Третейские суды в Российской Федерации

Основные черты третейского разбирательства

Третейский суд - это суд, создаваемый самими участниками (сторонами) соответствующего спора для его разрешения. Поэтому тот или иной спор может стать предметом разбирательства в таком суде только при наличии соглашения об этом самих спорящих сторон (ст. 5 ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации").

В международных коммерческих отношениях и в зарубежных правопорядках для этих целей принято использовать понятие "арбитраж". В России понятие "арбитраж" в прежнем правопорядке использовалось для обозначения одной из разновидностей государственного суда и осуществляемой им процедуры.

Спор юридических лиц, являющихся участниками различных предприятий с иностранными инвестициями, подведомствен третейскому суду, а не международному коммерческому арбитражу. По этим же основаниям третейскому суду подведомственны споры российских участников предприятий с иностранными инвестициями с другими российскими юридическими лицами, не являющимися участниками предприятий с иностранными инвестициями.

Третейский суд, как и государственный суд общей юрисдикции или государственный арбитражный суд, является органом судебной защиты гражданских прав (п. 1 ст. 11 ГК РФ). Третейские суды предусмотрены для рассмотрения экономических споров. В 1995 году 50% судебных решений по имущественным искам не исполнялись. В 1993 году с нарушением процессуальных сроков в судах общей юрисдикции и арбитражных судах было рассмотрено 236000 гражданских дел, в 1994 году - 225000 дел. Срок рассмотрения должен быть 60 дней с момента подачи иска. Такое положение - нарушение сроков рассмотрения дел, в этот период активно использовали криминальные структуры, занимаясь "черным арбитражем" за 10 - 50% "комиссионных" от размера предъявляемых одной из сторон требований. Отметим, что по российскому законодательству психологическое воздействие на жертву ("нагнать жути") уголовно не наказуемо.

С 1 июля 1995 года все экономические споры (за исключением споров федерального уровня и выше) были переданы на рассмотрение арбитражным судам субъектов Российской Федерации. В 1996 году ими было рассмотрено и разрешено более 29000 споров. В 1994 году (разгар краха многочисленных финансовых пирамид) средняя нагрузка на судью достигала запредельных показателей (около 200 дел в месяц).

В целях создания необходимых условий для осуществления правосудия арбитражными судами Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2000 года N 428 было предусмотрено увеличение в 2001 и 2002 годах ежегодной численности судей на 250 единиц, а работников аппаратов арбитражных судов на 1000 единиц.

Правовой основой деятельности вначале было Временное положение о третейских судах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР (июнь 1992 года), а затем Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". Такие суды бывают двух видов: временные - для рассмотрения конкретного спора; постоянные - при биржах и торгово-промышленных палатах.

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах.

Законодательством Российской Федерации запрещается создавать постоянно действующие третейские суды при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Постоянно действующий третейский суд считается созданным, "когда организация - юридическое лицо:

1. приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;
2. утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;
3. утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон".

Затем эта организация - юридическое лицо направляет в компетентный суд, осуществляющий судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд, копии документов, свидетельствующих об образовании постоянно действующего третейского суда.

Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется по соглашению сторон, которое не может противоречить положениям федерального законодательства Российской Федерации.

Принцип осуществления правосудия только судом в Российской Федерации был впервые закреплен еще в Конституции СССР (1936 г.). Другие органы, в том числе и установленные законодательно, но не входящие в судебную систему третейские суды, могут по согласию сторон разрешать споры. Они не могут осуществлять правосудие, использовать арбитражно-процессуальную форму. Они не вправе пересматривать решения арбитражных судов.

