Судебная система Российской Федерации

Конституционные основы судебной власти

Конституция РФ относит судебную власть к самостоятельной ветви государственной власти (ст. 10). Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть может разрешать споры о компетенции между органами других ветвей государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 118 Конституции РФ правосудие как особый вид юридической деятельности осуществляется только судом. Под термином «суд» Конституция РФ и другие законы понимают судебный орган (или судью), осуществляющий правосудие в соответствии с установленной законом юрисдикцией. В России нет, и не может быть иных (как государственных, так и негосударственных) органов, осуществляющих правосудие. Отсюда следует, что товарищеские суды, спортивные арбитражи, церковные суды, учрежденные Русской православной церковью, шариатские суды и т. п. правосудие не отправляют.

Конституция РФ (КРФ) в отличие от основных законов ряда зарубежных государств запрещает создание чрезвычайных судов.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции (районный суд, верховный суд республики, краевой, областной, окружной и т. п. суд, военный суд), арбитражные суды (субъекта РФ, апелляционный, окружной), мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Для уяснения сложившейся судебной системы важное значение имеют положения ст.ст. 125-127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, и тех судов, которые подчинены им.

В первой из этих статей определен статус Конституционного Суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этому суду отведена особая роль. Ему напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. Но его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять в целом на судебную практику.

Что касается Верховного Суда РФ (ст. 126 КРФ), то ему определено несколько иное место. У него есть своя подсистема судов. В отношении каждой их них он осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает им разъяснения по вопросам судебной практики.

Таким образом, анализ структуры судебной системы позволяет сделать три вывода:

во-первых, что правосудие могут вершить только суды, наделенные соответствующими полномочиями. Они же могут осуществлять и иные образующие судебную власть полномочия (конституционный контроль; обеспечение надлежащего исполнения приговоров и иных судебных решений; и др.)

Другие государственные органы или негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуют слова «суд» или «судебный» (например, третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд, Судебный департамент, товарищеский суд), не относятся к числу органов судебной власти, осуществляющих правосудие;

во-вторых, что суды в Российской Федерации подразделяются на два вида – суды федеральные и суды субъектов Российской Федерации (конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации), составляющие судебную систему Российской Федерации;

в-третьих, что совокупность федеральных судов группируется в соответствии с ФКЦ "О судебной системе Российской Федерации" следующим образом:

• Конституционный Суд Российской Федерации;
• Верховный Суд Российской Федерации;
• кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
• арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Численность судей, за исключением судей Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Такой подход объясняется тем, что численность судей меняется в связи с созданием новых участков мировых судей, учреждением арбитражных апелляционных судов и т. д., а финансирование судов должно быть предусмотрено именно в федеральном бюджете.

Законодательство (в Законе РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации») предусматривает достаточно высокие требования к кандидату на должность судьи:

• гражданство РФ;
• возрастной ценз – не моложе 25 лет;
• высшее юридическое образование;
• стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (работа в качестве следователя, прокурора, адвоката, нотариуса, юрисконсульта, преподавателя, научного сотрудника и т. п.);
• отсутствие медицинских противопоказаний (кандидат проходит предварительное медицинское освидетельствование; перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержден Постановлением Совета судей РФ от 26.12.2002 № 78).

статья 119 (внесены изменения):

Конституцией РФ (2020г.) внесены новые требования к судьям:

«Судьями могут быть граждане Российской Федерации,…постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации».

Дополнительные (повышенные) требования установлены, в частности, для судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, судей окружных арбитражных судов, флотских и окружных военных судов, судов общей юрисдикции регионального уровня и др.

Порядок назначения на должности судей призван обеспечить независимость судебной власти:

• председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судьи Конституционного Суда РФ;
• председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя Верховного Суда РФ и судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
• судьи других федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ;
• судьи конституционных (уставных) судов назначаются на должность законодательными органами субъектов РФ;
• мировые судьи назначаются (избираются) на должность по региональному законодательству с учетом требований Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Обязательным условием для назначения на должность судьи – является сдача экзамена, проводимого квалификационными коллегиями судей. С момента принесения присяги все судьи являются членами судейского сообщества.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» систему этих органов образуют:

• Всероссийский съезд судей;
• Совет судей РФ;
• конференции судей субъектов РФ;
• советы судей субъектов РФ;
• общие собрания судей судов.

