Понятие трудового стажа, его виды

Понятие трудового стажа, его значение и классификация

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника», его жизнь в труде. Такое определение слишком широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридическое значение. С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить, как суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия. Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, нахождения на оккупированной неприятелем территории во время войны 1941—1945 гг., лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.

Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других — его размер, в третьих — и то, и другое.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Изучение норм данного института является необходимой предпосылкой для успешного усвоения последующего материала Особенной части права социального обеспечения.

Российские нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа. В недалеком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый, четвертый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание и юридическую значимость, — страховой трудовой стаж.

Общий трудовой стаж имеет юридическое значение в пенсионном обеспечении. Он является одним из основных юридических фактов, с которым связано право на пенсию по старости, по инвалидности вследствие общего заболевания и по случаю потери кормильца, умершего вследствие такого же заболевания; длительность общего трудового стажа обычно влияет на размер названных пенсий, в том числе на минимальный и максимальный; в ряде случаев этот стаж учитывается в пенсионном обеспечении, осуществляемом, помимо Закона 1990 г., по другим нормативным правовым актам.

Специальный трудовой стаж имеет значение в пенсионном обеспечении по старости, предоставляемом многим работникам при пониженном возрасте, а иногда также при пониженном общем трудовом стаже, и за выслугу лет. Продолжительность этого стажа зачастую влияет и на размер пенсии. С учетом специального стажа производятся доплаты к государственным пенсиям, предоставляется пожизненное денежное содержание отдельным категориям государственных служащих. Этот вид трудового стажа дифференцируется по ряду признаков — по условиям трудовой деятельности, службы и. т.д.

Непрерывный трудовой стаж имеет существенное значение для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев наступления ее вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. В пенсионном обеспечении он утратил юридическое значение.

Что касается страхового трудового стажа, то с его учетом подсчитывается индивидуальный коэффициент пенсионера, который используется для исчисления трудовых страховых пенсий (по желанию пенсионера) и увеличения установленных Законом 1990 г. пенсий в связи с ростом оплаты труда.

Указанные виды трудового стажа рассматриваются отдельно в последующих параграфах настоящей главы.

Таким образом, трудовой стаж является определенным критерием оценки (измерения) трудового вклада человека, с учетом которого предоставляются конкретные виды социального обеспечения и устанавливается уровень обеспечения. В нем можно выделить количественный и качественный показатели. Первый показатель свидетельствует об общей, суммарной продолжительности трудовой и некоторой иной деятельности, а второй отражает особенности трудовой и иной деятельности (работа в определенных условиях, местностях и т.д.). С учетом этих двух показателей различаются виды трудового стажа.

Общий трудовой стаж

Общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в разд. VI Закона 1990 г. Таково легальное определение общего трудового стажа, содержащееся в этом законе. В данном определении не названы некоторые другие периоды, которые также наполняют трудовой стаж, но не относятся ни к трудовой (как оплачиваемой, так и неоплачиваемой), ни к иной общественно полезной деятельности. Они будут рассмотрены ниже.

Итак, общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность всех трех названных периодов: работы (службы), общественно полезной деятельности и некоторых других. «Суммарная продолжительность» означает, что суммируются все перечисленные выше периоды независимо от имевшихся перерывов и их продолжительности.

Закон предусматривает несколько видов трудовой деятельности, которые учитываются при исчислении трудового стажа.

Прежде всего это работа — четыре ее вида.

1. Работа в качестве рабочего или служащего. Ныне такую работу чаще всего именуют «работой по найму», т. е. по трудовому договору (контракту), а граждане, которые трудятся по такому договору, именуются «работниками», «наемными работниками», «работающими по найму».

В общий трудовой стаж входит любая такая работа. В законе не детализируется, какая она. Надо иметь в виду, что сюда относится: как постоянная, так и временная работа, работа как в организации (предприятии, учреждении), так и у отдельных граждан и индивидуальных предпринимателей; работа как в цехе, так и на дому, работа как с полным, так и с неполным рабочим временем.

Ранее некоторая работа по найму, например в качестве нештатных работников, в религиозных организациях, учитывалась при определенных дополнительных условиях. Ныне эти дополнительные условия не имеют значения и в стаж засчитывается любая такая работа. Учитывается работа по найму и за границей, однако иностранным гражданам и лицам без гражданства лишь при условии, что не менее двух третей требуемого для назначения пенсии стажа приходится на работу в России (СССР).

