Родительские правоотношения

Факт состояния ребенком членом семьи своего родителя порождает разнообразные отношения между ними: личные неимущественные и имущественные. Их содержание образуют соответствующие права и обязанности родителей и детей.

Субъектами данных правоотношений являются ребенок и родитель (мать и отец).

Ребенок — лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Ребенок, родившийся от не состоящих в браке родителей, имеет такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Родитель — женщина или мужчина, материнство или отцовство которой (ого) в отношении ребенка удостоверено в установленном законом порядке. В качестве родителя может выступать несовершеннолетний гражданин, поэтому Семейный кодекс РФ особо регулирует их участие в родительских правоотношениях. Согласно п. 2 ст. 62 СК РФ по достижении 16 лет они могут самостоятельно осуществлять родительские права по отношению к своему ребенку. Несовершеннолетний родитель независимо от возраста имеет право признавать и оспаривать свое отцовство (материнство) в административном и судебном порядке, а с 14 лет имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Особенностями родительских отношений являются:

• срочный характер данных отношений: они существуют с момента рождения ребенка и до достижения им возраста 18 лет или приобретения полной дееспособности ранее этого возраста;
• односторонний характер отношений: у ребенка есть только права, но нет обязанностей, а у родителей по отношению к ребенку есть только обязанности;
• юридическое равенство родителей при осуществлении родительских прав независимо от возраста, пола, места жительства, факта совместного проживания с ребенком и других обстоятельств;
• осуществление родительских прав только в интересах ребенка;
• особые меры защиты и ответственности за невыполнения родительских обязанностей, которые носят, как правило, личный неимущественный характер. Родители несут ответственность, предусмотренную уголовным, административным и семейным законодательством.

Основания возникновения, изменения и прекращения родительских правоотношений

На наш взгляд, и об этом уже говорилось выше, основанием возникновения и существования родительских отношений является факт состояния ребенка членом семьи его родителя. Этот факт возникает, в свою очередь, из факта рождения матерью ребенка и кровного родства отца и ребенка, а также из признания ребенка юридической матерью или отцом (при применении методов искусственного оплодотворения, имплантации эмбриона, суррогатного материнства).

Имущественные родительские отношения могут возникнуть из юридического состава, одним из элементов которого является алиментное соглашение, постановление суда о взыскании алиментов. На их же основании имущественные отношения могут быть изменены.

Как изменение, так и прекращение родительских правоотношений влечет решение суда об ограничении или о лишении родительских прав.

Прекращение родительских отношений влечет смерть или объявление судом умершим ребенка или родителя, достижение ребенком возраста совершеннолетия, вступлением его в брак, а также иные установленные законом случаи приобретения ребенком полной дееспособности (например, эмансипация ребенка, достигшего возраста 16 лет - ст. 27 ГК РФ) и другие.

Установление происхождения ребенка

В настоящее время в семейном законодательстве под происхождением ребенка понимается биологическое происхождение ребенка от конкретных женщины и мужчины.

Установление материнства и отцовства подчиняются законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. В России вопросы приобретения гражданства детьми регулируются ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, законодательство России применяется в следующих случаях:

если на день рождения ребенка:

• оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
• один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
• один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
• оба его родителя, проживающие на территории России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство;
• если ребенок находится на территории России, родители его неизвестны, и они не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения, т.к. в этом случае он становится гражданином РФ;
• если установление материнства или отцовства производится на территории РФ;
• если родители проживают за пределами РФ и хотя бы один из родителей является гражданином РФ.

В силу ст. 47 СК РФпроисхождение ребенка от конкретных родителей становится юридическим фактом только при условии его удостоверения в установленном законом порядке компетентными органами. При отсутствии такого удостоверения родительские правоотношения не возникают.

Удостоверение происхождения детей от родителей осуществляют органы загса и консульские учреждения России за пределами ее территории путем государственной регистрации рождения ребенка.

Основанием для государственной регистрации рождения является документы о рождении, выданные медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, устное или письменное заявление лица, присутствовавшего во время родов, решение суда об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной.

Государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов загса, производится органом загса по месту жительства родителей или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса.

Родители или один из родителей должны в течение 1 месяца со дня рождения ребенка заявить о его рождении устно или письменно. Однако закон не предусматривает юридических санкций за нарушение этого срока. Более того, из ст. 21 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» следует, что государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на общих основаниях. Но существует одно дополнение: по достижении ребенком возраста совершеннолетия государственная регистрация его рождения производится по заявлению самого ребенка.

Необходимо отметить, что несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК РФ). При этом согласие их законных представителей на установление происхождения ребенка не требуется.

Если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка (например, по состоянию здоровья), то заявление может быть сделано родственником одного из родителей либо лицом, уполномоченным родителями, либо должностным лицом организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлены документы, подтверждающий факт рождения ребенка, а также документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.

Для государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка лицо, нашедшее его, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка. Эти органы либо организация, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через 7 дней со дня его обнаружения.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка должны быть представлены документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден; и документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка.

Орган загса составляет запись акта о рождении ребенка, где указывает сведения согласно ст. 22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В случае рождения двойни или более детей одновременно запись акта о рождении составляется в отношении каждого ребенка с указанием последовательности их рождения.

На основании этой записи органом загса выдается свидетельство о рождении ребенка.

Запись акта о рождении ребенка является доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц: женщины и мужчины.

Родительские правоотношения, независимо от момента установления материнства или отцовства, возникают со дня рождения ребенка.

Установление материнства

Материнство — происхождение ребенка от конкретной женщины.

По общему правилу матерью признается женщина, родившая ребенка (п. 1 ст. 48 СК РФ). Это правило действует и при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, поскольку независимо от того, являются ли супруги генетическими родителями, женщина сама рожает ребенка. Ведь эмбрион, который генетически происходит от обоих супругов, от одного из них или вообще не связан с ними, пересаживается в организм супруги, которая вынашивает и рожает ребенка.

Иначе обстоит дело с суррогатным материнством. Э мбрион, который генетически происходит от обоих супругов, от одного из них или вообще не связан с ними, пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Поэтому для установления материнства супруги необходимо предварительное письменное согласие обоих супругов, договор с суррогатной матерью о вынашивании ребенка, заключенный до зачатия ребенка, и ее согласие на запись родителями ребенка супругов, которое дается после рождения ребенка. Согласия супругов и суррогатной матери являются безотзывными.

Материнство устанавливается на основании документов, свидетельских показаний и иных доказательств, подтверждающих рождение ребенка конкретной женщиной (например, медицинского освидетельствования женщины для выяснения, рожала ли она недавно, экспертизы крови и др.).

В большинстве случаев роды происходят в медицинской организации, поэтому в качестве доказательства выступает документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды (медицинское свидетельство).

Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием может быть документ о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо частнопрактикующим врачом. В случае рождения ребенка на морском, речном, воздушном судне, в поезде капитан судна (начальник поезда) составляет акт о рождении ребенка.

Такой же порядок установления материнства действует и при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона. Однако в соответствии с п. 4 ст. 51 СК РФ и ст. 35 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» требуется также предварительное письменное согласие супругов или одинокой женщины на применение данных методов.

При родах без оказания медицинской помощи доказательством происхождения ребенка может служить заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Такое заявление может быть сделано устно или в письменной форме работнику органа загса, производящему государственную регистрацию рождения ребенка. При отсутствии возможности явиться в орган загса подпись заявителя на соответствующем заявлении должна быть удостоверена организацией, в которой он работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

Если роды проходили без оказания медицинской помощи и без свидетелей, то материнство устанавливается в судебном порядке в рамках особого производства.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Если родители не состоят в браке между собой, то запись о матери ребенка производится по ее заявлению.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, подтверждающих ее материнство. Если применялось суррогатное материнство, то сведения о юридической матери вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документа о рождении ребенка и документа медицинской организации, подтверждающего факт получения согласия суррогатной матери на запись конкретных супругов родителями ребенка. Если суррогатная мать отказывается дать свое согласие и хочет оставить ребенка у себя, то сведения о матери ребенка вносятся на основании документа о рождении ею ребенка.

Исключением является государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка. Поскольку мать его изначально не известна, то и внести сведения о ней в запись акта о его рождении невозможно.

Установление отцовства

Отцовство — происхождение ребенка от конкретного мужчины.

По мнению Ю. Беспалова, Установление отцовства следует рассматривать как юридический акт и как способ защиты прав ребенка, поскольку в случае удовлетворения иска восстанавливаются нарушенные права последнего: право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей и т.д.

Порядок установления отцовства зависит от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке или нет на момент рождения ребенка.

Поскольку супружеские отношения между мужчиной и женщиной возникают после заключения брака, то в семейном законодательстве закреплена презумпция отцовства супруга матери ребенка (п. 2 ст. 48 СК РФ).

Эта презумпция означает, что отцом ребенка является:

• супруг матери, если ребенок рожден в период брака;
• бывший супруг матери, если ребенок рожден в течение 300 дней с момента расторжения брака;
• бывший супруг матери, если ребенок рожден в течение 300 дней с момента признания судом брака недействительным;
• бывший супруг матери, если ребенок рожден в течение 300 дней с момента смерти супруга.

Такой же порядок установления отцовства действует и при применении методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, поскольку независимо от того, является ли мужчина биологическим отцом, ребенка рожает его супруга.

Эта презумпция может быть опровергнута только путем оспаривания отцовства в судебном порядке.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей. В случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, то сведения об отце ребенка вносятся на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга).

Если применялись методы искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, то отцом записывается супруг матери ребенка. Если применялось суррогатное материнство, то сведения о юридическом отце вносятся в запись акта о рождении ребенка только при наличии документа медицинской организации, подтверждающего факт получения согласия суррогатной матери на запись конкретных супругов родителями ребенка. Если суррогатная мать отказывается дать свое согласие, то запись об отце производится на общих основаниях.

Отцовство мужчины, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно.

Установление отцовства подлежит государственной регистрации органом загса по месту жительства отца или матери ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, а также по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Добровольное отцовство устанавливается путем подачи в орган загса совместного заявления отцом и матерью ребенка в письменной форме. В совместном заявлении должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. Если отец или мать ребенка не имеют возможности лично подать заявление, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. При этом их подписи должны быть нотариально удостоверены. Никаких доказательств, подтверждающих биологическое отцовство, не требуется.

Совместное заявление может быть подано во время или после государственной регистрации рождения ребенка. Во втором случае одновременно с совместным заявлением представляется свидетельство о рождении ребенка.

В некоторых случаях подача совместного заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (например, призыв отца в армию, переезд на постоянное место жительства в другую местность). В этой ситуации будущие родители могут подать заявление в орган загса во время беременности матери. В таком заявлении подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). К заявлению прилагается документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. До государственной регистрации рождения ребенка любой из родителей может отозвать совместное заявление. Государственная регистрация установления отцовства будет произведена одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, независимо от того, находится отец в живых или нет.

В случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее места нахождения или лишения ее родительских прав отцовство устанавливается органом загса по заявлению отца ребенка, но только с согласия органа опеки и попечительства. В письменном заявлении отец подтверждает признание своего отцовства в отношении ребенка и наличие указанных обстоятельств. Одновременно с подачей заявления должно быть предъявлено свидетельство о смерти матери, решение суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решение суда о признании матери безвестно отсутствующей или документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания, а также документ, выданный органом опеки и попечительства, подтверждающий его согласие на установление отцовства.

Необходимо обратить внимание, что установление отцовства возможно не только в отношении ребенка, но и лица, достигшего возраста 18 лет. При этом нужно его согласия, а если лицо признано недееспособным, — согласие его опекуна или органа опеки и попечительства. В связи с этим при государственной регистрации установления отцовства одновременно с заявлением об установлении отцовства должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. Оно может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери (заявления отца).

Добровольное признание отцовства представляет собой юридический акт отца, порождающий правоотношения между ним и ребенком. Поскольку юридический акт – это действие, зависящие от воли и сознания людей, то недееспособное лицо не может добровольно признать свое отцовство. Его опекун также не может подать соответствующее заявление, поскольку признание отцовства носит личный характер. Указанное правило не применяется, как уже отмечалось выше, к несовершеннолетним лицам, а также к ограниченно дееспособным гражданам, поскольку ограничение дееспособности связано с его имущественной, а не личной сферой.

Признание отцовства является безотзывным с момента, когда произведена соответствующая запись в книге актов гражданского состояния. Запись об отце может быть оспорена только в судебном порядке, например, если впоследствии выясняется, что мужчина, записанный в качестве отца ребенка, не является его фактическим отцом.

Отцовство устанавливается в судебном порядке в двух случаях:

1. если родители не состоят в браке между собой, и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка. Сюда относятся ситуации не только, когда мужчина отказывается признать свое отцовство в отношении ребенка, но и когда мать по каким-либо причинам отказывается подать совместное заявление об установлении отцовства;

2. если родители не состоят в браке между собой, и орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства в органе загса в отношении ребенка, мать которого умерла, признана судом недееспособной, лишена родительских прав или место ее нахождения неизвестно.

Отцовство устанавливается судом в порядке искового производства. В первом случае с соответствующим заявлением могут обратиться один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок (например, бабушка, дедушка, тетя), сам ребенком, достигший совершеннолетия, прокурор, орган опеки и попечительства, если выполняет обязанности опекуна (попечителя). Во втором случае с иском может обратиться только мужчина, которому было отказано органом опеки и попечительства в даче согласия на установление отцовства. Ответчиком может быть предполагаемый отец или мать, возражающая против записи конкретного мужчины отцом ребенка, в том числе и несовершеннолетние и недееспособные.

На требования об установлении отцовства независимо от возраста ребенка сроки исковой давности не распространяются.

При установлении отцовства в отношении детей, родившихся с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., суд должен руководствоваться п. 2 ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР и принимать во внимание лишь следующие обстоятельства:

-совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка. Установлению подлежит факт семейных отношений между ними на протяжении какого-то времени от момента зачатия до рождения ребенка. Семейные отношения могут подтверждаться такими обстоятельствами, как проживание в одном жилом помещении, совместное питание, взаимная забота друг о друге, приобретение имущества для совместного пользования, взаимное регулярное посещение друг друга с намерением обоих впоследствии зарегистрировать свои фактические супружеские отношения, подача заявления в орган загса о регистрации брака и т.п.;

-совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Совместное воспитание ребенка имеет место, когда ребенок проживает с матерью и ответчиком или ответчик общается с ребенком, проявляет о нем родительскую заботу и внимание (например, организует совместный отдых, делает с ребенком уроки, забирает его из детского сада или школы и т.д.). Совместным содержанием ребенка признается нахождение ребенка на иждивении матери и ответчика или оказание ответчиком систематической помощи в содержании ребенка, независимо от размера этой помощи (например, чеки об оплате товаров и услуг, квитанции о переводе денег и др.);

-признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное доказательствами. Например, в письмах ответчика, его анкетах, заявлениях. Такое признание может быть выражено как в период беременности матери (например, желание иметь ребенка, забота о матери будущего ребенка и др.), так и после рождения ребенка.

Достаточно доказать хотя бы одно из обстоятельств. Они могут быть подтверждены не только письменными, но и свидетельскими показаниями, заключением эксперта.

При установлении отцовства в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 г., суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Суд может по-прежнему основываться на перечисленных выше обстоятельствах, но для удовлетворения заявленного требования он должен убедится в действительном происхождении ребенка от конкретного мужчины.

Доказательствами могут быть объяснения сторон, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства, заключение эксперта. Например, показания родителей предполагаемого отца о том, что в беседах с ними он признал ребенка своим, приказ о командировании ответчика в период зачатия ребенка, заявления по месту работы о предоставлении материальной помощи в связи с рождением ребенка, посещение матери ребенка в родильном доме, вещи и подарки, купленные для ребенка, видеозапись встречи матери и ребенка из роддома и другие2. В некоторых случаях, требующих специальных познаний в области медицины и биологии, судом может быть назначена экспертиза. В настоящее время существуют такие виды экспертизы, которые позволяют установить отцовство с высокой степенью точности. К ним относится, например, генетическая дактилоскопия (поскольку ДНК ребенка всегда сочетает признаки ДНК отца и матери, а у каждого человека генетический код, содержащийся в ДНК, является строго индивидуальным, то генетический код ребенка будет содержать генетический код отца), экспертиза крови (позволяет дать достоверный отрицательный результат: конкретный мужчина не является отцом ребенка), экспертизы с целью определения времени зачатия ребенка либо установления способности мужчины к оплодотворению по состоянию здоровья и другие.

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Неявка стороны на экспертизу по делам об установлении отцовства, когда без этой стороны экспертизу провести невозможно, либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования, сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого экспертиза была назначена. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела об установлении отцовства допустимы признание иска и отказ от иска. В первом случае суд выносит решение об удовлетворении заявленные требований, а во втором — определение о прекращении производства по делу. Однако заключение мирового соглашения сторон по данной категории дел не допускается

3. Решение об установлении отцовства должно основываться на всесторонне проверенных судом данных, подтверждающих или опровергающих заявленные требования. В случае удовлетворения требования в резолютивной части решения суда должны содержаться сведения, необходимые для регистрации акта об установлении отцовства в органах загса (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и место его рождения, национальность, место постоянного жительства и работы).

Приходится полностью согласится с мнением М.В. Антокольской, которая пишет: Следует обратить внимание на то, что не требуется согласие ребенка, не достигшего совершеннолетия, на установление отцовства как в добровольном, так и в судебном порядке. Это объясняется тем, что установление отцовства по-прежнему рассматривается как констатация биологического факта, что в настоящее время не совсем справедливо. Социальная сторона этого акта отодвигается на второй план… Однако эти соображения нельзя признать обоснованными. Установление отцовства в отношении несовершеннолетних детей далеко не всегда отвечает их интересам. Поэтому нет никаких оснований не учитывать мнение ребенка до 18 лет и позволить суду руководствоваться принципом защиты его интересов при вынесении решения.

Соображения биологического происхождения не должны столь сильно преобладать над социальной стороной установления отцовства. Суд, по нашему мнению, должен быть наделен правом отказать в иске об удовлетворении отцовства, если ребенок старше 10 лет, его второй родитель или опекун возражает против этого и у суда сложится мнение, что установление отцовства противоречит интересам ребенка.

Помимо установления отцовства возможны также установление факта признания отцовства и факта отцовства судом в порядке особого производства.

Как справедливо отмечает О. Косова, В отличие от дел искового производства, где факт происхождения ребенка от конкретного ответчика служит условием возникновения родительского правоотношения с ним… факт, установленный в особом производстве, родительского правоотношения порождать не может, поскольку предполагаемый отец ребенка отсутствует в живых.

Как правило, установление этого факта необходимо для возникновения наследственных правоотношений, но может иметь значение и для некоторых семейных отношений (например, алиментных обязательств у братьев и сестер, дедушки и бабушки).

Дело рассматривается по требованию заинтересованных лиц (матери ребенка, его опекуна или попечителя, самого ребенка по достижения возраста 18 лет), а также прокурора на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. При возникновении спора о праве, заявленное требование остается без рассмотрения, а заинтересованное лицо может предъявить иск на общих основаниях.

Что касается установления признания факта отцовства, то здесь имеет место субъективное начало. Если при жизни мужчина фактически признал себя отцом ребенка, но не успел оформить отцовство в установленном законом порядке, то в случае его смерти суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Доказательствами могут служить участие в воспитании или содержании ребенка (например, показания лиц о том, что отец участвовал в родительских собраниях, забирал ребенка из детского сада или школы, квитанции о переводе денег, указание в автобиографии о наличии ребенка и др.). В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. установление факта признания отцовства возможно только при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее.

Факт отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти этого лица, может быть установлен в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 г., при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., — при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР.

Из двух рассмотренных категорий дел в Семейном кодексе РФ говорится только о первой: об установлении судом факта признания отцовства (ст. 50). В связи с этим О. Косова предлагает уточнить редакцию этой статьи: Она могла бы выглядеть следующим образом «В случае смерти лица, не состоящего в зарегистрированном браке с матерью ребенка, факты отцовства либо признания отцовства могут быть установлены судом по правилам гражданского судопроизводства».

На наш взгляд, такое уточнение обосновано.

Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением представляется соответствующее решение суда.

Орган загса составляет запись акта об установлении отцовства и на ее основании выдает свидетельство об установлении отцовства родителям (одному из родителей) по их просьбе.

В случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка вносятся:

• на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
• на основании записи акта об установлении отцовства путем внесения изменений в запись акта о рождении в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется после государственной регистрацией рождения ребенка;
• по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Сведения об отце по существу являются вымышленными и не влекут никаких правовых последствий при случайном совпадении с данными личности конкретного мужчины. В связи с этим внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства как добровольно, так и принудительно. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься, тогда в свидетельстве о рождении в графе «отец» ставится прочерк.

Исключением является государственная регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка. Поскольку его отец изначально не известен, то и внести сведения о нем в запись акта о его рождении невозможно.

Оспаривание отцовства и материнства

Запись акта о рождении ребенка с указанием сведений о его родителях является доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц: женщины и мужчины. Запись о родителях может быть оспорена только в судебном порядке. Например, в силу действующей в семейном праве презумпции отцом ребенка был записан муж его матери, однако фактическим отцом он не является, поскольку в момент зачатия ребенка проходил военную службу в другой местности. Или в случае подмены ребенка в роддоме, когда ни супруг, ни супруга, зарегистрированные в качестве родителей ребенка, не являются его биологическими родителями.

