Защита прав человека в условиях возникновения вооруженных конфликтов

Во время вооруженных конфликтов зачастую нарушаются права человек, поэтому на протяжении многих лет международное сообщество уделяет большое внимание разработке инструментов, направленных на облегчение страданий людей во время войн и конфликтов.

Международное гуманитарное право, применяемое во время вооруженных конфликтов (право вооруженных конфликтов) охватывает принципы и нормы, регулирующие средства и методы ведения вооруженных конфликтов, а также гуманитарной защиты раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных и лиц, лишенных свободы в связи с вооруженным конфликтом, гражданского населения и других покровительствуемых лиц (беженцев и внутренне перемещенных лиц, медицинского и духовного персонала, гуманитарных работников, персонала гражданской обороны и др.).

Гуманитарное право применяется в вооруженных конфликтах, ограничивая действия воюющих сторон, обеспечивая защиту и гуманное обращение с лицами, которые не принимают участия или больше не могут принимать участие в военных действиях. Как и международное право в области прав человека, гуманитарное право защищает жизнь и достоинство людей, запрещает пытки или жестокое обращение, запрещает дискриминацию и устанавливает положения о защите женщин и детей. Кроме того, гуманитарное право касается ведения военных действий, статуса комбатантов и военнопленных, а также защиты эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца и Красного Кристалла.

Как правило, проводится различие между законом, предназначенным для защиты военных и гражданских жертв вооруженных конфликтов, с одной стороны, и законами, регулирующими ведение войны, с другой.

Международное право вооруженных конфликтов, частью которого является международное гуманитарное право, было сформулировано намного раньше, чем международное право посвященное защите прав человека. Важными этапами в развитии гуманитарного права были (дипломатические) конференции в Париже (1856 г.), Женеве (1864 г.), Санкт-Петербурге (1868 г.), Брюсселе (1874 г.), Гааге (1899 г., 1907 г.) и Женеве. (1949 и 1977).

Акты, принятые на этих конференциях, составляют основу современного гуманитарного права в области прав человека и вооруженных конфликтов, наиболее важными из которых являются Женевская конвенция о защите жертв войны (1949 г.), которая включает в себя четыре конвенции (Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в армиях; Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Женевская конвенция об обращении с военнопленными; Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны) и два Дополнительных протокола к ним (1977 г.).

Основная цель Женевской конвенции состояла в том, чтобы установить гуманитарные правила, которые должны соблюдаться в международном вооруженном конфликте. В Конвенции о защите гражданского населения во время войны перечислен ряд действий, от которых стороны должны воздерживаться при любых обстоятельствах. К ним относятся действия, признанные нарушающими основные права человека, такие как насилие, угрожающее жизни, пытки, физическое или моральное принуждение, а также несоблюдение многих прав на надлежащую правовую процедуру. Конвенция самым решительным образом запрещает использование живого щита. Также в ней закрепляется, что гражданские лица не могут быть принуждены работать на оккупирующую сторону, если не соблюдены определенные условия (статья 51).

Международный комитет Красного Креста (МККК) следит за соблюдением Женевских конвенций и протоколов, в частности, регулярно посещая места содержания под стражей, принимая жалобы о нарушениях гуманитарного права и обращаясь к сторонам вооруженного конфликта.

В последние годы гуманитарному вмешательству, поддержанию мира и защите коллективной безопасности, а также защите культурных ценностей уделялось все больше внимания в отношении норм гуманитарного права и прав человека. Последний упомянутый вопрос включен в Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям в главе III, касающийся гражданских объектов.

Принципы международного гуманитарного права, применяемого во время вооруженных конфликтов.

Впервые данные принципы были сформулированы Жаном Пикте в 1966 году.

Основные принципы:

военная необходимость и поддержание общественного порядка всегда должны сочетаться с уважением к человеку (принцип права гуманности);
воюющие стороны не должны наносить своему противнику ущерб, несоразмерный с целью войны, которая заключается в уничтожении или ослаблении военной мощи противника (принцип права войны);
лица, выведенные из строя, а также те, кто не участвуют непосредственно в боевых действиях, имеют право на уважение, защиту и гуманное обращение (принцип Женевского права);
право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения военных действий не является неограниченным (принцип Гаагского права).

