Нормы права

Понятие и признаки нормы права

Норма права оказалась в фокусе внимания юридической науки и практики не так давно. Хотя уже в XIX в. использование этого термина стало распространяться в немецкой правовой доктрине, только благодаря работам классика нормативистской теории права Г. Кельзена понятие «норма права» стало центральной категорией юриспруденции. Подход к праву как к упорядоченной совокупности правовых норм сделал вопрос о том, что такое правовая норма, центральным вопросом правовой теории. Ответ на него является абсолютно необходимым для понимания права (хоть и не является достаточным), потому что он связан с определением первичного элемента права, его сердцевины.

Правовая норма может быть рассмотрена в качестве главного содержательного компонента права, демонстрируя взаимосвязь между сущностью и его содержанием, поскольку она, «устанавливая правило поведения, конкретизирует, наполняет живой, многообразной информацией регулятивную сущность права». Имея чрезвычайно разнообразный и подвижный характер, обусловленный различиями в предмете и методе регулирования, в месте и времени действия, в контексте создания и отмены, все нормы права имеют между тем в своей основе единую сущность, единую направленность на регулирование общественных отношений.

Правовые нормы принадлежат единому механизму социального регулирования, состоящему из различных социальных норм (моральных, эстетических, политических и т. д.), которые, предлагая вариант общественно-полезного поведения, поддерживая его соответствующим механизмом обеспечения нормы, воздействуют на общественные отношения и упорядочивают их. Правовые нормы, таким образом, тесно связаны с иными, неправовыми регуляторами, основываются на них, но выступают специфическим, важнейшим и дополнительным регулятором общественных отношений в силу тех неотъемлемых свойств правовых норм, которые придают им правовой, юридический характер.

Для понимания содержания норм права важно различать его логический, волевой и социально-юридический аспекты. Логический аспект содержания нормы права имеет отношение к заключенным в ней предписывающему (прескриптивному), описывающему (дескриптивному) и оценочному суждениям. Волевой аспект содержания нормы права выражается в стремлении государства и общества урегулировать общественные отношения определенным образом с учетом общесоциальных интересов. Социально-юридический аспект содержания нормы права составляют общественные отношения, ставшие предметом правового регулирования, а также юридические средства, используемые при регулировании данного общественного отношения. Содержание правовой нормы облекается в соответствующую форму. Наиболее распространенная форма нормы права – нормативно-правовое предписание, которое содержится в статьях или частях нормативных правовых актов.

Представители российской юридической науки (С. С. Алексеев, М. И. Байтин, В. М. Баранов, А. Б. Венгеров, М. В. Давыдова, В. В. Лазарев, М. Н. Марченко, А. С. Пиголкин, А. Ф. Черданцев, Л. С. Явич и др.) приложили значительные усилия к разработке различных теоретических аспектов понимания нормы права: выяснению ее юридической природы; определению ее понятия; анализу ее структурных особенностей; выявлению ее квалифицирующих признаков и видового разнообразия, вместе с тем по многим из этих аспектов сложились неоднозначные представления, которые приводят отдельных российских теоретиков права (В. Н. Карташов) к пессимистическим выводам о том, что «общая теория правовых норм ни в отечественной, ни в зарубежной юриспруденции еще не сложилась».

Общепризнанно, что наиболее распространенным, классическим подходом в отечественной науке теории права и государства к пониманию нормы права является ее определение как конкретного правила поведения общего характера, установленного или санкционированного государством и обеспечиваемого силой государственного принуждения. Современные представители юридической науки, ориентированные на понимание права с позитивистских позиций, едины в том, что норма права – это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, закрепляющее права и обязанности, направленное на регулирование общественных отношений, установленное и охраняемое государством.

Вместе с тем существуют и другие подходы, вызванные теоретической неудовлетворенностью подхода к норме как к правилу, основанные на аргументации, что право не представляет собой исключительно совокупность правил поведения, поскольку оно предназначено для воздействия не только на поведение людей, но и на деятельность общественных и государственных организаций. По мнению ряда ученых, в определение нормы права как правила поведения не укладывается ее логическая структура, правило поведения охватывает только права и обязанности, установленные в диспозиции, и не отражает иные элементы.

Причина, по которой многие современные исследователи стремятся усовершенствовать эту традиционную трактовку, заключается, таким образом, в том, что понятием «правовая норма» охватывается далеко не весь спектр существующих правовых велений.

В частности, за его рамками остаются те из них, что не устанавливают правил поведения, но участвуют в правовом регулировании опосредованно (правовые дефиниции, декларации, плановые задания и т. п.).

В связи с этим достаточно часто можно встретить определения нормы права не как «правила», но как «веления» или «предписания». Например, Ю. В. Кудрявцев определил норму права как «веление государства действовать каким-либо образом лишь тогда и в том случае, если возникнут определенные обстоятельства, если лицо действительно станет тем субъектом, о котором говорится в норме». В. Н. Карташов настаивает, что нормы права «представляют собой логически завершенные и цельные веления, выраженные и непосредственно закрепленные в соответствующих единицах (статьях, пунктах, частях и т. п.) текста нормативного правового акта и иных форм права». Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания, которое регулирует общественные отношения и обладает следующими специфическими признаками, выделяющими их из иных социальных норм: нормативностью, системностью, общеобязательностью, формальной определенностью и представительнообязывающим характером. Нормы права также обеспечиваются принудительной силой государства, содержатся в формах права и имеют особую структуру.

Можно привести и другие определения нормы права, однако все эти подходы объединяет выделение схожих признаков нормы права и признание того, что выявление признаков правовой нормы является важнейшей интеллектуальной операцией для понимания ее природы. Некоторые из обычно выделяемых и раскрываемых, в том числе и в этой главе, признаков являются неотличительными (присущи и иным социальным нормам), а некоторые – являются отличительными признаками и могут служить критериями их дифференциации от иных социальных норм. Рассматриваются признаки, совокупностью которых обладают главные разновидности норм права – нормы-правила поведения. Эти нормы напрямую определяют права и обязанности, закрепляют условия реализации прав и обязанностей, формализуют негативные последствия. Наряду с нормами-правилами поведения в качестве структурных элементов системы права существуют нормы-принципы, нормы-дефиниции, коллизионные нормы. В юридической литературе их называют специализированными нормами и наделяют определенными признаками: отсутствие конкретно выраженных запретов, дозволений; отсутствие возможности выделения гипотезы, диспозиции или санкции; наличие особой роли в праве, основанной на несамостоятельном регулировании. Более широким понятием, включающим как нормы права, так и иные нормативные положения, является нормативноправовое предписание. Под нормативно-правовым предписанием понимается элементарное, цельное, логически завершенное правовое веление общего характера, непосредственно выраженное в тексте нормативного акта.

Признаки нормы права

1. Специфическим признаком правовой нормы, в наибольшей степени отличающим ее от всех иных социальных норм, является ее связь с государством. Норма права исходит от государства (или санкционируется им) и обеспечена силой государственного принуждения. При этом, говоря о государственном принуждении, следует иметь в виду не столько принудительный характер исполнения правовых норм, многие правовые нормы обладают прочным запасом легитимности, они исполняются добровольно, сколько возможность применения мер государственного воздействия в случае несоблюдения норм права, таким образом, норма права обеспечена силой государственного принуждения в случае необходимости. Само наличие санкций за нарушение норм права стимулирует к их добровольному соблюдению и исполнению. Это является весьма важным для понимания природы нормы права, однако некоторые ученые это пояснение признака связи с государством правовой нормы не отмечают (В. К. Бабаев, Р. З Лившиц), относя государственную обеспеченность норм права к такому признаку, как их общеобязательность.