С соответствующим требованием может обратиться лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка, в т.ч. несовершеннолетние родители, лицо, фактически являющееся отцом или матерью ребенка, сам ребенок по достижении им совершеннолетия, опекун (попечитель) ребенка, опекун недееспособного родителя.

В настоящее время сроки исковой давности на данные требования не распространяются. Но Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал годичный срок исковой давности по оспариванию отцовства (материнства) с момента, когда лицу, записанному в качестве отца (матери), стало или должно было стать известным о произведенной записи, либо с момента достижения ребенком-заявителем возраста совершеннолетия. Поэтому в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., срок исковой давности применяется.

Дело об оспаривании отцовства (материнства) рассматривается в исковом порядке, даже если между заинтересованными сторонами нет спора по этому вопросу. Это требование связано с п. 3 ст. 47 ГК РФ, согласно которому аннулирование записи акта гражданского состояния производится по решению суда. При рассмотрении дела суд обязан привлечь к делу лицо, которое записано в качестве отца или матери ребенка, т. к. в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения о них должны быть исключены из актовой записи о рождении ребенка. При рассмотрении дела суд должен также учитывать мнение ребенка.

В ходе рассмотрения дела суд должен установить, соответствует ли запись о родителе действительному происхождению ребенка, т.е. является ли лицо, записанное в качестве отца (матери) его биологическим или юридическим (при применении методов искусственного репродуцирования) родителем. Суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Однако существуют некоторые исключения из общего правила.

Если отцовство было признано в добровольном порядке, и мужчина знал, что не является фактическим отцом ребенка, то суд не удовлетворяет его требование об оспаривании отцовства, основанное на данном факте. Однако истец может оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например, если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими).

Супруг, давший предварительное письменное согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Супруги, давшие предварительное письменное согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства или отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

При удовлетворении судом требования об оспаривании отцовства (материнства) и после вступления решения суда в законную силу орган загса аннулирует произведенную запись об отце (матери) ребенка путем исключения сведений о них из записи акта о рождении ребенка.

Лишение родительских прав и их восстановление

Лишение родительских прав — отобрание ребенка у родителей, влекущее прекращение на будущее время родительских и других, основанных на факте родства с ребенком, правоотношений, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности. Для ее наступления необходимо совершение родителем семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своего ребенка либо своего супруга.

Семейным правонарушением признается виновное противоправное поведение родителя (действия, бездействие) в отношении своего ребенка, нарушающее нормы семейного права. Как уже говорилось выше, ответственность наступает при наличии трех условий: факта нарушения семейного права или неисполнения семейной обязанности, противоправности поведения и вины нарушителя. Факт наличия вреда, причиненного личности или имуществу ребенка, не имеет значения, поскольку само виновное поведение родителя само по себе представляет опасность для ребенка.

Лишение родительских прав возможно в строго определенных законом случаях (ст. 69 СК РФ):

1. уклонение родителей от выполнения своих обязанностей. Оно предполагает наличие системы в действиях или бездействии родителя и может выражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, обучении, подготовке ребенка к труду, материально-бытового обеспечения, в оставлении ребенка без присмотра, в злостном уклонении от уплаты алиментов. Поскольку ребенок обладает определенным уровнем сознания и воли, то он сам может совершить правонарушение, из которого по формальным признакам можно заключить о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей. Поэтому в каждом конкретном случае суд устанавливает наличие причинной связи между фактом совершения правонарушения ребенком и виновным поведением родителя. Не могут быть лишены родительских прав лица, которые не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств или по другим причинам, не зависящим от них, например, по причине болезни, психического расстройства, недееспособности и т.п. В этих случаях родители могут быть ограничены в своих правах.

2. отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. Он может быть выражен как в устной и письменной форме, так и посредством определенного поведения родителя (например, уклонение от того, чтобы забрать ребенка домой). В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, невозможность предоставить условия для обучения и развития ребенка с физическими или психическими недостатками.

3. злоупотребление своими родительскими правами, т. е. умышленные действия родителя, направленные на использование своих родительских прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции и другим преступлениям, употреблению спиртных напитков или наркотиков, принуждение ребенка к участию в религиозной секте, незаконное расходование имущества ребенка (например, причитающихся ему алиментов) и т.п. Как отмечает А.А. Малиновский, Для того чтобы выяснить, является ли конкретное деяние злоупотреблением правом, необходимо осуществить анализ правовой ситуации, обратив внимание на следующие вопросы: Обладает ли субъект конкретным правом… Совершил ли он действия по осуществлению своего права? Осуществлено ли субъективное право в противоречии с его назначением? Был ли причинен вред личности… в результате осуществления права? При положительном ответе на все вопросы есть основание полагать, что субъект злоупотребил своим правом.

4. жестокое обращение с детьми. Оно может выражаться в виновных действиях или бездействии родителя: осуществление физического или психического насилия над ребенком, покушение на его половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Под физическим насилием понимается реальное или потенциальное причинение физического вреда здоровью ребенка посредством применения физической силы, предметов, жидкостных и других веществ и т.д. (например, побои, ранения, истязания, пытки и иное воздействие тело ребенка). Психическое насилие может включать в себя причинение душевной или психической травмы, а также ограничение свободы волеизъявления (например, угрозы, унижение, истязания, пытки, запугивание и иное воздействие на психику ребенка). В качестве покушения на половую неприкосновенность ребенка могут выступать его изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера и другие.

5. наличие у родителя заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. Для лишение родительских прав достаточно установления факта наличия такого заболевания, которой подтверждается соответствующим медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным либо совершение им противоправных действий в отношении ребенка при этом необязательно. Как пишет Л. М. Пчелинцева, При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития.

6. совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (другого родителя ребенка, его отчима, мачехи), что должно быть установлено вступившим в законную силу приговором суда. Составы конкретных преступлений предусмотрены главой 16 Уголовного кодекса РФ. По мнению А. М. Нечаевой, Исключением могут быть случаи, когда, например, мать, спасая своих детей от тирана-отца, поднимает на него руку. Это основание не является семейным правонарушением, а выступает в качестве самостоятельного основания. В связи с этим суд не проверяет наличие перечисленных выше условий наступления семейно-правовой ответственности, а кладет в основу своего решения вступивший в законную силу приговор суда, подтверждающий факт совершения деяния и умышленную форму вины родителя.

Приведенный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований (например, злоупотребление родительскими правами и совершение преступления против здоровья ребенка).

Лишение родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка, поэтому нельзя лишить родительских прав в отношении несуществующего ребенка: еще не родившегося либо уже умершего; либо в отношении нескольких детей сразу.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке в исковом производстве.

М.В. Антокольская не согласна с действующим порядком рассмотрения данного вопроса в рамках гражданского судопроизводства: ... применение этой меры приводит к лишению гражданина одного из фундаментальных прав — прав считаться родителем своих детей взвывает озабоченность то, что к родителям применяется столь суровая кара в порядке гражданского судопроизводства, в котором у них значительно меньше возможности защитить свои права, чем в уголовном процесс.

При лишении родительских прав ни них не распространяется презумпция невиновности, напротив, они предполагаются виновными. По своему характеру дела о лишении родительских прав предполагают настоящее расследование правонарушений, совершенных родителями. Однако это расследование ведется обычно органами опеки и попечительства, а не следственными органами, и родители при этом не имеют процессуальных гарантий соблюдения своих прав, которые предусмотрены уголовным процессуальным законодательством.

В связи с изложенным было бы целесообразно включить лишение родительских прав в систему уголовного, а не гражданского судопроизводства.

С соответствующим заявлением может обратиться один из родителей либо лица, их заменяющие (опекун, попечитель, усыновитель, приемный родитель); сам ребенок по достижении возраста 14 лет; прокурор; орган опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. Истцом по делу является сам ребенок, а перечисленные лица — его представителем.

Другие заинтересованные лица (близкие родственники, учителя, соседи) могут лишь ходатайствовать перед прокурором и перечисленными органами об обращении в суд с соответствующим иском.

При подготовке к судебному разбирательству дела судья должен в каждом случае извещать родителя, не проживающего вместе с ребенком, о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет.

При разрешении спора суд выясняет: имеются ли основания для лишения родительских прав, имеются ли основания для возбуждения уголовного дела в отношении родителя, наличие его вины, наличие психического заболевания, а также наличие оснований для изменения поведения родителя и улучшения его отношения к ребенку. Доказательствами по делу могут служить акт органа опеки и попечительства об обследовании условий жизни ребенка, доказательства виновного поведения родителя (например, справки о привлечении к административной и уголовной ответственности, результаты наркологической экспертизы), характеристики на ответчика и лиц, у которых ребенок находится на воспитании. Прокурор и орган опеки и попечительства дают заключения о целесообразности лишения конкретного лица родительских прав. При рассмотрении дела суд решает также вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

При разрешении спора возможен опрос в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ). Он проводится судом с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. До проведения опроса суд должен выяснить мнение органа опеки и попечительства, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.

По мнению Ю. Беспалова, Несмотря на отсутствие в ст. 69 СК указаний на последствия противопрваного поведения родителей (вред), следует в судебном заседании тщательно изучить и этот вопрос, в установленном порядке разрешить его.

Вред надо понимать как любые негативные последствия, выражающиеся в умалении личных неимущественных и имущественных прав ребенка.

При возмещении вреда, причиненного ребенку, во внимание принимаются, как правило, физический… вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия родителей зачастую вызывают задержки и недостатки умственного, нравственного и психического развития детей. Эти формы причинения вреда здоровью не всегда учитываются.

Кроме того, неблагоприятное воздействие на здоровье ребенка в результате психического насилия, отсутствия надлежащей заботы не всегда могут быть выявлены в полном объеме. Поэтому целесообразно… назначать судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизу. Они позволяют определить уровень интеллектуального. Нравственного, физического вреда и время, необходимое для ликвидации его последствий, полной реабилитации.

В зависимости от этих обстоятельств суд может определить размер имущественной компенсации, который будет складываться из всех расходов на восстановление здоровья.

... в Семейном кодексе необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями при удовлетворении иска о лишении родительских прав в том случае, когда противоправные действия родителей выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершении преступления против жизни и здоровья детей...

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) причиняются и физические, и нравственные страдания ребенку.

Он также считает, что ... суду должно быть предоставлено право в необходимых случаях устанавливать испытательный срок до одного года перед принятием решения о лишении родительских прав. К числу оснований для испытательного срока можно отнести улучшение отношения к детям во время рассмотрения дела в суде, начало добровольного лечения родителей (родителя) от алкоголизма или наркомании и т.д.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. В этом случае суд не решает вопрос о порядке и форме устройства ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанного выше органа.

