be5.biz

Прокурорский надзор (Глебов В.Г., 2021)

Ведение государственного статистического учета

Функционирование государства и его органов предполагает наличие и использование для совершенствования различных социально-экономических, в том числе и правовых процессов определенных сведений. Для этого в целях обеспечения соответствующих информационных потребностей осуществляется ведение официального статистического учета – деятельности, направленной на получение полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой статистической информации. Реализация данной задачи возложена на различные государственные органы в соответствии с их компетенцией в установленной сфере деятельности, а порядок этой деятельности в целом регламентируется федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ (ред. от 11.06.2021 г.).

К числу субъектов официального статистического учета, то есть органов, которые осуществляют статистическое наблюдение (сбор первичных статистических данных) и деятельность по формированию официальной статистической информации, в соответствии со ст. 51 ФЗ «О прокуратуре РФ» относятся и органы прокуратуры, на которые возложена реализация данной функции путем ведения государственного единого статистического учета данных:

Данная деятельность как федеральное статистическое наблюдение проводится на основе первичных статистических данных, предоставляемых государственными органами, в первую очередь органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность. Для этого на Генеральную прокуратуру РФ возложены полномочия по утверждению форм федерального статистического наблюдения, указаний по их заполнению, официальной статистической методологии, порядка и сроков предоставления первичных статистических данных.

Для реализации указанных полномочий в сфере правовой статистики Генеральный прокурор РФ издал ряд приказов, которыми утвердил формы статистического наблюдения (бланки статистических отчетов) и инструкции по их заполнению и представлению. Так, в целях установления единообразного подхода к формированию официальной статистической информации о состоянии преступности приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 июля 2012 г. № 250 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения № 1-ЕГС, № 2-ЕГС, № 3-ЕГС, № 4-ЕГС» введены следующие статистические документы:

  • 1-ЕГС «Единый отчет о преступности»;
  • 2-ЕГС «Сведения о лицах, совершивших преступления»;
  • 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях»;
  • 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений».

Другим приказом Генпрокуратуры России от 8 мая 2013 г. № 190 утверждены и введены в действие формы федерального статистического наблюдения N 1-Е «Сведения о следственной работе и дознании» и 1-ЕМ «Сведения об основных показателях следственной работы и дознания», а также Инструкция по составлению отчетности по данным формам федерального статистического наблюдения.

Следует иметь в виду, что приказы Генерального прокурора РФ по вопросам государственного единого статистического учета и государственной автоматизированной системы правовой статистики, согласованные с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, обязательны для исполнения указанными государственными органами.

Данные документы предусматривают правила, порядок ведения и предоставления ответственными компетентными органами форм статистического учета, устанавливают сроки для выполнения этой обязанности. Непосредственно ответственным за осуществление рассматриваемой функции является Главное управление правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ.

Официальная статистическая информация, полученная в ходе осуществления государственного единого статистического учета, размещается Генеральной прокуратурой РФ на официальном сайте-портале правовой статистики http://crimestat.ru/ в форме открытых данных с учетом ограничений, установленных федеральными законами. Перечень размещаемой в сети «Интернет» официальной статистической информации утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными.

В настоящее время идет создание государственной автоматизированной системы правовой статистики, которая должна быть введена в эксплуатацию с 1 января 2023 г. Ответственной за выполнение этой задачи является Генеральная прокуратура Российской Федерации, которая в целях государственного единого статистического учета осуществляет создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и является ее оператором. Для эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики могут использоваться государственные информационные системы и программно-технические средства иных государственных органов, обладающих соответствующими первичными статистическими данными.

Кроме государственного (федерального) учета в органах прокуратуры существует и ведомственный статистический учет, целью ведения которого является представление в установленном порядке Генеральному прокурору РФ, руководителям и работникам органов прокуратуры достоверных статистических данных о результатах деятельности органов прокуратуры, а также последующее использование этих данных для совершенствования деятельности органов прокуратуры, повышения качества информационно-аналитической работы.

Ведение ведомственного статистического учета в органах прокуратуры регламентировано соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 16 января 2012 г. № 8. В ней определяются правила разработки и утверждения форм отчетности, характеризующей результаты надзорной и иной деятельности органов прокуратуры, организационно-методическое обеспечение статистического наблюдения, формирование и представление отчетов, обработку, хранение, выдачу и анализ статистических данных.