Основные начала международного права

Общие вопросы международного права

Международное право в его современном виде сформировалось в основном в середине XX в. Потребность в регулировании международных отношений появилась в период образования первых рабовладельческих государств (конец IV — начало V тысячелетия до н.э.) Тогда первыми источниками международного права признавались международно-правовые обычаи. Позднее, с появлением письменности, государствами стали заключаться договоры.

В наше время продолжают иметь место внутренние, региональные конфликты, получил развитие международный терроризм. Государствам мира необходимо объединять свои усилия для полного прекращения этих негативных явлений для человечества, мирного разрешения возникающих межгосударственных разногласий. В этом деле значительная роль принадлежит международному праву.

Международное право — система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами, другими субъектами международного права, международными организациями и регулирующих межгосударственные и иные связанные с ними отношения.

Международное право — это совокупность обычно-правовых и кодифицированных в международном договоре (договорах) международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области их международного сотрудничества. Отраслями международного права являются: право международных договоров, право международных организаций, право внешних сношений, право международной безопасности, права человека, международное морское право, международное воздушное право, международное торговое право и др. Перечень отраслей международного публичного и частного права не является исчерпывающим и находится в непрерывном развитии и взаимодействии.

Международное право как правовая система состоит из двух частей: международного публичного и международного частного права (см. ст. 1 Положения о комиссии международного права ООН от 11 декабря 1946 г.) В сою очередь, каждая из этих частей состоит из отраслей, а отрасли — из подотраслей и институтов.

Международное публичное право — система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами и другими субъектами международного права, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечиваются добросовестным выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном и коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.

Международно-правовые нормы имеют ряд существенных отличий от норм внутригосударственного права.

Во-первых, международные нормы создаются иным способом, нежели внутригосударственные. Внутригосударственные правовые нормы издаются специально уполномоченными органами власти (парламентом, президентом, правительством и др.). Они действуют от имени верховной и суверенной власти государства. В международном праве нет такого единого «центра», который выражал бы свою волю через правовые нормы. При принятии правовых норм в международном праве нельзя обойтись без взаимных уступок и компромиссов со стороны различных государств. Для этого они используют различные процедуры: конференции, переговоры, консультации. Этот процесс может протекать длительное время.

Во-вторых, субъектами международного права являются государства и международные организации. Первые — суверенные государства, вторые — «производные субъекты», которые создаются и ликвидируются по воле входящих в них государств. Деятельность международных организаций ограничена сферой, определенной в учредительных документах.

В-третьих, они отличаются сферами регулирования. Международное право регулирует межгосударственные отношения. Таковы отношения государств и международных организаций в области защиты прав человека, порядка ведения войны и заключения мирных договоров, обеспечения международной безопасности, борьбы с преступностью, сотрудничества в политической, хозяйственной, научно-технической, культурной и других сферах, защиты окружающей среды. Международное право определяет также режимы пользования ресурсами Мирового океана, воздушного и космического пространства и др.

Международные правовые нормы по процессу образования разделяются на договорные и обычные. В связи с быстрой интернационализацией развития экономической, политической, культурной, научнотехнической и иных областей деятельности государств договорный процесс создания норм стал превалирующим. В этом процессе возрастает роль международных организаций.

Обычные нормы имеют давнюю историю и берут начало в большинстве случаев в обычаях наших предков. Обычные нормы проверены временем, они гуманны и поэтому признаны современниками. Например, издавна сформировавшийся обычай точного выполнения обещаний и договоренностей стал принципом добросовестного выполнения международных обязательств, который закреплен в Уставе ООН (п. 2 ст. 2). Члены ООН обязаны добросовестно выполнять принятые на себя международные обязательства.

Международные нормы делятся на императивные и диспозитивные. Они имеют неодинаковую юридическую силу. Здесь речь может идти об иерархии юридических норм. Императивные нормы обладают большей юридической силой, чем диспозитивные. Нормы Устава ООН (ст. 103) главенствуют над нормами других международных договоров.

Нормы межгосударственных договоров превалируют над условиями соглашений различных правительственных организаций. В последнем случае стороны по договоренности могут поступить иначе.

Принципы международного права. Наряду с юридическими нормами принципы международного права формируют единую систему международного права. В отличие от норм международного права, которые, как правило, регулируют более конкретные правоотношения, принципы международного права распространяют свое действие на целые области правоотношений. В отличие от норм права принципы более долговечны, вырабатываются в течение более длительного времени, меньше подвержены влиянию меняющихся обстоятельств.

Другими словами, принцип — общее правило, которое проверено временем, общепризнанно, имеет более широкое предназначение при регулировании взаимоотношений.

