Право в системе социального регулирования

Понятие и виды социальных норм

Отношения, складывающиеся в обществе, разнообразны по своему субъектному составу, характеру интересов, их детерминирующих, содержательному наполнению и многим другим параметрам, что предопределяет разнообразие средств воздействия на них.

При этом на жизнь общества влияют как закономерности природного и социального характера, так и случайные обстоятельства.

В юридической литературе отмечается, что воздействие на общественные отношения осуществляется посредством стихийного, нормативного и индивидуального регулирования.

Стихийное регулирование общественных отношений происходит в связи с действием естественных законов природы и самого социума.

Нетрудно заметить, что поведение людей зависит от таких факторов, как время суток, время года и др. На общественные отношения оказывают влияния погодные условия, включая стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии и многие другие обстоятельства, которые непосредственно сознанию и воле человека не подконтрольны.

Нормативное регулирование, в отличие от стихийного, носит сознательно-волевой характер. В некоторых случаях социальные нормы являются результатом целенаправленной человеческой деятельности (например, правовые нормы, создаваемые высшими органами государственной власти), в других случаях они развиваются эволюционным путем как результат накопления людьми опыта коллективного сосуществования (обычаи, нормы морали).

Следует обратить внимание, что слово «норма» в русском языке используется в двух основных значениях – как показатель состояния какого-либо объекта или явления (норма температуры тела человека), и как правило поведения общего характера, рассчитанного на неопределенное количество случаев и адресованного неопределенному кругу лиц. В последнем случае норма выступает как средство упорядочивания общественных отношений. Норма – идеальная модель, эталон, стандарт, в соответствии с которым человек должен выстраивать свое поведение. На ранних этапах развития человека и общества мышление человека не было развито настолько, чтобы производить различие между должным и сущим. Поэтому мышление первобытного человека называют синкретичным (единым, недифференцированным). Потребность в создании норм как идеальных моделей стала возникать тогда, когда человек стал осознавать свою преобразующую роль в природе и стал выстраивать свое поведение по собственной воле и сознанию (вследствие этого различие между должным и сущим стало приобретать очевидный характер).

Нормы, регулирующие поведение людей, делятся на два вида:

– технические нормы регулируют взаимоотношение человека с природой, с предметами техники. Примером данных норм являются различные инструкции по эксплуатации устройств, инструкции по применению лекарственных средств, технические регламенты, ГОСТы, правила техники безопасности. Поскольку некоторые из технических норм обладают высокой социальной значимостью, от их соблюдения зависит жизнь и здоровье людей, выполнение этих норм обеспечивается юридическими средствами, а сами эти правила облекаются в правовую форму;

– социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями.

Именно социальные нормы задают определенный вектор общественного развития, держат людей в установленных рамках человеческого общежития, не позволяя обществу как сложно организованной системе превратиться в неуправляемый хаос.

Социальные нормы в жизни общества выполняют следующие функции:

– регулятивная функция позволяет направлять поведение людей в соответствии с установленными моделями, обеспечивает тем самым предсказуемость и стабильность общественных отношений;

– оценочная функция позволяет соизмерять реальные человеческие поступки с теми идеальными моделями и стандартами, которые заложены в социальных нормах, и на этом основании делать конечный вывод о желательности, допустимости или недопустимости соответствующих поступков;

– трансляционная функция выражается в том, что посредством социальных норм происходит эволюционное развитие социума, обеспечивается межпоколенная связь, передача накопленного социального опыта;

– идентифицирующая функция проявляется в том, что социальные нормы представляют собой результат социокультурного развития соответствующего этноса, народа, цивилизации, поэтому степень освоения соответствующих социальных норм влияет на идентификацию индивида с соответствующей общностью и принятие его этой общностью.

Однако необходимо учитывать, что человек хоть и является существом социальным, в процессе своего исторического развития стал приобретать все большую автономию как от природы, так и от самого общества. Поэтому наряду с общими социальными нормами немаловажное значение имеет для человека возможность саморегулирования, выработки правил взаимодействия на индивидуальной основе. При этом индивидуальное регулирование, безусловно, является дополнительным и допускается в тех областях человеческой жизни, которые не создают угрозу единства социума.

Многообразие и качественное усложнение отношений между людьми неизбежно приводит к дифференциации социальных норм.

Если поведение первобытных людей регулировалось единым социальным регулятором (А. И. Першиц ввел в науку понятие «мононорма»), который не различал ни сферы общественных отношений, ни средства регулирования, то в дальнейшем дифференциация социальных норм стала происходить объективно, под воздействием различных обстоятельств. В юридической литературе к основаниям дифференциации социальных норм относят процесс их формирования, способы фиксации, характер регулятивного воздействия и средства, обеспечивающие выполнение нормы. Исходя из этого, выделяются такие социальные регуляторы, как обычаи, мораль, религиозные, корпоративные нормы, право.

