздела общего имущества на основании судебного решения или соглашения о разделе имущества (п. 2, 3 ст. 38 СК РФ). Исходя из данного примера, правоизменяющими юридическими фактами будут выступать судебное решение или соглашение о разделе общего имущества.

Правопрекращающий юридический факт - факт реальной действительности, с которым нормы семейного права связывают прекращение конкретных субъективных прав и обязанностей у участников семейного правоотношения.

Примером правопрекращающего юридического факта может выступать факт достижения ребенком совершеннолетия, прекращающий алиментные обязательства, в силу п. 2 ст. 120 СК РФ. Следует отметить, что в качестве юридических фактов в семейном праве достаточно часто выступают сроки, с которыми связано наступление тех или иных семейно-правовых последствий.

Среди основных юридических фактов, влияющих на динамику семейного правоотношения, в зависимости от волевого характера, необходимо выделить:

1. действия;
2. события.

Действия - это определенная активная сознательная деятельность (поведение) участников семейных правоотношений.

Действия подразделяются на два вида:

1. Правомерные действия - действия, осуществляемые в точном соответствии с нормами действующего семейного законодательства.

Например, действия лиц, желающих усыновить ребенка, признание отцовства в добровольном порядке, предоставление содержания ребенку и т.п.

2. Неправомерные действия - действия, осуществляемые в противоречии с нормами действующего семейного законодательства.

Например, злоупотребление родителей своими родительскими правами, заключение фиктивного брака и т.п.

Все правомерные действия можно подразделить:

1. На юридические акты - правомерные действия, совершаемые участниками семейных правоотношений в целях создания определенных семейно-правовых последствий.

Например, подача иска в суд о расторжении брака и разделе общего имущества супругов, подача совместного заявления родителями ребенка, не состоящими в браке, об установлении отцовства и т.д.

Юридические акты, в свою очередь, могут быть подразделены:

1. на решения суда;
2. административные акты;
3. сделки, соглашения;
4. обращения граждан (заявления, ходатайства).

2. Юридические поступки - правомерные действия, совершаемые участниками семейных правоотношений без цели создания определенных семейно-правовых последствий.

Например, фактическое воспитание ребенка более 5 лет порождает право фактического воспитателя требовать с него уплаты алиментов, беременность и рождение ребенка порождает право бывшей жены на взыскание алиментов с бывшего супруга и т.д.

События - это определенные жизненные обстоятельства, возникающие и протекающие, как правило, независимо от желания и воли участников семейных правоотношений.

События подразделяются на два вида:

Абсолютные события - возникновение и дальнейшее развитие данного события происходит независимо от воли участника семейного правоотношения.

Например, стихийное бедствие (наводнение, землетрясение), в результате которого ребенок остался без попечения родителей.

Относительные события - возникновение события происходит по воле участника семейного правоотношения, но на дальнейшее развитие данного юридического факта он повлиять не может.

Например, рождение ребенка влечет за собой возникновение родительских правоотношений.

В зависимости от времени существования и способности вызывать наступление правовых последствий среди юридических фактов в семейном праве можно выделить:

Кратковременные юридические факты - это такие факты реальной действительности, которые существуют непродолжительное время и однократно порождают желаемые для участников семейного правоотношения правовые последствия.

В данном случае норма семейного права связывает возникновение юридических последствий только с данным конкретным обстоятельством, которое одномоментно реализуется. Например, смерть алиментополучателя влечет прекращение алиментного обязательства, смерть супруга влечет прекращение брака и т.п.

Длящиеся юридические факты (состояния) - это такие факты реальной действительности, которые существуют продолжительное время и неоднократно, периодически порождают желаемые для участников семейного правоотношения правовые последствия.

«При исследовании состояний необходимо акцентировать свое внимание именно на качественном признаке состояний (способность неоднократно вызывать наступление правовых последствий), а уже потом, во вторую очередь, обращать внимание на количественный признак (продолжительность существования во времени)», - отмечает А.В. Пермяков.

Наиболее юридически значимыми состояниями являются:

1. родство;
2. свойство;
3. супружество.

Родство представляет собой кровную связь, происхождение участников семейного правоотношения по прямой восходящей и нисходящей линии или от одного общего предка.

Вместе с тем, как отмечает О.Ю. Лебедева, «в процессе вспомогательной репродукции могут использоваться биологические материалы не только людей, желающих стать родителями, но и иных лиц. Зачастую лица, записанные в качестве родителей такого ребенка, вообще не имеют с ним биологического или генетического родства». С учетом современных правовых реалий понятие родство является многоаспектным, что требует выработки и законодательного закрепления отдельной системы критериев для его установления.