В исключительных случаях даже при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

В течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка, а также копию этого решения — в орган, производящий выплаты назначенных детям пенсии, пособия, иных платежей, алиментов, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

Лишение родительских прав как мера ответственности применяется только к родителям. Ее применение по аналогии в отношении опекунов (попечителей), усыновителей и приемных родителей не допускается, поскольку законом предусмотрены другие меры защиты интересов ребенка — отстранение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) на основании решения органа опеки и попечительства, отмены усыновления, расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся:

1. семейные права:

• право на воспитание,
• право на общение с ребенком,
• право на представление и защиту интересов детей,
• право на истребование детей от других лиц,
• право на совместное проживание с ребенком,
• право на дачу согласия на усыновление ребенка,
• право на получение содержания от совершеннолетних детей,
• право быть усыновителем,
• право быть назначенными опекунами (попечителями),
• право быть приемными родителями,

2. гражданские права:

• право на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет,
• право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами,
• право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего ребенка,
• право на наследование по закону в случае смерти ребенка,
• социальные права:
• право на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей,
• право на получение назначенных ребенку пенсии, пособия, иных платежей, а также алиментов, взысканных на ребенка,
• право на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР лишение родительских прав является основанием для выселения родителя из жилого помещения, где он проживает совместно с ребенком на основании договора социального найма без предоставления другого жилого помещения. Данная норма, как правило, не применяется, поскольку противоречит ст. 40 Конституции РФ. При проживании родителя и ребенка в жилом помещении, находящимся в их общей собственности или собственности только родителя, выселить его невозможно, поскольку лишение родительских прав не является основанием для прекращения права собственности на жилище. Выход из такой ситуации обычно состоит в устройстве ребенка в другую семью и переселении его к усыновителю, опекуну, приемному родителю.

Родитель, лишенный родительских прав, также теряет право на трудовые льготы, предоставляемые ему Трудовым кодексом РФ и другим законодательством.

Решение суда о лишении родительских прав влечет прекращение всех личных неимущественных отношений между родителем и ребенком.

Что касается имущественных отношений, то ситуация складывается иначе. За родителем, лишенным родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Она может быть прекращена только в том случае, если ребенок будет усыновлен (удочерен) в установленном законом порядке.

Согласно ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение 3 лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Утрата прав и обязанностей наступает в отношении того ребенка, который указан в решении суда о лишении родительских прав. В отношении других детей они сохраняются.

В отличие от родителей ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства с родителем и другими родственниками, в частности право на получение алиментов, наследственные права, право собственности или право пользования жилым помещением, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и другие.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным актом. Вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается также судом в порядке искового производства.

Иск о восстановлении в родительских правах подается самим родителем, лишенным родительских прав. Ответчиком является другой родитель либо лицо, на попечении которого находится ребенок (приемный родитель, опекун, детское учреждение). Как правило, одновременно с этим заявлением рассматривается требование о возврате ребенка родителям.

Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

При рассмотрении требования суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителя, и (или) его отношение к воспитанию ребенка. Все изменения должны выразиться в конкретных действиях и поступках. Как пишет Л. М. Пчелинцева, ... недостаточно одних намерений родителей изменить свое поведение, необходимо, чтобы образ жизни действительно изменился настолько, что никаких опасностей и угроз жизни и здоровью ребенка больше не будет, а родители в состоянии надлежащим образом воспитывать ребенка и защищать его права и интересы.

Например, родители вели беспорядочный образ жизни и не заботились о своем ребенке, а после вынесения решения суда о лишении родительских прав осознали случившиеся, что побудило их устроиться на работу, изменить свое поведение, зарекомендовать себя хорошими родителями второго ребенка, родившегося позднее.

Основным критерием при разрешении спора являются интересы ребенка: если ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против восстановления родителя в правах, независимо от мотивов, суд отказывает в иске; если ребенок не достиг 10 лет, то его мнение лишь учитывается при рассмотрении иска.

При этом суд не может удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке.

Выписка из решения суда в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу направляется в орган загса государственной регистрации рождения ребенка.

Решение суда о восстановлении родительских прав является основанием для восстановления родительских правоотношений в полном объеме.

Ограничение родительских прав и его отмена

Ограничение родительских прав — отобрание ребенка у родителей без лишения родительских прав.

В зависимости от наличия вины родителя в его поведении данная мера может выступать и как мера защиты прав ребенка, и как мера ответственности.

Основанием для ее применения является опасность оставления ребенка с родителем:

• по обстоятельствам, не зависящим от воли родителя. Например, психическое расстройство, туберкулез, иная болезнь родителя, исключающая возможность осуществления им родительских прав надлежащим образом, стечение тяжелых обстоятельств и другие,
• вследствие виновного противоправного поведения родителя при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав. Например, оставление ребенка без присмотра, семейные скандалы в связи с употреблением родителем спиртных напитков, жестокое обращение с ребенком и другие. В этом случае ограничение родительских прав может выступать как временная мера, предшествующая лишению родительских прав. Поскольку, если в течение 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.

Ограничение родительских прав рассматривается судом в порядке искового производства. С соответствующим требованием могут обратиться близкие родственники ребенка, сам ребенок по достижении возраста 14 лет, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, образовательные и другие учреждения, прокурор.

При подготовке к судебному разбирательству дела судья должен извещать родителя, не проживающего вместе с ребенком, о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав обязательно должны участвовать прокурор и представитель органа опеки и попечительства, а также ребенок, достигший возраста 14 лет.

При разрешении спора суд выясняет: имеются ли основания для ограничения родительских прав, наличие его вины, наличие психического заболевания, а также наличие оснований для изменения поведения родителя и улучшения его отношения к ребенку. Доказательствами по делу могут служить акт органа опеки и попечительства об обследовании условий жизни ребенка, доказательства виновного поведения родителя, характеристики на ответчика и лиц, у которых ребенок находится на воспитании. Прокурор и орган опеки и попечительства дают заключения о целесообразности ограничения конкретного лица в родительских прав. П ри рассмотрении дела суд также решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

При разрешении спора возможен опрос в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ). Он проводится судом с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. До проведения опроса суд должен выяснить мнение органа опеки и попечительства, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.

В решении суда об ограничении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 74 СК РФ).

В течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Ограничение родительских прав применяется только к родителям. Применение этой меры по аналогии в отношении опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей не допускается, поскольку законом предусмотрены другие меры защиты интересов ребенка — отстранение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) на основании решения органа опеки и попечительства, отмены усыновления, расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Ограничение родительских прав влечет за собой утрату родителями только некоторых прав. К ним относятся:

• право на личное воспитание ребенка,
• право на совместное проживание с ребенком,
• право на представление и защиту интересов детей,
• право на истребование детей от других лиц,
• право быть усыновителем,
• право быть назначенными опекунами (попечителями),
• право быть приемными родителями,
• право на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Более сложно регулируется вопрос о праве родителя на общение с ребенком. Согласно ст. 75 СК РФ родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Имущественные правоотношения между родителем, ограниченным в родительских правах, и ребенком сохраняются.

Семейным кодексом РФ допускается отмена ограничения родительских прав. Этот вопрос рассматривается также судом в порядке искового производства.

Иск об отмене ограничения подается самим родителем, ограниченным в родительских правах. Ответчиком является лицо, которое предъявило иск об ограничении родительских прав. Как правило, одновременно с этим заявлением рассматривается и требование о возврате ребенка родителям.

Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства. Он обязан провести обследование условий жизни ребенка и родителя, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Основанием для отмены ограничения в родительских правах является устранение обстоятельств, в силу которых родитель был ограничен в родительских правах (например, выздоровление родителя, отмена решения суда о признании его недееспособным, изменение условий и образа жизни родителя, а также его поведение и отношения к воспитанию ребенка). Основным критерием при разрешении спора являются интересы ребенка: если ребенок возражает против отмены ограничения суд вправе отказать в удовлетворении иска.

Решение суда об отмене ограничения родительских прав является основанием для восстановления родительских правоотношений в полном объеме.

Отобрание ребенка без ограничения или лишения родительских прав

Предусмотренное ст. 77 СК РФ немедленное отобранение ребенка у родителей представляет собой меру защиты его прав посредством пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения прав.

Основанием для ее применения является непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью, носящая прямой и очевидный характер, и могущая повлечь смерть ребенка или повреждение его здоровья. Например, избиение ребенка родителями, оставление ребенка без пищи и на холоде, оставление ребенка в опасной для его жизни ситуации и т.п.

Поскольку нет возможности ждать судебного разбирательства о лишении или ограничении родительских прав, защита прав ребенка производится в административном порядке путем вынесения органом опеки и попечительства акта об отобрании ребенка у родителей. Об этом он незамедлительно уведомляет прокурора.

Орган опеки и попечительства обеспечивает временное устройство ребенка (например, в социально-реабилитационные центр, воспитательное учреждение, близким родственникам).

Ребенку предоставляется временное проживание и содержание. Поэтому можно говорить и об изменении личных неимущественных правоотношений родителей и ребенка (например, по поводу совместного проживания и общения с ребенком, его личного воспитания, представления и защиты интересов ребенка и др.).

В течение 7 дней после вынесения административного акта орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Акт органа опеки и попечительства об отобрании ребенка у родителей может быть обжалован родителями в суд.

Алиментное соглашение и постановление суда о взыскании алиментов

Алиментные обязательства родителей могут возникнуть на основании трех юридических фактов: соглашения об уплате алиментов, судебного приказа и решения суда о взыскании алиментов на содержание ребенка.

Соглашение об уплате алиментов — договор между родителем и ребенком о размере, условиях и порядке выплаты средств на содержание ребенка.

Говоря об алиментном соглашении как о юридическом факте, установлению подлежат субъектный состав, форма и содержание договора.

В данном случае сторонами соглашения являются ребенок — получатель алиментов и родитель — плательщик алиментов.

Со стороны родителя соглашение об уплате алиментов самостоятельно может заключить лицо, достигшее возраста 16 лет, и несовершеннолетний гражданин, вступивший в брак (ст. ст. 61, 62 СК РФ). Со стороны ребенка соглашение заключает его законный представитель (родитель, опекун, усыновитель, приемный родитель), если ребенок не достиг возраста 14 лет, и сам ребенок, достигший указанного возраста, но только с письменного согласия законного представителя. Если гражданин ограничен в дееспособности, то он может заключить соглашение с письменного согласия законного представителя, а от имени недееспособного лица соглашение заключает его опекун (ст. 99 СК РФ).