Место права в системе социального регулирования

Определение места права в системе социального регулирования требует установления соотношения между правом и всеми иными социальными нормами. Единый механизм социальной регуляции предполагает тесную взаимосвязь между различными социальными нормами. Но при этом возможны ситуации не только их гармоничного существования и взаимодействия, но и противоречия одних норм другим.

При сравнении права и иных социальных регуляторов необходимо учитывать основные признаки права (нормативность, формальная определенность, системность, гарантированность и обеспеченность государством), а также обозначенные выше основания дифференциации социальных норм.

Соотношение права и обычаев

Обычаи представляют собой исторически сложившееся и широко применяемое в какой-либо области общественных отношений правило поведения, вошедшее в привычку в силу многократности применения. Обычаи в историческом смысле являются одной из первых социальных норм. Они формируются стихийно, как результат развития социума, их создатель не персонифицирован. Как правило, обычаи не имеют письменной фиксации и обеспечиваются силой привычки.

Общей чертой обычаев и права является конкретный характер регуляции (предписания обычаев достаточно определенные). Взаимодействие права и обычаев может быть различным. Некоторые устаревшие обычаи право стремится искоренить путем их запрета (суд Ордалий как средство доказывания в Средневековье, дуэльные поединки, обычай кровной мести и пр.), другие обычаи право допускает или относится к ним безразлично (обычаи, связанные с заключением брака, организацией похорон). Наиболее значимые обычаи для развития общества и государства право санкционирует, обеспечивая силой государственного принуждения. В таком случае обычай трансформируется в правовой и становится одним из источников права.

Соотношение права и морали

Вопрос о том, что представляет собой мораль, тревожит умы философов на протяжении столетий. В философии сформировалось целое направление изучения данного феномена, именуемое этикой.

В самом общем виде мораль представляет собой совокупность представлений о добре и зле, справедливости, честности, порядочности, и формируемых на их основе императивов поведения. Моральные нормы формируются стихийно, содержатся в общественном сознании, не имеют, как правило, письменной фиксации (исключение составляют этические требованиям к отдельных лицам, выполняющим публичные функции). Моральные нормы могут существовать как в пределах всего общества, так и культивироваться в определенной обособленной социальной общности (например, моральные нормы криминального сообщества). Выполнение моральных императивов обеспечивается силой общественного мнения, общественного порицания. Нередко особенно на первых этапах развития общества вероятность социального отчуждения была более суровой санкцией для человека, чем применение мер юридического характера.

Мораль, в отличие от обычаев, по характеру предписаний имеет предельно общий идеологический характер. С одной стороны, это приводит к тому, что с точки зрения модели поведения моральные предписания являются неопределенными. С другой стороны, это придает моральным предписаниям универсальный, всепроникающий характер.

Взаимодействие права и морали происходит на уровне глубоких сущностных и содержательных компонентов. Благодаря развитию естественно-правовых идей морально-нравственные императивы справедливости, добросовестности, равенства и свободы стали ориентирующими началами развития законодательства и правоприменительной практики, критериями оценки правовых явлений. С другой стороны, право не может обладать таким же всеобъемлющим характером регулирования, поэтому правовые нормы всегда более конкретны, предметны, действуют при определенных условиях и соблюдении формальных процедур. Все это приводит нередко к расхождению оценок поступка с точки зрения нормы морали и права.

Сферы правового регулирования и действия моральных норм пересекаются: далеко не все правовые отношения подвергаются моральной оценке (например, технико-юридические, сугубо процедурные аспекты) и далеко не все межличностные отношения, строящиеся на морально-нравственных началах, подвергаются правовой регламентации (отношения дружбы, любви и пр.).

Соотношение права и религиозных норм

Религиозные нормы представляют собой совокупность правил поведения, формируемых в определенной религиозной общине и распространяющих свое действие на людей, исповедующих соответствующую религию. Между правом и религиозными нормами есть много общего. Так, процесс происхождения религиозных норм институализирован (представлен соответствующими «церквями», религиозными общинами) и персонализирован (во всех мировых религиях признается определенная личность, наделенная сакральными чертами, которая и транслирует человечеству исходные религиозные постулаты – Будда, Моисей, Иисус, Мохаммед). Религиозные нормы, как и правовые, имеют письменную форму фиксации в религиозных текстах. Характер предписания религиозных норм также отличается достаточной степенью детализации. При этом религиозные нормы, выражаясь юридическим языком, содержат в себе как материальные нормы, регулирующие сущностные вопросы веры, так и процедурные правила, связанные с отправлением религиозного культа.

Отличительной чертой религиозных норм является особый механизм санкционирования, в основе которого лежат две психологические интенции человека – вера и страх кары. В оценке многих человеческих поступков религиозные, моральные и правовые представления совпадают.

Учитывая ту действенную силу, какую религия и церковь представляют для общества, и тесную связь церкви и государства, право и религия всегда имели тесные формы взаимодействия. В Средние века многие юридические значимые действия совершала церковь, что регулировалось особой системой религиозно-правовых правил, получившей название «каноническое право». В мусульманских странах, Израиле, Индии религиозные тексты продолжают признаваться источниками права и сейчас, а некоторые юридические споры продолжают рассматриваться религиозными судами.

