Судебная власть в Российской Федерации

Судебные органы Российской Федерации: порядок формирования и состав
Компетенция государственных судов Российской Федерации

Судебные органы Российской Федерации: порядок формирования и состав

В России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему России.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

установления судебной системы федерации Конституцией России и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»;
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей (судей общей юрисдикции субъектов федерации) из федерального бюджета.

К федеральным судам относятся:

Конституционный и Верховный суды Российской Федерации;
кассационные суды и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды регионов и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации установлены Конституцией, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», иными актами. Конституционный Суд состоит из одиннадцати судей, включая Председателя суда и его заместителя. Судьи назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента.

Судья Конституционного Суда не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда.

Он не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.

Он не может также входить в руководящий состав каких — либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей. Он не вправе в печатных изданиях, СМИ и т. д. высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде либо изучается или принят к рассмотрению этим судом, до принятия решения по этому вопросу, а также критиковать в какой бы то ни было форме решения Конституционного Суда.

Судье Конституционного Суда запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Он не ограничен свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Верховный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным делам и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции). Он осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды; рассматривает дела в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также и в качестве суда первой инстанции; является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к кассационным судам общей юрисдикции, апелляционным судам общей юрисдикции, верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения (Московскому, Санкт-Петербургскому и Севастопольскому городским судам), судам автономной области и автономных округов, кассационному военному суду, апелляционному военному суду, окружным и флотским военным судам; изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам судебной практики; разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации.

Полномочия Верховного суда, порядок его образования (то есть порядок назначения судей) и деятельности установлены Конституцией, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации» 73 , а также Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей. Он действует в следующем составе:

Пленум Верховного Суда;
Президиум Верховного Суда;
Апелляционная коллегия — в качестве судебной коллегии Верховного Суда;
Судебная коллегия по административным делам;
Судебная коллегия по гражданским делам;
Судебная коллегия по уголовным делам;
Судебная коллегия по экономическим спорам;
Судебная коллегия по делам военнослужащих;
Дисциплинарная коллегия — в качестве судебной коллегии Верховного Суда.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции. Они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами судов общей юрисдикции соответствующих субъектов федерации.

Каждый суд среднего звена состоит из:

президиума;
судебных коллегий;
аппарата суда.

При верховных судах республик, краевых и областных судах могут действовать научно-консультативные советы.

В составе верховных судов (краевых, областных судов) субъектов Российской Федерации действуют коллегии: по уголовным делам и по гражданским делам.

Верховные суды (суды) формируются в составе председателя, заместителей председателя, членов суда. Председатель и его заместители назначаются на должность Президентом России по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей России и согласованному с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта федерации.

Судьи также назначаются Президентом по представлению Председателя Верховного Суда России, основанному на заключении квалификационной коллегии судей того суда, в который они назначаются. Данное заключение тоже подлежит согласованию с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Районный (городской) суд — в Российской Федерации орган федеральной судебной власти, входящий в систему судов общей юрисдикции и занимающий положение второго звена этой системы (выше мировых судей, но ниже судов уровня субъекта федерации и Верховного Суда России). Образуются в районах, районах в городах (для крупных городов) и городах на всей территории России.

Районный суд состоит из федеральных судей, назначаемых указами Президента России в порядке, определенном законодательством. Районные (городские) суды — это первое и основное звено федеральных судов общей юрисдикции.

Каждый из них является вышестоящим судебным органом для мировых судей и осуществляет надзор за судебной деятельностью названных судов. Районные суды образуются в каждом районе или городе (один суд на район или город).

Численный состав районного суда определяется исходя из количества населения подведомственной ему территории, объема работы.

Различаются односоставные суды (их более двухсот) и многосоставные районные суды. В односоставном суде судья одновременно является председателем суда. В многосоставных судах один из судей является председателем суда. У председателя районного суда могут быть заместители (в судах, где имеет место направленная специализация у председателя суда два заместителя по гражданским и уголовным делам).

Председатели и заместители председателя районных судов назначаются на должность сроком на 6 лет Президентом России по представлению Председателя Верховного Суда федерации, основанному на заключении квалификационной коллегии судей края или области, городов Москвы и СанктПетербурга. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

От состава районного суда следует отличать судебные составы. Конкретное дело рассматривается в суде определенным составом. Это может быть единоличное или коллегиальное рассмотрение (в случаях коллегиального рассмотрения в состав входит три судьи). Количество судебных составов зависит от количества избранных судей. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется судьей, председательствующим в судебном заседании.

