Государственная социальная помощь. Социальное обслуживание

Государственная социальная помощь: натуральные виды обеспечения

Государственная социальная помощь малообеспеченным гражданам

Нормативно-правовую базу регулирования отношений по предоставлению государственной социальной помощи составляют следующие основные федеральные законы:

1. Закон о государственной социальной помощи;
2. Закон о прожиточном минимуме;
3. Закон о потребительской корзине;
4. от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

• поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
• усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
• снижения уровня социального неравенства;
• повышения доходов населения.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

а) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

б) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Важнейшим направлением деятельности по осуществлению государственной социальной помощи является ее предоставление малообеспеченным гражданам. Собственно это и было основным содержанием первоначально принятого Закона о государственной социальной помощи, в который позднее были включены такие виды государственной социальной помощи, как набор социальных услуг и социальная доплата к пенсии.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок обращения за предоставлением государственной социальной помощи в последнее время претерпел изменения. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от него лично или от имени его семьи (заявления опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина). В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.

Заявление может быть представлено:

• в электронной либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания;
• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены дополнительной проверке, проводимой органом социальной защиты населения.

Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через десять дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений о доходах окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

В случае представления заявителем неполных или недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.

Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель и его семья могут быть лишены права на получение государственной социальной помощи на определенный период, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Организации несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

Государственная социальная помощь отдельным категориям граждан

Предоставление государственной помощи малоимущим гражданам и их семьям первоначально являлась в основном сферой деятельности органов государственной власти субъектов РФ за счет средств их бюджетов. Впоследствии государственная социальная помощь, предоставляемая в натуральной форме, обрела не только более широкое региональное, но и федеральное содержание.

Вопросы, связанные с предоставлением социальной доплаты к пенсии в рамках государственной социальной помощи, были рассмотрены ранее. Помимо государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам в натуральной форме предоставляется набор социальных услуг.

Набор социальных услуг – перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, перечисленных в Законе о государственной социальной помощи.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, перечисленные в табл. 12.1.

Таблица 12.1. Граждане, которым предоставлено право на получение набора социальных услуг

В состав предоставляемого указанным гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1. обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами;
2. предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
3. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Учет граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, осуществляется по месту их жительства.

Право на получение социальных услуг возникает у гражданина с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться полностью от их получения либо воспользоваться своим правом на отказ от получения одной из социальных услуг или двух любых социальных услуг. Для этого он должен обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату:

• либо непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ;
• либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
• либо иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей). В этом случае осуществляются установление личности и проверка подлинности подписи гражданина.

При предоставлении указанных социальных услуг гражданам, имеющим право на их получение, из суммы ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вычитается стоимость предоставляемых услуг (параграф 3 главы 10). В итоге гражданин получает оставшуюся часть ежемесячной денежной выплаты (за вычетом стоимости выбранных социальных услуг) и ему предоставляются социальные услуги в течение календарного года (в полном объеме или частично).

Стоимость социальных услуг (как и величина ЕДВ) периодически индексируется, поэтому вычитаемая из ЕДВ сумма изменяется.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней. Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается уполномоченным федеральным органом.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, устанавливается Правительством РФ.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанный Федеральный регистр содержит в себе основную информацию о получателях указанных видов социального обеспечения, которые предоставляются в качестве государственной социальной помощи.

Социальные услуги в учреждениях социального обслуживания

Основу нормативно-правовой базы по вопросам социального обслуживания составляет целый ряд законов специфической направленности. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения включает правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, по социальной защите инвалидов, по предоставлению натуральных видов обеспечения отдельным категориям граждан и их социальной поддержке.

В числе основных законов можно назвать следующие федеральные законы:

1. Закон об основах социального обслуживания населения;
2. Закон о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;
3. Закон о социальной защите инвалидов;
4. Закон о социальной поддержке детей-сирот.

Указанный перечень не исчерпывает всех законов, которые содержат положения, устанавливающие меры социальной защиты и социальной поддержки для различных категорий граждан. Нередко такие законы в своем наименовании содержат обозначение категории граждан, которым предоставляются меры социальной защиты и социальной поддержки.