Соотношение корпоративных и правовых норм

Корпоративные нормы занимают промежуточное положение между нормативным и индивидуальным регулированием. С одной стороны, эти нормы более индивидуальны, в отличие от всех иных социальных норм, поскольку формируются в рамках конкретного общественного объединения и рассчитаны на регулирования только тех отношений, которые складываются в соответствующем объединении. С другой стороны, эти нормы носят не конкретный адресный характер, а являются обязательными для участников объединения, что говорит о свойстве их нормативности.

Между правовыми и корпоративными нормами также много общего: они создаются в результате целенаправленной нормотворческой деятельности органов управления, фиксируются в письменной форме в соответствующих корпоративных актах (уставах, приказах, распоряжениях и пр.), по характеру предписаний обладают высокой степенью детализации. Внутренние акты объединения могут предусматривать различные меры воздействия на участников, вплоть до лишения членства (права участия).

В целом корпоративное регулирование осуществляется в пределах тех общих рамок, которые задают правовые нормы.

Таким образом, сравнивая признаки права с чертами других социальных норм, можно отметить, что признак нормативности присущ всем социальным регуляторам, формальная определенность (фиксированность норм в письменных источниках) – религиозным, корпоративным и правовым нормам. Общеобязательность, санкционированность государством, обеспеченность силой государственного принуждения являются отличительными признаками именно правовых норм.

Функции права: понятие и классификация

Сегодня, как и на протяжении большей части российской истории, решающим фактором правового развития общества является не внутренне присущая его правовой системе динамика, а серьезное давление со стороны государства. Юридической науке и практике известны различные пути и методы правоограничений, устанавливаемых государством в целях укрепления правопорядка, недопущения нарушений социально-экономических, политических, социально-культурных и других прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Проблема определения функций права имеет также важное научное и практическое (юридическое, политическое, экономическое, нравственное и т. п.) значение в связи с низким уровнем правосознания граждан, их правовой пассивностью, высоким уровнем криминализации и правонарушений в современном российском обществе.

В математическом смысле функция означает соотношение зависимости двух изменяющихся величин или группы величин, характеризующихся тем, что изменение одной величины имеет следствием изменение другой, т. е. каждой величине одной группы всегда определенным образом подчиняется каждая величина другой группы.

В биологии – это специфическая деятельность органа и организма.

В социологической литературе понятие «функция» определяется как роль, выполняемая определенным объектом социальной системы в ее организации как целого, зависимость между социальными процессами; характеристики, свойственные объекту, входящему в ансамбль, части которого взаимозависимы, устойчивый способ активного взаимоотношения вещей, при котором изменение одних объектов приводит к изменениям других; стандартизированное социальное действие, регулируемое определенными нормами и контролируемое социальными институтами, совокупность порождающих систему процессов в снятом виде. Исходя из этого становится очевидным, что функции каких-либо явлений – это направления воздействия явления на сознание и поведение людей, на разнообразные сферы общественной жизни, которые одновременно отражают сущность явления, его назначение и закономерности развития.

В юриспруденции термин «функции» используется при определении роли государства и права, а также при характеристике их воздействия на общество. Теорию функций права представители юриспруденции начали активно разрабатывать в конце прошлого столетия, введя сначала понятие социальных функций права (И. Карнер, К. Реннер). Выделяя более десятка различных функций, ученые первоначально не разделяли их по каким-либо критериям, смешивая и чисто юридические, и общесоциальные направления правового воздействия, глубоко не вдаваясь в понятие «функции права». Выделялись экономическая, производственная, распределительная, потребительная и иные функции права. Впоследствии учеными (в отечественной науке – Л. Петражицкий, Н.М. Коркунов) эти исследования были переработаны и критически осмыслены. Л. Петражицкий обосновывал наличие двух функций права: распределительной и организационной, Н.М. Коркунов – разделяющей (разграничивающей потребности и желания людей), А.М. Горовцев – соединительной функции права (единение всех членов общества). В дальнейшем эти разработки были проанализированы и обобщены советскими учеными С.С. Алексеевым, В.Г. Смирновым, И.Е. Фарбером, Т.Н. Радько, В.Н. Карташовым. Обращавшиеся к этому вопросу авторы высказали весьма различное понимание функции права.

Так, функции права предлагалось определять как относительно обособленные направления однородного, предметного и прогрессивного воздействия системы права на реальную действительность, в которых проявляется его природа (содержание и формы, системные качества и т. п.), творчески-преобразующая роль, назначение, собственная и инструментальная ценность в жизнедеятельности людей, их коллективов и организаций, общества в целом.

Функции права – основные виды воздействия права на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития и т. д., однако далеко не все определения содержат в себе четкую характеристику и далеко не всегда способны ответить на вопрос: что же такое функции права?

В связи с этим в науке выделяются следующие особенности функций права:

1. Производны от сущности права и определяются его назначением в обществе. Функции – это проявление сущности права в общественных отношениях. Поэтому через функции можно познать сущность права, его многосторонние связи с обществом.