2. Нормы права обладают формальной определенностью. Этот признак тесно связан с предыдущим, поскольку невозможно требовать обязательного соблюдения нормы всеми, если сама норма не определена и не зафиксирована надлежащим образом. Формальная определенность нормы права гарантирует любому участнику правовых отношений возможность ознакомиться с ее содержанием, а также стабильность содержания в данной форме, что позволяет предвидеть правовые последствия поведения. Соответственно, формальная определенность нормы имеет два аспекта. Во-первых, норма права имеет определенное содержание (внутреннюю форму).

Она четко фиксирует круг лиц, на которые распространяет свое действие, их юридические права и обязанности, обстоятельства, при которых начинает действовать, конкретные неблагоприятные правовые последствия ее несоблюдения. Неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит – к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом. Во-вторых, формальная определенность правовых норм характеризуется тем, что нормы фиксируются в определенных источниках права – законах, подзаконных актах, нормативных договорах и др. (внешняя форма).

В российской правовой системе большая часть правовых норм имеет письменное выражение в нормативных правовых актах. С целью доведения содержания норм права до адресатов к самим нормативным актам предъявляется требование обязательного официального опубликования. Итак, формальная определенность характеризуется тем, что нормы права издаются управомоченными органами в строго определенном порядке, находят свое отражение в нормативных актах определенной юридической силы и сферы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах, без этого они не смогут выполнять свое регулирующее предназначение. Форму права определим как «способ (прием, средство) внутренней организации и внешнего выражения права, а точнее выражения содержащихся в нормах права правил поведения». Формы внешнего выражения норм права называют также источниками права. Нормативный правовой акт является основной формой (источником) права в странах с так называемым «писаным» правом, к которым относится и Российская Федерация.

Нормативный правовой акт как источник права – это официальный письменный акт-документ, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий нормы права.

Как и другие формы права (правовой обычай, судебный и административный прецедент, нормативный договор, правовая доктрина), нормативный правовой акт выполняет задачу по хранению правовой информации и ее доведению до адресата, но превосходит их своей способностью реагировать на потребности общественного развития и удобством пользования для потребителей.

3. Норма права является правилом поведения общего характера: она представляет собой типовой вариант поведения и общую меру, которая применяется для оценки поведения широкого круга лиц.

Норма права распространяет свое действие на неопределенное число случаев, но степень общности может быть различна. В любом случае норма права адресована неопределенному кругу лиц, то есть не персонифицирована. В. Н. Карташов полагает, что поскольку нормы права рассчитаны на определенный вид типичных общественных отношений, обращены к персонально неопределенным субъектам, выступают общим масштабом (моделью) поведения, нельзя согласиться с теми правоведами (Р. З. Лившиц, И. И. Лукашук, Л. И. Петражицкий, А. В. Поляков, Г. Кельзен, Э. Паттаро, Л. Эннекцерус и др.), которые относят к нормам права индивидуальные правовые предписания. Так, А. С. Пиголкин пишет, что «общий характер правовой нормы означает, во-первых, что она рассчитана на свое осуществление всякий раз, когда налицо обстоятельство, предусмотренное данной нормой, что она не теряет свою силу после однократного применения, а действует постоянно… Во-вторых, общий характер нормы означает персональную неконкретность ее адресатов: она распространяет свое действие на любых лиц, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе, адресована, как правило, кругу лиц, для которых характерны общие признаки (граждане, депутаты парламента, пенсионеры, работники министерства, фирмы и т. д.)».

Данный признак имеет несколько аспектов. Во-первых, норма права адресована не конкретному лицу, а распространяется на неопределенное число лиц, которые обладают установленными этой нормой типовыми признаками (возраст, пол, гражданство и т. д.). Во-вторых, абстрактность правовой нормы состоит в том, что она распространяется на широкий спектр типичных ситуаций (а не на единичную, конкретную ситуацию). Например, нормы избирательного законодательства рассчитаны не на одну избирательную кампанию, а распространяются на все выборы, нормы гражданского права регламентируют не конкретный договор, а систему аналогичных обязательств. В силу этого нормы права обладают свойством многократного применения. Они не прекращают свое действие после реализации одним лицом, поскольку могут в дальнейшем быть реализованы аналогичными субъектами в схожих ситуациях.

Нормы права как наиболее общие, абстрактные положения необходимо отличать от индивидуальных правовых предписаний, которые содержатся в договорах, судебных решениях, индивидуальных правовых актах. Особенностью таких предписаний является то, что они адресованы конкретным субъектам и обязательны только для них. При этом не имеет значения, подлежит ли такое индивидуальное правило однократному применению или носит длящийся характер. Например, распоряжение о выплате персональной стипендии студенту подразумевает неоднократное его исполнение в течение определенного срока. Однако это обстоятельство не придает ему нормативный характер, поскольку такое распоряжение адресовано конкретному лицу.

4. Общим для всех социальных норм и значит неотличительным признаком для норм права является нормативность. Любая социальная норма представляет собой определенное правило поведения и призвана регулировать отношения между людьми. Вместе с тем это важный критерий отличия норм права – правил поведения от иных правоположений, содержащихся в нормативных правовых актах.

5. Нормы права имеют абстрактный характер. Нормативное предписание формируется путем абстрагирования от конкретных общественных отношений, казусов. В этом помогает типизация (повторяемость случаев), а также устойчивость сложившейся практики. Однако создание нормы права возможно и на основе абстрагирования от единичного происшествия (события), если есть основания предполагать его повторяемость в будущем. Абстрактный характер нормы права говорит также о том, что она является «ментальным инструментом», используемым для того, чтобы указать, определить направления поведения индивидов. Важно не смешивать норму права с выражающим ее текстом, не видеть, образно говоря, норму права в средствах ее доставки, транспортировки, выражения. Норма права, таким образом, принадлежит к области психического мышления, ума, разума, интеллекта, идеального и абстрактного. Более высокий уровень абстракции норм права отличает романо-германскую правовую традицию от англосаксонской. Во всех странах романо-германской семьи, к которой принадлежит российская правовая система, норму права понимают одинаково: как нечто среднее между санкционированным властью общим писаным правилом поведения и средством разрешения конкретной жизненной ситуации. Такое положение нормы права в системе права определено исторически. Римское право достигло больших успехов в обобщении спорных правовых ситуаций. Хотя процесс типизации правовых отношений в период средневековья был прерван, на норму права все же установился общий взгляд.

Характер нормы права был окончательно определен французской юридической школой, где новые правовые идеи строились на основе решений парламента, а не судебной практики. Позднее, в период кодификации, была решена проблема оптимальной обобщенности правовой нормы. Она стала не слишком казуальной и не излишне обобщенной, то есть позволяла решать конкретное дело, но не выходить за общие рамки правила поведения, описанного в норме. Абстрактная и общая норма права, выработанная во многом благодаря юридической науке, позволяет посредством юридического рассуждения разрешать индивидуальные случаи и конфликты на основе общих норм, установленных законодателем. Абстрактность романской нормы права обеспечивает во всех правовых системах континентального типа единство правового регулирования максимально возможного числа схожих жизненных ситуаций, а это, в свою очередь, обеспечивается формализованным порядком ее создания. Субъектом нормотворчества может быть представительный орган власти (парламент), правительство, другие органы государственной власти, которые формируют писаное право, следуя жестким процедурным правилам, но в особенности это касается процесса законотворчества.