В узком смысле слова термин «социальное обслуживание» характеризует определенную область социального обеспечения, в рамках которой учреждениями социального обслуживания предоставляются натуральные виды обеспечения (социальные услуги).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приведенное определение социального обслуживания содержит несколько ключевых понятий (социальные службы, социальные услуги, трудная жизненная ситуация ), которые раскрываются в Законе об основах социального обслуживания населения (табл. 12.2).

Таблица 12.2. Определения основных понятий, используемых в социальном обслуживании

В Российской Федерации создана государственная система социальных служб – система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, регламентация отношений по социальному обслуживанию и осуществление соответствующей деятельности производятся преимущественно на региональном уровне.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1. адресности;
2. доступности;
3. добровольности;
4. гуманности;
5. приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
6. конфиденциальности;
7. профилактической направленности.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным Законом об основах социального обслуживания населения, в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют равные с гражданами РФ права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором РФ.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Закон об основах социального обслуживания населения предусматривает следующие виды социального обслуживания:

1. материальная помощь;
2. социальное обслуживание на дому;
3. социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
4. организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
5. предоставление временного приюта;
6. консультативная помощь;
7. реабилитационные услуги.

В таблице 12.3 приведены краткие характеристики каждого из этих видов.

Таблица 12.3. Характеристика видов социального обслуживания

Указанные виды социального обслуживания предоставляются различными учреждениями социального обслуживания. Их можно разделить на несколько групп в зависимости от категорий граждан, которым предоставляются социальные услуги, либо от характера предоставляемых социальных услуг (табл. 12.4).

Таблица 12.4. Виды учреждений социального обслуживания

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

Право социального обеспечения регулирует отношения по предоставлению социального обслуживания бесплатно или с частичной оплатой.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания. Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

Как правило, бесплатное социальное обслуживание предоставляется:

1. гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта РФ, в котором они проживают;
2. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3. несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов, их трудоустройство

Инвалиды – особая социальная категория граждан, которые нуждаются в специфических социальных услугах. В основе нормативно-правовой базы по проблемам инвалидности и инвалидов лежит Закон о социальной защите инвалидов.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности определяется как полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В Законе о социальной защите инвалидов применяются два близких по содержанию понятия – «социальная защита» и «социальная поддержка» (табл. 12.5).

Таблица 12.5. Определения понятий социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

Следовательно, «социальная защита» является более широким понятием и включает социальную поддержку.

Определение потребности инвалида в мерах социальной защиты осуществляется в ходе проведения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза – вид медицинской экспертизы, посредством которой на основе оценки ограничений жизнедеятельности определяется потребность освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным федеральным органом.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются следующие функции:

1. установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2. разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3. изучение уровня и причин инвалидности населения;
4. участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5. определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6. определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

В осуществлении социальной защиты инвалидов важное значение приобретают реабилитационные мероприятия.

Реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Выделяют следующие основные направления реабилитации инвалидов:

1. медицинская реабилитация;
2. профессиональная реабилитация;
3. социальная реабилитация;
4. физкультурно-оздоровительные мероприятия.

Реабилитация инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной и социальной инфраструктуры, а также доступа их к информации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Указанный Федеральный перечень утверждается Правительством РФ.

Для каждого инвалида при его освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы оформляется индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер. Она содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации.

Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации устанавливается по медицинским показаниям.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

• специальные средства для самообслуживания;
• специальные средства для ухода;
• специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников), общения и обмена информацией;
• специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
• протезные изделия;
• специальное тренажерное и спортивное оборудование;
• специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Обеспечение инвалидами профессионального образования осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов.

Инвалиды обеспечиваются (с освобождением от оплаты или на льготных условиях) специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчика.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1. установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
2. резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
3. стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
4. создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
5. создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
6. организации обучения инвалидов новым профессиям.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 % и не более 4 %).

Для трудоустройства инвалидов создаются специальные рабочие места – это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами государственной власти субъектов РФ для разных организаций в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Одним из важнейших принципов социального обслуживания является принцип приоритета предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Обеспечению прав детей посвящены специальные федеральные законы:

1. Закон об основных гарантиях прав ребенка;
2. Закон о социальной поддержке детей-сирот;
3. от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей».