2. Это основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых конкретизируется и получает необходимую целенаправленность правовое регулирование.

3. Выражают наиболее существенные, главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества.

4. Представляют направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому они придают праву и правовому регулированию необходимые постоянство и динамизм.

5. Взаимосвязаны друг с другом и образуют единую систему.

6. По своей сути объективны, обусловлены взаимодействием общества и права. В них конкретизируется регулирующая и превентивно – охранительная роль права, предметно проявляется глубинное, устойчивое в праве – его содержание и сущность.

Следовательно, понятие «функция права» собирательно и выступает как его комплексная характеристика. Его нельзя сводить ни к назначению, ни к направлениям воздействия права.

В связи с этим представляется, что функции права – это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, сознание, волю и поведение людей, определяемые сущностью, социальным назначением права в жизни общества и целями правового регулирования, призванные обеспечить установление необходимого в обществе правопорядка.

Исследование функций права как единой целостной системы позволяет понять их сущность и общеправовую ценность, а также раскрыть содержание каждой функции в отдельности.

Система функций права представляет собой сложное, многоуровневое образование. Она самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

• общеправовые (свойственные всем отраслям права);
• межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);
• отраслевые (свойственные одной отрасли права);
• правовых институтов (свойственные конкретному институту права);
• нормы права (свойственные конкретному виду норм права).

Однако общеправовые функции права не охватывают и не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций права.

Можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами). Внутренние критерии (основания) классификации функций права вытекают из системы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации.

Неразрывная связь функций права с собственно правовой материей обусловливает существование основных юридических функций: регулятивной и охранительной. Регулятивная и охранительная функции – это имманентные праву функции. Это те функции, которые как раз и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

Внешним объективным критерием классификации функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права. Общество как чрезвычайно сложное и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Абстрагируясь от более мелкой детализации, можно выделить три основные сферы, или системы, – экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

Руководствуясь иными критериями классификации, а именно значением направления воздействия права на общественную жизнь, сущностными качествами правового воздействия, объемом правового регулирования, постоянством его осуществления и т. п., различают основные и неосновные функции права.

К первым относятся регулятивная и охранительная функции, а число вторых не является величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от исторической обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом задач, увеличения или уменьшения масштаба правового воздействия и т. д.

Наиболее часто называются следующие неосновные собственно юридические функции: ограничительная, компенсационная, восстановительная. В числе неосновных социальных функций наиболее очевидны: экологическая, социальная (в узком смысле этого слова), информационная.

Рассматривая систему функций права, следует учитывать, что она не является раз и навсегда данной и неизменной. Как только та или иная сфера общественной жизни становится существенно значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права, правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции.

Собственно-юридические и социальные функции права

В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает регулятивная функция, которая, в свою очередь, подразделяется на регулятивную статическую и динамическую функции. Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права являются:

• определение посредством норм права праводееспособности (правосубъектности) граждан;
• закрепление и изменение правового статуса граждан;
• определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;
• установление правового статуса юридических лиц;
• определение (предусмотрение) юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
• установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);
• определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

Следовательно, регулятивная функция права – это обусловленное его сущностью, социальным назначением и целями правового регулирования направление правового воздействия на общественные отношения, сознание, волю и поведение людей, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъекты права, призванные обеспечить установление необходимого в обществе правопорядка.

Охранительная функция права – это такой вид правового воздействия, который направлен на защиту предусмотренных и обеспечиваемых правом политических, экономических, социальных и других правовых отношений, а также на ограничение и вытеснение отношений, враждебных, чуждых данному общественному строю.

Осуществление охранительной функции проявляется, во-первых, в информировании участников общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты государством под защиту, какие деяния запрещены как противоречащие интересам общества, государства, личности; во-вторых, в особых способах воздействия на правонарушителей, охватываемых таким понятием, как юридическая ответственность, и реализуемых путем применения к правонарушителям правовых санкций.

Охранительная функция права неразрывно связана с правоохранительной функцией государства, является, можно сказать, продолжением, юридической формой реализации последней. Общее назначение этих функций сводится к тому, чтобы добиться неуклонного выполнения всеми субъектами права требований конституции, законов и соответствующих им подзаконных нормативных правовых актов, т. е. обеспечить режим законности. Эта цель достигается путем выявления правонарушений, их расследования, привлечения виновных к ответственности и наказания последних.

Охранительная функция права – это обусловленное его сущностью, социальным назначением и целями правового регулирования направление правового воздействия на общественные отношения, сознание, волю и поведение людей, выражающееся в установлении мер государственного принуждения за совершение противоправных деяний, а также их реализации в деятельности государственных органов, призванных обеспечить установление необходимого в обществе правопорядка.

Но наряду с основными в систему общеправовых функций права входят еще и неосновные функции. Как правило, это восстановительная, ограничительная и компенсационная, однако нередко к ним относят также информационную, оценочную и превентивную функции.