Судьей районного суда может стать гражданин России, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (требование стажа работы по юридической профессии означает, что кандидат в судьи должен приобрести профессиональный опыт, позволяющий ему стать представителем судебной власти), не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. Судьи, председатели и заместители председателей районных судов назначаются на должность без ограничения срока Президентом по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов федерации.

Возрастной ценз судьи — 25 лет — основан на конституционном требовании, сформулированном в ст. 119 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, кандидаты в судьи не должны иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание российского гражданина на территории иностранного государства. Судьям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Военные суды Российской Федерации — являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в российскую судебную систему, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах России, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах.

В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 военных судов, которые являются федеральными судами общей юрисдикции. Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации.

Арбитражные суды — это особая разновидность федеральных судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Они осуществляют судебную власть, защищая нарушенные или оспариваемые права и законные интересы предприятий, учреждений, организаций и граждан в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

Система этих судов четырехуровневая и включает четыре вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе:

арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах;
специализированные арбитражные суды (суд по интеллектуальным правам).

Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов федерации и арбитражных апелляционных судов. Они также являются судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

Арбитражный суд округа действует в составе:

президиума арбитражного суда округа;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Всего в Российской Федерации 10 таких судов.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов федерации, принятых ими в первой инстанции. Всего в Российской Федерации функционирует 21 арбитражный апелляционный суд.

В субъектах федерации действуют арбитражные суды первой инстанции. При этом, на территориях нескольких субъектов федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, а также судебную власть на территории одного субъекта федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.

Состав арбитражного суда субъекта федерации представлен президиумом. В арбитражном суде субъекта федерации также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В составе арбитражных судов России могут быть образованы и иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта федерации.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды этих субъектов, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов федерации. В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта федерации.

Третейский суд (коммерческий арбитраж) — негосударственный судебный орган, разрешающий споры по экономическим (хозяйственным) договорам юридических лиц между собой, юридических лиц и граждан, граждан между собой.

Система третейских судов является институтом саморегулирования гражданского общества, осуществляющим правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения).

В процессе третейского разбирательства, также как в государственном судопроизводстве, применимы альтернативные способы урегулирования споров.

Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» регулирует деятельность третейских судов, которые создаются на территории России.

Действие этого закона не распространяется на Международный коммерческий арбитраж, к которому применяется закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже».

Регулирование деятельности таких судов осуществляется также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (глава 30 «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов» и глава 31 «Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений»), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации81 (раздел VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»).

В соответствии с законодательством третейские суды не входят в перечень судов, составляющих судебную систему России, и, как следствие, не вправе осуществлять правосудие, являющееся исключительной функцией государственных судов.

Однако они входят в юрисдикционную систему государства, поскольку этим органам предоставлено право разрешать споры о праве. Государственные же суды по отношению к третейским наделены лишь полномочиями по отмене решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на обязательное принудительное исполнение решений третейских судов.

Компетенция государственных судов Российской Федерации

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории России.

Конституционный Суд по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства, Верховного Суда, органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти федерации и совместному ведению органов государственной власти федерации и органов государственной власти субъектов федерации;

в) договоров между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации, договоров между органами государственной власти субъектов федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов федерации.

4. Конституционный Суд проверяет:

а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;

б) по запросам судов — конституционность законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в конкретном деле.

Конституционный Суд по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд:

а) по запросу Президента проверяет конституционность проектов федеральных законов о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых законов до их подписания Президентом;

б) разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка России;

в) по запросу Президента проверяет конституционность законов субъекта федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации).

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.

Конституционный Суд по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента либо Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства судьи Конституционного Суда должны воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Компетенция Верховного суда Российской Федерации.

Этот суд является «высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации” и федеральными законами». Верховный Суд федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

Верховный Суд рассматривает отнесенные к его подсудности дела:

в качестве суда первой инстанции;
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативноправовых актов и ненормативные правовые акты, начиная от

Президента до решений ЦИК Российской Федерации, споры о компетенции между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов федерации; по разрешению экономических споров между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов федерации, а также между собой.

В целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации Верховный Суд дает судам разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции Верховному Суду принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

Верховный Суд Российской Федерации:

изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения российского законодательства;
разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации;
публикует судебные акты Верховного Суда, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда в соответствии с федеральными законами;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Военные суды создаются по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов. Количество военных судов и численность их судей устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации.

Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:

нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, местного самоуправления;
нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов России, субъектов федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации.

Военным судам подсудны:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов, граждан,проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;
дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. В систему военных судов может быть также включена Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Арбитражные суды. Они разрешают экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений.

Арбитражные суды субъектов федерации дела рассматривают по первой инстанции, обычно единолично. К их полномочиям относятся:

рассмотрение всех дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесённых к компетенции Федеральных арбитражных судов округов и Верховного Суда Российской Федерации;
пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;
изучение и обобщение судебной практики;
анализ судебной статистики.

Арбитражные апелляционные суды. К их полномочиям относятся проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, рассмотренные арбитражными судами первой инстанции субъектов федерации, пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятых им самим судебных актов, анализ судебной статистики.

Арбитражные суды округов — создаются по одному в каждом судебном округе. Округ охватывает несколько субъектов федерации. К полномочиям относятся:

рассмотрение по первой инстанции дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение решения арбитражного суда в разумный срок;
проверка в кассационном порядке законности вступивших в законную силу судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами первой и апелляционной инстанции;
пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций.

В системе арбитражных судов существуют электронные ресурсы, такие как Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), которая позволяет в онлайн-режиме следить за ходом дела и знакомиться с текстами судебных актов, а также сервис «Мой арбитр» (https://my.arbitr.ru), который, в том числе позволяет подавать документы в электронном виде.

Районный суд является судом первой инстанции. К подсудности районных судов относятся все гражданские дела, подавляющее большинство уголовных дел и ряд дел об административных правонарушениях. Подсудность гражданских дел конкретному районному суду определяется, как правило, местом жительства ответчика или местом нахождения имущества юридического лица. Районным судам подсудны гражданские дела трех основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела, возникающие из административноправовых отношений, дела особого производства.

В качестве суда первой инстанции районному суду подведомственны все гражданские дела за исключением дел, подсудных мировому судье, военным и иным специализированным судам, областным и равным им, а также подсудных Верховному Суду Российской Федерации (ст. 24 ГПК РФ). Районному суду подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам, то есть за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершаемых военнослужащими, а также за исключением дел, подсудных мировым судьям.

Значительно расширяется подсудность районному суду дел об административных правонарушениях.

Если до принятия Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации районный суд рассматривал около 60 составов, то после вступления кодекса в действие с 1 января 2001 года их число достигло более 146 составов административных правонарушений (ст. 23.1 КоАП РФ).

Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации можно классифицировать на два вида: закрепленные в конституциях (уставах) субъектов федерации и закрепленные в законах этих субъектов.

По распространенности и социально-правовой значимости полномочия конституционных (уставных) судов, как и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, следует разделить на основные и дополнительные.

Конституционные (уставные) суды обладают следующими основными полномочиями:

дают толкование конституции или устава (республики Адыгея, Башкортостан, Бурятия и др.),
проверяют на соответствие конституции (уставу) субъекта федерации: законы, нормативные акты президента (губернатора), законодательного органа, правительства (республики Бурятия, Карелия, Тыва, Саха (Якутия и др.). Естественно, в силу природы Российской Федерации как конституционной федерации конституционные и уставные суды не могут проверять международные договоры России, в том числе действующие на территории субъектов федерации.
разрешают споры о компетенции между органами государственной власти субъекта федерации; между органами государственной власти и органами местного самоуправления субъекта; между органами местного самоуправления.

Конституционные (уставные) суды в ряде субъектов федерации наделены дополнительными (неосновными) полномочиями. В обобщенном виде они включают:

проверку конституционности и законности: правоприменительной практики; ненормативных актов органов государственной власти;
участие в процессе отрешения от должности главы субъекта Российской Федерации (в Республике Саха (Якутия), кроме того, глав органов местного самоуправления и судей);
разрешение споров между государственными органами и общественными объединениями (Республика Тыва);
участие в законодательном процессе путем предоставления права законодательной инициативы по предметам ведения;

Конституционный Суд России и конституционные (уставные) суды субъектов федерации существуют автономно, независимо друг от друга, не находятся в отношениях соподчинения, действуют самостоятельно в своем конституционном и конституционно-уставном поле.