2. Работа в качестве члена колхоза или другой кооперативной организации. В отличие от прошлого сейчас такая работа засчитывается в общий трудовой стаж независимо от каких-либо условий. В данном случае учитывается также любая работа, в том числе временная, с небольшим объемом и т.п.

3.Иная работа, на которой работник трудился не по найму (не по трудовому договору), но подлежал государственному социальному страхованию. Что же это за работа не по найму, выполняя которую гражданин также подлежит государственному социальному страхованию? Это работа в качестве адвоката, частного детектива или охранника, частного нотариуса, работа в крестьянском хозяйстве его члена, трудовая деятельность в религиозных организациях и их учреждениях и др..

Пенсионному обязательному страхованию подлежат также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, а с 1 января 1997 г. и все иные граждане, работающие по другим гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работы и оказание услуг, в том числе по договорам с индивидуальными предпринимателями. Пенсионное страхование введено и для граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

4. Работа (служба) в органах военизированной охраны, органах специальной связи и горноспасательной части. В различные периоды вопрос о социальном страховании работников, выполняющих такую работу, решался по-разному. Однако это не имеет значения: включение указанной работы в общий трудовой стаж, не связывается с условием страхования работника в период ее выполнения.

В Законе 1990 г. указано, что период творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов, приравнивается к работе. Почему принято подобное решение? Дело в том, что с вознаграждения за эту работу в обязательном порядке взимаются пенсионные страховые взносы. Порядок исчисления стажа работы определен по поручению парламента Правительством РФ: в стаж засчитывается весь период творческой деятельности (практически жизни), начиная со дня опубликования или первого публичного исполнения либо публичного показа произведения данного автора.

Во многих развитых странах обязательному пенсионному страхованию подлежат лишь наемные работники. Они преобладают в структуре занятого населения. Лица, самостоятельно организующие свою трудовую деятельность, — адвокаты, частные врачи, медицинские сестры, частные нотариусы и охранники, ремесленники, мелкие частные торговцы, другие категории занятого населения, в том числе домашние хозяйки, — обычно охватываются не обязательным, а добровольным пенсионным страхованием с уплатой невысоких по уровню страховых взносов. Их общий трудовой стаж — время уплаты страховых взносов в добровольном порядке.

Военная служба и другая приравненная к ней служба включается в общий трудовой стаж наравне с работой. К военной относится служба в составе всех вооруженных сил Российской Федерации, СССР, различных воинских формирований, родах войск и т.д. (в том числе в объединенных силах СНГ). К приравненной к военной относится служба в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки, органах государственной безопасности (независимо от их наименований ныне и в прошлом), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войны. В частности, не имеет значения занимаемая должность, воинское звание, место прохождения службы, ее характер и т. д. О льготном порядке исчисления периода военной службы см. § 1 гл. 7. Иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, подразделяются на две категории: те, которые указаны в Законе 1990 г., и те, которые указаны в других нормативных правовых актах.

Законом 1990 г. предусмотрено включение в общий трудовой стаж следующих периодов деятельности граждан, которую законодатель признает общественно полезной. К ним относятся:

1) Уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. Кем и где осуществляется такой уход, не имеет значения. В данном случае имеется в виду безвозмездный уход, т. е. не тот уход, который оплачивается в соответствии с трудовым договором.

2) Уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Этот период, его продолжительность определены с учетом тех правил, которые действуют для работающих женщин. Ведь они фактически в данный период могут не работать (при этом за время ухода за каждым ребенком в возрасте до трех лет за ними сохраняется место работы). Что касается срока в 9 лет, то он определен в расчете на оптимальное число детей в семье (2-3 ребенка). К сожалению, ныне число детей в семьях меньше, оно не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.

Авторы проекта пенсионной реформы настойчиво добиваются исключения этих периодов из общего трудового стажа. И они в этом преуспели: из страхового стажа их уже исключили, хотя в условиях сложившейся негативной демографической ситуации и нерешенной проблемы занятости населения, которая обостряется, это вряд ли верно.