Восстановительная функция права – это относительно обособленное прогрессивное направление однородного юридического воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее нормальное состояние общественных отношений, правового статуса граждан (их коллективов и организаций), отмену незаконных решений и актов.

Реализация восстановительной функции нередко осуществляется в форме отмены принятого правового акта или совершенного юридически значимого действия (отмена приказа об увольнении, вселение в незаконно занятую квартиру и т. п.).

Компенсационная функция права – это очень важное направление его действия. В ней заключается весьма существенная особенность права как инструмента восстановления социальной справедливости. Компенсационная функция права – это относительно обособленное прогрессивное направление однородного юридического воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на адекватное возмещение вреда, причиненного совершенным противоправным деянием.

При этом основным различием восстановительной и компенсационной функций права выступают правовые основания данных направлений воздействия, хотя они в отдельных случаях имеют одну и ту же причину.

Ограничительная функция права – это такое относительно обособленное направление воздействия права на социальную систему, сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на укрепление существующего правопорядка, недопущение нарушения прав и интересов одних лиц действиями других, посредством установления правовых запретов, ограничений, обязываний, предписаний.

Ограничительная функция права будет характеризоваться следующими признаками.

Во-первых, указанная функция занимает свое относительно самостоятельное, автономное место в системе функций права. Это обусловлено характером тех задач, которые решаются с помощью данной функции: недопущение нарушения социальных связей и отношений, правопорядка, прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций и т. д.

Во-вторых, неотъемлемым свойством данной функции, как элемента системы функций права в целом, является ее динамизм. В данной функции выражается одна из активных сторон права, его творчески преобразующая роль в регулировании общественных отношений. Ограничительная функция права выражается в целесообразной юридической деятельности компетентных в своей области субъектов правореализующей деятельности. Исследование специфической природы (отдельных элементов и аспектов) этой деятельности (ее субъектов и объектов, конкретных юридических действий и операций, средств и способов их осуществления, целей и результатов) позволяет не только раскрыть содержание указанной функции, но и показать основные пути совершенствования каждого из ее элементов, повышение эффективности их функционирования в современных условиях общественного развития.

В-третьих, достаточное отражение ограничительная функция находит в юридической практике.

Наряду с юридическими наука также выделяет и общесоциальные функции права. К ним относят экономическую, политическую и воспитательную функции.

Воспитательная функция права содержит в себе двуединое начало. Во-первых, она направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативных правовых актах основ существующего общественного строя, необходимости его укрепления и развития. С этих позиций обосновывается и необходимость обеспечения твердой законности, прочного правопорядка. Граждане ориентируются на личное участие в решении соответствующих задач. Наиболее определенно эта составляющая воспитательной функции отражается в преамбулах нормативных правовых актов.

Во-вторых, воспитательное воздействие права заключается в утверждении в обществе посредством правовых предписаний и их реализации высоких нравственных начал. Вся правовая система общества на современном этапе развития цивилизации призвана служить укреплению в людях благородных качеств и побуждений, стремлений к социальному сотрудничеству, общественным компромиссам и взаимопомощи. Эта составляющая воспитательной функции права конкретизируется в правовых нормах, наполненных нравственным содержанием, отражающих идеи социальной справедливости и солидарности.

В целом воспитательная функция направлена на формирование правовой культуры всего общества и каждого его члена в отдельности, без чего невозможно создание и эффективное функционирование правового государства.

Экономическая функция, как одна из важнейших социальных функций права, имела большое значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений. Право всегда выступало гарантом собственности, свободы предпринимательства. На основе правовых норм в экономических отношениях возникали урегулированные правом отношения. Главной правовой формой таких отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права и обязанности и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых последствий (результата).

Следовательно, экономическая функция права осуществляется как непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений, так и косвенно – путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

Политическая функция права заключается прежде всего в регулировании отношений власти, отношений между социальными группами и особенно в регулировании национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика – это участие в делах государства, это определение задач государства, отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании указанных отношений с момента возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени. Права и свободы человека – также важный объект политической функции права, не теряющий своей актуальности и сегодня.

Наряду с названными функциями, к неюридическим функциям предлагается отнести:

1) аксиологическую, или культурологическую, означающую, что право как явление мировой и национальной культуры аккумулирует ценности демократии и свободы, духовные ценности общества;

2) информативно-познавательную, указывающую на информационно-эвристический потенциал права;

3) функцию социального контроля, свидетельствующую об управляющих возможностях права;

4) цивилизующую, указывающую на то, что право выступает мощным средством социализации как для отдельной личности, так и для социальных общностей людей;

5) функцию согласования интересов, отражающую тот факт, что право воспринимается как способ фиксации состояния уравновешенности (гармонии) социально типичных интересов.

Формы и методы реализации функций права

Формы осуществления функций права представляют собой внешнее выражение деятельности субъектов правоотношений в том или ином направлении. Любое направление правового воздействия облекается прежде всего в законодательную форму. Появляющиеся в результате этого нормативно-правовые акты образуют правовую основу воздействия права на общественные отношения.