Конституционный Суд России и конституционные (уставные) суды субъектов федерации самостоятельны и независимы в пределах их полномочий, очерченных соответствующими конституциями, уставами и законами.

Принимая решения, Конституционный Суд Российской Федерации действует с позиций Конституции России, а конституционные (уставные) суды руководствуются конституцией (уставом) субъекта федерации, но только в той мере, в какой они соответствуют Конституции России. Тем самым они ограничены компетенцией друг друга:

Конституционный Суд Российской Федерации не вправе рассматривать дела, находящиеся в юрисдикции конституционных (уставных) судов субъектов федерации (например, проверять конституционность актов, принятых по вопросам исключительной компетенции субъекта Российской Федерации, что получило подтверждение в ч. 2 ст. 85 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»);
в свою очередь, конституционные (уставные) суды субъектов федерации не вправе вторгаться в юрисдикцию Конституционного Суда Российской Федерации и рассматривать подведомственные ему дела. Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации:
обладают исключительным полномочием осуществлять проверку нормативных актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия конституциям (уставам) субъекта Российской Федерации и лишать эти акты юридической силы, если такое их правомочие предусматривается конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации;
вправе проверять конституционность законов республики, содержащих иное, нежели в федеральном законе, регулирование по вопросам, не относящимся к исключительному ведению Российской Федерации.

В то же время, очевидно, что между Конституционным Судом России и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации существует правовая связь и взаимозависимость.

Правовое воздействие Конституционного Суда России на решения и правовые позиции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации выражается в следующем:

— решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации обязательны для всех конституционных (уставных) судов;

— конституционные (уставные) суды субъектов федерации не могут применять федеральные и региональные законы, другие нормативные правовые акты, признанные Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции России, а их решения, основанные на неконституционных положениях, не подлежат исполнению и могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам;

— конституционные (уставные) суды не могут применять положения конституций, уставов, законы субъектов федерации, противоречащие Конституции России. Поэтому конституционные (уставные) суды, если они приходят к выводу о таком противоречии, должны обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности соответствующего нормативного положения конституции, устава или закона.

Суды общей юрисдикции призваны уступать конституционным (уставным) судам свою компетенцию по публичноправовым делам в той мере, в какой она закрепляется законом субъекта федерации за конституционными (уставными) судами. При этом должна быть исключена правовая ситуация, когда какие-либо акты, действия или решения публичного характера в случае их оспаривания оказались бы неподсудны конституционным (уставным) судам.

Решение конституционного или уставного суда субъекта федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Это положение означает, что суд общей и арбитражной юрисдикции не наделен полномочиями, позволяющими ему преодолевать решения конституционного (уставного) суда, и при вынесении своих решений должен исходить из правовой позиции конституционного (уставного) суда по поводу конституционности нормативного акта, данного им толкования конституции или устава субъекта федерации.

Суды общей и арбитражной юрисдикции направляют в конституционные (уставные) суды запросы о проверке конституционности законов субъектов федерации, примененных или подлежащих применению в конкретном деле. При этом если закон издан по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, то суд общей и арбитражной юрисдикции может адресовать запрос либо в Конституционный Суд Российской Федерации, либо в конституционный (уставный) суд субъекта федерации.

Мировые судьи выполняют функции суда первой инстанции субъектов федерации. При этом у всех мировых судей одинаковые полномочия. Они рассматривают в первой инстанции, отнесенные к их компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях. Мировые судьи рассматривают дела по общим правилам судопроизводства, а вынесенные ими судебные акты могут быть пересмотрены в апелляционном порядке районными судами по апелляционной жалобе лиц, участвующих в деле, или по апелляционному представлению прокурора, которые подаются до вступления их в законную силу.

Порядок и полномочия деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законами субъекта федерации. Работу мирового судьи обеспечивает аппарат.

Штатное расписание и структура аппарата мирового судьи определяются в порядке, предусмотренном законом субъекта федерации.

Таким образом, судебная власть является одной из ветвей государственной власти, а субъектом осуществления этой власти является система судов. Судебная власть является разновидностью государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, а ее органы обладают определенной самостоятельностью.

Принцип самостоятельности органов судебной власти в России проявляется в независимости судей, подчиняющихся исключительно закону и Конституции Российской Федерации.

Суды стоят в одном ряду с Президентом России, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации, осуществляющими государственную власть в нашей стране.

Источником этой ветви государственной власти, как и остальных ветвей государственной власти в России является народ Российской Федерации.