Принципы международного права прав человека

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

знать

• соответствующий понятийный аппарат, который позволит правильно использовать полученные знания;
• понятие и виды основных принципов международного права прав человека;
• содержание принципов международного права прав человека;

уметь

• анализировать, толковать и правильно применять эти принципы в профессиональной деятельности;
• принимать решения и совершать юридические действия в ситуациях, связанных с применением принципов международного права прав человека;
• давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам применения этих принципов;
• правильно составлять международные правовые документы, основанные на соответствии основных принципов международного права прав человека;

владеть навыками

• работы с международными правовыми актами, касающимися основных принципов международного права прав человека;
• проведения исследования по теоретическим и практическим вопросам, связанным с применением навыков работы с международными правовыми актами, касающимися основных принципов международного права прав человека;
• работы с международными правовыми актами, касающимися основных принципов международного права прав человека.

Понятие и особенности основных принципов международного права прав человека

Для того чтобы понять юридическую природу и особенности основных принципов международного права прав человека, следует проанализировать их роль и значение для международного права прав человека и правового механизма защиты прав человека в целом. Если говорить об их юридической природе, то основные принципы международного права прав человека, как и принципы международного права, имеют нормативный и обязывающий характер для всех субъектов международного права. Это выражается прежде всего в том, что они закреплены во многих международных договорах универсального и регионального характера, что позволяет им обладать универсальным и признанным характером. К этому следует добавить еще одну особенность этих принципов, а именно — основополагающий характер их норм, регулирующий наиболее важные вопросы уважения и защиты прав человека на всех уровнях.

Основные принципы международного права прав человека порождают обязательства государств уважать, защищать права и свободы человека без какого-либо различия и принимать меры, направленные против нарушения этих принципов.

Таким образом, основные принципы международного права прав человека имеют следующие особенности:

• нормативность — они представляют собой нормы международного права прав человека, т.е. создают права и обязанности для всех субъектов международного права прав человека;
• носят императивный характер (jus cogens);
• носят всеобщий характер — это значит, что права и свободы человека должны соблюдаться во всех государствах и действовать в отношении всех лиц без какого-либо различия;
• универсальный, общепризнанный и общеобязательный характер.

Итак, принципы прав человека — это признаваемые и охраняемые нормами государств и международных сообществ, основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина и выполнение обязанностей.

Данные принципы закреплены в международных документах и отражены в национальном праве.

Международное право прав человека базируется на основных принципах международного права, к которым относятся: уважение прав и свобод человека, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, запрещение угрозы силой или ее применения и др.; и на специальные принципы.

Становление принципа поощрения и уважения прав человека

В качестве одного из основных принципов международного права и, в частности, принципов международного права прав человека, утвердился принцип уважения и поощрения прав человека, после принятия Устава ООН в 1945 г. Этот принцип не содержится в ст. 2 Устава ООН, как остальные основные принципы международного права, но закреплен в п. 3 ст. 1 в качестве одной из целей ООН. В соответствии с этим пунктом ООН преследует цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Нормативное содержание данного принципа разрабатывалось путем принятия специальных документов, к числу которых относится провозглашенная в 1948 г. Всеобщая декларация прав человека и принятые в 1966 г. Международные пакты о правах человека, Венская декларация и Программа действий 1993 г., а также ряд других деклараций и конвенций.

В качестве самостоятельного принципа в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г. был сформулирован (п. VII) принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу совести, мысли и религии. Согласно указанному документу содержание данного принципа заключается в следующем.

1. Государства обязуются уважать права и свободы без различия.
2. Уважение прав человека является основанием для мира, демократии и справедливости.
3. Все государства обязаны не допускать дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии.
4. Государства обязаны содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.

В Итоговом документе Венской встречи СБСЕ в 1989 г. государства признали, что все права и свободы имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами.

В дальнейшем принцип уважения прав человека получил прямое закрепление в международных региональных соглашениях, в том числе в учредительных актах других международных организаций:

Уставе Организации американских государств 1948 г., Уставе СНГ 1993 г., Уставе Африканского союза 2000 г.

Специальные принципы международного права прав человека

Специальные принципы международного права прав человека — это принципы, которые были конкретизированы и выделены в качестве дополнения и уточнения к общим принципам в области защиты прав человека, иными словами, отражающие их специфику, например принцип недискриминации. Единого мнения по содержанию специальных принципов не существует на данный момент.

Таким образом, специальные принципы занимают важное место в области защиты прав человека и на национальном уровне.

К специальным принципам прав человека относятся:

1. Принцип недискриминации. Понятие дискриминации впервые было дано в Конвенции о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. Согласно п. 1 ст. 1 дискриминация — это «всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий».

Практически в каждом международном договоре о правах человека закреплены положения о недискриминации. Например, в п. 1 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. закреплена обязанность государств-участников «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства». Данный принцип нашел свое отражение в Декларации ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 г., в Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г., в четырех Женевских конвенциях 1949 г. и др.

2. Принцип универсальности, неделимости, взаимосвязи и взаимозависимости прав человека. Этот принцип закреплен во многих международных документах. Например, в Венской декларации и Программе действий 1993 г. предусмотрено, что «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием. Хотя значение национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду, государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы».

3. Принцип достоинства. Достоинство — объективное свойство человека, его высшая ценность, уважительное отношение к человеку других людей, государства, общества, признающее ценность всякой личности. Чувство собственного достоинства — это самооценка человека, осознание им своего достоинства.

4. Принцип равенства — зафиксирован в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 г: «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».

Данный принцип включает в себя равенство перед законом и судом, равенство прав, свобод и обязанностей, признаваемое за всеми людьми в равной мере без дискриминации, в частности, равенство между мужчинами и женщинами. Одним из международных договоров, раскрывающим содержание данного принципа, является Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.

5. Принцип неотъемлемости прав и свобод, недопустимость их ограничения. Права человека принадлежат ему от рождения, и не должны издаваться акты, умаляющие эти права.

6. Принцип личной свободы. Самоопределение личности, возможность поступать в соответствии со своей волей без принуждения.

7. Принцип гарантированности прав и свобод, их исполнимость, возможность реализации. Соблюдение и защита прав и свобод — обязанность государства.

8. Принцип гуманизма. Система воззрений, признающая человека высшей ценностью на Земле.

9. Принцип справедливости. Соразмерность, эквивалентность в оценке деяния и воздаяния, заслуг и их признания, труда и вознаграждения, прав и обязанностей, нарушения социальных норм и ответственности.

10. Принцип демократизма. Порядок организации коллективной деятельности, обеспечивающий равноправное участие в решении всех вопросов и учет мнения всех членов коллектива.

11. Принцип индивидуализма. Стремление личности к независимости и самостоятельности, осознание ею своей значимости и достоинства, личной ответственности.