Кроме того, права детей регулируются целым рядом ранее рассмотренных законов, посвященных предоставлению различных видов социального обеспечения.

Наиболее нуждающимися в мерах социальной поддержки являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены разные категории детей и лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии:

• дети-сироты;
• дети, оставшиеся без попечения родителей;
• лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя.

Эти категории различаются по возрастному критерию и в зависимости от обстоятельств, в связи с которыми указанные лица остались без попечения родителей (табл. 12.6). Так, при определении категории детей, оставшихся без попечения родителей, указан целый ряд причин и обстоятельств, по которым дети остаются без попечения родителей:

• во-первых, в число этих случаев включены особые обстоятельства (например, такие, как признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими и др.);
• во-вторых, причиной оставления детей без попечения родителей могут быть обстоятельства, связанные с виновными действиями родителей (например, лишение их родительских прав; отбывание родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов и т. п.).

Таблица 12.6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

Указанным категориям лиц предоставляются дополнительные гарантии для реализации:

1. права на образование;
2. права на медицинское обслуживание;
3. прав на имущество и жилое помещение;
4. права на труд.

Однако предоставление дополнительных гарантий в обозначенных сферах и их объем зависят от категорий субъектов, которым эти гарантии предоставляются.

Право на образование

Наибольший объем дополнительных гарантий предусмотрен в сфере реализации права на образование. В указанной сфере гарантии предоставляются либо без каких-либо условий, либо при соблюдении определенных условий. Конкретные гарантии и гарантии в зависимости от категории лиц различаются.

Все гарантии, которые предоставляются в сфере реализации права на образование, условно можно разделить на три группы:

1. гарантии, которые предоставляются до получения указанными лицами среднего и высшего профессионального образования;
2. гарантии, которые предоставляются в период получения указанными лицами профессионального образования (начального, среднего, высшего);
3. гарантии, которые предоставляются после завершения указанными лицами профессионального образования.

К числу гарантий, которые предоставляются детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанных детей) до получения ими среднего и высшего профессионального образования, относятся гарантии, представленные в табл. 12.7.

Таблица 12.7. Гарантии, которые предоставляются до получения указанными лицами среднего и высшего профессионального образования

К числу гарантий, которые предоставляются в период получения указанными лицами профессионального образования (начального, среднего, высшего) относятся гарантии, представленные в табл. 12.8.

Таблица 12.8. Гарантии, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в период получения ими профессионального образования

Кроме полного государственного обеспечения и денежных выплат, в период получения указанными лицами профессионального образования (начального, среднего, высшего) предоставляются также иные гарантии (табл. 12.9).

Таблица 12.9. Иные предоставляемые натуральные виды социального обеспечения

К числу гарантий, которые предоставляются после завершения указанными лицами профессионального образования (т. е. выпускникам), относятся гарантии, представленные в табл. 12.10.

Таблица 12.10. Гарантии, предоставляемые выпускникам

По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.

Дополнительные гарантии детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанных детей) и выпускникам могут предоставляться при их обучении в образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств субъектов РФ. Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Право на медицинское обслуживание

В сфере реализации права на медицинское обслуживание установлены дополнительные гарантии, которые предоставляются либо без каких-либо условий, либо предусматриваются определенные условия для реализации соответствующих прав.

Для детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных детей) предусмотрены следующие дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание:

• предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;
• при наличии медицинских показаний могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Право на жилое помещение

Свои особенности имеет правовая регламентация отношений, связанных с реализацией права на жилое помещение. Реализация этого права обусловлена рядом обстоятельств.

Детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа указанных детей) однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (на предусмотренных законом условиях). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение может предоставляться после достижения возраста 18 лет по письменному заявлению указанных лиц в случаях, установленных Законом о социальной поддержке детей-сирот. За лицами, которые относились к категории детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных детей) и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии права на труд

Дополнительные гарантии права на труд различаются в зависимости от категории лиц, которым предоставляются гарантии (табл. 12.11).

Таблица 12.11. Дополнительные гарантии права на труд

Помимо перечисленных гарантий дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».