6. Нормы права имеют предоставительно-обязывающий характер. Содержанием правовой нормы является мера возможного и должного поведения, которая выражается в субъективных правах и юридических обязанностях. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы заключается в выводимом из нее правомочии (субъективном праве) одного субъекта, которое коррелятивно связано с правовой обязанностью другого субъекта. Любая правовая норма адресуется не одному конкретному человеку, а определяет порядок отношений между субъектами, устанавливая их взаимные права и обязанности. Регулируя отношения между двумя субъектами, норма права одному из них предоставляет субъективное право, другого наделяет юридической обязанностью. Субъективное право и юридическая обязанность носят взаимообусловленный характер и не могут существовать друг без друга. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц (право на алименты). Указанный признак выражается в том, что норма права регулирует поведение через отношение, связь участников которых выражается во взаимных правах и обязанностях.

По поводу этого признака в литературе отмечается, что он является не общим, а только видовым признаком норм-правил поведения.

Управомочивающая норма, предоставляя право на определенные действия (право обращаться с жалобой, например), одновременно возлагает активные или пассивные действия на тех, кто оказывается в поле действия правомочия данного лица. Обязывающая норма права, т. е. накладывая на субъекта активную обязанность по совершению определенных действий, предполагает право требования выполнения соответствующей обязанности и право привлечения к ответственности за ее неисполнение.

7. Нормы права имеют общеобязательный характер, на что указывает большинство теоретиков права, и должны соблюдаться всеми, кому они адресованы. При этом не имеет значения национальная принадлежность, имущественное, социальное положение адресатов. Безразлична и субъективная оценка нормы ее адресатами (с позиции правильности, справедливости, эффективности и т. п.). Обязательность как признак нормы права не следует смешивать с их обеспеченностью силой государственного принуждения. Большинство авторов, раскрывая признак общеобязательности, указывают на защищенность норм права со стороны государства. Представляется, что эта особенность норм права раскрыта через такой ее признак, как связь с государством. Поэтому либо не следует выделять общеобязательность в качестве отдельного признака правовой нормы, либо найти иное его содержание.

Норма права обязательна не только потому, что государство принуждает всех и каждого к ее соблюдению, ее обязательность опирается на деонтический (имеющий отношение к сфере должного, долга, разрешениям, велениям и др. связанными с ними понятиями) модус высказывания как формы выражения нормы права, впрочем, как и любой другой нормы (многие ученые обращают внимание на то, что, в принципе, общеобязательны все социальные нормы). Правовые нормы представляют собой в семантическом плане предписания, которые побуждают, принуждают к определенному поведению, даже навязывают его, одним словом, обязывают. Таким образом, обязательный характер нормы права раскрывается в семантическом плане, это такой способ высказывания, когда постулируется должное, то, что должно быть, так же, как и то, чего быть не должно. Адресаты такого высказывания получают не просто информацию о долженствовании, о том, что должно быть, об образце поведения, но получают в категоричной и безусловной манере требование следовать этому образцу. Правило не предлагает норму, оно категорично, императивно требует ей следовать. В этом смысле все нормы права имеют императивный (обязательный) характер вне зависимости от метода правового регулирования. Предписания нормы права представляют собой не пожелание или совет как действовать в той или иной ситуации, а властное предписание, обязательное для каждого, кто попадает в сферу действия данной нормы. При этом государство устанавливает, что является правомерным, а что – неправомерным. Норма, следуя данному рассуждению, представляет собой такое значение высказывания, адресат которого понимает, что он может, что он не может, а что он должен делать.

8. Интеллектуально-волевой характер нормы права выражается в том, что правовая норма является результатом интеллектуальной деятельности, сознательной деятельности человека, разум и воля которого здесь имеют решающее значение, выражает волю ее создателя (государственную волю). Эффективность правовой нормы зависит от того, насколько эта воля согласуется с потребностями общества. Правовые нормы при всей их внешней детерминированности нельзя считать просто частицей мирового порядка вещей или слепком фактических общественных отношений.

Их создание – всегда сложнейший мыслительно-деятельностный процесс, в котором противоречивые интересы конкретных людей и различных социальных групп уравновешиваются и так или иначе отражаются в нормах, которые выступают приемлемыми для данного времени и сообщества инструментами регулирования общественных отношений и средствами разрешения противоречий (конфликтов) между людьми. Именно здесь открываются возможности закладывать в нормы права нравственно-гуманистические начала и устанавливать социально-справедливые стандарты.

Однако для реализации нормы права недостаточно одной воли государства, необходимо, чтобы нормы прошли через сознание лиц, которым они адресованы, и выразились в их волевых актах (действиях или бездействии).

9. В юридической литературе часто выделяется такой признак нормы права, как системность. Например, А. В. Малько указывал, что признаком нормы права выступает ее микросистемность, другие представляют ее в качестве целостной системы правил поведения. Существуют и противники выделения данного признака, полагая, что этот признак не отражает особенности содержания норм права, а выражает их внешние взаимосвязи, что системность – это свойство права в целом. По нашему мнению, выделять данный признак чрезвычайно важно, потому что норма права приобретает свойство нормативности, способности регулировать общественное отношение, лишь являясь частью системы, вне системы, вне иерархии норм права, отдельная норма не является действительной, не является валидной. Для отдельной нормы права, таким образом, признак, который обычно в литературе обозначают словом «системность», означает лишь, что норма получает статус правовой нормы при условии ее «включенности» в иерархическую совокупность норм, именно обретение места в этой совокупности, получение статуса принадлежности к системе права гарантирует ее правовую природу.

На основе обозначенных выше признаков можно дать следующее определение правовой нормы.

Норма права представляет собой общеобязательное, формальное правило, определяющее меру возможного или должного поведения, принятое или санкционированное государством и обеспеченное силой государственного принуждения.

Нормам права присущи функции, их рассмотрение позволяет лучше понять правовые свойства нормы и характер ее воздействия на поведение субъектов и общественные отношения. Большинство норм права многофункциональны, каждая норма может выполнять не одну, а несколько функций.

Учредительная функция норм права выражается в оформлении и закреплении фундаментальных социально-политических, экономических и духовно-культурных институтов общества.

Правонаделительная функция раскрывает позитивный аспект юридического воздействия и имеет целью установление основ правового статуса субъектов права, обеспечение юридической связи между ними.

Регулятивная функция – одна из основополагающих и заключается в установлении правил должного поведения, в упорядочении сложившихся общественных отношений.

Охранительная функция нацеливает нормы права на защиту основ общественного строя, социальных и государственных институтов, обеспечение охраны и стабильности конституционного строя.

Организационная функция выражается в осуществлении нормами права организующего воздействия на различные сферы общественной жизни. В процессе реализации этой функции происходит консолидация элементов правовых отношений в стройную систему правового регулирования.

Идеологическая функция состоит в том, что нормы права оказывают важное идеологическое воздействие на правосознание общества. Например, ряд конституционных норм, закрепляя принципы народовластия, политического плюрализма, гуманизма, справедливости, взаимной ответственности государства и личности и др., несут серьезную идеологическую нагрузку, так как придают политико-юридическое значение основополагающим общечеловеческим ценностям, ориентируют на их соблюдение и защиту.