По форме алиментное соглашение должно быть письменным с нотариальным удостоверением. Однако допускается и простая письменная форма соглашения, но только в отношении тех из них, которые были заключены в соответствии с абзацем 2 ст. 67 Кодекса о браке и семье в период с 26 декабря 1994 г. до 1 марта 1996 г. (п. 5 ст. 169 СК РФ). Такая ситуация стала возможной в силу принятия Федерального закона от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ18, которым была предусмотрена возможность определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей письменным соглашением.

Алиментное соглашение составляется в виде одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы соглашения влечет его ничтожность. Однако последствия, предусмотренные п.п. 2 и 4 ст. 165 ГК РФ к нему не применяются. Такой вывод следует из нормы п. 1 ст. 100 СК РФ.

Содержание соглашения об уплате алиментов образуют его существенные условия. К ним относятся условие о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Предмет алиментного соглашения — обязательство родителя по предоставлению средств на содержание ребенка. Необходимыми условия соглашения являются размер алиментов, способы и порядок их уплаты (ст. ст. 103 и 104 СК РФ).

Содержание алиментного соглашения составляют следующие условия:

1. размер алиментов. Он не должен быть ниже размера алиментов, которые ребенок мог бы получить при их взыскании в судебном порядке. Иными словами, размер алиментов не должен быть ниже: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей — 1/2 дохода родителя.

2. способы уплаты алиментов. Алименты могут быть установлены в денежной сумме, определяемой в виде процентов к доходу, либо в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно, либо путем предоставления имущества. Возможно сочетание различных способов (например, уплата алиментов в твердой денежной сумме ежеквартально с одновременным предоставлением жилого помещения для проживания ребенка).

3. порядок уплаты алиментов. Конкретные формы уплаты алиментов могут быть весьма разнообразными. Например, путем передачи плательщиком наличных денежных средств или имущества (одежды, обуви, вещей, необходимых для образования и развития ребенка и т.п.) непосредственно получателю (его представителю) либо путем перечисления (занесения) денежных средств на банковский счет ребенка-получателя алиментов, а также посредством почтового перевода. Алименты, как правило, присуждаются с момента заключения соглашения, но соглашением может быть предусмотрен и другой момента, с которого они начинают выплачиваться.

4. порядок индексации алиментов. Стороны могут предусмотреть любой способ индексации. Например, индексация в процентном отношении к сумме алиментов или в твердой денежной сумме, производимая ежегодно. Если в соглашении способ индексации не предусмотрен, то будут действовать положения ст. 117 СК РФ: индексация будет производиться пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

5. порядок участия родителя в несении дополнительных расходов на ребенка при наличии исключительных обстоятельств (например, тяжелой болезни и увечья ребенка, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств).

6. ответственность за нарушение условий соглашения. Например, уплата неустойки в определенном размере на сумму несвоевременно выплаченных алиментов.

В соглашении могут быть предусмотрены и другие условия: срок действия соглашения, основания прекращения его действия, основания и порядок его изменения и расторжения. Например, достижение ребенком возраста 18 лет, вступление в брак.

Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания алиментов достаточно направить соглашение судебному приставу-исполнителю или непосредственно администрации предприятия, где работает алиментоплательщик.

Глава 16 СК РФ подробно не регулирует порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, а отсылает к нормам Гражданского кодекса РФ, регулирующим те же самые вопросы в отношении сделок.

В настоящее время алиментное соглашение заключается у нотариуса в личном присутствии каждой из сторон или их представителей. Соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня обличения его в письменную нотариальную форму.

Соглашение об уплате алиментов действует и становится обязательным для сторон с момента вступления его в силу. До этого момента возможен отказ от недействующего договора. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими соглашения применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, т.е. предусмотреть его действие с обратной силой.

Соглашение должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона либо лично сторонами, либо их представителями в срок, определенный самим договором либо в разумный срок после возникновения обязательства.

В любое время алиментное соглашение может быть изменено или расторгнуто. Порядок его изменения и расторжения аналогичен тому, который был рассмотрен в предыдущей главе.

Помимо расторжения алиментного соглашения, его действие прекращается вследствие истечения срока, на который оно было заключено, либо наступления отменительного условия, а также вследствие смерти одной из сторон или объявления ее умершей.

Соглашение об уплате алиментов является недействительным, если оно заключено с нарушением требований закона. Для недействительности договора необходимо наличие основания, которое установлено ГК РФ или СК РФ.

Алиментное соглашение может быть как оспоримым, так и ничтожным. Ничтожными являются алиментные соглашения, не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов (например, если не соблюдена его нотариальная форма) и заключенные с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности; мнимое и притворное алиментное соглашение; соглашение, заключенное с несовершеннолетним гражданином, не достигшим возраста 14 лет, и с гражданином, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства. Оспоримыми являются алиментные соглашения, заключенные без согласия законного представителя несовершеннолетним гражданином в возрасте от 14 до 18 лет и гражданином, ограниченным судом в дееспособности, а также дееспособным лицом, не способным понимать значение своих действий или руководить ими; соглашения, заключенные под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, и под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамерного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовался; алиментное соглашение, по которому существенно нарушаются интересы ребенка-получателя алиментов.

Правовые последствия недействительности соглашений аналогичны тем, которые были рассмотрены выше. Их применение осуществляется только судом в порядке искового производства. При ничтожности соглашения требование может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, а при его оспоримости - лишь лицом, указанным в законе. Например, по последнему основанию требование в суд о признании недействительным оспоримого соглашения может быть заявлено законным представителем ребенка, органом опеки и попечительства, прокурором.

Суд в своем решении может признать договор недействительным либо с момента ее заключения, либо с момента вступления в законную силу судебного решения.

При отсутствии между родителем и ребенком соглашения об уплате алиментов взыскание алиментов производится судебном порядке. Гражданский процессуальный кодекс РФ допускает два вида производства: приказное и исковое.

Приказное производство — деятельность мирового судьи по выдаче судебного приказа.

В рассматриваемом случае судебный приказ — судебное постановление, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанному с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

С соответствующим заявлением в суд может обратиться сам ребенок по достижении возраста 14 лет, его законный представитель, администрация воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, орган опеки и попечительства.

В приказном производстве не подлежат взысканию алименты в твердой денежной сумме, при заявлении требования о взыскании алиментов в большем или меньшем размере, чем предусмотрено ст. 81 СК РФ, а также, если из дохода плательщика алиментов производятся удержания по иным исполнительным документам. Связано это с тем фактом, что для определения размера алиментов необходимо провести проверку наличия либо отсутствия соответствующих обстоятельств, что нельзя сделать без проведения судебного заседания.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд в письменной форме и подписывается взыскателем. Требование взыскателя должно быть обязательно подтверждено бесспорными документами (например, свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о браке, свидетельством об установлении отцовства, документами о заработке и иных источниках доходов родителя и другие). Документы, на основании которых выносится судебный приказ, представляются в подлиннике.

При соблюдении требований ГПК РФ суд принимает заявление, и в течение 5 дней со дня его поступления судья единолично выносит судебный приказ по существу заявленного требования без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

В этом случае алименты на несовершеннолетнего ребенка взыскиваются в долях от ежемесячного дохода родителя в следующих размерах: 1/4 — на одного ребенка, 1/3 — на двух детей, 1/2 — на трех и более.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр остается в производстве суда, другой - заверяется печатью суда и выдается взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа, которую судья высылает ему.

В течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа должник имеет право представить возражения относительно его исполнения (например, исполнительным лист либо алиментное соглашение, по которым он выплачивает алименты на других лиц). Если должник представит данные возражения, то судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Если должник не представит данные возражения, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению.

Судебный приказ имеет силу исполнительного листа.

В рамках искового производства суд рассматривает и разрешает дело по спорам, возникающим из семейных правоотношений.

Российским законодательством допускается предъявление как самостоятельного требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, так и заявление такого требования в рамках бракоразводного процесса родителей, при лишении и ограничении родительских прав. Более того, в последних трех случаях суд по собственной инициативе разрешает данный вопрос. Так, в случае, когда при расторжении брака в суде будет установлено, что супруги не достигли соглашения о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей либо будет установлено, что такое соглашение нарушает их интересы, суд обязан разрешить указанный вопрос по существу одновременно с требованием о расторжении брака (п. 2 ст. 24 СК РФ).

Иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть предъявлен самим ребенком по достижении возраста 14 лет, его законным представителем, администрацией воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, органом опеки и попечительства. Однако необходимо помнить, что истцом по данному делу в любом случае является сам ребенок, а ответчиком — его родитель.

Соответствующее требование может быть заявлено в суд в любое время до достижения ребенком возраста 18 лет или приобретения им дееспособности в полном объеме, поскольку с этого момента родительские правоотношения прекращаются (п. 2 ст. 61 СК РФ).

Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Согласно п. 2 ст. 107 СК РФ алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах 3 лет с момента обращения в суд, если будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но они не были получены вследствие уклонения лица от их уплаты. Например, отказ родителя от предложения заключить алиментное соглашение. Правило п. 2 ст. 107 СК РФ не распространяется на тот случай, когда одновременно с требованием о взыскании алиментов предъявлен иск об установлении отцовства. Алименты присуждаются со дня предъявления иска, возможность взыскания средств за прошлое время исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик не признан отцом ребенка.

При разрешении спора об алиментах суд может вынести постановление о взыскании алиментов с момента принятия искового заявления и до вступления в законную силу решения суда. Такая мера направлена на обеспечение ребенка средствами, необходимыми для жизни, поскольку на практике рассмотрение дела часто затягивается на продолжительные сроки. Например, при отложении разбирательства дела о расторжении брака родителей в связи с назначением срока для их примирения суд может вынести постановление о временном взыскании алиментов с ответчика, не выполняющего обязанность по содержанию ребенка, до окончательного рассмотрения дела.

В судебном порядке алименты на несовершеннолетнего ребенка взыскиваются в долях от ежемесячного дохода родителя: 1/4 — на одного ребенка, 1/3 — на двух детей, 1/2 — на трех и более.

В некоторых случаях суд может взыскать алименты ежемесячно в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме. Для этого необходимо установить одно из следующих обстоятельств:

• если родитель имеет нерегулярный, меняющийся доход (например, родитель является сезонным рабочим или творческим работником, занимается предпринимательской деятельностью),
• если родитель получает доход полностью или частично в натуре (например, продукцией своего предприятия) или в иностранной валюте (изменение курса иностранной валюты к рублю может существенно влиять на размер алиментов),
• при отсутствии заработка или иного дохода. В этом случае производится обращение взыскания на имущество алиментоплательщика, а поэтому долевое определение размера алиментов невозможно,
• если при каждом из родителей остаются дети. Алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного,
• в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Например, если родитель имеет несколько источников дохода, которые затруднительно проконтролировать получателем алиментов (его представителем).

