Военные суды

История возникновения и развития системы военных судов в России

8 декабря 2011 года исполнилось 93 года со дня создания военных судов (военных трибуналов) России. В военные суды они были переименованы в 1993 году. Первые военные трибуналы были созданы на фронтах гражданской войны летом 1918 года. Уже в декабре приступил к работе Революционный военный трибунал республики, руководивший всеми военными трибуналами. Дата одного из его первых распорядительных заседаний, которое состоялось 8 декабря 1918 года, вошла в историю как день образования военных судов.

На самом деле история военных судов значительно продолжительнее и богаче. Началась она еще в допетровские времена. Тогда не было военно-уголовного законодательства и судопроизводства, подсудность ратных людей в мирное и военное время была разной. В мирное время они несли ответственность перед отдельными приказами - гражданскими органами, ведающими отдельными отраслями управления (в 1802 году вместо приказов были созданы первые 8 министерств). В военное время ратные люди были подсудны Воеводскому суду и назначаемым им суду полковых судей или сотенных голов.

В 1716 году Петр I создает регулярную армию и принимается Воинский устав. Одновременно был учрежден "правильный самостоятельный военный суд" и принят Военно-уголовный кодекс. В ходе Великой судебной реформы 15 мая 1867 года царь утвердил Военно-судебный устав, на основании которого в российской армии создаются полковые и военно-окружные суды, Главный военный суд, которые действовали до революции 1917 года.

Согласно Соборному уложению 1649 года "О службе всяких ратных людей Московского государства" во время сбора и в военное время суд над ратными людьми осуществляли полковые командиры или по их назначению полковые судьи, а также другие воинские начальники. Как видно, это были суды временные, которые действовали в период сбора армии и ведения боевых действий.

После создания Петром I регулярной армии требовалось любыми мерами поддерживать в ней дисциплину и порядок, Петр I, организуя государственный аппарат, наряду с общими судами, создал в 1702 году военные суды. Наиболее полно их организацию и деятельность регламентировал Воинский устав 1716 года, в котором была специальная глава "О суде и судиях".

Низшей инстанцией военного суда был полковой суд. Ему были подсудны обер-офицеры и нижние чины за все преступления, кроме тех, которые подлежали суду вышестоящего суда - генерального.

Генеральный суд был апелляционной инстанцией для полковых судов. Он же был и первой инстанцией по наиболее важным делам. Генеральному суду были подсудны все государственные преступления, в том числе и против государя, преступления высших воинских чинов и преступления против этих чинов.

Кроме генерального и полкового суда, существовал еще скорорешительный суд как прообраз военно-полевых судов. Отличался он быстротой процесса, учреждался в военное время, в походе. Этот суд на месте преступления выносил приговор о смертной казни и тут же приводил его в исполнение. Все эти суды не были постоянными, создавались они по мере надобности командованием. Им же назначались и судьи. Такое положение действовало до судебной реформы XIX века.

В 1987 году был принят Военно-судебный устав, в соответствии с которым стала создаваться новая военно-судебная система. В нее входили полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд с двумя отделениями - в Сибири и на Кавказе.

Устав определил, что судебная власть в военном ведомстве принадлежит указанным судам, которые должны были действовать как установления коллегиальные. Полковые и военно-окружные суды являлись судами первой инстанции и рассматривали дела по существу. Главный военный суд был судом второй инстанции, решал дела по кассационным жалобам и протестам прокуроров. Он так же должен был наблюдать "за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением военными судами". Суды полковых судов назначались командиром полка из числа офицеров (председатель - на 1 год, члены судов - на 6 месяцев).

Военно-окружные суды состояли из постоянных и временных членов. Судьи военно-окружных судов и Главного военного суда должны были быть офицерами и иметь юридическое образование.

Подбирались они военным министром и назначались приказом царя.

Данная система военных судов просуществовала до 1917 года. После октября 1917 года в России были упразднены все ранее действовавшие судебные установления, в том числе и военные суды.

В соответствии с Декретом о суде N 1, принятым Советским правительством в ноябре 1917 года, в стране началось создание новых народных судов, которые должны были избираться населением. На эти суды возлагалось и рассмотрение дел о преступлениях, совершаемых военнослужащими. Однако вскоре выяснилось, что общегражданские суды не могли обеспечить быстрого и оперативного разрешения возникавших в армии дел, особенно в период боевых действий войск.