Наиболее обстоятельно формы реализации функций в теории права исследованы в работах Т. Н. Радько и В. А. Толстика.

Подробнее рассмотрим взгляды указанных авторов на этот аспект проблемы.

Существует три основных формы реализации функций права:

• информационное воздействие;
• ориентационное воздействие;
• правовое регулирование.

Информационное воздействие состоит в том, чтобы сообщить адресатам требование государства. Иначе говоря, речь идет о доведении до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

С точки зрения нормативного подхода к правопониманию, т. е. когда право понимается как система норм, исходящих и охраняемых государством, приведенная выше трактовка правовой информации представляется абсолютно верной. Гносеологические возможности существенно расширяются, если понятие правовой информации не ставить в жесткую зависимость от того, какие сведения содержатся в принятых государством нормах. Связано это со следующими обстоятельствами.

Во-первых, правовая информация содержится в генеральных идеях справедливости, свободы, гуманизма и равенства. Во-вторых, правовая информация содержится в интерпретационных, правоприменительных актах и актах реализации прав и обязанностей граждан. В-третьих, источником правовой информации является правосознание общества, различных социальных групп и отдельных личностей.

Таким образом, под правовой информацией в широком смысле слова следует понимать не только информацию, содержащуюся в правовых нормах, но и те сведения, носителями которых являются генеральные идеи справедливости, свободы, гуманизма, равенства, различные правовые акты, правовое сознание.

В основе информационного правового воздействия должна лежать качественная правовая информация, включающая качество направляемой информации, качество ее передачи и качество восприятия. В истинно правовом смысле качественным может быть признан тот закон, который характеризуется научной обоснованностью его содержания и формы. Качество закона следует рассматривать как имманентную его содержанию и форме совокупность социальных и юридических свойств, отражающих правовой характер (сущность) закона, т. е. социальную адекватность его установления, совершенство юридической формы, и вследствие этого способность при соответствующих условиях обеспечить правомерный характер деятельности граждан и организаций, способствовать конструктивному достижению фактических результатов, вытекающих из целей закона.

Качественная в социальном и юридическом отношении правовая информация должна быть надлежащим образом доведена до субъектов права. В этом смысле можно говорить о качестве передачи правовой информации, которая характеризуется прежде всего тремя требованиями:

• доступность;
• достоверность;
• своевременность.

Кроме качества направляемой правовой информации и ее передачи, особое значение имеет качество восприятия, поскольку в конечном счете от того, как субъектом будет воспринята информация, зависит эффективность информационного правового воздействия. Не случайно в юридической литературе обращено внимание на важность дальнейшей разработки вопросов восприятия правовой информации.

Ориентационное воздействие права является самостоятельной формой реализации функций права. В специальной литературе справедливо обращалось внимание на важность не только знания норм права, но и выработки у граждан позитивных правовых установок, которые, по мнению В. Н. Кудрявцева, в совокупности образуют правовую ориентацию субъектов правового поведения. При этом обеспечить такую ориентацию значительно сложнее и важнее, чем только сообщить субъекту об имеющихся правовых требованиях.

Центральными категориями, характеризующими ориентационное воздействие права, являются «правовая установка» и «правовые ориентации». Несмотря на то, что названные категории в понятийном аппарате юридической науки появились сравнительно недавно и в силу этого пока не получили достаточно широкого распространения, можно с уверенностью констатировать, что теоретическая и практическая значимость этих явлений чрезвычайно высока.

Функционирование права не должно и не может рассматриваться только в рамках «чистого права». Дело в том, что правовые установки и ориентации составляют то звено, которое связывает поведение личности и право, правовые чувства, мотивы, оценки, с социально-правовой активностью, правовым поведением. Не случайно Ю. А. Суслов считает одним из достижений правовой теории введение понятия установки в теорию социально-правовых исследований.

В настоящее время насчитывается несколько десятков дефиниций установки. Большинством исследователей она характеризуется как состояние психонервной готовности к действию, как настрой чувств, эмоций, оценок и т. п. На наш взгляд, одним из наиболее удачных определений социальной установки личности, на базе которой можно построить конструкцию правовой установки, является определение, сформулированное B. C. Комаровским. Он полагает, что социальную установку следует рассматривать как сложившуюся готовность индивида к определенной форме реагирования на социальные объекты: предрасположенность индивида, побуждающую его действовать в отношении этих объектов определенным образом, скорее, чем каким-либо иным. Это устоявшийся, внутренне последовательный «синдром» реакций, определенная линия в реакциях индивида по отношению к тому социальному объекту (объектам), с которым связана установка.

Информация, содержащаяся в правовых нормах, представляет собой не что иное, как правовую установку государства на возможный, должный, запрещаемый, рекомендуемый либо поощряемый вариант поведения. Но это еще отнюдь не означает, что все люди поступают так, как предписывают нормы права. Дело в том, что все социальные действия детерминированы побуждениями субъекта, основу которых составляют его потребности. К. Маркс писал, что никто не может сделать что-нибудь, не делая это, вместе с тем, ради какой-либо из своих потребностей. Потребности свойственны всему живому: от самого примитивного биологического организма до такого коллективного субъекта, как человеческое общество в целом.

Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок, с одной стороны, и влияние последних на правовое поведение граждан – с другой.

Последнее обстоятельство позволяет выделить две группы правовых установок:

• побуждающие к правомерному поведению;
• побуждающие к противоправному поведению.

Реализация функций права в рамках рассматриваемой формы правового воздействия представляется наиболее сложной как в плане теоретического обоснования, так и практическом отношении, поскольку, как уже отмечалось, процессы формирования правовых установок и их влияние на правовое поведение детерминируются массой различных факторов объективного и субъективного характера.

Формирование правовых установок позитивной и негативной направленности самым неразрывным образом связаны с эффективностью правоохранительной деятельности.

В структуре правового воздействия центральное место занимает правовое регулирование, поскольку оно для права является специфическим, непосредственно юридическим правовым воздействием и осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые в совокупности образуют механизм правового регулирования.

Понятие механизма правового регулирования производно от правового регулирования и является чрезвычайно емким и многогранным. В связи с этим, как справедливо отмечается в юридической литературе, весьма продуктивной является выработка различных подходов к освещению средств правового воздействия.

Среди подходов к механизму правового регулирования, имеющих, по мнению С. С. Алексеева, наиболее конструктивное значение, следует выделить инструментальный, т. е. специально-юридический, психологический и социальный. При этом он обоснованно полагает, что для достижения наиболее теоретически значимых и практически важных выводов необходимы исследования, в которых удалось бы диалектически соединить указанные выше подходы.

Вместе с тем психологический и социальный механизмы выходят за пределы собственно правового регулирования. Прав Л. С. Явич, обращающий внимание на то, что концепция правового регулирования, разработанная в советской общей теории права, отличается от более поздней идеи социального действия права только тем, что предполагает изучение не любого влияния права, а изучение его специфически юридического воздействия, связанного с наделением субъектов юридическими правами и обязанностями.

Процесс правового регулирования (собственно правовое регулирование) состоит из следующих взаимосвязанных стадий, каждая из которых характеризуется различными юридическими особенностями:

1. Организационная.
2. Трансформационная, наступающая после совершения субъектами права юридически значимых действий.
3. Корреляционная, устанавливающая конкретную правовую связь между субъектами права.

Непосредственный результат правового регулирования проявляется как:

а) осуществление гражданами субъективных прав;
б) выполнение ими юридических обязанностей;
в) выполнение органами государства задач, входящих в их компетенцию;
г) реализация юридической ответственности.

Непосредственный результат, как правило, является конечным моментом в правовом регулировании. Но его наступление не означает прекращения регулирования вообще. Оно продолжает осуществляться во времени и пространстве в отношении субъектов, которые непрерывно включаются в сферу регулирования.

При этом необходимо учитывать, что каждая функция права имеет свои непосредственные формы реализации и те формы реализации, которые выступают в качестве непосредственных для одной из функций, служат одновременно «косвенными» для другой.

Принципы права: понятие, виды, значение

Принципы права представляют собой базовые идеи, руководящие начала, лежащие в основе правового регулирования общественных отношений и задающие вектор развития правовой политики государства.

Принципы права отражают идеологический уровень правовой действительности, в них находят отражение господствующие в данный исторический период представления о праве. Наглядным примером является приоритет правовой охраны тех или иных интересов. В конституциях советского периода традиционно отражалась следующая градация интересов: интересы государства, общества, личности. В ныне действующей Конституции РФ приоритеты сменились на противоположные: интересам личности отдается преимущество, затем признаются и обеспечиваются интересы общества и государства.

Хотя принципы права и отражают концепты правопонимания, их следует отличать от доктринальных правовых идей. Принцип права – это не просто правовые идеи, это правовые установления особого рода, образующие каркас правового регулирования и являющиеся составным компонентом нормативной системы. Исходя из этого, можно сделать вывод об общеобязательности принципов права. В то же время принципы права необходимо отличать и от конкретных правовых норм. Во-первых, в принципах права фиксируются требования наиболее общего, учредительного характера (принципы права не определяют конкретную модель поведения). Во-вторых, необходимо отметить особую обязательность принципов права. Если норма права обязательна для исполнения ее адресатами, то принцип права обязывает к его исполнению как адресатов, так и самого законодателя при создании иных норм, поскольку все иные правовые нормы должны соответствовать базовым принципам права. Можно говорить о сверхимперативности правовых принципов. В-третьих, правовые принципы, в отличие от конкретных правовых норм, не содержат санкции. В-четвертых, принципы права представляют собой правовые константы. Многие из них формировались в процессе длительной истории правового развития, отражают правовую мудрость, существующую на протяжении многих веков (максимы римской юриспруденции, сентенции римских юристов актуальны и по сей день).

По своему характеру принципы права имеют объективно-субъективную природу, поскольку, с одной стороны, в них отражается логика государственно-правового развития, объективные условия, предопределяющие правовую политику государства. С другой стороны, как нормативный «слепок» правопонимания, принципы права являются результатом интеллектуальной деятельности законодателя.