Всероссийским съездом судей и конференциями судей субъектов РФ формируются соответственно Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Теперь о статусе судьи. Он характеризуется следующими принципами:

• независимости;
• несовместимости;
• несменяемости;
• неприкосновенности.

Независимость судьи проявляется в его подчинении только Конституции РФ и федеральному закону. В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.

На обеспечение независимости судьи направлен ряд правовых, социальных и материальных гарантий: запрет осуществлять какое-либо воздействие на судью в судебном процессе, установление ответственности за вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия, несменяемость и неприкосновенность судьи, возможность предоставления личной охраны и охраны жилища, выдачи огнестрельного оружия, переселения в другую местность, финансирование судов из федерального бюджета, материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее высокому статусу судьи, особая государственная защита не только судьи, но и членов его семьи, имущества и т.д.

Принцип несовместимости заключается в запрете для судьи быть депутатом законодательного (представительного) органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности).

Несменяемость судьи означает невозможность его перевода (назначения, избрания) на другую должность (в том числе вышестоящую) или в другой суд без его согласия.

Несменяемость не означает пожизненность – предельный возраст для пребывания в должности судьи федерального суда составляет 65 лет (в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет).

Первое назначение на должность судьи федерального суда (кроме судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ) осуществляется на три года, затем – без ограничения срока; первое назначение (избрание) на должность мирового судьи осуществляется на срок не более пяти лет, а последующие назначения (избрания) – на срок не менее пяти лет.

Несменяемость не означает также невозможности прекращения полномочий судьи досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий судьи являются:

• отставка, смерть судьи (равно как объявление его умершим),
• признание судьи ограниченно дееспособным или недееспособным, неспособность осуществлять полномочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства РФ,
• осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности, увольнение судьи военного суда с военной службы, а также досрочное прекращение полномочий в качестве санкции дисциплинарной ответственности.

Полномочия судьи приостанавливаются на период предвыборной кампании, в случае избрания судьи депутатом представительного органа власти, а также в случае возбуждения в отношении него уголовного дела.

Неприкосновенность судьи (судейский иммунитет) заключается в особом порядке привлечения его к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

Уголовное дело в отношении любого судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии из трех профессиональных судей соответствующего суда общей юрисдикции (Верховного Суда РФ или суда субъекта РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на занимаемые им помещения, транспорт, средства связи, переписку и т. п.

Конституционные принципы правосудия

Правосудие в Российской Федерации независимо от вида судопроизводства и судебного органа осуществляется на основе общих конституционных принципов, развитых в специальном законодательстве (схема 1).

Схема 1. Конституционные принципы правосудия.

Равенство всех перед законом и судом означает, что суды не отдают предпочтения каким-либо органам и лицам в судебном процессе по признакам их социальной, половой, расовой, национальной или политической принадлежности, в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Открытость, гласность, публичность судебного процесса. Данный принцип не означает запрета на проведение закрытых судебных заседаний, связанных с рассмотрением вопросов государственной, коммерческой и иной тайны. Однако решение (приговор) суда в любом случае оглашается публично.

Очность судебного разбирательства: по общему правилу участники процесса должны присутствовать в зале судебного заседания. Суд и участники процесса должны иметь возможность задавать друг другу вопросы. Заочное разбирательство возможно как в уголовном, так и в гражданском процессе, но только в качестве исключения в предусмотренных законом случаях и при обязательном условии, что такое разбирательство не будет препятствовать установлению истины.

Доступность языка судопроизводства. Общим правилом является ведение судопроизводства и делопроизводства в судах на государственном языке Российской Федерации или республики в составе Российской Федерации, однако в любом случае участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать на родном языке либо пользоваться услугами переводчика.

Состязательность и равноправие сторон: стороны в судебном процессе – истец и ответчик, обвинитель и обвиняемый – обладают абсолютно равными процессуальными правами и возможностями обосновывать свою позицию и опровергать позицию другой стороны.

Сочетание коллегиальных и единоличных начал при отправлении правосудия: от имени государства может осуществлять правосудие как судья единолично (наиболее широко это применяется в гражданском судопроизводстве), так и судебная коллегия (судебный состав).

Судебная коллегия может быть различной по составу (только профессиональные судьи, профессиональный судья (председательствующий в заседании) и народные, арбитражные заседатели, профессиональный судья и присяжные заседатели).