Необходимо было создать суды, которые должны быть организационно связаны с армейскими формированиями. По инициативе командования в армии стали создаваться специальные военно-судебные органы - революционные военные трибуналы, которые к концу 1918 года существовали уже на всех фронтах. Кроме того, 14 октября 1918 года был создан Реввоентрибунал Республики, который начал работать в декабре 1918 года.

В июне 1921 года был учрежден единый верховный трибунал в качестве кассационно-надзорного органа для всех трибуналов. В его составе была образованна Военная коллегия, которая в январе 1923 года была включена в состав Верховного Суда РСФСР. В апреле 1924 года, с образованием Верховного Суда СССР, Военную коллегию включили в его состав, и все военные трибуналы стали судами Союза ССР.

Первое положение, регулирующее принципы и деятельность военных трибуналов, было принято в 1919 года в последующем задачи, компетенция и построение военных трибуналов определялись общесоюзным Положением о военных трибуналах 1926 года, а затем Положениями о военных трибуналах 1958 и 1980 гг.

В деятельности этих судов четко просматривалась карательная направленность, характерная для периода гражданской войны в борьбе за власть. Например, первый председатель Реввоентрибунала республики К. Данишевский в интервью корреспонденту газеты "Известия ВЦИК" заявил: "Военные трибуналы не руководствуются никакими юридическими нормами. Это карающие органы, созданные в процессе напряженной революционной борьбы...". Работники вновь созданных трибуналов сами создавали первые инструкции и положения, определявшие перечни преступных деяний и мер наказания, а также регламентировавшие порядок судопроизводства. Позже они были использованы при разработке первых советских кодексов 1922 года.

Из мировой истории известно, что чрезвычайные органы не стремятся к публичности действий.

Однако для первых послеоктябрьских лет с их революционным энтузиазмом и бескомпромиссностью действий уровень гласности в работе многих военных трибуналов был высоким. В штаты некоторых трибуналов входили профессиональные журналисты, освещавшие ход рассмотрения судебных дел.

Большинство дел слушалось публично, в газетах были постоянные рубрики "В военно-революционном трибунале". В последующем, однако, такой гласности становилось все меньше и меньше.

В 30-е годы XX столетия жизнь страны был период массовых репрессий. Главная роль в их реализации принадлежала внесудебным органам (особым совещаниям, "двойкам", "тройкам"). Военные трибуналы так же принимали в этом участие.

Особый период в деятельности военных трибуналов связан с периодом Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). В военное время к их подсудности был отнесен большой круг деяний и лиц, их совершивших.

После войны работа военных трибуналов была перестроена применительно к условиям мирного времени. Они стали осуществлять правосудие лишь в отношении военнослужащих, совершивших преступление. Судебную деятельность военные трибуналы всегда осуществляли на основе единых и общих для всех судов принципов. При отправлении правосудия руководствовались общими уголовными и уголовно-процессуальными нормами.

Положение о военных трибуналах 1980 года, сохраняя преемственность в законодательстве, развивало и конкретизировало порядок их образования и компетенцию, правовое положение судей и народных заседателей, систему и полномочия органов, осуществляющих надзор за судебной деятельностью и организационное руководство судами, вопросы материально-технического обеспечения и комплектования личным составом. В этом едином законодательном акте были отражены как судоустройственные, так и судопроизводственные принципы организации и деятельности военных трибуналов; закреплены правовые основы разграничения функций судебного надзора и организационного руководства трибуналами.

Система и полномочия военных судов Российской Федерации

В связи с упразднением структур бывшей государственной власти СССР и с учетом суверенного права Российской Федерации на осуществление всей полноты власти на своей территории и по предложению Верховного Суда Российской Федерации Постановлениями Президиума Верховного Совета РФ от 28 декабря 1991 года "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР" и от 13 января 1992 года "О военных трибуналах" Военная коллегия бывшего Верховного Суда СССР и военные трибуналы были включены в судебную систему Российской Федерации, а Управление военных трибуналов бывшего Министерства юстиции СССР было включено в состав Министерства юстиции Российской Федерации. 21 апреля 1992 года очередной Съезд народных депутатов России по предложению Верховного Суда РФ внес дополнение в Конституцию Российской Федерации (статьи 163 и 164), включив военные трибуналы в судебную систему Российской Федерации и вернув им прежнее, дореволюционное название - "военные суды".