Размер алиментов в твердой денежной сумме определяется строго индивидуально в зависимости от обстоятельств дела и устанавливается в сумме, кратной минимальному размеру оплаты труда, что позволяет производить автоматически их индексацию пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК РФ).

Основным критерием определения размера алиментов в твердой сумме является прежний уровень обеспечения ребенка с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Иными словами, суд должен найти баланс между привычными потребностями ребенка и реальными материальными возможностями родителя с тем, чтобы у последнего остались средства для собственного существования и членов его семьи. Например, если ребенок обучается на платной основе в спортивной школе, то для ее дальнейшего посещения необходимы дополнительные выплаты алиментов, свыше тех размеров, которые установлены ст. 81 СК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ суд вправе по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты, вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счет, открытый на имя ребенка в банке.

Размер алиментов, взыскиваемый по решению суда, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Например, при наличии у алиментоплательщика инвалидности, в силу чего он не может продолжать получать достаточный для содержания ребенка доход, а ребенок поступил на работу, то размер взыскиваемых алиментов может быть уменьшен. Увеличение размера алиментов возможно в том случае, если ответчик скрывает часть своих доходов для уклонения от уплаты алиментов.

Как отмечает М.В. Антокольская, Родители несут равные обязанности по предоставлению детям содержания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя.

При определении материального положения родителя суд учитывает все источники, образующие его доход, в т.ч. и стоимость принадлежащего им имущества. При определении материального положения ребенка — размер средств, предоставляемых ему другим родителем, стоимость принадлежащего ему имущества, получаемые стипендии, пособия, пенсии и другие доходы, в т.ч. его заработок.

При определении семейного положения родителя суд учитывает наличие других лиц, находящихся на иждивении алиментоплательщика: иные несовершеннолетние граждане, нетрудоспособные родители, нетрудоспособная нуждающаяся в помощи жена и др. При определении семейного положения ребенка — наличие у него второго родителя.

Иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются любые факты, касающиеся сторон. Например, нетрудоспособность ответчика по возрасту или состоянию здоровья, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, невозможность трудоустроиться.

При рассмотрении дела суд должен привлечь к участию тех лиц, которым ответчик выплачивает алименты по решению суда либо производит выплаты по другим исполнительным документам. Данное требование продиктовано тем обстоятельством, что дети, независимо от того, рождены они в браке или нет, имеют равные права. Следовательно, они должны быть одинаково материально обеспечены.

В своем решении суд определяет размер алиментов в долях от ежемесячного дохода родителя либо в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме, подлежащих уплате ежемесячно.

Размер алиментов, установленный в судебном порядке, может быть изменен судом по требованию любой из сторон, если изменилось их материальное или семейное положение. При этом взыскание алиментов во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Суд может также освободить плательщика алиментов от их уплаты. Например, если ребенок перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения.

Алиментное обязательство родителя, возникшее в силу постановления суда, прекращается вследствие смерти одной из сторон, достижением ребенком возраста 18 лет, приобретением полной дееспособности в результате вступления в брак или эмансипации, при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты.

Иные соглашения и решения суда о детях

К иным соглашениям о детях относятся соглашение родителей, заключенное в бракоразводном процессе (п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 24 СК РФ), соглашение о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ), соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ), соглашение об участии в несении дополнительных расходов на ребенка (ст. 86 СК РФ).

Первое из перечисленных соглашений было подробно рассмотрено выше, поэтому в этом разделе оно не исследуется.

Соглашение о месте жительства ребенка может быть заключено только его родителями. При этом не имеет значения, состоят они в браке или нет; главным критерием является их раздельное проживание. Субъектом данного соглашения не может быть родитель, лишенный родительских прав или ограниченный в них, поскольку место жительства ребенка в этом случае определяет орган опеки и попечительства в рамках деятельности по его устройству в семью.

Соглашение самостоятельно может заключить родитель, достигший возраста 16 лет (п. 2 ст. 62 СК РФ), и несовершеннолетний родитель, состоящий в браке, гражданин, ограниченный судом в дееспособности, поскольку ограничение дееспособности связано с его имущественной, а не личной сферой. Поскольку соглашение – это действие, зависящие от воли и сознания людей, то недееспособный родитель не может его заключить; а опекун родителя не вправе участвовать в этом соглашении, т.к. оно носит личный характер.

Что касается формы соглашения, то, по мнению Ю. Беспалова, ... оно должно быть заключено в письменной форме, что поможет исключить в дальнейшем недоразумения и конфликты. Целесообразно было бы предусмотреть и нотариальное удостоверение такого соглашения.

Предметом данного соглашения является определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей. Это условие должно соответствовать требованиям семейного и гражданского законодательства. К сожалению, норма п. 2 ст. 65 СК РФ сформулирована нечетко: из ее текста следует, что ребенок может проживать вне места жительства его родителя (например, у бабушки и дедушки, тети, брата и т.д.). Однако данная неточность компенсируется императивными нормами ст. 20 ГК РФ.

Исходя из нее, можно сделать вывод, что в рассматриваемом соглашении родители вправе определить местом жительства ребенка:

• место жительство того из родителей, с кем ребенок остался проживать, если он не достиг возраста 14 лет;
• место, где ребенок, достигший возраста 14 лет, постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором он проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ). При этом данное место может не совпадать с местом жительства его родителей.

По мнению Ю. Беспалова, Другим существенным условием соглашения следует признать соблюдение интересов ребенка. К их числу следует отнести наличие жилого помещения, степень его благоустройства, возможность создания условий для надлежащего воспитания и содержания. Представляется, что данное соглашение может быть признано недействительным как раз в случае его несоответствия перечисленным интересам ребенка.

Соглашение о месте жительства ребенка может быть изменено и расторгнуто в общем порядке. Например, при переезде родителя, с которым проживает ребенок, в другую местность, при предоставлении или приобретении улучшенного жилого помещения, в случае болезни родителя, в силу которой он не может проживать совместно с ребенком, и др.

При возникновении спора между родителями о месте жительства ребенка он разрешается судом по иску одного из них, органа опеки и попечительства и прокурора.

При рассмотрении спора суд обязан привлечь к участию в деле самого ребенка, достигшего возраста 14 лет, а также орган опеки и попечительства. Ребенок с этого возраста уже лично, но с согласия законных представителей, определяет место своего жительства. Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и родителя, претендующего на совместное с ним проживание, а также представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

При вынесении решения суд исходит, во-первых, равенства родительских прав и обязанностей отца и матери, а, во-вторых, из интересов ребенка. Для этого он учитывает возраст ребенка (как правило, ребенка в возрасте до 3 лет оставляют с матерью, поскольку более нуждаются в материнской заботе), его привязанность к каждому из родителей и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей (их темперамент, наличие вредных привычек и отклонений в поведении, их образование), отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности и режим работы родителей, их материальное положение, жилищные условия), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (наличие другой семьи, семейного конфликта с другими родственниками и т.п.). В необходимых случаях суд может назначить судебно-психологическую экспертизу, по результатам которой выносится заключение, являющееся одним из доказательств по делу.

Суд обязан принимать во внимание мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

В случае спора между родителями, которые проживают в разных государствах, суд руководствуется законодательством государства, на территории которого они и ребенок имеют совместное место жительства; при отсутствии совместного места жительства родителей и детей - законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Что касается субъектного состава данного соглашения, то он аналогичен составу соглашения о месте жительства ребенка.

Существенными условиями этого соглашения являются (п.п. 1 и 2 ст. 66 СК РФ):

1. порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно (в частности, время, место и продолжительности общения, его периодичность, форма общения: личные встречи, разговоры по телефону, переписка через письма и Интернет и др.),

2. порядок участия родителя в воспитании ребенка (например, посещение ребенка для проведения с ним занятий по его интеллектуальному и физическому развитию, посещение родительских собраний в детском саду и школе, организация отдыха ребенка),

3. порядок решения вопросов получения ребенком образования (например, обязательное наличия согласия обоих родителей при выборе формы обучения ребенка и образовательного учреждения, либо возможность решения этих вопросов одним из родителей, если другой не высказывает свое мнение по ним).

Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.

При вынесении решения суд учитывает возраст ребенка, состояние его здоровья и особенности развития, привязанность к каждому из родителей, возможность положительного и отрицательного влияния родителя на ребенка, условия его жизни, характер взаимоотношений самих родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на ребенка. В необходимых случаях суд может назначить судебно-психологическую экспертизу для выяснения степени влияния родителя на ребенка или психологического анализа ситуации.

В резолютивной части решения суд с учетом обстоятельств каждого конкретного дела определяет порядок осуществления родительских прав родителем, проживающем отдельно от него. В исключительных случаях, когда общение ребенка с родителем может нанести ему вред, суд, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска, изложив мотивы принятого решения. Например, родитель настраивает ребенка против другого родителя, грубо разговаривает с ним и т.п.

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда или создания им препятствий для его исполнения (п. 3 ст. 66 СК РФ). Таким последствием может быть удовлетворение требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего ребенка.

В бракоразводном процессе при вынесении судом решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, он разъясняет сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения указывается о праве и обязанности родителя, проживающего отдельно от ребенка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака.

Согласно п. 1 ст. 86 СК РФ возможно заключение соглашения об участии в несении дополнительных расходов на детей при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни и увечья ребенка, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств). Такие расходы могут быть связаны с приобретением лекарств, протезированием, оплатой медицинской операции, обучением больного ребенка, отправлением ребенка в санаторий и т.п.

Средства, предоставляемые на покрытие дополнительных расходов, являются разновидностью алиментов. В связи с этим, условие о порядке участия родителя в несении дополнительных расходов на ребенка может быть включено и в алиментное соглашение.

Что касается субъектного состава данного соглашения, порядка его заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным, то применяются правила, регулирующие данные вопросы применительно к алиментному соглашению. Исходя из смысла нормы ст. 86 СК РФ, данное соглашение может быть заключено в простой письменной форме, а по желанию сторон – в письменной нотариальной.

В случае отсутствия соглашения спор разрешается в судебном порядке по иску самого ребенка, по достижении им возраста 14 лет, его законного представителя, администрации воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, органа опеки и попечительства.

Порядок участия в несении дополнительных расходов определяются судом, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. При определении размера дополнительных расходов суд принимает во внимание как фактически понесенных расходы, так и те расходы, которые будут понесены в будущем. Способ уплаты закреплен в законе: расходы уплачиваются в твердой денежной сумме ежемесячно.

Личные неимущественные отношения родителей и детей

Как уже отмечалось выше, родительские отношения носят односторонний характер: у ребенка есть только права, но нет обязанностей, а у родителей по отношению к ребенку есть только обязанности. Некоторые из родительских отношений носит относительный характер (например, по воспитанию и содержанию ребенка), другие — абсолютный характер, когда праву ребенка корреспондируют обязанности не только родителей, но и других лиц (например, по поводу присвоения и изменения имени и фамилии ребенка, выражения собственного мнения, защиты прав ребенка).