Участие граждан в отправлении правосудия. Такое участие возможно в качестве арбитражных заседателей и присяжных заседателей (сфера применения суда присяжных все более расширяется). Народные и арбитражные заседатели обладают равными процессуальными правами с председательствующим профессиональным судьей, а присяжные заседатели решают исключительно вопрос факта, а не права причем в отсутствие председательствующего – профессионального судьи, в совещательной комнате.

Конституционный Суд Российской Федерации

Среди федеральных судов обособленное место отведено Конституционному Суду РФ. На него возложено одно из основных полномочий судебной власти – конституционный контроль. Суть такого контроля заключается:

• в обеспечении соответствия предписаниям Конституции РФ федеральных законов и других правовых актов, в официальном толковании предписаний Конституции РФ,
• даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления Президентом РФ.

Пределы полномочий этого суда четко ограничены тем, что сказано в ст. 125 КРФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Признание им какого-то закона полностью или частично противоречащим КРФ означает, что закон или его соответствующая часть утратили юридическую силу и не могут применяться.

Постановления Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех государственных или негосударственных учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя. К кандидатам на должности судей этого суда закон предъявляет более высокие требования, чем к кандидатам на судебные должности в других судах. В частности, лицо, претендующее на должность судьи Конституционного Суда РФ, должно не просто иметь высшее юридическое образование, но и обладать признанной высокой квалификацией в области права.

Предложения по кандидатурам на должности судей Конституционного Суда Президенту РФ могут вноситься членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, высшими судебными органами (Верховным Судом РФ, Конституционным Судом РФ), федеральными юридическими ведомствами (в частности, Министерством юстиции РФ), всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями (в действующем составе Конституционного Суда РФ большинство судей – известные ученые-юристы).

Для назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ кандидат должен отвечать следующим требованиям:

• гражданство РФ;
• возрастной ценз – не менее 40 лет;
• наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет;
• безупречная репутация;
• признанная высокая квалификация в области права, предельный возраст судьи – 70 лет.

Суды общей юрисдикции

Наибольшее количество федеральных судов входит в подсистему судов общей юрисдикции. К их ведению отнесено разрешение подавляющего большинства дел, рассматриваемых в судебном порядке. Это, прежде всего: дела уголовные (о деяниях, признаваемых преступными и наказуемыми в соответствии с предписаниями Уголовного Кодекса РФ), гражданские (о различного рода спорах имущественного, а порой и неимущественного характера, возникающих между гражданами, между гражданами и государственными или негосударственными организациями, между организациями), административные (о правонарушениях, ответственность за которые вправе возлагать суды в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях).

В этой подсистеме федеральных судов четко обозначены две группы судов – суды гражданские и суды военные.

Районные суды

Эти суды являются преимущественно судами первой инстанции. В наши дни они рассматривают по существу подавляющее большинство гражданских и уголовных дел (не менее 98% от общего количества дел, подведомственных судам общей юрисдикции), а также практически все дела об административных правонарушениях, которые должны рассматриваться судами.

Они также принимают решения по многим вопросам, возникающим в связи с подготовкой материалов гражданских и уголовных дел к рассмотрению в судебных заседаниях (к примеру, в связи с жалобами граждан на незаконный арест, продление его срока, возбуждение уголовного дела или отказ в его возбуждении, прекращении или приостановлении такого дела, а равно в связи с разного рода ходатайствами – об обеспечении гражданского иска, производстве прослушивания телефонных переговоров и др.)

Судам этого уровня дано право пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам свои решения, вынесенные при разбирательстве гражданских дел.

Районные суды уполномочены также выполнять функцию суда второй инстанции в тех случаях, когда они осуществляют контроль за законностью и обоснованностью приговоров и других решений мировых судей.

Большая часть дел в районных судах рассматривается судьями единолично. Однако, для некоторых случаев, закон предусматривает коллегиальное рассмотрение дел – районным судьей и двумя народными заседателями.

Приговоры и иные решения этих судов, как и всех других судов, являются обязательными к исполнению повсеместно на территории Российской Федерации всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Верховные суды республик, краевые, областные и городские суды

Средним звеном гражданских судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ – верховные суды республик, краевые, областные и городские (в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) суды, суды автономной области и автономных округов.

На эти суды возложены функции одновременно нескольких судебных инстанций – первой, второй (кассационной) и инстанции, проверяющей приговоры и иные решения, вступившие в законную силу.