Аксиологическая функция тесно примыкает к идеологической, поскольку направлена на обеспечение ценностей, сложившихся в обществе.

Системообразующая функция предопределена системностью норм права. Ее сущность проявляется в том, что нормы права обеспечивают согласованность требований всей системы права, единство и взаимодействие ее элементов – норм права.

Классификация норм права

Под классификацией понимается распределение объектов, явлений и понятий по классам, отделам, разрядам в зависимости от общих признаков. В российской науке не существует общепризнанной классификации, каждый ученый классифицирует нормы права по-своему. Это связано прежде всего с тем, что нормы права весьма разнообразны по своим качествам и свойствам, выполняют различные функции, имеют соответствующую специализацию, обладают широкими внешними связями. Наиболее типичной разновидностью норм права являются нормы-правила поведения, которые предназначены для прямого регулирования общественных отношений. Их следует отличать от исходных правовых норм, которые необходимы для установления базовых начал правового регулирования, учреждения принципов деятельности, институтов или структуры органов государства, формулирования легальных понятий: норм-принципов, норм-констатаций, норм-дефиниций, специализированных, коллизионных, оперативных норм.

Целям познания, упорядочения и эффективного использования в правовом регулировании норм права служит разрабатываемая юридической наукой их классификация на основании различных критериев.

Итак, на основе функциональной роли норм права в механизме правового регулирования (В. К. Бабаев) выделяют исходные правовые нормы и нормы-правила поведения. Отличительным признаком исходных норм является их общий характер, высокая степень абстрагирования, благодаря чему они устанавливают исходные начала правового регулирования и учреждают принципы, институты или структуру органов государства, вводят легальные определения тех или иных правовых понятий. Они разделяются на нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормыдефиниции, оперативные нормы, коллизионные нормы, иные названия данной группы норм, получившей распространение в науке – специализированные или нетипичные нормы права (отметим, что есть и противники выделения данного вида норм).

Нормы-начала представляют собой предписания, закрепляющие устои государственного строя, основы социально-экономической, политической, государственной жизни общества. Так, в гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя», дается определение и наименование Российской Федерации как демократического федеративного, правового государства с республиканской формой правления; закрепляются признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в обязанностях государства по отношению к ним; народовластие и формы его выражения; разделение властей и др. Конституция РФ определяет также такие исходные понятия, как суверенитет и верховенство Конституции и законов Российской

Федерации на всей ее территории, принципы федеративного устройства и т. п. Эти нормы как и нормы-принципы не формулируют деталей правового регулирования, но они подлежат обязательному учету при применении любых соответствующих им конкретных норм права в целом либо его отдельных отраслей. Так, ч. 2 ст. 16 Конституции РФ прямо устанавливает, что: «Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».

Нормы-принципы – это законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Например, гл. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) прямо закрепляет задачи и основные принципы уголовной ответственности. Нормы-принципы как самостоятельный вид норм права имеют свои особенности: во-первых, для них характерна опосредованная форма реализации, так как в соответствии с ними формулируются правовые нормы и осуществляется весь процесс правового регулирования; во-вторых, в зависимости от формы изложения можно выделить непосредственно сформулированные в законе и изложенные косвенно, выводимые из норм; в-третьих, по сравнению с иными положениями нормативного правового акта, принципы представляют собой веления наибольшей степени общности, но по сравнению с декларациями, которые тоже можно встретить в текстах нормативных правовых актов, они отличаются большей степенью конкретизации, формализованности требований.

Установочные нормы представляют собой предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования. Современное законодательство изобилует общими предписаниями.

Нормы-дефиниции – это предписания, содержащие полное или неполное определение правовых категорий и понятий. Основная функция дефиниций состоит в том, чтобы внести ясность в процесс правового регулирования, обеспечить единообразное понимание всех велений законодателя. Принято выделять три вида терминов, используемых в нормативном правовом акте: общеупотребляемые, специально-юридические и технические (под ними понимаются термины, пришедшие в право из различных областей знания).

Оперативные нормы определяют порядок вступления в силу иных норм, отменяют или продлевают действие норм права, распространяют их действие на новые общественные отношения.

Коллизионные нормы призваны разрешать противоречия между нормами права, они не регулируют непосредственно права и обязанности субъектов правоотношений, а лишь содержат принцип, руководствуясь которым следует выбрать подлежащее применению право.

Нормы-правила поведения можно определить как конкретное правило поведения общего характера, рассчитанное на неоднократное применение, установленное или санкционированное государством и обеспеченное силой государственного принуждения. Именно они составляют основной массив нормативно-правовых предписаний, поскольку это нормы, непосредственно регулирующие поведение (они указывают на взаимные права и обязанности субъектов, условия их реализации, вид и меру реакции государства по отношению к правонарушителю), общественные отношения, именно они находятся в центре внимания юристов. Благодаря реализации норм-правил поведения фактическое общественное отношение приобретает правовой характер, а его участники становятся субъектами правоотношения. Подчеркнем, вслед за А. С. Пиголкиным и Н. Н. Вопленко, следующие особенности данных норм: они характеризуются преобладанием императивного момента над информационным и оценочным; имеют более конкретизированный характер государственных велений; непосредственное регулирующее значение, отличаются особой внутренней логической структурой.

Далее, нормы права различаются в зависимости от регулируемых ими видов общественных отношений, предмета правового регулирования. Такое деление норм права чрезвычайно важно для практики законотворчества и применения права. По предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности) правовые нормы подразделяются на конституционные, административно-правовые, гражданско-правовые, трудовые, семейно-правовые, уголовные и т. д.

На основе выполняемой функции права нормы права подразделяются на регулятивные и охранительные, по мнению С. С. Алексеева, это «главное деление юридических норм, соответствующее делению специально-юридических функций на регулятивные и охранительные».

Регулятивные (установительные) нормы непосредственно направлены на регламентацию складывающихся в обществе отношений, устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Охранительные нормы направлены на защиту нарушенных прав, в связи с чем содержат меры государственного принуждения, вытеснение нежелательных, негативных явлений общественной жизни посредством их запрета, на разрешение конфликтных ситуаций (например, нормы уголовного права, нормы гражданского права о возмещении вреда).

Нормы права действуют в системе определенной иерархической соподчиненности друг другу. Для определения соподчиненности и согласованности правовых норм в юриспруденции используется термин «иерархия». Место отдельной нормы права в иерархии норм права определяется в зависимости от определенной юридической силы. Градация соответствующих актов по значимости и статусу определяет силу действия их предписаний в сравнении с иными нормативными актами. Иерархическую лестницу нормативных документов выстраивает Конституция РФ, ее верховенство вытекает из ч. 1 ст. 15, в которой говорится: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». Закон, нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения путем референдума, и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения, обладает высшей юридической силой в сравнении с иными нормативными правовыми актами. Таким образом, в соответствии с юридической силой нормы права делятся на нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных юридических актах.

В соответствии с назначением норм права («что?» и «как?») выделяют нормы материального и нормы процессуального права. Нормы материального права (материальные нормы права) определяют первичные права субъектов в сфере имущественных, управленческих, трудовых, семейных и иных отношений, иными словами они относятся к самой «материи» общественной жизни. Материальные нормы, устанавливающие права и обязанности, подлежащие реализации, зачастую не могут быть выполнены без помощи процессуальных норм, которые определяют порядок действий заинтересованных субъектов, регламентируют процедурные и организационные вопросы, то есть обеспечивают реализацию материальных норм.