Присвоение властных полномочий арбитражного суда влечет применение мер уголовной ответственности в соответствии с уголовным законом. Посредством правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности разрешаются конкретные споры о праве, обеспечивается соблюдение предписаний норм права всеми субъектами права, всеми органами публичной власти, должностными лицами, юридическими лицами, гражданами. Основная задача правосудия - защита прав и охраняемых законом интересов личности, юридических лиц и иных объединений, а также Российской Федерации и ее субъектов, органов государственной власти, местного самоуправления. Правосудие осуществляется именем государства, которое призвано обеспечить обязательность исполнения решений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

В международной практике под термином "арбитраж" понимаются третейские суды. Согласно ст. 2 Закона РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" арбитраж означает любой арбитраж (третейский суд) независимо от того, образуется ли он специально для рассмотрения отдельного дела или осуществляется постоянно действующим арбитражным учреждением, в частности Международным коммерческим арбитражным судом или Морской арбитражной комиссией при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Третейские суды (арбитражи) не входят в государственную судебную систему и не могут осуществлять правосудие, но в соответствии с законодательством Российской Федерации они уполномочены на разрешение спора, вытекающего из гражданских правоотношений. Как и государственный суд, третейский суд независим от исполнительной власти и разрешает дела в соответствии со специально определенной процедурой. Правовой статус третейских судов регулируется Федеральным законом "О третейских судах в Российской Федерации".

Третейские суды рассматривают споры, вытекающие из гражданских правоотношений, и не рассматривают споры в сфере административных отношений. Основанием для рассмотрения дела третейским судом является соглашение сторон, составленное в письменной форме.

Третейское соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, либо заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств электронной или иной связи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения. Ссылка в договоре на документ, содержащий условие о передаче спора на разрешение третейского суда, является третейским соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает третейское соглашение частью договора.

Дело может быть передано на рассмотрение третейского суда на любой стадии процесса до принятия арбитражным судом акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (решения, определения). Фактически до удаления судьи в совещательную комнату стороны могут заключить соглашение о передаче дела в третейский суд. В том случае, если сторонами заключено соглашение о передаче спора на рассмотрение и разрешение третейского суда, но дело в третейском суде не возбуждено, это не является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии с п. 1 ст. 148 АПК 2002 г.

Заявление может быть оставлено без рассмотрения при условии, что заключено вышеназванное соглашение и любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 148 АПК 2002 г. заявление может быть оставлено без рассмотрения, если стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, когда арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.

Предмет третейского разбирательства

Публично-правовые споры, в частности жалобы на действия различных органов государственной или муниципальной (публичной) власти, например по поводу государственной регистрации объектов недвижимости, не могут быть предметом третейского разбирательства. Неприменение судом (в том числе третейским) нормативных актов, противоречащих закону, является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, т.е. отношения, составляющие предмет регулирования гражданского права, определены в п. 1 ст. 2 ГК РФ. В соответствии с этим предметом третейского разбирательства не могут быть споры, вытекающие из частноправовых по своей природе отношений, не входящих, однако, в предмет гражданского права: семейно-правовые, земельно-правовые, трудовые.

В их число входят отношения, связанные с осуществлением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) (абз. 1 п. 1 ст. 2 ГК РФ). По этому поводу статья 31 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 года к компетенции третейских судов относит:

• споры об авторстве на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
• об установлении патентообладателя;
• о нарушении исключительных прав патентообладателя;
• о заключении и исполнении лицензионных договоров на использование объекта промышленной собственности;
• о праве преждепользования;
• о выплате автору работодателем вознаграждения за объект, созданный в порядке выполнения служебного задания;
• о выплате предусмотренных Законом компенсаций и другие споры, связанные с охраной удостоверяемых патентом прав.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что рассмотрение споров с публичным элементом с участием третейских судов, в том числе и применительно к заложенному недвижимому имуществу возможно. Публично-правовой характер споров, не допускающий их рассмотрение третейским судом, зависит не от вида имущества, а от сторон и специфики возникших между ними правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о международном коммерческом арбитраже к его компетенции относятся споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей (например, при осуществлении строительной и иной инвестиционной деятельности), если хотя бы одним из участников спорного правоотношения является:

• либо иностранный предприниматель (лицо, "коммерческое предприятие" которого находится за границей РФ, или если оно в установленном соответствующим законом порядке осуществляет свою коммерческую деятельность за границей);
• либо созданное на территории Российской Федерации предприятие (организация) с иностранными инвестициями;
• либо международное объединение или организация, в том числе созданная на российской территории;
• либо сторонами спора являются участники предприятия (организации) с иностранными инвестициями либо международного объединения или организации (в том числе российские).