Значение принципов права проявляется в двух плоскостях: регулятивной и правоприменительной. Регулятивное значение принципов права было продемонстрировано выше. Именно благодаря принципам обеспечивается устойчивость, единообразие правового регулирования, внутрисистемные связи между правовыми нормами. Правоприменительное значение принципов права заключается в том, что они выступают средствами восполнения пробелов в праве, когда отсутствует необходимая норма права и невозможно применить аналогию закона. Такое значение принципов права проявляется в большинстве отраслей права, за исключением уголовного права. Правовая регламентация уголовной сферы не может произвольно расширяться за счет применения принципов права. Здесь воплощен подлинный принцип юридического позитивизма: преступность и наказуемость деяния может устанавливаться только буквой уголовного закона.

Правоприменительное значение принципов права также проявляется в том, что они позволяют обеспечивать гибкость правового регулирования. Точное следование букве закона способно породить результат, не сообразующийся с общественными представлениями о справедливости, а принципы права, как положения, отражающие «дух закона», призваны обеспечить эту справедливость. Особенно это характерно для гражданского права, в котором принцип добросовестности и недопустимости злоупотребления правом призван устранять негативные социальные проявления принципа диспозитивности в правовом регулировании.

Принципы права могут охватывать собой как всю сферу правового регулирования, так и конкретные ее области. Исходя из этого, выделяют общие, межотраслевые, отраслевые, институциональные принципы права.

Общие принципы права отражают основные исторические закономерности и ценности права как общекультурного феномена, они пропитывают всю правовую материю, все отрасли права. Такие основополагающие принципы имеют конституционное закрепление. К таким принципам относятся следующие:

• принцип законности. Данный принцип содержит требования к самому законодательству (ст. 15 Конституции РФ признает высшую юридическую силу Конституции, необходимость соответствия ей законодательства РФ), а также к поведению граждан, организаций и должностных лиц;
• принцип юридического равенства означает общеобязательное действие закона и распространение его действия на всех лиц, независимо от расы, национальности, семейного, имущественного, социального положения, вероисповедания, языковой принадлежности и пр.;
• принцип гуманизма исходит из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью в государстве (ст. 2 Конституции РФ), необходимости защиты чести и достоинства человека, недопустимости унизительного обращения с людьми и пр.;
• принцип справедливости. Данный принцип не имеет четких смысловых ориентиров и очерченных нормативных рамок. В понимании данного принципа лежит идея эквивалентности и соразмерности. Следуя аристотелевской традиции, можно говорить о распределяющей справедливости (эквивалентное распределение материальных благ) и воздающей (соразмерность между преступлением и наказанием);
• принцип демократизма предполагает активное участие населения в процессе правотворчества, государственного управления, правосудия (посредством института присяжных).

К числу общеправовых принципов права также можно отнести такие известные римские юридические максимы, как «Незнание закона не освобождает от ответственности», «Никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам», «Закон суров, но это закон», «Не дважды за одно» и пр.

Межотраслевые принципы одновременно характерны для нескольких отраслей права. Так, в области гражданского, арбитражного и уголовного процесса действует принцип гласности судебного заседания, состязательности сторон. В административном и уголовном праве применяется презумпция невиновности.

Отраслевые принципы определяются спецификой предмета и метода регулирования конкретной отрасли права (принцип диспозитивности, свободы договора в гражданском праве, принцип добровольности брачного союза в семейном праве, принцип вины в уголовном праве, принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в административном праве).

Институциональные и подотраслевые принципы распространяются на отдельные правовые массивы в пределах одной отрасли права (принципы деятельности полиции – беспристрастность, открытость и публичность, доверие общества и поддержка граждан, сотрудничество и взаимоподдержка, использование достижений науки, техники, современных технологий – статьи 5–11 Федерального закона «О полиции»).

Статья 15 Конституции РФ упоминает об общепризнанных принципах международного права как части правовой системы Российской Федерации. Данные принципы отражены в основополагающих международных правовых актах – Уставе ООН 1945 г., Декларации о принципах международного права 1970 г., Заключительном акте СБСЕ 1975. К общепризнанным принципам международного права относятся:

• принцип неприменения силы и угрозы силой;
• принцип территориальной неприкосновенности государств;
• принцип суверенного равенства государств;
• принцип невмешательства во внутренние дела государства;
• принцип неприкосновенности и нерушимости государственных границ;
• принцип международного сотрудничества;
• принцип мирного разрешения международных споров;
• принцип уважения и защиты прав человека;
• принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

В юридической литературе можно встретить точку зрения, что принципы права являются разновидностью специфических источников права. Однако такая позиция представляется не совсем верной. Как уже отмечалось ранее, принципы права могут иметь определенное правоприменительное значение, однако они облечены в оболочку соответствующего источника права и применяются в случае прямого указания нормативного акта. Принципы права – понятие, относящееся к содержательной, а не формальной стороне права.