В качестве первой инстанции они рассматривают уголовные дела преимущественно о наиболее опасных преступлениях, за которые возможно применение самых строгих мер наказания (лишение свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы), а также некоторых других. Из числа гражданских дел суды этого уровня разрешают по существу, как правило, дела, отличающиеся повышенной сложностью.

Значительный объем работы судов такого рода составляет разбирательство дел по второй (кассационной) инстанции. Его суть заключается в проверке законности и обоснованности приговоров и иных решений районных судов, не вступивших в законную силу, и в принятии мер с целью исправления обнаруженных следственных и судебных ошибок.

Существенная нагрузка приходится также по линии осуществления функции проверки законности и обоснованности приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Это направление деятельности называют производством в порядке надзора или производством по вновь открывшимся обстоятельствам. Оно также имеет своей целью выявление судебных и следственных ошибок, принятие мер к их устранению.

В судах субъектов Федерации основными структурными подразделениями, призванными осуществлять судебные функции, являются судебные коллегии по гражданским делам и судебные коллегии по уголовным делам, а также президиумы. Судебные коллегии выполняют функции первой и второй инстанций, а президиумы – инстанций, проверяющих дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Разбирательство дел в судах этого уровня по первой инстанции возможно только коллегиальное: судьей и двумя народными заседателями, тремя судьями или судьей и 12 присяжными заседателями.

Военные суды

Специфика этих судов заключается в том, что они осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба, обладая полной независимостью при отправлении правосудия от органов исполнительной власти, в том числе военного командования.

При отправлении правосудия они, как и гражданские суды, подчиняются требованиям норм Конституции РФ, международных договоров РФ и федеральных законов.

Военным судам подведомственны уголовные дела о преступлениях и административных правонарушениях, совершенных, как правило, военнослужащими, а также дела по некоторым гражданско-правовым спорам, затрагивающим интересы военнослужащих или военных структур.

Основным звеном в подсистеме военных судов являются гарнизонные военные суды. Им подсудно по первой инстанции подавляющее большинство уголовных, гражданских и административных дел, подведомственных военным судам.

Из числа уголовных дел такого рода они должны рассматривать по первой инстанции все дела, кроме тех, которые подсудны военным судам среднего звена и Военной коллегии Верховного Суда РФ. Им также приходится принимать решения по большинству вопросов, возникающих при производстве по уголовным делам на досудебных стадиях процесса.

Гарнизонные суды уполномочены пересматривать свои вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

По первой инстанции разбирательство конкретного дела в этом суде, как и в гражданском районном суде, может осуществляться единолично судьей или коллегиально – судьей и двумя народными заседателями.

Среднее звено военных судов образуют окружные (флотские) военные суды. Их общее количество зависит в основном от числа соответствующих военных структурных образований этого уровня (военных округов, флотов), каждое из которых располагается обычно на территории нескольких субъектов РФ. На них, как и на гражданские суды возлагается выполнение функций трех судебных инстанций. Они рассматривают:

• по первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, а также гражданские дела, связанные с государственной тайной;
• в качестве второй (кассационной) инстанции дела по кассационным жалобам и (или) протестам на не вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции;
• в порядке надзорного производства дела по протестам на вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, а также определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции;

Дела о проверке по вновь открывшимся обстоятельствам законности и обоснованности вынесенных ими самими решений, приговоров, определений и постановлений, вступивших в силу.

Военный суд среднего уровня состоит из председателя, его заместителей, других судей. Основные структурные подразделения этих судов – президиумы, а также образуемые с учетом объема работы конкретного суда и количества назначенных в него судей судебные коллегии и (или) судебные составы.

Президиум образуют председатель данного суда, его заместители – председатели судебных коллегий и (или) судебных составов. На него возлагается прежде всего рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел по протестам на вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, а также на определения и постановления, принятые во второй инстанции судебной коллегии или судебным составом данного окружного (флотского) военного суда, а также ряда организационных вопросов.

При разбирательстве конкретных дел по первой инстанции окружной (флотский) военный суд может состоять:

• по гражданским или административным делам – из одного или трех судей;
• по уголовным делам – из трех судей, одного судьи и двух народных заседателей, либо из судьи и 12 присяжных заседателей.

Рассмотрение кассационных жалоб и (или) протестов на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных судов осуществляется коллегиями, состоящими из трех судей окружного (флотского) военного суда. Президиумы принимают решения по конкретным судебным делам в случае присутствия на их заседаниях не менее половины членов президиума.