Остальные названные в Законе 1990 г. периоды, которые подлежат зачету в общий трудовой стаж, при всем желании нельзя отнести к общественно полезной деятельности. Их шесть. Первый — временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Период временной нетрудоспособности, наступившей во время работы, т. е. когда работник состоял в трудовых отношениях, не отмечается в трудовой книжке работника, как и отпуск по беременности и родам, и, следовательно, включается в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности, в страховой стаж и в непрерывный трудовой стаж, если трудовой договор не расторгнут. Указанное выше правило имеет в виду другой случай: когда работодатель, согласно п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ, может расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия в случае неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, если законодательством не предусмотрен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенных заболеваниях, например туберкулезе. В период временной нетрудоспособности трудовой договор может быть расторгнут и по инициативе работника.

Решение о том, чтобы период инвалидности I и II групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания засчитывать в общий трудовой стаж, объясняется сравнительно просто: человек пострадал на производстве, он зачастую не может трудиться и, следовательно, заработать себе полную трудовую пенсию по старости.

Два следующих периода также не связаны с осуществлением какой-либо определенной общественно полезной деятельности. Во-первых, это проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства (в данном случае какой-либо предельный срок не установлен); во-вторых, это проживание за границей супруга работника российских (в прошлом советских) учреждений и международных организаций (в этом случае определен предельный срок — не более 10 лет).

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено дополнительное правило: супругам военнослужащих, проходившим военную службу по контракту, в общий трудовой стаж засчитывается весь период проживания с супругом до 1992 г. вне зависимости от места дислокации воинских частей, а с 1992 г. — кроме того, период, когда супруги были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постоянном уходе.

Еще один, четвертый период — пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Наконец, пятый период — это период выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Следует иметь в виду, что в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» о зачете в стаж указанных периодов говорится более подробно и несколько шире. Согласно этому закону, в общий трудовой стаж засчитывается: время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах; время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей. Из этого следует, что безработные, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве таковых, по своему правовому положению в части общего трудового стажа приравниваются к работающим по найму.

В отдельные из перечисленных периодов граждане могут трудиться. Так, в период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком они вправе выполнять оплачиваемую работу на дому или на условиях неполного рабочего времени с сохранением за это время права на получение пособия в полной сумме. Таким образом, работа может совпадать с соответствующим периодом. В подобных случаях дважды одно и то же время в стаж не засчитывается.

Шестой период, который засчитывается в общий трудовой стаж, касается граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных. Время содержания таких граждан под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки засчитывается в общий трудовой стаж в льготном порядке (об исчислении трудового стажа см. § 1 гл. 7).

Помимо перечисленных периодов, которые указаны в ст. 92 и 94 Закона 1990г., в общий трудовой стаж засчитываются и некоторые иные периоды. Это предусмотрено, как отмечалось, другими нормативными правовыми актами. Так, Закон 1990 г. не содержит норм, касающихся включения в общий трудовой стаж времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Этот вопрос разрешается Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Кодекс предусматривает, что работа осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. При систематическом уклонении от выполнения трудовых заданий или ином проявлении недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени по решению администрации уголовно-исполнительного учреждения исключается из общего стажа осужденного.

Содержание под стражей охватывает весь период такого содержания во время предварительного следствия, а период пребывания в местах лишения свободы — время нахождения в тюрьмах, колониях, лагерях, тюремных больницах, иных подобных учреждениях. Под ссылкой понимается мера как уголовного, так и административного наказания. Она охватывает и период так называемого «спецпоселения» граждан из числа репрессированных народов, независимо от возраста, в котором они находились на спецпоселении (см. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов»).

Традиционно в нашей стране в общий трудовой стаж засчитывается период подготовки к профессиональной деятельности. Причем ныне в отличие от недалекого прошлого время учебы во всех осуществляющих такую подготовку учебных заведениях (обучение в училищах, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (используется терминология Закона 1990 г.) включается в общий трудовой стаж на одинаковых условиях. На практике учитывается время обучения на очном отделении. При этом не имеет значения, окончил ли обучающийся полный курс такого заведения.

Данное правило вполне обосновано, так как трудовая отдача человека, имеющего соответствующую, более высокую, профессиональную подготовку, как правило, выше, как и качество его труда. К сожалению, ныне наметилась тенденция исключать из стажа указанные периоды. Во многих других странах указанное время засчитывается в стаж, но в некоторых не засчитывается, однако для тех, кто обучался в профессиональных учебных заведениях, стажевые требования для получения пенсии иногда понижаются.