Принципы международного права представляют собой один из источников международного права. Важную роль они играют и во внутреннем российском праве. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ они являются составной частью правовой системы РФ. Общепризнанные принципы закреплены в действующих международно-правовых документах, таких как Устав ООН 1945 г., Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.

Система принципов международного права считается центральным звеном в регулировании международных отношений.

Кроме основных принципов международного права, которые являются основой всей системы международного права, существуют также принципы отдельных отраслей международного права.

Основные принципы международного права носят императивный характер. Все они закреплены в Уставе ООН:

• принцип запрещения применения силы или угрозы силой;
• принцип территориальной целостности государств;
• принцип нерушимости государственных границ;
• принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем;
• принцип мирного разрешения международных споров;
• принцип невмешательства во внутренние дела государства;
• принцип сотрудничества государств;
• принцип добросовестного выполнения международных обязательств;
• принцип равноправия и самоопределения народов и наций;
• принцип уважения прав и основных свобод человека;
• принцип международной защиты окружающей среды.

Источники международного права. Под источниками права, в том числе международного, понимаются формы объективизации внешнего выражения нормативной воли субъектов, создающих право.

Обязательная юридическая сила — необходимое качество норм международного права. Эта главная особенность международного права действует в межгосударственной системе. Что касается национального законодательства государств, то в нем обязательность международно-правовых норм устанавливается велением государства.

Следует отметить, что все нормы международного права разрабатываются самими государствами либо с их участием. Нормы международного права вступают в силу после того, как все или основная часть участников договора подписали принятые ими нормы, которые затем приобретают юридически обязательную силу. Юридическая сила общепризнанных норм международного права порождается соглашением государств.

Подписывая соглашение, государство принимает на себя обязательство выполнять содержащиеся в нем нормы и, следовательно, расширяет свои возможности осуществления суверенной власти, а также предвидение действий других государств.

Система источников международного права несколько отличается от системы источников внутригосударственного права. Большинство из них определены в Статуте Международного Суда ООН.

К основным источникам международного права относятся международный договор и международно-правовой обычай.

Кроме основных источников международного права существуют его вспомогательные источники: резолюции международных организаций, решения международных судов, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, внутригосударственные законы, решения национальных судов и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций.

Источники международного права имеют большое практическое значение, так как речь идет о том, где искать нормы международного права и какие нормы являются международно-правовыми, а какие нет.

Международный договор — соглашение между государствами и международными организациями, определяющее их взаимные права и обязанности.

Международные договоры делятся на общие (их положения обязательны для всех субъектов международного права) и специальные (их действие распространяется лишь на участвующих в них субъектов международного права). К общим международным договорам можно отнести Устав ООН, нормы которого действуют в отношении даже тех стран, которые не входят в ООН. В отличие от этого договор о создании СНГ является специальным, так как распространяется лишь на некоторые государства — бывшие республики СССР.

Международные договоры также подразделяются на межгосударственные (они заключаются на высшем уровне главами государств), межправительственные (подписываются от имени правительств) и межведомственные (они охватывают отдельные сферы международного сотрудничества и подписываются руководителями соответствующих министерств и ведомств). Принятый международный договор зачастую регистрируется и публикуется в изданиях Секретариата ООН.

В Российской Федерации международные договоры официально публикуются в «Бюллетене международных договоров». Состав участников международного договора может меняться путем выхода одних и присоединения других.

Обычай в международном праве проходит долгий путь формирования. Сначала субъекты международного права формируют практику, т.е. единообразную модель поведения в сходных обстоятельствах. Этой практике начинают следовать другие субъекты международного права, и такая практика становится всеобщей. Затем сложившийся обычай получает международное признание, становится международно-правовой нормой. Нарушение принятого в международной практике обычая может повлечь применение санкций.

Обычаи наиболее распространены в международном морском праве (например, многие правила приветствия встречных кораблей и судов не прописаны как обязательные, но строго соблюдаются). Обычаи строго соблюдаются в церемониях встреч на высшем уровне (например, выставление почетного караула у трапа самолета при встрече почетного гостя, эскортное сопровождение руководящих лиц иностранных государств) и др.

Судебные решения. Суд обязан решать переданные ему межгосударственные споры на основании норм международного права. В Статуте Международного Суда ООН указано, что его решения обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по спору, в котором они являются сторонами. При разрешении споров по международным делам судебные решения играют вспомогательную роль в целях определения содержания норм международного права.

Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями. Несмотря на то что существуют многочисленные конвенции и договоры, в международных отношениях могут возникать ситуации, которые не получили должного регулирования. Отсутствие международно-правовой нормы не препятствует разрешению возникающих конфликтов и недоразумений, поскольку в этих случаях используются принципы международного права как общепризнанные основания правового регулирования.

Субъекты международного права. Субъектами международного права являются участники международных отношений, которые обладают международными правами и обязанностями. Они осуществляют свои права и обязанности на основе международного права и несут в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Субъектами международного права являются государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные образования и в ограниченном объеме — физические лица.

Субъекты международного права могут быть постоянными (государство) и временными. Например, нация, борющаяся за свое освобождение, выступает как временный субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства.

Определенными элементами международного права считаются государственно подобные образования типа вольных городов Данцига, Триеста, Западного Берлина, которые ликвидированы в XX в., а также государство-город Ватикан — административный центр католической церкви во главе с папой Римским.

Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Ответственность в международном праве. Под ответственностью в международном праве понимаются юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международно-правового установления. Ответственность в международном праве является юридическим средством, которое обеспечивает соблюдение норм международного права. Положения, предусматривающие ответственность, образуют специальный международно-правовой институт, который устанавливает ответственность государства за агрессию, отказ в предоставлении независимости колониальным странам и народам, за действия, связанные с рабством и работорговлей, за политику апартеида, геноцида, экоцида и др.

При совершении международного правонарушения к государству может быть применена международно-правовая ответственность.

Международное правонарушение — действие или бездействие государства, которое нарушает его международное обязательство, регламентированное нормой международного права.

Государства совершает противоправные акты в основном посредством действий физических лиц, которые выступают в качестве его государственных органов управления или его должностных лиц.

Однако международно-правовую ответственность несет государство.

Государство несет ответственность и в случае нарушений международных обязательств в результате противоправных действий или бездействия национальных судов.

Государство может нести ответственность за допущенные на его территории противоправные действия частных лиц и их организаций.

В подобных случаях государство несет ответственность не за действия частных лиц, а за поведение своих органов, которые не предотвратили такие действия или не наказали их виновников, хотя обязаны были это сделать.

В международном праве принято деление международных правонарушений на международные деликты и международные преступления, которые значительно отличаются друг от друга.

При международном деликте государство-правонарушитель обязан прекратить правонарушение и возместить причиненный материальный и нематериальный ущерб, а потерпевшее государство имеет право требовать выполнения этих обязательств. В противном случае потерпевшее государство вправе применить к причинителю санкции, т.е. меры воздействия (например, введение таможенных, транспортных и иных ограничений).

Вопрос об ответственности государства за международные преступления считается спорным и сложным, поскольку пока нет перечня международных преступлений государств, признанного государствами-членами ООН.

В международном праве пока не установлены конкретные виды и размеры санкций за те или иные международные преступления государств. Однако Совету Безопасности ООН удалось принять решение о санкциях против ЮАР за проведение апартеида. Также удалось принять ряд резолюций о санкциях в связи с агрессией Ирака против Кувейта.

Взаимодействие международного и национального права. Международное и внутригосударственное право находятся во взаимодействии и взаимно влияют друг на друга. Первичным при этом признается влияние внутригосударственного права, поскольку нормы международного права создаются самими государствами, которые при этом исходят из норм и принципов своего национального права. Они не идут на создание норм международного права, противоречащих основам их социального и политического строя, закрепленного в нормах конституционного права. Нередки случаи, когда отдельные государства с большим трудом соглашаются на заключение международных договоров, когда их выполнение требует внесения изменений в их действующее национальное законодательство.

Важен также и обратный процесс, т.е. отражение норм международного права в национальном законодательстве государства. Такой процесс называется трансформацией. Трансформация является одним из способов превращения, преобразования норм международного права в нормы внутригосударственного права. Трансформация права в основном осуществляется двумя способами: во-первых, путем издания в государстве специального закона, закрепляющего норму международного права в качестве положения национального законодательства, и, во-вторых, путем законодательного провозглашения международного договора в качестве общеобязательного на территории данного государства.

Следует отметить, что акт ратификации или одобрения государством международного договора равнозначен его превращению в составную часть национального законодательства. Например, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Международное частное право

Основные положения. В связи с происходящими в нашей стране глубокими политическими, экономическими и другими преобразованиями, формированием открытого демократического общества и правового государства растет число разнообразных международных связей гражданско-правового характера, особенно в сфере хозяйствования.

Основным регулятором таких связей является международное частное право, к которому появился повышенный интерес.