Арбитражные суды в Российской Федерации

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом о судебной системе, Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и другими федеральными конституционными законами.

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении споров, отнесенных к их компетенции, являются:

• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Арбитражные суды округов

Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

Законодательством установлены 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их состав определяется в ст. 24 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу решений, вынесенных

Арбитражным судом города Москвы и Арбитражным судом Московской области.

Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется нормами Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Арбитражный апелляционный суд: 1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело; 2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

В 10 судебных округах функционирует 21 арбитражный апелляционный суд, например, в Московском судебном округе действуют:

Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы;

Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Московской области.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Закон допускает возможность образования с учетом нагрузки, складывающейся в конкретном регионе, одного арбитражного суда на два и более субъекта Федерации, либо нескольких судов в одном субъекте Федерации. На их долю приходится разбирательство большей части всех дел, подведомственных в целом всем арбитражным судам.

К ведению арбитражных судов отнесены дела по возникающим между организациями и гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью, экономическим спорам, связанным с гражданскими, административными и иными правоотношениями.

Это могут быть споры: по поводу заключения, неисполнения или ненадлежащего исполнения договоров, незаконного завладения имуществом, требования о защите деловой репутации, дела, связанные с банкротством юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключением казенных предприятий и др.)

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

• рассматривает в первой инстанции все дела, подсудные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
• пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
• обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
• изучает и обобщает судебную практику;
• подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• анализирует судебную статистику.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений и (или) судебные составы.

В судах с достаточной нагрузкой возможно образование двух судебных коллегий – коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Коллегии с большим количеством работающих в них судей подразделяются на постоянные специализированные судебные составы. В случаях, когда объем работы и общее количество судей, работающих в данном суде, не позволяют создать коллегии, то образуются только судебные составы, в которых происходит рассмотрение конкретных категорий дел. В них должно входить не менее пяти судей, один из которых – председатель состава, утверждаемый президиумом суда.

Суд по интеллектуальным правам

Федеральным конституционным законом от 06.12.2011 N 4-ФКЗ). Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума. Рассмотрение дел в первой инстанции Суда по интеллектуальным правам осуществляется коллегиальным составом судей.

Рассмотрение дел в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам осуществляется: 1) президиумом - при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции; 2) коллегиальным составом судей - при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами.

Полномочия Суда по интеллектуальным правам. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

• об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
• об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
• об установлении патентообладателя;
• о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

Дела рассматриваются Судом по интеллектуальным правам независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Организационное обеспечение деятельности арбитражного суда по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда. Руководство деятельностью аппарата арбитражного суда осуществляет председатель соответствующего суда.

Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Он действует в качестве трех судебных инстанций:

• первой (рассматривает по существу гражданские и уголовные дела),
• второй (кассационной) инстанции, инстанции, проверяющей приговоры и иные судебные решения, вступившие в законную силу, инстанции в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам.

По первой инстанции этот суд рассматривает уголовные дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения (по собственной инициативе или инициативе Генерального прокурора РФ и при наличии ходатайства обвиняемого), а также о преступлениях, совершенных судьями (по требованию последних).

Из числа гражданских дел по первой инстанции ему подсудны дела:

• об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;
• об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;
• о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;
• об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ (за исключением решений, принимаемых этой комиссией по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий);
• по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ.

Верховный Суд РФ также может принять к своему производству любое гражданское дело, подсудное нижестоящему суду, если с этим согласны стороны.

В качестве кассационной (второй) инстанции Верховный Суд РФ призван проверять законность и обоснованность не вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений судов общей юрисдикции среднего звена. Осуществляемая им проверка законности и обоснованности вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений распространяется на все суды общей юрисдикции.

Важным его полномочием является дача разъяснений по вопросам судебной практики. Такие разъяснения оформляются в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Они обязательны не только для судов общей юрисдикции, но и для других органов и их должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы и право обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросам проверки конституционности федеральных законов и иных нормативных актов и др.

Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ

"О Верховном Суде Российской Федерации" (ред. от 02.08.2019) действует в следующем составе:

1. Пленум Верховного Суда Российской Федерации;
2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации;
3. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
4. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
5. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
6. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;
7. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
8. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;
9. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ состоит из его руководства (Председатель и заместители) и всех судей, назначенных в данный суд. В заседаниях Пленума, созываемых не реже трех раз в год, участвуют Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Министр юстиции РФ и др.