Аналогия права при третейском разбирательстве споров допустима при наличии пробела в правовом регулировании, невосполнимого с помощью аналогии закона (и подзаконного, но не ведомственного нормативно-правового регулирования), при обязательном соблюдении названных выше критериев.

Состав третейского суда

Третейскими судьями могут быть на добровольной основе только физические лица независимые от сторон и прямо или косвенно не заинтересованные в исходе спора. Это базовые требования, предъявляемые к любому третейскому судье и закрепленные в большинстве правовых систем.

В некоторых постоянно действующих третейских судах существует практика заполнения определенных документов (заявлений, деклараций), подписание которых означает принятие лицом функций третейского судьи и констатацию последним отсутствия препятствий для выполнения соответствующих обязанностей.

По общему правилу третейскими судьями не обязательно должны быть лица, имеющие высшее юридическое образование. Исходя из того что третейский суд является юрисдикционным органом по защите нарушенных гражданских прав (ст. 11 ГК РФ), законодатель посчитал необходимым указать на то, чтобы единоличный арбитр или председатель состава третейского суда имели высшее юридическое образование, обеспечивая юридические чистоту и корректность формулируемых решений с позиции материального процессуального права, а также их принудительную исполнимость через компетентные государственные суды. Действующие государственные судьи не могут избираться или назначаться третейскими судьями или арбитрами.

Закон не ограничивает количество избрания (назначения) третейских судей для разрешения спора.

Действует другое указание - это число должно быть нечетным. В случае, когда в составе, состоящем из трех третейских судей, возникает три несовпадающих мнения по поводу решения суда, соглашением сторон или правилами постоянно действующего третейского суда может быть предусмотрено, что голос председателя состава имеет решающее значение.

Стороны по своему усмотрению могут договориться, что спор будет рассматриваться единоличным третейским судьей или коллегиально. Это правило распространяется как на институциональные третейские суды, так и на третейские суды, создаваемые для разрешения конкретного спора (ad hoc).

Если такая договоренность отсутствует, то спор рассматривается в составе трех третейских судей.

Количественный состав третейских судей для рассмотрения спора в постоянно действующих третейских судах определяется правилами постоянно действующего третейского суда.

Состав третейского суда для рассмотрения спора может избираться, а может и назначаться.

Стороны могут заранее договориться о компетентном органе, который будет осуществлять назначение за сторону, уклоняющуюся от избрания третейского судьи, либо когда два третейских судьи не могут договориться о кандидатуре председателя состава суда.

По сложившейся практике в регламентах постоянно действующих третейских судов на председателя состава возлагаются функции по подготовке и назначению дела к слушанию, организации и ведению устного процесса третейского разбирательства спора. Такие же функции выполняет и единоличный третейский судья. В этой связи уместно отметить, что согласно п. 2 ст. 8 Закона третейский судья, разрешающий спор единолично, и председатель состава третейского суда в случае коллегиального разрешения спора должны иметь высшее юридическое образование.

В постоянно действующем третейском суде формирование состава суда для рассмотрения спора производится в порядке, установленном правилами этого третейского суда (уставом, положением, регламентом), соответствующими императивным нормам Закона, относящимся к формированию состава третейского суда: о числе третейских судей, об избрании третейских судей, об их отводе, замене и прекращении полномочий.

Во избежание затягивания процедуры формирования состава третейского суда, в регламенте предусматривается следующее условие. Если ответчик в установленный срок не избирает третейского судью, то за него это делает председатель третейского суда.

В регламенте также предусматриваются сроки и процедура избрания (назначения) председателя состава третейского суда. Избранные сторонами или назначенные председателем третейского суда третейские судьи избирают председателя состава. Если в установленный срок третейские судьи не избирают председателя состава, он назначается председателем третейского суда.

В состав списка третейских судей постоянно действующего третейского суда включаются наиболее квалифицированные, авторитетные специалисты в области третейского разбирательства и материального права, способные обеспечить беспристрастное рассмотрение спора. Порядок утверждения списка третейских судей определяется регламентом. Например, список судей третейского суда для разрешения экономических споров при ТПП РФ утверждается Президентом ТПП РФ.