На основе метода правового регулирования традиционно выделяют императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные нормы права. Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие каких-либо отступлений или иной трактовки. Они не предоставляют субъектам возможности выбора варианта поведения, поскольку предписывается только один вариант действий. Императивными являются нормы уголовного, административного или налогового права, а также исходные (учредительные) предписания. Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант поведения, дают возможность субъектам в пределах закона выбрать рациональный для них вариант или урегулировать отношения по своему усмотрению, но в законных пределах, то есть участникам общественных отношений предоставляется возможность по взаимному согласию устанавливать необходимые правила поведения. Если же такие правила ими не сформулированы, то действуют категорические предписания норм права. Этим нормам присуща формула: «если иное не установлено договором». Например: «Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок» (ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ). Такие нормы предоставляют широкую возможность сторонам договора самим определять условия обязательства.

Этот вид норм характерен для гражданского, семейного, трудового и предпринимательского права. Хотя и здесь могут быть предписания императивного характера. Например: «Трудовой договор заключается в письменной форме» (ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ).

Не все ученые разделяют необходимость выделения поощрительных и рекомендательных норм права в отдельную группу, считая их разновидностью диспозитивных норм. Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Эти нормы предназначены воздействовать на поведение людей посредством стимулирования, побуждения.

При этом субъект свободен выбирать или не выбирать предписываемое поведение, но обещание государственного поощрения является стимулом для поведения, соответствующего нормативному образцу.

Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощрительным нормам. Они устанавливают варианты желательного поведения государства. Рекомендательная норма не обязывает своего адресата совершать или не совершать предусмотренные в ней конкретные действия. Ему предоставляется возможность самому определить свое поведение, но при этом в норме указывается наиболее предпочтительный вариант.

В юридической литературе также предлагается классификация правовых норм в зависимости от содержания их структурных элементов. Так, исходя из содержания диспозиции, выделяют управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы, исходя из содержания санкции – абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные нормы. Управомочивающие (дозволяющие) нормы права предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий. Обязывающие нормы права устанавливают обязанность совершать определенные активные действия (например, обязанность платить налоги). Запрещающие нормы права требуют воздержания от совершения запрещенных ими действий.

По сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы общего действия (значения), ограниченного действия, локальные. Нормы общего действия не предусматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действия. Таковыми являются федеральные правовые нормы: исходные, конституционные и другие нормы, выраженные в нормативных актах федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Нормы ограниченного действия – это общие предписания, пределы реализации которых связываются с определенными пространственными, субъектными, временными и ситуационными факторами. К данному виду правовых норм относятся: все региональные нормы; нормы, адресованные специальным субъектам (например, работникам определенных министерств и других федеральных ведомств, работникам с определенными условиями труда, в частности, на подземных работах или в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, военнослужащим); нормы, действующие ограниченное время; нормы, рассчитанные лишь на экстремальную ситуацию (аварийная ситуация, стихийное бедствие, обстановка военного времени и т. п.). Локальные нормы действуют в пределах отдельной государственной, кооперативной организации или их структурных подразделений, выражают характер, цели и специфику деятельности конкретного трудового коллектива, определенного общественного объединения, направлены на стимулирование и упорядочение этой деятельности.

По степени общности и объему действия нормы права делятся на общие и специальные. Общие нормы – это предписания, которые присущи общей части любой отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и межотраслевое значение. Специальные нормы – это предписания, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, специфики, конкретных условий и т. п. Специальные нормы детализируют общие нормы, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности.

В юридической науке выделяются три вида норм права по способу изложения в статье нормативного правового акта: нормы прямого изложения (все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом); нормы отсылочного изложения (в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативного правового акта); нормы бланкетного изложения (статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению, как это имеет место при отсылочном способе изложения, а к другому порядку правового регулирования – правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п., статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим источником права).

В зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права в статьях акта.

Структура нормы права

Пониманию природы нормы права способствует выработанное юридической наукой представление о структуре правовой нормы.

Приняв во внимание, что в науке выделяются логическая, юридическая и социологическая структура нормы права, в данной главе в основном сосредоточимся на понимании логической и юридической структуры нормы права. Логическая структура нормы права представляет собой построение нормы права с учетом взаимосвязи государственно-значимых условий ее осуществления («если»), самого правила поведения, актуализирующегося при наличии указанных условий («то»), а также юридических последствий неправомерного, нарушающего требования второго элемента поведения («иначе»). Юридическая структура нормы права отражает систему соответствующих элементов, построенных по изложенной логической схеме (гипотеза, диспозиция, санкция).

Социологическая структура нормы права включает в себя элементы смысла, цели и назначения нормы.

Под структурой нормы права понимается обычно ее внутреннее строение, единство составляющих ее элементов: «совокупность элементов с существующими между ними связями», «структуру нормы права образуют элементы, межэлементные связи, а также порядок элементов». Большинство ученых акцентирует внимание на понимании структуры нормы как такого ее внутреннего строения, которое включает и элементы, и межэлементные связи. Однако ряд ученых (С. А. Комаров, М. И. Григорьева и др.) определяют структуру нормы права исключительно через межэлементные связи. В. Н. Протасов предлагает различать структуру нормы права от ее состава, «структура» как категория системного подхода отражает целесообразные связи между элементами в системе, а «состав» – совокупность необходимых и достаточных элементов.

Таким образом, структура нормы права включает в себя элементы, связи между элементами и порядок, отражающий построение нормы права. Взаимодействие между элементами структуры определяется формально-юридическими, функциональными связями, реализация которых влечет логическую последовательность расположения элементов, что способствует функционированию нормы как регулятора правила поведения. Структура нормы права представляет собой основанное на внутреннем порядке и взаимосвязи элементов построение нормы права, отражающее механизм правового регулирования поведения участников отношений.

Для представления об уровне разработанности теории правовой нормы в отечественной юриспруденции важно разобраться в теоретической дискуссии относительно количества образующих структуру нормы права элементов.

В отечественной науке наиболее распространена концепция трехчастной структуры правовых норм, которую называют также классической концепцией, которая исходит из того, что норма состоит из трех элементов: гипотезы (условия действия нормы), диспозиции (содержания предписываемого поведения), санкции (последствия нарушения нормы). Эта идея была высказана в 1940 г. М. С. Строговичем и С. А. Голунским и нашла поддержку и развитие в трудах Я. М. Брайнина, А. Б. Венгерова, С. В. Полениной, Л. И. Спиридонова и др. В силу того, что такая трехчастная норма не всегда (или даже очень редко) обнаруживается в тексте нормативного правового акта и воссоздается логическим путем, она получила название «логической нормы права».

Были высказаны и другие версии о количественном составе структурных элементов нормы права: двухэлементная концепция структуры нормы права (М. Д. Шаргородский, А. Ф. Черданцев), четырехэлементная концепция структуры нормы права (А. Г. Братко, Е. Я. Мотовиловкер), многоэлементная концепция структуры нормы права (Ф. Н. Фаткуллин).