Принято выделять прямое родство, которое предполагает происхождение одного участника семейного правоотношения от другого.

При этом возможно родство по восходящей линии от потомков к предкам (внуки, дети, родители) и по нисходящей линии от предков к потомкам (родители, дети, внуки).

Боковое родство предполагает происхождение участников семейного правоотношения от одного общего предка (предков).

В соответствии со ст. 14 СК РФ для заключения брака юридическое значение имеет близкое родство лиц, желающих вступить в брак:

• родственники по прямой восходящей и нисходящей линии -прямое родство;
• полнородные братья и сестры, имеющие общих родителей -боковое родство;
• неполнородные братья и сестры, имеющие общего отца или мать - боковое родство.

Свойство представляет собой социальную связь между родственниками супругов, а также между одним из супругов и родственниками другого супруга.

Например, свекор (свекровь) - отец (мать) мужа; тесть (теща) -отец (мать) жены; зять - муж дочери или сестры; сноха (невестка) -жена сына и т.д.

Свойство продолжает существовать лишь до того времени, пока брачный союз не прекращен в установленном законом порядке или признан недействительным.

В соответствии со ст. 97 СК РФ юридическое значение для уплаты алиментов имеет свойство между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей).

Супружество представляет собой семейное правоотношение, возникающее между лицами, заключившими брак (мужем и женой) в установленном законом порядке.

Данное состояние возникает между лицами, которые, как правило, родственниками не являются. Однако в соответствии со ст. 14 СК РФ возможно заключение брака между лицами, не состоящими в близком родстве. Например, между дядей и племянницей, тетей и племянником, двоюродными братьями и сестрами и т.п.

Осуществление и защита семейных прав

В семейном праве существуют пределы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей. Исходя из п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в т. ч. правом на защиту этих прав.

Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей представляет собой беспрепятственную возможность реализации участниками семейного правоотношения субъективных семейных прав и обязанностей в пределах установленных действующим семейным законодательством или соглашением сторон.

Несмотря на диспозитивные начала семейного права, осуществление семейных прав и исполнение обязанностей не носит безграничный характер. Действующим Семейным кодексом РФ устанавливаются определенные пределы их реализации. Как верно отмечает Е.В. Субботина, «пределы - это установленные законом ограничения, при которых субъект, осуществляя свое субъективное право, может выбирать такие способы его реализации и средства достижения своих интересов, при которых возможно достижение интереса управомоченного субъекта без возникновения неблагоприятных последствий для его действительных и потенциальных контрагентов».

При этом особо следует отметить то обстоятельство, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан, вследствие чего законом не допускаются формы злоупотребления семейными правами.

Участники семейных правоотношений обязаны осуществлять семейные права и исполнять семейные обязанности надлежащим образом в соответствии с их назначением, не допуская при этом злоупотребление правом, в т.ч. и при заявлении требования о его защите к компетентным государственным органам. Так, например, если в брачный договор будут включены условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, такой договор может быть признан недействительным. В силу п. 1 ст. 141 СК РФ, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, усыновление ребенка может быть отменено.

Кроме того, при осуществлении семейных прав и исполнении семейных обязанностей участники семейных правоотношений вправе избрать для себя тот или иной вариант поведения, предусмотренный действующим семейным законодательством. В частности, супруги вправе изменить законный режим имущества, осуществив его раздел на основании соглашения или путем обращения в суд.

В семейном праве устанавливаются временные пределы осуществления субъективного права и исполнения обязанности. Исходя из п. 1 ст. 9 СК РФ следует, что на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. «Если обратиться к нормам семейного законодательства, то можно сделать вывод, что институт исковой давности подпадает и под сферу действий семейных правоотношений», - справедливо отмечает П.А. Ильичев.

В течение срока исковой давности лицо, управомоченное лицо может реализовать свое правомочие на защиту и реализовать право требования к субъекту исполнения обязанности. Как отмечено В.П. Грибановым, отказ в защите права совпадает с моментом вынесения судом, арбитражем или третейским судом решения об отказе в иске либо об отказе в «восстановлении» срока исковой давности. Следовательно, только с этим моментом и может быть связана утрата управомоченным лицом материального субъективного права.

Следует отметить, что временные пределы осуществления права не распространяются на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. В Семейном кодексе РФ прямо предусмотрены случаи применения исковой давности к имущественным семейным правоотношениям.