Включение в общий трудовой стаж некоторых «нерабочих» периодов и даже льготное исчисление отдельных из них обусловлено особой ситуацией, сложившейся в трудные годы Великой Отечественной войны. Сюда относятся три периода. Во-первых, проживание граждан в районах, временно оккупированных неприятелем во время Великой Отечественной войны. Речь идет о лицах, достигших ко дню оккупации или в ее период 16 лет. В их стаж засчитывается все время их пребывания на оккупированной территории СССР или других государств, в том числе находившихся в состоянии войны с СССР, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление. Во-вторых, проживание граждан в г. Ленинграде во время его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.). В-третьих, время нахождения несовершеннолетних граждан в фашистских концлагерях в период Великой Отечественной войны (узники таких лагерей). Условие то же — если они в указанные периоды не совершили преступления.

Специальный трудовой стаж

Согласно закону, специальный трудовой стаж — это суммарная продолжительность определенной деятельности (службы). С учетом специального стажа устанавливается, как уже отмечалось, пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

Соответственно выделяются три вида специального трудового стажа, с учетом которого назначаются эти пенсии. Причем каждый вид специального трудового стажа подразделяется на несколько подвидов. Так, в первом виде выделяется стаж подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; стаж на тяжелых работах; стаж работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; стаж работы женщин в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью труда и т.д. Во втором виде выделяется стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В третьем виде — стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей; стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения; стаж творческой работы на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях; стаж военной и другой приравненной к ней службы и т.д. Стаж, с учетом которого устанавливаются пенсии за выслугу лет, часто именуется в нормативных правовых актах «выслугой».

Отличие содержания специального трудового стажа по российскому пенсионному закону состоит в том, что в него теперь не включаются многие периоды иной деятельности, которые учитывались ранее: время выборной и ответственной работы в советских и партийных органах, выборной работы в профсоюзных органах и т. д. Включается в такой стаж лишь соответствующая работа (служба), за исключением отдельных случаев. На общих основаниях включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время выполнения осужденными соответствующих работ в период отбывания наказания в виде лишения свободы или в период исправительных работ.

В каких случаях в специальный трудовой стаж включаются иные периоды, помимо соответствующей работы

При установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона 1990 г.) время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание (ст. 92 Закона 1990 г.).

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время прохождения военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в перечни, утвержденные Правительством РФ. В перечни, в соответствии с которыми устанавливаются пенсии по Закону 1990 г., такие должности пока еще не включены.

Пенсии по старости в связи с особыми условиями труда устанавливаются ныне с учетом 13 подвидов специального трудового стажа.

Все они перечислены в ст. 12 Закона 1990 г. (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда и т.д.). Списки соответствующих работ (профессий, должностей), выполнение которых дает основания для установления пенсии при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются, согласно Закону, в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. На практике такие списки обычно утверждает непосредственно само Правительство РФ, зачастую без официального согласования с Пенсионным фондом России.

Законом определен также порядок суммирования различных подвидов данного специального трудового стажа (см. § 4 гл. 9).

Пенсия по старости в связи с работой на Севере устанавливается с учетом двух подвидов «северного» специального трудового стажа — стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Эти подвиды специального стажа также указаны в Законе 1990 г. (ст. 14).

Перечни соответствующих районов и местностей утверждены Правительством России, так как это его компетенция.

Пенсия за выслугу лет устанавливается, как уже отмечалось, с учетом нескольких подвидов специального трудового стажа (выслуги лет).

В Законе 1990 г. указаны семь таких подвидов. Это работа на подземных и открытых горных работах; на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота; в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях; в гражданской авиации; педагогическая работа в школах и других учреждениях для детей; лечебная и иная работа по охране здоровья населения; творческая работа на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах (ст. 78, 78', 782, 79, 80, 81, 82).

Списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, и правила исчисления выслуги также определяются Правительством РФ (см. гл. 12).

В Законе 1993 г. назван один подвид выслуги — выслуга на военной службе, на службе в органах внутренних дел и некоторых иных органах. В нем определены также правила ее исчисления. Закон установил, что порядок исчисления выслуги устанавливается Правительством России.

Рядом нормативных правовых актов пенсионное обеспечение за выслугу лет, предусмотренное Законом 1993г., распространено на некоторые другие категории граждан (см. гл. 17). Их выслуга исчисляется в таком же порядке.