Среди его многочисленных полномочий нужно особо выделить дачу упомянутых выше разъяснений по вопросам судебной практики. Основная цель таких разъяснений – обеспечение единообразного применения российских законов.

Президиум Верховного Суда РФ, возглавляемый Председателем суда, образуют заместители Председателя суда и судьи, назначенные Советом Федерации по представлению Президента РФ из числа судей Верховного Суда РФ в количественном составе, определяемом Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.

Как судебная инстанция, Президиум в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты. Он также рассматривает ряд организационных вопросов, касающихся деятельности Верховного Суда РФ, а именно: обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда Российской Федерации.

К судебным коллегиям Верховного Суда Российской Федерации относятся: Судебная коллегия по административным делам; Судебная коллегия по гражданским делам; Судебная коллегия по уголовным делам;

Судебная коллегия по экономическим спорам; Судебная коллегия по делам военнослужащих. Эти коллегии выполняют функции трех судебных инстанций:

1. рассматривают в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда Российской Федерации;
2. рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дела в апелляционном и кассационном порядке;
3. обращаются в Конституционный Суд Российской Федерации на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
4. обобщают судебную практику;
5. осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:

1) рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями Верховного Суда Российской Федерации.

Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассматривает дела:

1. по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков; (п. 1 в ред. Федерального конституционного закона от 30.10.2018 N 2-ФКЗ)
2. по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на судей;
3. по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о результатах квалификационной аттестации судей.

Организация работы в Верховном Суде РФ обеспечивается его руководством и аппаратом Суда. В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материальнотехнического обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации формируется аппарат Верховного Суда Российской Федерации.

Общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда Российской Федерации осуществляет Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Суды субъектов Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации" (статья 4) предусматривает возможность образования судов субъектов РФ. К ним относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды

Конституционные (уставные) суды призваны обеспечивать такое положение, при котором законодательство и иные нормативные правовые акты, которые издаются в субъектах РФ в ходе реализации исключительных полномочий, т.е. по вопросам государственной и общественной жизни, в отношении которых им предоставлена вся полнота государственной власти (ст. 73 КРФ), соответствовали бы конституциям республик или уставам других субъектов Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от "О судебной системе Российской Федерации "(ст. 27) конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в части 1 ст. 27 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации " четко обозначены полномочия таких судов, а именно к ним отнесено рассмотрение вопросов о соответствии конституции (уставу) субъекта РФ:

• принятых в нем законов;
• нормативных правовых актов его органов государственной власти;
• нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
• а также вопросов толкования конституции (устава).

Порядок рассмотрения вопросов такого рода должен определяться законами субъектов Федерации. Финансирование и определение правил формирования этих судов возложены тоже на субъекты РФ.

Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом (ч. 4 ст. 27 Закона). Этим подчеркивается автономность таких судов от всех других судов.

Практически создание судов подобного рода идет медленно. По состоянию на 2020 год конституционные (уставные) суды официально действовали в 15 субъектах Российской Федерации (в том числе в 12 республиках).

Мировые судьи

Должности мировых судей вводятся в субъектах РФ на основании предписаний упомянутого федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и Федерального закона «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 года. Мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Хотя мировые судьи отнесены к судам субъектов Федерации, большинство их полномочий подлежит регламентации в федеральных законах. К ведению субъектов Федерации отнесено только определение порядка назначения (избрания) мировых судей и установление некоторых правил, касающихся их организации и деятельности.

Свои решения они должны выносить именем Российской Федерации, и эти решения имеют то же общеобязательное значение, что и акты правосудия федеральных судов.

Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе последнего, согласованной с соответствующим субъектом РФ.

Судебные участки создаются в районах (округах) из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Компетенция мировых судей определена довольно широко. Они должны единолично рассматривать по первой инстанции:

• относительно несложные гражданские дела (о расторжении брака, если не возникает спор о детях между супругами, о разделе совместно нажитого супругами имущества, об имущественных спорах при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей);
• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы; дела о выдаче судебного приказа, а также дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Они также уполномочены пересматривать свои собственные приговоры и иные решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд, на территории которого находится участок мирового судьи.

В целом, мировые судьи существенно сократили нагрузку, которая приходится на долю районных судов. Это дает последним возможность внимательнее относиться к более сложным делам, что естественно, будет способствовать повышению эффективности и качества их деятельности.