В регламентах постоянно действующих судов практикуется утверждение списков третейских судов двух видов: закрытый и рекомендательный. Если список носит рекомендательный характер, то каждая сторона вправе избрать со своей стороны третейского судью не только из предложенного списка.

Избранный таким способом судья должен соответствовать требованиям, предъявляемым к третейским судьям (см. ст. 8 Закона). Например, списки арбитров и третейских судей Международного коммерческого арбитражного суда и Третейского суда для разрешения экономических споров при ТПП РФ носят рекомендательный характер.

Формирование состава третейского суда в третейском суде, образуемом для разрешения конкретного спора (ad hoc), производится в порядке, согласованном сторонами. Заключая соглашение о третейском разбирательстве конкретного спора, стороны сами предусматривают процедуру и сроки формирования состава третейского суда, соблюдая обязательные в силу Закона общие положения, относящиеся к порядку формирования состава третейского суда, о чем упоминалось выше.

Законом допускается договоренность сторон о компетентном органе, который может осуществлять назначение третейского судьи в случаях, когда одна из сторон уклоняется от избрания третейского судьи, а двое третейских судей не могут осуществить избрание председателя состава в течение согласованного срока.

Расходы, связанные с разрешением споров в третейском суде

В отличие от арбитражных судов и судов общей юрисдикции деятельность третейских судов государством не финансируется. Однако по экономической сути и составу расходы, связанные с разрешением спора в третейском суде, во многом совпадают с расходами, связанными с деятельностью государственных судов.

По составу эти расходы можно подразделяются на общие и дополнительные расходы (издержки) сторон в связи с третейским разбирательством, которые возникают по их инициативе в зависимости от обстоятельств дела.

К общим расходам отнесены: гонорары третейских судей; расходы на организационное, материальное и иное обеспечение третейского разбирательства и деятельности суда (вознаграждение секретариата суда, расходы на аренду помещения, организацию делопроизводства, техническое обеспечение, эксплуатационные, типографские, почтовые расходы и т.п.).

Общие расходы третейского суда включаются в третейский сбор, оплачиваемый при подаче искового заявления. Размер третейского сбора определяется с учетом экономических расчетов и нормируемых расходов. На практике нередко размер третейского сбора устанавливается ниже размера государственной пошлины, уплачиваемой при подаче иска в государственный арбитражный суд. Это подчеркивает экономичность рассмотрения спора в третейском суде.

Ставки третейского сбора зависят от цены иска. Если постоянно действующий третейский суд образован и действует при организации, то ставки третейского сбора и соответственно гонораров третейских судей устанавливаются этой организацией. Главное при определении размера третейского сбора состоит в том, чтобы третейский сбор компенсировал все общие расходы, связанные с деятельностью третейского суда.

К дополнительным расходам (п. 1 ст. 15 Закона) следует отнести:

• расходы, понесенные третейскими судьями в связи с участием в третейском разбирательстве, в том числе расходы на оплату проезда к месту рассмотрения;
• суммы, подлежащие выплате экспертам, переводчикам;
• расходы, понесенные третейскими судьями в связи с осмотром и исследованием письменных и вещественных доказательств на месте их нахождения;
• расходы, понесенные свидетелями;
• иные расходы, определяемые третейским судом.

Дополнительные расходы сторон по разрешению споров возникают в зависимости от договоренности или инициативы сторон и конкретных обстоятельств дела. Они не включаются в третейский сбор и оплачиваются отдельно. Третейский суд может потребовать от сторон или от одной стороны, заявивших о проведении указанных выше действий в связи с разбирательством спора, внести аванс на покрытие расходов третейского суда.

В практической деятельности третейских судов наиболее часто возникают дополнительные расходы на проведение экспертизы, на командировочные и дорожные расходы третейских судей.

Особое место в составе расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, занимают расходы на оплату услуг представителя стороной, в пользу которой состоялось решение третейского суда.