Общие принципы:

каждый имеет право на уважение к жизни, физическую и психическую неприкосновенность, на уважение всего, что является неотъемлемой частью его личности (принцип неприкосновенности);
обращение со всеми людьми не должно иметь различий, основанных на признаках расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, политических, философских или религиозных убеждений или какихлибо других подобных критериев (принцип недопустимости дискриминации);
каждый имеет право на личную безопасность (принцип безопасности).

Принципы, относящиеся к жертвам конфликтов (Женевское право):

гуманитарная помощь никогда не является вмешательством в конфликт (принцип нейтральности);
у лиц, находящихся под защитой, должна быть возможность вести как можно более нормальную жизнь (принцип нормальности);
государство должно как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц, оказавшихся в его власти (принцип защиты).

Принципы, относящиеся к праву войны:

гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями (принцип ограничения по лицам);
нападения должны быть строго ограничены военными объектами (принцип ограничения по объектам);
запрещается использовать против кого бы то ни было оружие или методы ведения военных действий, способные причинить излишний вред или чрезмерные страдания (принцип ограничения по средствам и методам ведения военных действий).

Международное гуманитарное право разделяет вооруженные конфликты на два вида: международный вооруженный конфликт и внутренний вооруженный конфликт.

В международных вооруженных конфликтах участвуют разные государства, в то время как во внутреннем вооруженном конфликте участвуют правительственные и повстанческие силы на территории одного государства. Это различие не всегда применимо. После появления многочисленных новых государств - в результате иногда насильственной деколонизации - международное сообщество признало, что к некоторым внутренним конфликтам следует относиться так, как если бы они были международными вооруженными конфликтами.

Правовой статус участников вооруженных конфликтов (комбатанты, военные шпионы, военные разведчики, наемники, добровольцы, военные специалисты, парламентеры)

Комбатант – любое лицо (мужчина, женщина), входящее в состав вооруженных сил, и имеющее право принимать непосредственное участие в военных действиях. Обязанности комбатантов: отличать себя от гражданского населения (открытое ношение оружия; военная форма; боевое снаряжение камуфляжной раскраски. Для членов ополчений, добровольческих формирований, организованных движений сопротивления, относящихся к стороне, находящейся в конфликте, и действующих как на своей территории, так и за ее пределами, – установленный отличительный знак, различимый на расстоянии); соблюдать при проведении военных операций баланс между требованиями гуманности и военной необходимости (разрешаются действия, которые являются действительно необходимыми для выполнения боевой задачи и не влекут ненужных страданий и потерь). В вооруженном конфликте немеждународного характера статуса комбатанта не существует Военные шпионы (лазутчики) – лица, которые действуя тайным образом или под ложным предлогом (не будучи одеты в форменную одежду своих вооруженных сил) собирают или стараются собрать сведения на вашей территории с намерением сообщить таковые стороне противника. Защита, которую получают шпионы, является ограниченной.

Военный разведчик – лицо, собирающее сведения в районе действия противника в форме своей армии, т.е. не скрывая своей принадлежности к вооруженным силам воюющего государства.

Наемники – это солдаты (в общем понимании этого слова), которые рассматривают войну как профессию, которой можно заниматься ради личной наживы.

Доброволец – это лицо из числа иностранных граждан (подданных), которое добровольно вступило в действующую армию одной из воюющих стран.

Военные советник или специалист – военнослужащий одного государства, который в соответствии с международным договором направляется в другое государство для оказания помощи в создании вооруженных сил, подготовке военных кадров, обучении войск, обслуживании боевой техники и вооружения, а иногда и для помощи в организации и ведении боевых действий.

Парламентер – лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Нарушение их неприкосновенности, их убийство являются видом военных преступлений.

Некомбатанты: медицинский и духовный персонал.

Эти лица не принимают непосредственного участия в боевых действиях (хотя медицинский персонал может иметь легкое оружие, предназначенное для самозащиты лиц, находящихся на их попечении).

Военнопленные – все законные участники международных вооруженных конфликтов с момента, когда они попадут во власть неприятеля, и вплоть до их окончательного освобождения и репатриации.

Военнопленные сохраняют свой статус с момента пленения и до репатриации.