Федеральным законом от 3 декабря 1994 года "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции", принятым по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, было определено, что военные суды входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РФ, других войсках, а также в органах и формированиях, в которых законодательством предусмотрена военная служба. В этом же Законе определены некоторые особенности прохождения военной службы военнослужащими военных судов, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Управления военных судов Российской Федерации, их материального обеспечения и ряд других вопросов с учетом принятых ранее Законов "О статусе судей в Российской Федерации" и "О статусе военнослужащих".

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом РФ "О судебной системе Российской Федерации" ныне действующие военные суды входят в единую систему судов России. По своему статусу они являются федеральными судами и осуществляют правосудие на основе единого российского законодательства.

Глава 33 УК РФ устанавливает уголовную ответственность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и военных формирований, а также граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими военных сборов за преступления против установленного порядка прохождения военной службы, т.е. за воинские преступления. Уголовная ответственность военнослужащих за общеуголовные преступления наступает на общих основаниях по соответствующим статьям УК РФ.

Действующая военно-судебная система состоит из военных судов гарнизонов, объединений, военных округов и флотов. Высшая военно-судебная инстанция - Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. Военные суды, как правило, приближены к местам дислокации войск и сил флота и действуют как в городах, так и в самых отдаленных населенных пунктах. Пять военных судов функционировали в российских военных контингентах за пределами страны - в Грузии (2), Казахстане, Таджикистане и Приднестровье в соответствии с международными договорами России с этими государствами.

Военные суды рассматривают ежегодно более 20000 уголовных дел. Причем в целях собственной наибольшей гласности около одной трети дел рассматриваются в расположении воинских частей и на кораблях в присутствии личного состава. Как правило, это наиболее актуальные дела о воинских преступлениях, которые оказывают непосредственное влияние на состояние боеготовности воинских частей и подразделений (уклонение от военной службы, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, хищение военного имущества и др.).

В последние годы деятельность судов приобретает все более выраженный правозащитный характер. Начиная с 1993 года, они принимают к производству и рассматривают в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством жалобы военнослужащих на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы. Более 85% жалоб военными судьями признаны обоснованными, законные требования военнослужащих удовлетворены. За восстановлением нарушенных прав обращаются все категории военнослужащих - от рядового до генерала.

Были в истории предложения о ликвидации военно-судебных органов, считая, что они - порождение сталинизма и тоталитаризма. Реальная жизнь государства, его Вооруженных Сил свидетельствует о необходимости военных судов в специфических военных условиях. Их деятельность помогает укреплять законность и правопорядок в армии, повышать ее боеготовность.

Военные судьи принимают активное участие в праворазъяснительной и консультативной работе, оказывают командованию методическую помощь в предупреждении правонарушений и правовом воспитании военнослужащих, координируют эту работу с воспитательными органами воинских частей.

Основным источником пополнения военно-судебной системы кадрами служит военно-юридический факультет Военного университета, на котором есть судебное отделение. Ежегодный набор 50 человек.

Это офицеры, окончившие высшие военные заведения, прослужившие на офицерских должностях в войсках не менее 2 лет, отвечающие требованиям, предъявляемым к судьям.

Место военных судов в судебной системе определяется их задачами. Задачи военных судов в значительной мере сходны с задачами других судов общей юрисдикции. Военные суды организованы и действуют в соответствии с демократическими принципами правосудия, установленными Конституцией РФ, обязательными для всех судов России. Они руководствуются теми же материальными и процессуальными законами, что и другие суды общей юрисдикции.

Надзор за судебной деятельностью военных судов, как и в отношении других судов общей юрисдикции осуществляет Верховный Суд Российской Федерации. Это способствует превращению военных судов Российской Федерации в демократические органы правосудия. В ряде стран военные суды изолированы от общих судов. Они подчиняются военному командованию и действуют на основании особого законодательства. Такое положение значительно снижает уровень демократических принципов отправления правосудия.