Личные неимущественные правоотношения родителей и детей — урегулированные нормами права отношения между родителем и ребенком по поводу нематериальных благ.

В рассматриваемом случае к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, личная и семейная тайна, право выбора места пребывания и жительства, право на имя, свобода развития и творчества, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Поскольку нематериальные блага невозможно измерить никакими показателями, поэтому личные неимущественные отношения не носят материального характера.

Несмотря на то, что личные неимущественные отношения являются преобладающими в семье, большинство из них находятся за рамками правового регулирования. Как пишет М.В. Антокольская, Внутренне содержание плохо поддается регулированию правом, право может только устанавливать границы их осуществления. Эти общие границы очерчены в ст. 65 СК. Закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он в общей форме запрещает злоупотребление этим правом и преследует за его неосуществление. Родители вправе применить меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Однако эта сторона воспитательного процесса находится за рамками права. Например, родители могут запретить детям возращение домой позднее определенного времени.

Личные права и обязанности детей и родителей неразрывно связаны с их личностью, а поэтому они неотчуждаемы и непередаваемы никаким способом: ни по соглашению, ни в порядке универсального правопреемства, ни другим способом.

Семейный кодекс РФ закрепляет следующие личные неимущественные отношения:

1. право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п. 2 ст. 54 СК РФ). Этому праву ребенка соответствует обязанность родителей воспитывать своих детей, указанная в п. 1 ст. 63 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители независимо от их возраста имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитание. Поскольку несовершеннолетний гражданин не всегда является сформировавшейся личностью, обладающей достаточным интеллектуальным уровнем и волевой зрелостью, то он не может правильно воспитать ребенка. Поэтому несовершеннолетние родители имеют право лишь участвовать в воспитании ребенка. До достижения несовершеннолетним родителем 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем ребенка. Как правило, в качестве опекунов выступают бабушки и дедушки ребенка. Если между опекуном и родителями возникают разногласия, споры решаются органом опеки и попечительства. Рассматриваемое право включает в себя две составляющие: право на совместное проживание с родителями и право на воспитание ими. Воспитание ребенка предполагает деятельность по формированию его личности и систематическому воздействию на его физическую, интеллектуальную и нравственную сферы с целью полноценного развития ребенка. Забота о ребенке проявляется в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей (в питании, одежде, жилище) и социальных потребностей (в проявлении внимания к нему, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов и конфликтов и др.). Как показала многолетняя практика, семейное воспитание является наилучшей его формой. Общественные формы воспитания не могут в полной мере обеспечить нормальное развитие ребенка и его социальную адаптацию. С рождения ребенка его воспитанием занимаются родители как наиболее близкие к нему люди. Именно поэтому право ребенка на воспитание включает право на заботу родителей, на всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства. На родителей, в свою очередь, возложена обязанность воспитывать своих детей, т.е. заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. 63 СК РФ). При отсутствии родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном гл. 18 СК РФ. В ст. 123 перечислены формы устройства детей, среди которых приоритетной является усыновление (удочерение) ребенка, поскольку он получает статус члена семьи усыновителя. Иначе дело обстоит при опеке (попечительстве) и приемной семье, где ребенок является лишь воспитанником в семье, но не ее членом. При осуществлении воспитания родители свободны в выборе средств и методов, но с соблюдением установленных законом ограничений: родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 2 ст. 65 СК РФ). При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Для нормального воспитания ребенка и его безопасности необходимо, чтобы ребенок находился вместе с родителями.

2. Именно поэтому ребенку предоставлено право на совместное проживание с родителями, а на последних возложена соответствующая обязанность.

Местом жительства ребенка, не достигшего возраста 14 лет, является место жительства его родителей, а по достижении 14 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Как пишет Ю. Беспалов, Под правом ребенка на место жительства следует понимать юридическую возможность ребенка в возрасте до 14 лет через законных представителей, в возрасте от 14 до 18 лет — лично, но с их согласия определять место жительства в пределах Российской Федерации изменить место жительства, требовать от других лиц не нарушать это право, обратиться за защитой к правомочному органу государства в случае нарушения и т.д.

Ребенок в возрасте до 14 лет не участвует лично в определении места жительства, хотя при разрешении некоторых вопросов требуется согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Обычно это право реализуют родители.

Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей. В случае, если он выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей на выезд, а в случае выезда на срок свыше 3 месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства.

Если один из родителей заявит о своем несогласии на его выезд из Российской Федерации, вопрос о возможности о выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Совместное проживание ребенка с одним из родителей или обоими из них может оказать невозможным в тех случаях, когда родители прекратили супружеские отношения и проживают раздельно, либо лишены родительских прав или ограничены в них.

В первой ситуации, как уже отмечалось выше, родители заключают соглашение о месте жительства ребенка. При возникновении спора он разрешается судом исходя их интересов ребенка и с учетом его мнения. В любом случае местом жительства ребенка будет:

• место жительство того из родителей, с кем ребенок остался проживать, если он не достиг возраста 14 лет;
• место, где ребенок, достигший возраста 14 лет, постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором он проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ). При этом данное место может не совпадать с местом жительства его родителей.

В двух других ситуациях место жительства ребенка определяет орган опеки и попечительства в рамках деятельности по его устройству в семью. В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей. В связи с этим они могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда.

В случае возникновения спора по данному вопросу он разрешается в судебном порядке. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний. Поэтому суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы.

Если родители хотят возвратить ребенка от лиц, у которых он находится на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родителей и др.), то они должны обратиться в орган опеки и попечительства для решения вопроса об отмене опеки (попечительства) или о досрочном расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Если данный орган отказывает родителям, то вопрос разрешается в судебном порядке.

При этом суд выясняет, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

3. право ребенка знать своих родителей и обязанность родителей и лиц, их замещающих, раскрыть сведения о родителях ребенка, если при этом не нарушается охраняемая законом тайна.

Это право является одним из самых тяжело реализуемых на практике прав, поскольку вступает в противоречие с конституционным правом родителя на личную и семейную тайну. Как справедливо отмечает М. В. Антокольская,

До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка.

4. право ребенка на образование и обязанность родителей обучить его и обеспечить получение ребенком основного общего образования (п. 2 ст. 54, ст. 63 СК РФ).

Образование предполагает деятельность по передаче ребенку и получению им систематизированных знаний и навыков в различных областях жизнедеятельности человека. Оно осуществляется родителями в процессе воспитания ребенка, и тогда на них возлагается обязанность обучить ребенка. Но родители не могут обладать знаниями во всех областях, поэтому для получения ребенком специальных знаний и навыков на них возлагается обязанность уже по обеспечению ребенку условий для получения соответствующего уровня образования, включая обязанность не препятствовать посещению ребенком образовательного учреждения. Само обучение проводят педагоги и специалисты в соответствующей области.

При этом родителям предоставлено право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка исходя из его интересов и мнения. По мере взросления ребенка они должны все более учитывать мнение ребенка.

5. право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (дедушкой и бабушкой как со стороны отца, так и матери, братьями, сестрами) вне зависимости от того, проживают ли родитель или родственник ребенка совместно с ним или нет (ст. 55 СК РФ). Лишь через общение с разными людьми возможно полноценное воспитание и образование ребенка, что приводит к его всестороннему развитию и становлению его личности.

На родителей возлагается обязанность не препятствовать такому общению (п. 1 ст. 66, п. 2 ст. 67 СК РФ). В противном случае суд может удовлетворить требование родителя, которому чинят препятствия, о передаче ему несовершеннолетнего ребенка. При нарушении родителем прав близких родственников на общение с ребенком орган опеки и попечительства может обязать его не препятствовать этому общению. Если родитель не подчиняется этому решению, то суд может вынести решение об устранении препятствий к общению с ребенком.

Право на общение может быть ограничено в целях защиты интересов ребенка в тех случаях, когда такое общение причиняет вред физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Например, при лишении гражданина родительских прав или их ограничения, при отобрании ребенка у родителей из-за непосредственной угрозы его жизни или здоровью.

При возникновении экстремальных ситуаций (например, задержании, аресте, заключении под стражу, нахождении в лечебном учреждении и иных чрезвычайных обстоятельствах, связанных с изоляцией ребенка) ребенок также имеет право на общение со своими родителями и родственниками. Для реализации данного права ребенка в отраслевом законодательстве содержатся специальные нормы (например, ч. 4 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 48, 423, 426 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

6. право ребенка на обеспечение его интересов и на защиту его прав и законных интересов (п. 2 ст. 54 и ст. 56 СК РФ) связано с обязанностью родителей защищать права и интересы своих детей (ст. 64 СК РФ).

В связи с этим законодательно установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий как на территории России, так и за ее пределами. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей (например, при подготовке дела о лишении родителя прав).

Как верно отмечает М.В. Антокольская, ...в отношении родителей традиционно применялись не все ограничения, касающиеся деятельности законных представителей. Они не должны иметь права заключать или давать согласие на заключение сделок от имени представляемых с самим собой и своими близкими родственниками и супругами. Такой запрет существует в отношении опекунов и попечителей, но его нет в отношении родителей. Предполагается, что лично-доверительная основа их отношений с детьми делает его излишним. Но родительские права существуют и там, где никакого доверия нет.

Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например, в случаях неисполнения родителями своих обязанностей: с 14 лет — в суд, а до достижения 14 лет — в органы опеки и попечительства.

Однако в большинстве случаев дети сообщают о своих проблемах родственникам, друзьям, учителям, воспитателям. В связи с этим, п. 3 ст. 56 СК РФ установлена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Орган опеки исследует данные факты и непосредственно у ребенка выясняет его жалобы. По результатам данного разбирательства, в случае подтверждения сведений о нарушении прав ребенка, орган опеки принимает меры для защиты его прав, вплоть до отобрания ребенка у родителей.

7. право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 СК РФ). Этой норме корреспондирует п. 2 ст. 65 СК РФ: все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Иными словами, родители должны выслушать ребенка и принимать соответствующее решение на основании его мнения, если только это не противоречит его интересам.

Семейное законодательство не содержит указание на минимальный возраст, начиная с которого ребенок может самостоятельно выражать собственное мнение по различным вопросам. В п. 1 ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» этот возраст сформулирован описательно: «Государства — участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка (выделено — М.К.)». Как пишет Л.М. Пчелинцева, Таким образом, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов.