В российской правовой мысли наиболее широкое признание получила концепция о трехчастном построении нормы права и включении в качестве элементов нормы гипотезы, диспозиции и санкции. Другими словами, норма права содержит условие, при котором она подлежит применению – гипотезу, само правило поведения – диспозицию, и последствия невыполнения правила – санкцию. По мнению многих исследователей, именно в трехзвенной структуре проявляются специфичные свойства права, поскольку «гипотеза определяет возможные, типичные и в случае спора доказуемые обстоятельства, при которых реализуется норма; гипотеза и диспозиция адресованы разуму и воле участников общественных отношений и рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения, и определяют (в диспозиции) тот вариант, который соответствует выраженной в праве государственной воле. Наконец, санкция должна обеспечивать способность государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушения, восстанавливать нарушенное право». Приверженцы трехэлементной структуры утверждают, что все элементы могут быть выражены в формуле: «если... (гипотеза), то... (диспозиция), иначе... (санкция)». Считается, что такая структура нормы права самая обоснованная и ясная. В. К. Бабаев отмечает, что выделение трех частей в норме права имеет огромное значение для правотворчества и правоприменения, так как является эффективным способом воздействия на поведение людей. В юридической литературе часто встречается суждение, что без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.

Несмотря на популярность трехэлементной структуры нормы права, в юридической литературе она не раз критиковалась. Основная критика рассматриваемой структуры нормы права сводится к двум основным аргументам: в действующих нормативных правовых актах затруднительно найти все три элемента нормы права, и, как правило, необходимость в логическом толковании встречается довольно редко, только при разрешении споров.

Среди иных концепций, кроме классической трехчастной концепции, значительную популярность в среде теоретиков права приобрела двухчастная концепция структуры норма права, согласно которой нормы права состоят из гипотезы и диспозиции или из гипотезы и санкции, или из диспозиции и санкции.

Так, И. Я. Дюрягин, отстаивая двухчастную структуру правовых норм, писал, что помимо гипотезы «вторым элементом правовой нормы служит либо диспозиция, либо санкция».

А. Ф. Черданцев, критикуя трехэлементную концепцию, указал на следующие моменты, которые ставят под сомнение ее адекватность: отдельные структурные части целого (нормы) могут создаваться, изменяться и отменяться в разное время; они могут создаваться, изменяться и отменяться разными органами; юридическая сила различных частей нормы права может быть неодинаковой, так как они могут содержаться в нормативных актах, обладающих различной юридической силой; одна норма права может иметь множество самых разнородных санкций, которые находятся в различных нормативных актах, относящихся к разным отраслям права; одна и та же санкция может быть составной частью неопределенного числа правовых норм. Таким образом, более соответствующей реальности, в силу рассуждений данного ученого, является двухчастная структура нормы права. Первая часть нормы права служит для закрепления, указания фактов, обстоятельств, при наличии которых она действует и называется гипотезой, а во второй излагаются юридические последствия, наступающие при наличии определенных гипотезой обстоятельств (для регулятивных норм вторая часть – это диспозиция, а для охранительных норм – санкция).

Интересна высказанная А. Ф. Черданцевым мысль о том, что между диспозицией и санкцией нет принципиальной разницы. Диспозиция указывает на права или обязанности (возможное или должное поведение субъектов), а санкция – на обязанности субъектов претерпеть неблагоприятные последствия нарушения, то есть также на должное поведение.

Итак, в качестве элементов состава нормы права в логической структуре обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию.

Главной частью нормы права является диспозиция, которая закрепляет (представляет) само правило поведения, которому субъекты права должны следовать, если они оказываются в условиях, предусмотренных в гипотезе. В ней описываются масштабы (правила, образцы) должного, возможного или возможно-должного поведения участников регулируемого общественного отношения, или их права и обязанности действовать или не действовать определенным образом. По мнению А. В. Полякова, элементом, без которого немыслимо существование нормы, является правило поведения – диспозиция: «… с точки зрения логической структуры правовой нормы, последняя не может не иметь диспозиции, все же остальные элементы структуры нормы (именно как самостоятельные элементы) являются для нее акциденциями, т. е. такими элементами, наличие или отсутствие которых зависит от привходящих (внешних) обстоятельств».

Диспозиция может относиться не только непосредственно к правам и обязанностям, но и к объекту отношения, его субъектам, документам, оформляющим отношение, и иным сторонам регулируемого отношения. Однако любая норма, предусматривающая, например, виды субъектов (товарищества, акционерные общества) виды объектов (движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, имущественные права, нематериальные блага и т. п.), виды документов (доверенность, сертификат качества и т. п.), связывает их правовое значение с правами и обязанностями сторон, участников отношения.

Правовая диспозиция имеет коммуникативную направленность и всегда предполагает адресатов (субъектов). Любая диспозиция имеет предоставительно-обязывающий характер. Диспозиция, устанавливающая правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, одновременно устанавливает правовую обязанность каждого не посягать на правомочия собственника.

Как мы уже отмечали, правовые нормы носят предоставительно-обязывающий характер и для одного субъекта определяют меру возможного поведения, для другого – меру должного поведения.

Однако в различных нормах акценты в содержании рассставляются по-разному, исходя из чего диспозиции могут быть управомочивающими, обязывающими и запрещающими. В управомочивающих диспозициях адресатам предоставляются субъективные права.

В таких диспозициях содержатся слова «вправе», «имеет право», «может» и т. п. В обязывающих диспозициях устанавливается мера должного, необходимого поведения. Такие диспозиции включают в себя слова «должен», «обязан», «подлежит». Запрещающие диспозиции предписывают воздержаться от того или иного поведения и содержат слова «запрещается», «не допускается», «не вправе», «не может» и т. п. Особенность запретительных диспозиций в том, что они закрепляют действия, которые право стремится не урегулировать, а предотвратить или пресечь. Запреты занимают важное место в механизме правового регулирования и призваны охранять интересы личности, общества и государства от различных противоправных посягательств. В то же время следует согласиться с тем, что «запретов не должно быть слишком много; в общественном сознании существует некий порог восприятия правовых норм, запретов и санкций за их нарушение. Чрезмерное множество запретов приведет к тому, что среди запретов, без которых можно было обойтись, затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, когда запретов слишком много, практически невозможно покарать каждое их нарушение, и потому складывается представление, что их можно безнаказанно нарушать».

Диспозиции могут быть по форме выражения – абстрактными и конкретными. Абстрактные диспозиции характеризуются отвлеченно общим характером формулируемого правила поведения.

Например, абстрактный характер имеет положение ч. 1 ст. 22 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Конкретные диспозиции представляют собой правила поведения, сформулированные при помощи конкретных, индивидуализированных признаков.

По способу изложения диспозиции являются альтернативными (сложными, развернутыми) и безальтернативными (простыми).

В простых диспозициях содержится одна определенная возможность (право) или обязанность. Сложные диспозиции закрепляют несколько прав и обязанностей. Так, ч. 1 ст. 27 Конституции РФ предоставляет каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В альтернативных диспозициях указывается несколько вариантов поведения, выбор которых предоставляется адресату нормы. Например, согласно п. 1 ст. 475 Гражданского кодекса РФ при ненадлежащем качестве товара покупатель по своему выбору вправе потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или возмещения своих расходов на устранение недостатков.

На основе связи с другими элементами нормы права существуют условные, безусловные, защищенные и незащищенные диспозиции.

Гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия действия юридической нормы, на факты, при которых норма начинает функционировать. Слово «гипотеза», которое используется для обозначения этой части нормы, имеет греческое происхождение (от греч. hipothesis – основание, предположение), в современном русском языке первоначальный широкий смысл слова «гипотеза» вытеснен его более узким значением. В узком смысле под гипотезой понимается предположение, требующее подтверждения. Такое понимание широко распространено, что существенно затрудняет восприятие обучающимися смысла данной части нормы и ее нахождение в статье нормативного правового акта. Заслуживает внимания предложение отказаться от этого термина и заменить его словом «условие». В гипотезе раскрываются условия, при наличии или отсутствии которых норма действует, она прямо отсылает к тем жизненным обстоятельствам (юридическим фактам), которые влекут вступление нормы права в действие, иначе можно сказать, в гипотезе содержится информация, указывающая на то, кому норма права адресована, при каких обстоятельствах она подлежит реализации. Гипотеза является необходимым элементом структуры, который является предпосылкой практического функционирования нормы права, ее претворения в жизнь в форме правоотношения. Как правило, гипотеза выражает сроки вступления нормы в действие, время и место события, состояние здоровья и иные обстоятельства, от которых зависит возможность реализации права.

Например, согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ «Эмансипация»: «Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспозиция), если он работает по трудовому договору (продолжение гипотезы)».

Другой пример, ст. 394 Гражданского кодекса РФ: «Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства предусмотрена неустойка (гипотеза), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой» (диспозиция).

По количеству условий, определяющих действие диспозиции, гипотезы подразделяются: на простые гипотезы (ч. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ: Если в доверенности не указан срок ее действия…); сложные гипотезы (ч. 1 ст. 202 Гражданского кодекса РФ:

Течение срока исковой давности приостанавливается:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение), альтернативные гипотезы (ч. 1 ст. 406 Гражданского кодекса РФ: Кредитор считается просрочившим (диспозиция), если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором (альтернативная гипотеза)).

По форме выражения выделяют абстрактные и конкретные гипотезы.

Гипотезы бывают также положительными и отрицательными, в зависимости от наличия или отсутствия юридических фактов.

Санкция – часть правовой нормы, содержащая вид и меру государственного воздействия на субъектов права в случае реализации ими условий, указанных в диспозиции правовой нормы. Но, конечно, санкция выражает прежде всего государственно-принудительный характер нормы права и обеспечивает ее соблюдение участниками общественных отношений.

Исходя из отраслевой принадлежности, выделяют уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, семейно-правовые, дисциплинарные (трудовые) и иные санкции.

Примерами санкций в гражданском праве являются: возмещение убытков за неисполнение договорных обязательств; возмещение вреда, нанесенного имуществу, здоровью или жизни потерпевшего; истребование собственником или законным владельцем имущества из чуждого незаконного владения. В трудовом праве санкциями норм являются дисциплинарные взыскания и меры ответственности (вплоть до уголовной) за нарушения законодательства о труде должностными лицами и работодателями; так называемая «материальная ответственность» за вред, причиненный во время работы. В административном праве типичными санкциями являются штрафы, исправительные работы, административный арест, отстранение от должности.

В зависимости от характера (функционального значения) неблагоприятных правовых последствий санкции подразделяются на карательные (штрафные) и правовосстановительные.

Карательные (штрафные) санкции преследуют в качестве своей цели наказание нарушителя и выражаются в таких мерах государственного принуждения, как лишение свободы, конфискация имущества, административный арест, штраф, запрет заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности и т. д. Наиболее распространены карательные санкции в уголовном, административном праве.

Правовосстановительные санкции направлены на восстановление нарушенного права, принуждение к исполнению обязанности и содержат такие меры, как возмещение убытков, компенсация морального вреда, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, признание недействительным акта органа государственной власти и т. п. Такие санкции наиболее распространены в гражданском праве.

По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно определяют меру государственного принуждения (конкретный размер штрафа, неустойки, возмещение убытков в полном объеме и др.).

Относительно-определенные санкции могут обозначаться определенными рамками (лишение свободы на срок от 6 до 15 лет, штраф в размере от 100 до 500 рублей), либо зависят от конкретной ситуации и определяются по усмотрению правоприменителя (полный или частичный отказ в защите права, уменьшение размера неустойки, компенсация морального вреда).

Альтернативные санкции содержат несколько возможных мер принуждения, выбор которых предоставляется правоприменителю (большинство норм, которые содержатся в Особенной части УК РФ, включает в себя именно такие санкции).

По направленности неблагоприятных последствий санкции делятся на личные (лишение, ограничение свободы и др.), имущественные, организационные.

Таким образом, и гипотеза, и диспозиция, и санкция в норме, регулирующей определенное правоотношение, будут присутствовать в любом случае. Наличие множества взглядов на структуру нормы права, наличие разных специфических срезов в ее содержании подтверждает сложность рассматриваемой проблемы. Решать вопрос о структуре норм права следует исходя из того, что нормы права являются частью системы права, они являются первичными ее компонентами. При этом их структурные связи обусловливают наличие основных элементов нормы права, которые выводятся логически.

В отечественной науке традиционно акцент делается на внутренней логико-юридической структуре нормы права, которая включает в себя несколько взаимосвязанных элементов. Необходимо сразу же оговориться, что выделение элементов в структуре правовой нормы производится только в отношении тех норм, которые непосредственно регулируют отношения между людьми. Для специализированных правовых норм (таких как нормы-дефиниции, нормы-принципы) подобная структура не характерна.

Логическая структура нормы – правило поведения воссоздается мыслительным путем и представляет собой формулу: «Если..., то..., иначе (в противном случае)...». После «если» идет гипотеза, «то» – диспозиция, «иначе» – санкция. Для воссоздания логической структуры, кроме требований и правил логики, необходимо хорошее знание законодательства, юридической техники, системообразующих связей правовых норм и механизма их действия. Приведем пример изложения текста законодательства (ст. 173 Гражданского кодекса РФ) в виде нормы права: «Если сделка совершается юридическим лицом (гипотеза), то она должна соответствовать целям деятельности, определенно ограниченным в его учредительных документах (диспозиция), иначе она может быть признана судом недействительной (санкция)».

Логическая структура нормы – это выделяемое логическим образом общее правило, которое воплощает в себе органические связи между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную природу. В соответствии с этим выделяется и структура юридической нормы. Нормы права имеют формальное выражение в источниках права, в первую очередь в текстах нормативных правовых актов. По справедливому замечанию А. Б. Венгерова, «… норма права всегда "упакована" в словесную оболочку, грамматические формы, утверждения, суждения, определения, понятия и т. д. И выделить ее из различных словесных форм, четко сформулировать – большая научная и прикладная задача». К тому же нормативные правовые акты имеют свою внутреннюю структуру (разделы, главы, параграфы, статьи, части, пункты). Базовым элементом этой структуры является статья нормативного правового акта. Далеко не всегда в одной статье содержатся все три элемента правовой нормы. Способы изложения правовой нормы в статьях нормативных правовых актов во многом обусловлены особенностями законодательной техники.

Согласование различных позиций в вопросе об определении количества структурных элементов в нормах права может быть осуществлено следующим образом. Необходимо провести различие между идеальной логической структурой нормы права и реальной структурой нормы права, признать, что данная юридическая конструкция существует в идеальной и реальной «плоскости». Идеальная логическая структура представляет собой своеобразную модель возможного поведения, сформировавшуюся в ходе развития общества и самосознания человека и отражающую стремление людей создать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения правовой материи. Таковой может быть классическая логическая модель трехчленной структуры правовых норм «если – то – иначе», а также и двухчленная модель. Любая двучастная норма в большинстве случаев также не сформулирована в тексте нормативного правового акта полностью, и, следовательно, также, как и трехчленная, представляет собой логическую норму. Реальная структура норм права закрепляется в текстах нормативных правовых актов и отражает основные признаки правовых норм в их системных и логических взаимосвязях. Количество структурных элементов в нормах зависит от ряда объективных и субъективных факторов. Следует признать определяющей зависимость структуры правовых норм от вида, характера и структуры фактических общественных отношений (зависимость структуры нормы права от вида нормы права).