Военные суды создаются в Вооруженных Силах Российской Федерации по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и состоят их гарнизонных и окружных (флотских) военных судов. Территориальный принцип образования военных судов установлен Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" предусматривает (часть 1 статьи 1), что военные суды Российской Федерации "являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (часть 2 статьи 1).

Военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы (пункт 2 части 1 статьи 7).

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (часть 1 статьи 13), и рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и уголовные дела, отнесенные к компетенции данного военного суда Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Окружной (флотский) военный суд в первой инстанции рассматривает уголовные дела, отнесенные к его подсудности, в том числе в составе коллегии, состоящей из трех судей, либо судьи и коллегии присяжных заседателей (пункт 2 части 1 статьи 15).

Статус присяжных заседателей военных судов, а также порядок привлечения граждан Российской Федерации к осуществлению правосудия в качестве присяжных заседателей устанавливаются федеральными конституционными законами и федеральными законами (статья 28).

При формировании территориальной подсудности уголовных дел окружным военным судом, юрисдикция которого распространяется на территорию нескольких субъектов Российской Федерации, коллегии присяжных заседателей для рассмотрения дела о преступлении, совершенном на территории одного из них, на основе списков кандидатов в присяжные заседатели от другого субъекта Российской Федерации было бы невозможно достичь справедливого представительства населения как необходимого условия законного состава коллегии присяжных заседателей.

В результате были бы нарушены закрепленные Конституцией Российской Федерации гарантии права каждого на судебную защиту и законный суд, а также конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, что не согласовывалось бы с аутентичной волей законодателя.

"При невозможности сформировать коллегию присяжных заседателей на такой основе соответствующие уголовные дела подлежат рассмотрению окружным военным судом в ином установленном законом составе, без участия присяжных заседателей".

Согласно ранее действовавшему Положению, военные трибуналы создавались так же в отдельных воинских формированиях - армиях, флотилиях и соединениях. Это отрицательно сказывалось на уровне обеспечения их независимости от соответствующего командования.

Основным звеном военных судов являются военные суды гарнизонов. Они осуществляют судебную власть во всех войсках, дислоцированных в одном или нескольких гарнизонах. Эти суды максимально приближены к войскам, и именно на них в первую очередь ложится задача осуществления правосудия в армии и на флоте. В частности, военным трибуналам по ранее действовавшему Положению (1980 г.) были подсудны:

• дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими учебных сборов;
• дела о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами, сержантами, солдатами и матросами органов безопасности;
• дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений: тюрем, колоний (к начальствующему составу ИТУ относились лица, имеющие специальные звания от младшего сержанта и выше);
• все дела о шпионаже, независимо от того, кем он был совершен (законодатель исходил из того, что это преступление прежде всего было направлено против безопасности государства, боеспособности или боеготовности его Вооруженных Сил).

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды (например, в местах нахождения войск за пределами территории России), военным судам подсудны все уголовные, а также гражданские дела.

Если по каким-либо признакам дело одновременно подсудно и военному, и общему суду, оно подлежит рассмотрению в военном суде.

Подсудность дел военным судам зависит также от воинского звания и служебного положения военнослужащих. Военным судам гарнизонного звена и им равным подсудны дела о преступлениях лиц, имеющих воинские звания до полковника и капитана 2-го ранга включительно. Однако, если указанные лица занимали должности командиров полков, командиров кораблей 1-го ранга, им равные и выше, дела о преступлениях, совершенных ими, подсудны вышестоящим судам. Так, военным судам округов (флотов) были подсудны дела о преступлениях лиц, имеющих воинское звание полковника и капитана 1-го ранга; дела о преступлениях лиц, занимающих должности от командира полка, командира корабля 1-го ранга и выше и им равные по служебному (должностному) положению; этим же судам подсудны дела о наиболее тяжких преступлениях - таких, за которые в условиях мирного времени законом была предусмотрена смертная казнь.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 УПК РФ окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в части третьей статьи 31 УПК РФ в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

В СССР Положение о военных трибуналах предусматривало, что отдельные категории дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, относились к подсудности Военной коллегии Верховного Суда СССР, а затем - Военной коллегии Верховного Суда РФ. Согласно статьи 18 Положения о военных трибуналах, Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривала в качестве суда первой инстанции дела исключительной важности, а также дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные.