Как уже говорилось, существует разница между мнением ребенка и его согласием по какому-либо вопросу. По своей правовой природе учет мнения является менее строгим требованием, чем необходимость получения согласия. Отсутствие согласия ребенка, которое обязательно по закону для решения конкретного вопроса, влечет признание данного вопроса нерешенным и передачу его на рассмотрение, как правило, органу опеки и попечительства или суду. Иначе дело обстоит с учетом мнения. Окончательное решение может полностью или частично не совпадать с мнением ребенка, учет которого обязателен. При его наличии разрешаемый вопрос не будет считаться нерешенным.

В случаях, прямо предусмотренных СК РФ, необходимо согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет (ст. ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ). В частности, при изменении имени и (или) фамилии ребенка, восстановлении в родительских правах, его усыновлении (удочерении), передачи ребенка в приемную семью.

8. право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст. 58 СК РФ) и обязанность родителей присвоить их ему.

Эта обязанность вытекает из совместного толкования ст. 58 СК РФ и ст. ст. 15 и 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Поскольку на родителей возложена обязанность подать заявление о рождении ребенка, на основании которого производится государственная регистрация рождения ребенка с одновременным присвоением ему фамилии, имени и отчества, следовательно, они должны согласовать фамилию и имя ребенка и указать их в заявлении.

По мнению А. Эрделевского, Содержание права на имя составляют следующие отдельные правомочия: право на получение имени; право на пользование именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену имени.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

При отсутствии соглашения между родителями по поводу имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Он исходя из интересов ребенка учитывает благозвучность фамилии и имени, их сочетаемость между собой и с отчеством ребенка, трудность произношения и другие аспекты.

В случае, если отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по указанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка или по указанию матери, фамилия ребенка — по фамилии матери.

Фамилия, имя и отчество найденного (подкинутого) ребенка присваивается по указанию органа внутренних дел, органа опеки и попечительства либо медицинской организации, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок.

В определенных случаях законом допускается перемена имени ребенка.

Во-первых, по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия. Например, ради сохранения имени рода.

Во-вторых, по просьбе родителя, с которым проживает ребенок, не достигший возраста 14 лет. Если родители проживают раздельно и заявитель желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. В некоторых случаях учет мнения другого родителя не обязателен:

• при невозможности установления его места нахождения,
• при лишении его родительских прав,
• при признании его недееспособным,
• при его уклонении без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

В-третьих, если мать ребенка, в отношении которого не установлено отцовство, поменяла фамилию. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить изменить фамилию ребенка на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Например, вступление матери в повторный брак, когда ею выбрана фамилия нового супруга.

В-четвертых, с 14 лет гражданин вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Если он не достиг совершеннолетия, то перемена имени производится органом опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя), а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.

И, в-пятых, в связи с установлением отцовства в запись акта о рождении ребенка орган записи актов гражданского состояния осуществляет изменения фамилии, имени и отчества ребенка.

Имущественные отношения родителей и детей

Большинство имущественных отношений, возникающих между родителями и детьми, регулируются гражданским правом (отношения собственности и наследования, порядок совершения сделок, имущественная ответственность за вред, причиненный ребенком и др.1). И даже включение в п.п. 3-5 ст. 60 СК РФ норм о праве собственности ребенка на имущество, о порядке совместного владения и пользования имуществом родителями и детьми не меняет гражданско-правовую природу этих отношений.

Строго семейными имущественными отношениями родителей и детей являются обязательства родителей по содержанию своих детей, включая алиментные обязательства и обязательства по несению дополнительных расходов на ребенка.

Основанием для возникновения обязательства родителя по материальному содержанию ребенка является указание в законе: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей» (п. 1 ст. 80 СК РФ). Алиментные обязательства родителей возникают на основании соглашения об уплате алиментов, судебного приказа или судебного решения о взыскании алиментов. Обязательства по несению дополнительных расходов на ребенка возникают на основании соглашения или судебного решения.

Обязательство родителя по содержанию ребенка прекращается с достижением ребенком возраста 18 лет и приобретением полной дееспособности в результате вступления в брак или эмансипации; при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; на основании решения суда об объявлении одной из сторон умершей, а также с их смертью; с прекращением действия алиментного соглашения вследствие его расторжения, истечения срока, на который они были заключен, либо наступления отменительного условия.

Обязательство родителя по материальному содержанию ребенка — правоотношение, в силу которого родитель обязан предоставлять материальное содержание ребенку, а последний вправе его требовать.

Это обязательство носит односторонний характер и присуще в равной степени как матери, так и отцу независимо от их возраста, дееспособности, трудоспособности, факта совместного проживания с ребенком и нуждаемости ребенка в получении содержания.

Как правило, обязательство по содержанию ребенка исполняется родителем добровольно и выражается в обеспечении материально-бытовых потребностей ребенка: в питании, одежде, обуви, школьных и спортивных принадлежностях, в отдыхе, лечении, жилище и т.п. Эти вещи, а также денежные средства, выданные ребенку, поступают в его собственность. Именно поэтому при разделе имущества между супругами вещи, которые были приобретены ими для ребенка разделу, не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживает ребенок. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими детям и не учитываются при разделе имущества между супругами (п. 5 ст. 38 СК РФ). В целом порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно.

При невыполнении родителем возложенной на него обязанности возможно заключение алиментного соглашения либо взыскание алиментов в судебном порядке.

Алиментное обязательство — правоотношение, в силу которого родитель обязан предоставлять средства на содержание ребенка (алименты), а последний вправе требовать их уплаты.

Его содержание образуют обязанность родителя уплатить алименты и право ребенка их получить. А. М. Нечаева отмечает, ... термины «содержание» и «алименты» полностью не совпадают.

Содержание — более широкое понятие, а «алименты» представляют собой его разновидность, имеющую свои правовые признаки следует иметь в виду, что алименты:

• служат одним из источником существования ребенка в семье;
• имеют строго целевое назначение — содержание несовершеннолетнего;
• выплачиваются регулярно;
• представляют собой обязанность каждого из родителей безотносительно к степени его экономического благополучия (неблагополучия);
• носят сугубо личный характер
• выплачиваются на каждого несовершеннолетнего, где бы он ни находился, чем бы он ни занимался, какими бы другими источниками существования ни пользовался;
• выплачиваются независимо от обеспеченности несовершеннолетнего, наличия или отсутствия у него дорогостоящего имущества.

Обязательство родителя по несению дополнительных расходов на ребенка — правоотношение, в силу которого родитель обязан оплатить фактически понесенные и (или) будущие расходы в связи с наступлением исключительных обстоятельств, а ребенок вправе требовать их уплаты.

Алиментное соглашение исполняется в соответствии с его условиями и требованиями закона. Выплата алиментов может осуществляться как добровольно, так и принудительно. Если соглашение не исполняется надлежащим образом, то получатель алиментов может направить его для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю или непосредственно администрации предприятия, где работает алиментоплательщик.

Однако в таком порядке возможно лишь взыскание алиментов и задолженности по ним. Для применения мер ответственности за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие предусмотрены, ребенку или его представителю необходимо обратиться в суд с соответствующим требованием, которое рассматривается в рамках приказного производства.

При неисполнении родителем обязанности по оплате дополнительных расходов на ребенка, вытекающей из письменного соглашения, ребенку (его представителю) необходимо обратиться в суд с соответствующим требованием, которое рассматривается в рамках приказного производства.

В целом порядок взыскания дополнительных расходов аналогичен порядку, применяемому к алиментам, поэтому далее будет употребляться только термин «алименты».

Исполнение судебного приказа, решения суда о взыскании алиментов и алиментного соглашения, как правило, осуществляется администрацией организации по месту работы родителя. Она производит удержание алиментов из его дохода и уплачивает либо переводит их получателю алиментов в течение 3 дней со дня выплаты дохода.

Алименты взыскиваются в пользу ребенка, который становится их собственником, но получает их родитель или лицо, его заменяющее, с которым проживает ребенок. Если судом было удовлетворено требование родителя-плательщика алиментов о перечислении их части на счет, открытый на имя ребенка в банке (п. 2 ст. 60 СК РФ), то администрация организации производит соответствующее перечисление.

Если ребенок остался без попечения обоих родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю), приемным родителям либо зачисляются на счета воспитательного учреждения, где воспитывается ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку

3. Алименты удерживаются ежемесячно на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, судебного приказа или исполнительного листа, выданного на основании соответствующего судебного решения.

Как уже говорилось, алименты удерживаются из доходов родителя: из всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.

Перечень видов дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841:

• алименты взыскиваются с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам, с доплат и надбавок к ним;
• с премий, имеющих единовременный или периодический характер;
• с заработной платы, сохраняемой за время отпуска;
• с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания;
• с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;
• с оплаты выполнения работ по гражданско-правовым договорам;
• с суммы авторского вознаграждения и др.

Удержание алиментов производится также со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям; со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях и научно - исследовательских учреждениях; с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице; с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); с сумм материальной помощи.

Алименты не взыскиваются с выходных пособий, выплачиваемых при увольнении, с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) лечебно — профилактического питания, с материальной помощи в связи со стихийными бедствиями, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.

С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Если доходов алиментоплательщика недостаточно, взыскание обращается на иное имущество плательщика в очередности, установленной ст. 112 СК РФ: сначала — на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях, и на средства, переданные юридическим лицам (исключение составляют договоры, влекущие переход права собственности на эти средства, например, учредительный договор), затем на иное имущество, на которое может быть обращено взыскание по закону. Порядок обращения определяется VII ГПК РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Размер удержаний из доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 70% заработной платы и приравненных к ней платежей. Это правило не применяется, если в алиментном соглашении указана сумма алиментов, превышающая данный предел. Индексация алиментов производится администрацией организации в соответствии с алиментным соглашением, а при отсутствии такого условия либо взыскании алиментов по решению суда - индексация производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Семейным кодексом РФ допускается взыскание задолженности по алиментам. Если она возникла по вине получателя алиментов (например, непредъявление исполнительного документа), то выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа. Если задолженность возникла по вине плательщика алиментов (например, уклонение от их уплаты), взыскание алиментов производится за весь период. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного судебным приказом, решением суда или соглашением об уплате алиментов. При несогласии с определенном размером задолженности любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в предусмотренном законом порядке.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Помимо взыскания задолженности по алиментам, возможно также применение ответственности за несвоевременную уплату алиментов. При выплате алиментов по соглашению родитель несет ответственность в соответствии с этим соглашением. При выплате алиментов по решению суда, он несет ответственность в виде уплаты зачетной неустойки в размере 0,1% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, а также возмещения причитающихся убытков (например, расходы, связанные с получением кредита в банке, для обеспечения ребенка средствами к существованию). И в том и другом случаях ответственность наступает только при наличии вины. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.

Выплаченные алименты не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев:

• отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;
• признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз, насилия со стороны получателя алиментов;
• подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов либо исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Если эти действия были совершены представителем ребенка, то обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску родителя, обязанного уплачивать алименты.