Л. В. Афанасьева предлагает учитывать существование норм права в трех проявлениях, трех формах. В первой своей форме норма права совпадает с формулировкой в нормативных актах и других источниках права, это первичная норма, ее можно назвать также нормой-предписанием или нормативным предписанием. Первичные нормы создаются посредством правотворчества на основе правил юридической техники и обеспечивают экономию юридических средств с учетом системного характера права. Поэтому они могут по содержанию представлять собой полными диспозициями, или санкциями норм, могут быть даже частью этих элементов нормы, частью гипотезы, которая в полном объеме никогда не формулируется. Вторая форма нормы права – это ее логическая форма, которая получила в юридической науке название «логическая норма», двухчастная логическая норма. Третья форма, третье проявление нормы права – это трехэлементная логическая норма. При этом двухэлементные логические нормы создаются путем преобразования первичных норм, чаще всего путем воссоздания гипотезы, если она отсутствует в первичной норме, либо путем ее дополнения, а при необходимости осуществляется также дополнение диспозиции или санкции, если они полностью в первичной норме не сформулированы, и их элементы находятся в других первичных нормах (иных статьях нормативных правовых актов). Создание таких логических норм необходимо, прежде всего, для установления (при правотворчестве) условий действия нормы и определения (при ее реализации), действует ли правило в каждом конкретном случае.

При формулировании логическим путем двухчастной нормы возможно исходить из следующих вариантов:

Отсутствует один из элементов нормы. Так как диспозиция или санкция присутствуют всегда (хотя бы частично), чаще всего в первичной норме отсутствует гипотеза. Если первичная норма излагается в законе без указания на какие-либо условия, необходимые для ее применения, то осуществляется искусственное (логическое)

дополнение такой нормы недостающей гипотезой. В самом общем виде такая гипотеза может быть сформулирована следующим образом: Всегда, пока действует настоящий нормативный правовой акт, за исключением случаев, установленных законом.

Отсутствует часть одного или обоих элементов нормы. В таком случае возможны два варианта. Первое. Части того или иного элемента нормы права содержатся в разных статьях одного нормативного правового акта или в разных актах. В этих случаях происходит логическое дополнение текста первичных норм за счет других норм, и тем самым создается логическая двухчленная структура. Второе.

Какая-то часть одного из элементов нормы права вообще отсутствует в тексте нормативного правового акта. В частности, часто не бывает полной гипотезы, во многих случаях не бывает полной санкции.

Например, независимо от указания на это в нормативно-правовом предписании всегда предполагается обязательность осуществления правовосстановительных мер, если они возможны.

Трехчастные логические нормы образуются посредством либо соединения корреспондирующих двухчленных норм (регулятивной и охранительной), либо искусственного построения недостающей двучленной нормы, если в законодательстве она отсутствует. Трехчастные нормы строятся прежде всего в процессе правотворчества для установления того, обеспечена ли санкцией создаваемая регулятивная норма. Такое построение нужно также для того, чтобы прогнозировать возможные нарушения диспозиции (здесь также отыскивается охранительная норма) и в процессе применения уголовно-правовых и административно-правовых норм, охраняющих определенные правила (техники безопасности, дорожного движения), для выяснения того, нарушение каких конкретно правил повлекли общественно вредные последствия.

Трехчастная логическая норма строится по-разному в зависимости от особенностей первичных и двухчастных правовых норм и является, по существу, результатом их толкования.

В большинстве случаев она образуется путем соединения корреспондирующих друг другу регулятивной и охранительной норм.

При этом первично возникает четырехчастная структура (первая: гипотеза – диспозиция, вторая: гипотеза – санкция). Но, поскольку вторая гипотеза состоит в нарушении диспозиции, то она как бы «складывается», и появляется трехчастная форма, в которой вторую гипотезу в большинстве случаев может заменить слово «иначе» (гипотеза – диспозиция – (иначе) санкция).

Такого сокращения не может быть в случае управомочивающих диспозиций, поскольку санкция относится к другому субъекту, обладающему встречной обязанностью. Вторая гипотеза принимает следующую форму: «При нарушении этого права другим субъектом он…».

Рассмотрим, как образуется трехчастная логическая норма в зависимости от видов двухчастных логических норм.

Применительно к обязывающим нормам закон обычно формулирует все основные части трехчастной нормы. Поэтому такая норма строится путем соединения двух или более двухчастных норм.

Формула здесь выглядит так: При наличии установленных законом условий (первая гипотеза) субъект обязан выполнить следующие действия (диспозиция), иначе (вторая гипотеза) в отношении него наступают следующие последствия (санкция). Для запрещающих норм формула выглядит похоже: при отсутствии установленных законом условий (первая гипотеза) запрещаются следующие действия или бездействие (диспозиция), иначе (вторая гипотеза) к нарушителю применяются следующие меры (санкция).

Для всех этих видов норм характерно, что установленные санкцией, т. е. охранительной нормой, неблагоприятные последствия наступают, как правило, в отношении того субъекта, которому адресована диспозиция. Исключение составляют некоторые охранительные нормы гражданского права, предусматривающие ответственность других субъектов (владельцев источника повышенной опасности, государства за действия госслужащих и т. д.).

Иначе конструируется логическая норма с управомочивающей диспозицией. Здесь санкция относится не к адресату нормы, а к тому субъекту, который нарушил закрепленное законом право.

Формула такова: При наличии установленных законом условий (первая гипотеза) лицу предоставляются следующие права (диспозиция), а в случае нарушения этого права (вторая гипотеза) к нарушителю применяются следующие меры (санкция). Здесь логическая норма всегда становится четырехчастной.

Особенностями отличается порядок конструирования трехчастной логической нормы применительно к охранительной норме. Охранительные нормы бывают различными, те, что имеют корреспондирующую им регулятивную норму, воссоздаются по описанному выше порядку. Однако есть охранительные нормы, не имеющие связанной с ними регулятивной нормы. Поэтому первую часть логической нормы (гипотезу и диспозицию) приходится «восстанавливать» совершенно абстрактно-логическим путем. В результате для норм Особенной части Уголовного кодекса формула логической нормы выглядит так: «Если отсутствуют чрезвычайные, установленные законом обстоятельства (первая гипотеза), запрещается совершение следующего деяния (диспозиция), совершение такого деяния при наличии установленных законом условий (вторая гипотеза) наказывается… (санкция)». При этом первая гипотеза логически конструируется с использованием таких статей Общей части УК РФ, как 13 (необходимая оборона), 14 (крайняя необходимость) и т. д.

Запрещающая диспозиция логически вытекает из наказуемости деяния, т. е. из охранительной нормы, которая зафиксирована в законе. Логически конструируются и многие элементы второй гипотезы, связанные, например, с возрастом нарушителя, его вменяемостью и т. д. Санкция же всегда дополняется мерами правовосстановительного характера.

При конструировании логических норм с поощрительными санкциями всегда появляется трехчастная структура: «При наличии установленных законом условий (первая гипотеза) субъект обязан выполнить следующие действия (диспозиция), если эти обязанности выполнены успешно (вторая гипотеза), в отношении него могут применены меры поощрения (санкция)».