Четыре группы норм, регулирующих основные стороны жизни военнопленного: начало плена, условия интернирования, уголовные и дисциплинарные взыскания, освобождение и возвращение на родину.

В немеждународных вооруженных конфликтах статуса комбатанта не существует.

Правовой статус и защита жертв вооруженных конфликтов (войны) – лиц, которые либо выведены из строя, либо не принимают участие в вооруженном конфликте

Все лица, не принимающие непосредственного участия или прекратившие принимать участие в военных действиях, независимо от того, ограничена их свобода или нет, имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений и своих религиозных обрядов. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и без какого-либо неблагоприятного различия. Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых.

Следующие действия запрещены и остаются запрещенными в любое время и в любом месте, независимо от того, совершены ли они гражданским или военными:

посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний;
коллективные наказания;
взятие заложников;
акты терроризма;
надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме;
рабство и работорговля во всех их формах;
грабеж;
угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.

Детям, в частности, обеспечиваются необходимые забота и помощь, и в частности:

они получают образование, включая религиозное и нравственное воспитание, согласно пожеланиям их родителей или, в случае отсутствия родителей, тех лиц, которые несут ответственность за попечение над ними;
принимаются все необходимые меры для содействия воссоединению разъединенных семей;
дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы и им не разрешается принимать участие в военных действиях;
особая защита, предусматриваемая настоящей статьей в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, продолжает применяться к ним, если они принимают непосредственное участие в военных действиях и попадают в плен.
в случае необходимости и по возможности с согласия их родителей или лиц, которые по закону или обычаю несут главную ответственность за попечение над ними, принимаются меры для временной эвакуации детей из района военных действий в более безопасный район внутри страны, при этом обеспечивается сопровождение их лицами, ответственными за их безопасность и благополучие.

В отношении лиц, лишенных свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны, должны соблюдаться, как минимум, следующие положения:

раненые и больные пользуются соответствующим обращением;
лица, в такой же степени, как и местное гражданское население, снабжаются продовольствием и питьевой водой, им обеспечиваются условия для сохранения здоровья и соблюдения гигиены, а также предоставляется защита от суровых климатических условий и опасностей вооруженного конфликта;
им разрешается получать помощь в индивидуальном или коллективном порядке;
им разрешается отправлять свои религиозные обряды и, при наличии соответствующих просьб и когда это уместно, получать духовную помощь от лиц, таких, как священники, которые выполняют религиозные функции;
в случае привлечения к работе они обеспечиваются условиями труда и защитой, аналогичными тем, которые предоставляют местному гражданскому населению.

В Дополнительном протоколе к Женевской конвенции устанавливаются правовые гарантии раненым, больным и лица, потерпевшим кораблекрушение.

Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, принимали ли они участие в вооруженном конфликте, пользуются уважением и защитой.

При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Во всех случаях, когда это позволяют обстоятельства, и в особенности после боя, безотлагательно принимаются все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, и оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход, а также к тому, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению и подобающим образом их захоронить.

Отдельными статьями (статьи 9,10,11) устанавливается правовая защита медицинского и духовного персонала. Медицинский и духовный персонал пользуется уважением и защитой, и ему оказывается вся возможная помощь для выполнения им своих обязанностей. Он не должен принуждаться к выполнению задач, не совместимых с его гуманитарной миссией. Нельзя требовать, чтобы при выполнении своих функций медицинский персонал отдавал предпочтение какому-либо лицу, кроме как по соображениям медицинского характера.

Ни при каких обстоятельствах ни одно лицо не может быть подвергнуто наказанию за выполнение им медицинских функций, совместимых с медицинской этикой, независимо от того, в интересах какого лица выполняются эти функции.

Лица, выполняющие медицинские функции, не могут принуждаться к совершению действий или выполнению работ в нарушение норм медицинской этики или других медицинских норм, служащих интересам раненых и больных.

Медицинские формирования и санитарно-транспортные средства в любое время пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения. Защита, на которую имеют право медицинские формирования и санитарно-транспортные средства, прекращается лишь в том случае, если они используются для совершения враждебных действий, выходящих за рамки их гуманитарных функций. Однако предоставление защиты может быть прекращено только после предупреждения с установлением, когда это требуется, разумного срока и после того, как такое предупреждение не было принято во внимание.