Расходы за юридические услуги по подготовке и ведению дела в третейском суде подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение. Ранее такие расходы возмещались только истцу, так как ответчики не требовали их возмещения. Исходя из текста Закона, можно сделать вывод, что они могут взыскиваться и в пользу ответчика, если истцу решением суда будет полностью отказано в удовлетворении его исковых требований в связи с их необоснованностью.

В третейском суде для разрешения конкретного спора как количество судей, так и размер гонорара третейским судьям и порядок их выплаты определяются по договоренности между сторонами.

Сторонам третейского разбирательства не предоставлено право оспаривания предварительного решения третейских судей о наличии у них компетенции рассматривать спор в компетентном (государственном) суде (ст. 17 Закона).

Процедура третейского разбирательства

Принципы третейского разбирательства (ст. 18 Закона): законность - межотраслевой принцип, имеющий свои особенности в третейском разбирательстве; легитимность третейского разбирательства; добровольное соглашение сторон третейского разбирательства; равенство сторон; состязательность; независимость; беспристрастность; принцип диспозитивности в третейском разбирательстве.

В Законе (ч. 1 ст. 21) закреплено диспозитивное правило о порядке определения языка (языков) третейского разбирательства, позволяющее сторонам договориться о ведении третейского разбирательства на любом языке, или на нескольких языках народов Российской Федерации, или на иностранном языке. В отсутствие такой договоренности третейское разбирательство ведется на русском языке.

Не все сведения, которые становятся предметом третейского разбирательства, могут иметь характер конфиденциальной информации (часть 1 ст. 22 Закона). В соответствии с Рекомендациями

Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) об организации арбитражного (третейского) разбирательства соглашение о конфиденциальности может касаться следующих сведений:

• конкретные доказательства, содержание письменных и устных объяснений сторон, сам факт третейского разбирательства; имена и персональные данные третейских судей; содержание решения третейского суда;
• средства обеспечения конфиденциальности содержания такой информации и заседаний третейского суда;
• использование специальных мер обеспечения конфиденциальности при передаче информации с использованием электронных средств связи;
• информация, которая при определенных обстоятельствах может быть предана гласности полностью или частично.

Каждая из сторон по своему усмотрению и с учетом обстоятельств дела выбирает форму изложения своей позиции: письменную форму в виде представления документов, устную форму в виде выступления, содержание которого отражается в протоколе заседания, или в виде свидетельских показаний.

Решение третейского суда не обязательно для исполнения лицами, не являющимися сторонами третейского соглашения. В то же время решение третейского суда является основанием для прекращения производства по делу арбитражным судом (подпункт 3 п. 1 ст. 150 АПК РФ).

Принятие решения по делу представляет собой процесс, в ходе которого третейский суд определяет свою позицию по целому комплексу взаимосвязанных между собой вопросов. В частности, он:

а) оценивает на объективном, непредвзятом и всестороннем исследовании материалов дела представленные сторонами доказательства, исходя из того, имеет ли каждое из них отношение к предмету спора и допускается ли подтверждение обстоятельств дела именно таким образом;
б) определяет, какие имеющие значение для дела обстоятельства можно считать установленными, а какие - нет;
в) решает, какие законодательные и нормативные правовые акты, на которые сослались стороны, не должны применяться в данном случае, а какие из упомянутых актов следует применить;
г) устанавливает права и обязанности участвующих в деле сторон;
д) делает вывод о возможности или невозможности удовлетворения иска.

Решение принимается большинством голосов третейских судей. Мотивированное решение в письменном виде высылается сторонам секретариатом третейского суда в 15-дневный срок, если иной срок не установлен правилами этого третейского суда или соглашением сторон.

Право на оспаривание решения третейского суда предоставлено сторонам, участвующим в деле, рассмотренном соответствующим третейским судом: истцу и ответчику. Оспаривание решения третейского суда осуществляется путем подачи заявления об отмене указанного решения в компетентный суд.

Конституционный Суд Российской Федерации определил, что "заключение третейского соглашения между сторонами само по себе не является обстоятельством, исключающим возможность реализации конституционного права на судебную защиту в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде в соответствии с нормами о подведомственности гражданских дел".