Как уже было отмечено, межгосударственные отношения — предмет международного публичного права. К межгосударственным отношениям тесно примыкают отношения между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами (организациями) различных государств. Например, Российская Федерация заключает договор с зарубежным государством о торговом и экономическом сотрудничестве, который является предметом международного публичного права.

Затем отношения между государствами опосредуются торговыми и иными контрактами, которые заключаются физическими и юридическими лицами. Это — международные отношения невластного характера, где субъекты не обладают суверенитетом, а находятся под верховенством государства. Данная сфера международных отношений регулируется международным частным правом.

Международное частное право регулирует следующие правовые отношения: гражданская правоспособность и дееспособность иностранных физических лиц и юридических лиц; отношения собственности иностранных физических и юридических лиц; отношения, вытекающие из внешнеэкономических (торговых, посреднических и др.) договоров; финансовые и кредитно-расчетные отношения; отношения по использованию результатов интеллектуального труда (авторское право, патентное право и др.); отношения по перевозке зарубежных грузов и пассажиров; наследственные отношения по поводу имущества, находящегося за рубежом, и др. Эти отношения по своей природе в основном являются гражданско-правовыми. К предмету гражданского права относятся имущественные и связанные с ними неимущественные отношения.

Следует отметить, что международное частное право регулирует те имущественные отношения, которые возникают в международной сфере, т.е. с участием иностранного элемента. Например, если договор купли-продажи между двумя российскими юридическими лицами (фирмами) входит в предмет российского гражданского права, то экспортный или импортный договор купли-продажи между российскими и иностранными юридическими лицами относится к предмету международного частного права. Другими словами, те отношения, которые внутри государства регулируются нормами гражданского права, при включении в них иностранного элемента уже составляют предмет международного частного права.

Кроме гражданско-правовых отношений предметом международного частного права являются семейно-брачные, трудовые правоотношения, а также рассмотрение споров в судебном порядке и в порядке арбитража дел, вытекающих из вышеуказанных правоотношений.

Международное частное право регламентирует, прежде всего, отношения между физическими и юридическими лицами. В отдельных случаях в качестве участника гражданско-правовых отношений в международном частном праве может выступать и государство, но при этом его контрагентом будет физическое или юридическое лицо.

В соответствии с вышеизложенным можно сказать, что предметом международного частного права являются гражданские и иные частно-правовые отношения международного характера, т.е. осложненные иностранным элементом.

В наше время происходит интеграция права стран в рамках Европейского Союза (ЕС), и, следовательно, невозможно себе представить ЕС без гармонизации права государств, входящих в ЕС, и унификации норм гражданского и торгового права этих стран. Примером последнего является принятие Комиссией европейского договорного права «Принципов европейского договорного права» (часть I принята в 1994 г., часть II — в 1998 г., часть III — в 2003 г.). Планируется принятие Частного кодекса ЕС.

Создание Содружества Независимых Государств (СНГ) направлено на становление общего экономического пространства. Странами СНГ подписаны важные международные соглашения. Ими заключен Договор о создании Экономического Союза, учрежден Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Особое место занимаю Договор о Союзе Белоруссии и России и Устав этого Союза. Основная цель направлена на сотрудничество, сближение национальных правовых систем и экономики, наращивание интеграционных процессов. Следует отметить, что Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества принят рекомендательный акт СНГ о модели Гражданского кодекса.

Коллизия и выбор права в международном частном праве.

Наличие гражданско-правовых отношений международного характера приводит к коллизии гражданского права различных государств. Эти отношения потенциально могут быть урегулированы правом каждого государства, которому принадлежит тот или иной их участник. Здесь возникает проблема выбора права, подлежащего применению для урегулирования отношений одновременно обеих сторон.

Одни и те же вопросы решаются по-разному в праве разных государств, и в результате возникает коллизия права. Одним и тем же фактическим обстоятельствам может быть дана различная юридическая оценка в соответствии с правом различных государств. Например, по российскому законодательству полная гражданская дееспособность возникает в 18 лет, по законодательству некоторых иностранных государств, например, Японии — в 20 лет. Если совершеннолетний российский гражданин заключит гражданско-правовой договор о ведении совместной хозяйственной деятельности с 19-летним японским гражданином на территории России и последний не выполнит свои обязательства, соответственно причинив российскому гражданину убытки, возникнет следующая проблема. На требования российского гражданина возместить убытки японский контрагент может ответить, что в момент заключения договора ему еще не было 20 лет, и, соответственно, по японскому законодательству он был недееспособным, а поэтому, договор недействителен. Российский гражданин, в свою очередь, может обратиться в российский суд с исковым требованием, в котором укажет, что договор был заключен на территории РФ, и по российскому гражданскому праву полная гражданская дееспособность возникает в 18 лет, поэтому японский контрагент не имеет права ссылаться на недействительность договора в связи со своей недееспособностью. Вопрос о том, дееспособен японский контрагент или нет, и соответственно, действителен договор или нет, может быть решен по-разному, в зависимости от того, по российскому или японскому праву он будет решаться. Следовательно, коллизия права порождается двумя причинами: наличием иностранного элемента в гражданско-правовом отношении и различным содержанием гражданского права разных государств, с которыми связано это правовое отношение.