В настоящее время подсудность дел военным судам претерпела некоторые изменения.

В связи с тем что в соответствии с Законом "О судебной системе Российской Федерации" военные суды осуществляют правосудие лишь в тех войсках, формированиях и органах, где предусмотрена военная служба, из подсудности военных судов исключены дела в отношении должностных лиц исправительных учреждений, поскольку эти лица к военнослужащим не относятся.

Дела о шпионаже, согласно изменениям, внесенным в УПК РФ, были отнесены к подсудности областных судов. Поэтому в военных судах они могут рассматриваться только в отношении военнослужащих.

Согласно ст. 18 Положения о военных трибуналах, дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинское звание генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные, были подсудны Военной коллегии Верховного Суда РФ. В настоящее время дела в отношении и этой категории военнослужащих, кроме дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда РФ, подсудны военным судам. Верховному Суду РФ подсудны дела, отнесенные к его подсудности в соответствии с федеральным законом, а также дела особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.

В порядке гражданского судопроизводства военные суды рассматривают дела:

• о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от неправомерных решений и действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц;
• те же дела в отношении граждан, уволенных с военной службы, чьи права и интересы были нарушены во время прохождения военной службы (военных сборов) воинскими должностными лицами и органами военного управления;
• в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военные суды рассматривают все гражданские дела.

Военными судами в пределах их полномочий и в порядке, установленном федеральным законом, рассматриваются так же материалы, связанные с ограничениями конструкционных прав и свобод военнослужащих граждан, проходящих военные сборы, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.

Военные суды округов (флотов) действуют так же, как суды второй и надзорной инстанции. По кассационным и частным жалобам осужденного, его защитника, потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика и их представителей, а также по протесту военного прокурора они проверяют законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений, приговоров, определений и постановлений, вынесенных нижестоящими судами.

Как суды надзорной инстанции они рассматривают гражданские и уголовные дела по протестам Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в пределах предоставленных им законом полномочий, председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, председателей окружных военных (флотских) судов на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения гарнизонных военных судов и постановлений судей этих судов, а также дела по заключениям соответствующих прокуроров о вновь открывшихся обстоятельствах.

Надзор за рассмотрением дел военными судами осуществляется Верховным Судом Российской Федерации. В Верховном Суде надзорными полномочиями в отношении военных судов обладают Президиум Верховного Суда как высшая надзорная инстанция для всех судов общей юрисдикции и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассматривает:

• гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам, не вступившие в законную силу решения, приговоры и определения окружных (флотских) военных судов, внесенные ими в качестве суда первой инстанции, на постановление судей этих судов в предусмотренном процессуальным законодательством порядке;
• гражданские и уголовные дела по протестам Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения окружных (флотских) военных судов и постановления судей этих судов, если они не рассматривались в кассационном порядке в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
• гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а также уголовные дела по заключениям Генерального прокурора и его заместителей о вновь открывшихся обстоятельствах, рассмотренные Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, окружными (флотскими) судами.

Принципы осуществления правосудия в деятельности военных судов основаны на положениях Конституции Российской Федерации: равенство граждан перед законом и судом, презумпция невиновности, право на защиту и право на рассмотрение дела тем судом и тем судьей, к подсудности которого относится дело; право на обжалование решений суда в вышестоящий суд, гласность и состязательность процесса.

Конституционный принцип равенства всех перед законом и судом получил дальнейшее развитие в статье 7 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниями.

Принцип равенства всех перед законом и судом в прошлом при существовании системы привилегий отсутствовал. Определенные привилегии по подсудности дел имели место в военных судах.

В частности, в прошлом веке в России подсудность дел военным судам зависела от должностного положения и воинского звания подсудимых. Эта "традиция" сохранялась и в советское время. По Положению о военных трибуналах, дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинское звание генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные, рассматривала Военная коллегия Верховного Суда. Военным судам округов были подсудны дела о преступлениях лиц, имеющих воинское звание полковника и капитана 1-го ранга, а также лиц, занимающих должности командира полка, командира корабля 1-го ранга и им равные по служебному (должностному) положению. На лиц, имеющих воинское звание и занимающих должность ниже названных, дела рассматривались военными судами гарнизонного звена.