Во-первых, устанавливается специальный срок исковой давности один год для предъявления супругом требования в суд о признании сделки недействительной, при отсутствии нотариально удостоверенного согласия на ее совершение (п. 3 ст. 35 СК РФ).

Во-вторых, общий срок исковой давности (три года, но не более десяти лет), определенный ст. 196 ГК, применяется к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов в случае расторжения брака (п. 7 ст. 38 СК РФ).

В-третьих, срок исковой давности один год устанавливается для признания недействительным брака в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 4 ст. 169 СК РФ).

В-четвертых, трехлетний срок установлен для взыскания алиментов за прошедший период, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).

В-пятых, срок три года установлен для требований о применении последствий недействительности брачного договора и о признании его недействительным (п. 1 ст. 44 СК РФ).

В силу п. 2 ст. 9 СК РФ, суд при применении норм, устанавливающих исковую давность, должен руководствоваться ст. 198-200, 202-205 Гражданского кодекса РФ.

Помимо применения сроков исковой давности, в Семейном кодексе РФ устанавливаются и иные сроки осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей. Наступление определенного срока влечет за собой прекращение некоторых прав и обязанностей для участников семейного правоотношения. Так, например, достижение несовершеннолетним лицом возраста 18 лет влечет за собой прекращение права на получение алиментов и соответствующую обязанность, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка и т.д.

В силу пункта 1 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, - государственными органами, в т. ч. органами опеки и попечительства. Исходя из данного правового предписания, в семейном праве можно выделить две основные формы защиты нарушенных семейных прав - судебную и внесудебную.

Исходя из общих начал семейного права, судебная форма защиты нарушенных семейных прав является преобладающей. При этом участники семейных правоотношений, в зависимости от характера нарушенных субъективных прав, а также возникшего спора, могут обратиться в суд общей юрисдикции или мировой суд. Подсудность по семейно-правовым спорам определяется ст. 23, 24 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, например, в силу п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, ограничении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Кроме того, в судебном порядке могут быть обжалованы противоправные действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти, принимающих решения по семейно-правовым вопросам.

В соответствии с п. 3 ст. 11 СК РФ отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

По общему правилу, в суд в случае нарушения субъективных семейных прав могут обратиться сами участники семейно-правового спора. Однако действующий Семейный кодекс РФ, в целях защиты прав и законных интересов наиболее слабой стороны семейных правоотношений (несовершеннолетних, нетрудоспособных членов семьи), предусматривает возможность обращения в суд должностных лиц органов государственной власти. В частности, исходя из п. 1 ст. 28 СК РФ, при наличии определенных обстоятельств требовать признания брака недействительным вправе прокурор, орган опеки и попечительства. С заявлением о лишении родительских прав в суд могут обратиться прокурор, а также органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.) (п. 1 ст. 70 СК РФ).

Внесудебная форма защиты предусматривает обращение участников семейного правоотношения в компетентные государственные органы или органы местного самоуправления для разрешения возникшего внутрисемейного спора. К числу указанных органов относятся: органы прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, органы записи актов гражданского состояния, органы управления социальной защитой населения, органы управления здравоохранением, органы внутренних дел и др. Внесудебная форма защиты применима лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии с п. 4 ст. 58 СК РФ при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению (п. 2 ст. 67 СК РФ).

Помимо этого, в случае нарушения субъективных прав участников семейного правоотношения возможно привлечение виновных лиц к семейно-правовой ответственности. «Ответственность представляет собой фундаментальную категорию юриспруденции, неразрывно связанную с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением отдельных граждан и их объединений, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления», - отмечает М.В. Елов .

Семейно-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, предусматривающий применение к виновному лицу мер государственного принуждения, предусмотренных действующим законодательством, выражающихся в виде лишения субъективных семейных прав и несении дополнительных неблагоприятных имущественных последствий.

Привлечение к семейно-правовой ответственности осуществляется компетентными органами государственной власти при наличии виновного противоправного поведения (действий, бездействия) участника семейного правоотношения, нарушающего субъективные права иных членов семьи. Так, в случае образования задолженности по уплате алиментов по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ). При этом следует учитывать, что взыскание неустойки за несвоевременную уплату алиментов установлена лишь с 1 марта 1996 г., следовательно, она не может применяться при образовании задолженности по алиментам до введения в действие Семейного кодекса РФ. Достаточно строгой мерой семейно-правовой ответственности является лишение родительских прав в случаях виновного противоправного поведения родителей, установленных ст. 69 СК РФ.