Особыми видами специального трудового стажа являются стаж определенной деятельности, с учетом которого назначается пожизненное денежное содержание судьям, ушедшим в отставку, а также стаж государственной службы, необходимый для установления ежемесячной доплаты к государственным пенсиям (см. гл. 17).

Закон 1990 г., другие нормативные правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение за выслугу лет, не предусматривают возможности суммирования различной по своему характеру профессиональной деятельности, с учетом которой устанавливаются пенсии за выслугу лет. В связи с этим нельзя суммировать, например, педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей с творческой работой на сцене в театрах и т.д.

Страховой трудовой стаж

Страховой трудовой стаж появился в российской пенсионной системе как самостоятельный вид сравнительно недавно.

В Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» он определяется как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы. В более позднем Федеральном законе от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж определяется как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Содержание страхового стажа значительно уже содержания общего трудового стажа: в него не включаются периоды трудовой деятельности (службы), когда работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию (служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, в том числе в милиции, обучение в профессиональных учебных заведениях, иные периоды общественно полезной деятельности и другие периоды, о которых говорилось в § 2 данной главы). Не учитывается даже период временной нетрудоспособности во время работы, а также отпуска по беременности и родам, предоставляемого работающей женщине.

Наполнение страхового трудового стажа «последствии было расширено Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Согласно этому закону, помимо периодов трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитываются периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные ст. 89, 90 и п. «ж» ст. 92, а также п. «а» и «е» ст. 92 Закона 1990 г. Это период творческой деятельности; любая военная и приравненная к ней служба; периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Для чего же ныне необходимо особо выделять страховой трудовой стаж? Во-первых, для учета тех периодов, за которые фактически уплачиваются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию (все эти периоды включаются в трудовой стаж) и для определения среднего заработка, на основе которого подсчитывается размер пенсии. Во-вторых, для исчисления пенсии на основе индивидуального коэффициента пенсионера.

Данный вид трудового стажа в льготном порядке не исчисляется, и доказывается он только документами.

Непрерывный трудовой стаж

Непрерывный трудовой стаж — это время трудовой деятельности (службы) в одной организации без перерывов либо в нескольких (двух и более), если при переходе с одного места работы на другое трудовой стаж по действующим правилам не прерывался. Условия, характер и местность, где выполнялась работа, роли не играют.

Данный вид трудового стажа имеет юридическое значение в обеспечении работающих граждан одним видом пособия — пособием по временной нетрудоспособности. С учетом непрерывного трудового стажа определяется лишь размер пособия, но не право на него, причем даже не во всех случаях временной нетрудоспособности и не для всех работающих.

В недалеком прошлом, до введения в действие российского пенсионного закона, непрерывный трудовой стаж имел юридическое значение в пенсионном обеспечении: с учетом длительного непрерывного трудового стажа к пенсии устанавливалась надбавка (за непрерывный трудовой стаж свыше 15 лет — 10%).

Придание юридической значимости указанному виду трудового стажа — традиция нашей страны с начала 30-х годов. В других странах размер пособия не обусловливается этим видом трудового стажа, как и другими его видами. При обновлении законодательства, регулирующего обеспечение работающих граждан этим видом пособия, непрерывный трудовой стаж утратит, видимо, свое значение, как и в пенсионном обеспечении.

Непрерывный трудовой стаж в льготном порядке не исчисляется; доказывается он лишь документами. В этом состоит одно из его отличий от общего и специального трудового стажа.

Правовое регулирование исчисления непрерывного трудового стажа осуществляется на основании нормативных правовых актов СССР. Основной из них — Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Правила эти довольно сложны. Они касаются следующих основных вопросов: какие допускаются перерывы в работе при смене одного места работы на другое (обычный допустимый перерыв и более длительные допустимые перерывы)? когда допустимые перерывы увеличиваются? в каких случаях увольнения непрерывный трудовой стаж считается прерванным? какие виды деятельности при определенных условиях засчитываются в непрерывный трудовой стаж? какие виды деятельности при определенных условиях не прерывают непрерывный трудовой стаж, хотя и не засчитываются в него

Общее правило исчисления непрерывного трудового стажа при работе в разных организациях таково: при переходе с одной работы на другую стаж не прерывается, если перерыв не превысил месяца. Однако если работник уволен по собственному желанию без уважительных причин, то допустимый перерыв сокращается до трех недель.