Правила определения подсудности по воинским должностям и званиям вошли в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации и перестали действовать. Подсудность дел военным судам определялась применительно к подсудности другим судам общей юрисдикции. Равенство всех перед судом означает и свободный доступ всех граждан к правосудию вне зависимости от их социального статуса и материального положения.

Для военных судов доступ к правосудию включает и возможность объясняться на родном языке или любом, свободно выбранном. Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах, состав которых многонационален. Судопроизводство и делопроизводство в военных судах ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на другом свободно выбранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Одной из демократических основ правосудия является участие граждан в осуществлении правосудия. С ним связаны такие начала деятельности судебной власти, как гласность, непредвзятость, объективность и справедливость.

Принцип гласности судебного разбирательства заключен в нормах международного права. Так, статья 14 Пакта о гражданских и политических правах гласит:

"Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом общества, или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми". Подобное положение содержится и в Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека (ст. 6).

Принцип гласности закреплен в российском законодательстве. Но в отличие от некоторых положений международных правовых актов, наше законодательство не предусматривает таких оснований для проведения закрытого слушания дела, как "соблюдение общественного порядка" и "нарушение интересов правосудия".

Регламентируя вопросы гласности судебного разбирательства, международные нормы говорят лишь о присутствии представителей печати и публики. Что же касается расширительного толкования, допускающего возможность применения фото-, кино- и видеосъемки, то оно в принципе допустимо, но требует более осторожного подхода, и вопрос этот должен в каждом конкретном случае решать судья, председательствующий по делу.

Строгое соблюдение принципа гласности в судебной деятельности имеет важное значение еще и потому, что Россия вступила в Совет Европы и присоединилась к большинству международных договоров о правах человека. Несоблюдение судами общепризнанных принципов и норм международного права умаляет авторитет Российской Федерации и ее судебной системы.

По мнению Европейского суда, принцип публичности должен соблюдаться в полной мере хотя бы в одной инстанции, рассматривающей существо дела. Закрытое разбирательство на уровне апелляционной судебной инстанции не рассматривается как нарушение статьи 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека в том случае, если разбирательство в суде более низкой инстанции было публичным и если апелляционный суд рассматривает только правовые вопросы на основе письменных материалов без непосредственного исследования доказательств.

Так, Европейским судом было признано правильным решение не проводить публичного разбирательства дела Кэмбелла в одной из тюрем. По мнению Суда, тюремное разбирательство сопряжено с гораздо большими трудностями, нежели иное разбирательство, что обусловлено проблемами безопасности. "Интересы правосудия" были приняты во внимание по делам, где свидетели испытывали большой страх за дачу суду правдивых показаний. Европейский суд считает, что любое лицо вправе отказаться от своего права на публичное судебное разбирательство. Отказ должен быть заявлен по собственной воле и "недвусмысленным образом". Вместе с тем суды могут и не принять такой отказ, если слушание дела в закрытом судебном заседании противоречит общественным интересам.

Российское законодательство не предусматривает каких-либо особых правил гласности для рассмотрения дел в вышестоящих судах, проверяющих законность решений судов первой инстанции, даже если при этом рассматриваются исключительно вопросы правильного применения закона.

Говоря о законодательном решении вопросов, связанных с гласностью судебных процессов, следует отметить, что законодательство и реальная практика могут существенно расходиться. Общее ограничение принципа гласности, имевшее место в недалеком прошлом, не могло не сказаться на интерпретации принципа гласности в деятельности судов. Касалось это прежде всего возможности записывать ход судебного разбирательства и допускать в судебное заседание представителей средств массовой информации, когда дело слушалось в открытом судебном заседании. Адвокатам запрещалось применять записывающую аппаратуру.

Так было до принятия Верховным Судом СССР Постановления Пленума от 5 декабря 1986 года N 15 "О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия". В нем говорится, что "в целях обеспечения гласности судебного разбирательства судам следует принять меры к точному соблюдению требований закона о том, что рассмотрение дел проводится в открытых судебных заседаниях, за исключением случаев, прямо указанных в законе, устранить факты воспрепятствования лицам, присутствующим в зале суда, ведения записи хода судебного процесса, при этом необходимо иметь в виду, что фото-, кино- и видеосъемка в зале суда могут проводиться по разрешению председательствующего по делу".