Госкомтруд СССР и ВЦСПС установили перечень причин, которые являются уважительными при увольнении по собственному желанию. Это расторжение трудового договора по инициативе работника вследствие болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимость ухода за больным членом семьи или инвалидом I группы; переезд в другую местность в порядке оргнабора, сельскохозяйственного переселения, общественного призыва; избрание на выборную должность; избрание на должность, замещаемую по конкурсу; зачисление в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение, в аспирантуру или клиническую ординатуру и некоторые иные причины. Признается уважительным, в частности, увольнение по собственному желанию женщин, имеющих детей до 14 лет, а также граждан, имеющих трех или более детей, не достигших 16 (учащихся — 18) лет. На практике ныне уважительными причинами увольнения признается расторжение трудового договора по многим иным причинам (например, в связи с тем, что на предприятии задерживается выплата заработка, не повышается оплата труда в связи с ростом цен и т.д.). Короче, учитываются причины, которые признаются уважительными с точки зрения не только государства, организации, но и человека, его семьи.

В ряде случаев допускается более длительный перерыв — два, три месяца и т.д. Иногда непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе. Так, при поступлении на работу граждан, работавших на Крайнем Севере, если они уволились в связи с истечением срока трудового договора, вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников, перерыв может составлять до двух месяцев; при поступлении на работу граждан, высвобождаемых из аппарата управления в связи с осуществлением мероприятий по совершенствованию организации управления, — до трех месяцев; при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом супруга на работу в другую местность, при увольнении в связи с уходом на пенсию по старости стаж не прерывается независимо от длительности перерыва в работе и т.д. Сохраняется непрерывный трудовой стаж в течение всего периода инвалидности.

Как общее правило (оно касается всех случаев увольнения), допускаемый перерыв в работе (один месяц, два месяца и т.д.) увеличивается на время, необходимое для проезда к новому месту жительства, если при переходе с одной работы на другую меняется место жительства. Увеличивается допустимый перерыв в работе и на период временной нетрудоспособности, имевшей место во время перерыва в трудовой деятельности.

При расторжении трудового договора (контракта) по определенным обстоятельствам непрерывный трудовой стаж признается прерванным даже при отсутствии перерыва в работе. Это следующие обстоятельства увольнения, предусмотренные ст. 33 КЗоТ РФ: за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3); за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п. 4); за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п. 7); за совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия (п. 8). Сюда относятся также следующие основания увольнения, предусмотренные ст. 254 КЗоТ РФ: однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями; совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации; совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Кроме того, к числу оснований, при увольнении по которым непрерывный трудовой стаж не сохраняется, относятся и такие, как вступление в законную силу приговора суда, осуждающего работника к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ); требование профсоюзного органа (не ниже районного) расторгнуть договор с руководящим работником (ст. 37 КЗоТ РФ); совершение работником иных виновных действий, за которые действующим законодательством предусмотрено увольнение.

Наконец, продолжает сохранять силу принятое ранее и ставшее абсолютно нелепым в нынешних условиях правило об аннулировании непрерывного трудового стажа у работника, повторно уволившегося по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев (данное правило применяется к случаям увольнения, имевшим место после 13 декабря 1979 г.).

Помимо работы в непрерывный трудовой стаж при определенных условиях засчитывается некоторая иная деятельность. Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным с воинской службы, время военной службы засчитывается в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года. Ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, время военной службы включается в непрерывный трудовой стаж независимо от продолжительности перерыва. Обучение в училищах и школах профессионального образования, засчитывается в этот стаж, если перерыв между окончанием учебы и поступлением на работу не превысил трех месяцев. Время вынужденного прогула при неправильном увольнении засчитывается в непрерывный трудовой стаж, если работник восстановлен на работе.

Некоторые периоды при соответствующих условиях не засчитываются в непрерывный трудовой стаж, но не прерывают его. Так, период обучения в высшем, среднем специальном учебном заведении, аспирантуре или клинической ординатуре хотя и не засчитывается в этот стаж, но и не прерывает его, если перерыв между освобождением от работы и зачислением на учебу не превысил трех месяцев и перерыв между окончанием учебы и поступлением на работу также не превысил трех месяцев.