Возраст народных заседателей в ст. 6 Положения о военных трибуналах, в соответствии с которой избираются народные заседатели, не был указан. В связи с эти народными заседателями военных судов могли быть избраны граждане, состоящие на военной службе, независимо от возраста, а также от срока пребывания на военной службе, воинского звания и должности. Тем самым расширяется круг лиц, которые могут принимать участие в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей. Ими могут быть рядовые, сержанты прапорщики и офицеры, т.е. представители всех категорий военнослужащих.

Избрание народными заседателями военнослужащих в возрасте, начиная с 18 лет, дает возможность по делам, где подсудимыми являются военнослужащие срочной службы, определять состав суда таким образом, чтобы народные заседатели были одного возраста и звания с подсудимым.

Впоследствии законодатель определил, что в окружной (флотский) военный суд высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых действует данный суд, на основании представления председателя соответствующего суда направляются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, составленные в установленном законом порядке. Из всех представленных списков составляются единый общий и единый запасной списки кандидатов в присяжные заседатели.

По ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя уголовное перед Верховным Судом Российской Федерации дело хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации: 205 ("Террористический акт"); 205.1 ("Содействие террористической деятельности"); 205.2 ("Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма"); 206 ("Захват заложника"); 208 ("Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем"); 209 ("Бандитизм"); 211 ("Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава"); 277 - 279 ("Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля", "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти", "Вооруженный мятеж") и 360 ("Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой") - "если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, по решению Верховного Суда Российской Федерации может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления".

В истории России был период, когда рассмотрение военными трибуналами дел осуществлялось также в составе суда присяжных. Постановлениями Временного правительства от 6 и 22 мая 1917 года в стране вводился военный суд присяжных. Сначала они были созданы для морских военных судов, а затем и для сухопутных. Судопроизводство с военными заседателями происходило так же, как и в гражданских судах - в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства. Для избрания военных заседателей составлялось два списка - офицерский и солдатский. Из их числа в состав суда присяжных избирались по жребию 12 заседателей, причем солдат и офицеров должно было быть поровну. Военные суды присяжных реально действовали с июня 1917 года и закончили свое существование после Октябрьской революции с принятием Декрета Совнаркома о суде от 24 ноября (5 декабря) 1917 года N 1.

Анализ истории развития военных судов России и законодательных актов, на основании которых они действовали (Соборное уложение 1649 года "О службе всяких ратных людей Московского государства", Воинский устав 1716 года Петра I, Военно-судебный устав 1867 года, Положения о военных трибуналах 1919, 1926, 1958, 1980 годов), свидетельствует о том, что реальной независимостью военные суды не обладали. До 1917 года военные суды находились под властью военного командования - военного министра, командующих округов и полковых командиров, которые осуществляли настоящий надзор за деятельностью судов.

Не могло быть и речи о широких властных полномочиях военных судов и в последующее время - до 1993 года, когда были приняты Конституция Российской Федерации и законодательные акты, закрепившие конституционный принцип разделения властей, право граждан на судебную защиту от всех незаконных действий и преступных проявлений, а также наделившие суды полномочиями рассматривать все жалобы и заявления, споры, с которыми обращаются граждане и юридические лица в суды.

В настоящее время предлагается военную юстицию вывести из зависимости от военного командования различных уровней ("снять с судей погоны"). Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин предложил создать в стране военную полицию, которая также не должна находиться в подчинении у военного командования и финансировалась по отдельной статье федерального бюджета.

В Госдуме Российской Федерации (по состоянию на январь 2010 года) находится законопроект об очередной попытке преобразования Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также военных судов всех других уровней в гражданские ведомства. Например, в США, Англии, Франции и Италии не предусмотрен специальный юридический орган, осуществляющий надзор за законностью в военных ведомствах. В то же время в этих государствах действует военная полиция, уполномоченная расследовать военные преступления.

Деятельность армии, как наиболее организованного государственного института, выполняющего важные, только ему присущие задачи, в условиях построения правового государства должна быть подробно регламентирована законом.