Для того чтобы правильно решать возникшие вопросы, важен выбор гражданского права того государства, которое будет регулировать отношения сторон. В национальном праве любого государства есть особые коллизионные нормы, содержащие правила выбора права. Они предусматривают, гражданское право какого государства должно быть применено для урегулирования того или иного гражданско-правового отношения с иностранным элементом.

Ответ на указанный и другие коллизионные вопросы можно найти в разделе VI части третьей ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 1197 ГК РФ, физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. В нашем примере договор был заключен на территории РФ и, соответственно, вопрос о дееспособности японского гражданина должен быть решен по российскому праву.

Совокупность коллизионных норм любого государства составляет «коллизионное право» этого государства. Оно носит национальный характер и является частью национального права соответствующего государства (например, российское коллизионное право, английское коллизионное право, японское коллизионное право и др.) Коллизионное право является важной частью международного частного права, определяет его характерные черты и особенности.

Материально-правовые нормы в международном частном праве.

Помимо коллизионных норм составной частью международного частного права являются материально-правовые нормы. Последние в отличие от коллизионных норм непосредственно регулируют поведение участников частно-правовых отношений, определяют их права и обязанности.

К международному частному праву принадлежат только те материально-правовые нормы, которые специально предназначены для регулирования частно-правовых отношений с иностранным элементом.

К ним в первую очередь относятся материально-правовые нормы международных договоров. Они создаются путем принятия многосторонних международных договоров.

Международный унификационный процесс начался во второй половине XIX в. и приобрел широкие масштабы в наше время. Большие достижения унификация приобрела в таких сферах международного частного права как купля-продажа товаров, морские и воздушные перевозки, вексельное и чековое право, авторское право, гражданская ответственность за вред, причиненный отдельными видами нарушений.

Источником материально-правовых норм международного частного права считаются также обычаи.

Следует отметить, что международное частное право не знает единой, традиционной для национального права различных стран системы коллизионных норм и материальных норм международного частного права, несмотря на очевидные успехи международно-договорной унификации.

Метод правового регулирования в международном частном праве. Международное частное право имеет собственные методы и способы правового регулирования прав и обязанностей участников соответствующих отношений. Взаимодействие материально-правового и коллизионного способов регулирования обеспечивает преодоление коллизионных проблем, часто возникающих в частно-правовых отношениях с иностранным элементом. Наличие этих методов дало основание выделить международное частное право в особую отрасль системы права.

Одним из методов регулирования правовых отношений с иностранным элементом является коллизионно-правовой. Сущность этого метода заключается в выборе компетентного правопорядка для разрешения конкретного гражданского дела. Выбор заключается в определении того, право какого государства надо применить в конкретном случае. Этот способ также называется отсылочным, поскольку коллизионная норма отсылает для определения прав и обязанностей участников правоотношения к праву определенного государства.

Коллизионно-правовой способ регулирования международно-правовых отношений затрудняется не только тем, что содержание правовых норм разных государств отличается друг от друга, но и тем, что многие государства либо вообще не имеют системы коллизионных норм, либо она слабо развита. В последнее время наблюдается тенденция к созданию и совершенствованию национального коллизионного права. Ряд стран приняли новые законы о международном частном праве (например, Австрия, Венгрия Югославия, Турция, ФРГ, Швейцария и др.), а некоторые планируют их создание. Однако до сих пор этот вопрос решен не полностью. В Российской Федерации международному частному праву посвящен раздел VI ГК (ст. 1186—1124).

Сложность вопросов, возникающих при применении коллизионного способа регулирования, порождает серьезные трудности на практике.

Для решения данной проблемы начался процесс унификации, т.е. создания унифицированных (единообразных) коллизионных норм, который осуществляется в форме международных договоров, заключаемых между государствами. В результате государства берут на себя обязательство применять сформулированные в договоре единообразные коллизионные нормы по определенным вопросам правоотношений.

Итак, коллизионный способ регулирования осуществляется в двух правовых формах: национально-правовой — посредством национальных коллизионных норм, разработанных каждым государством самостоятельно в своем праве, и международно-правовой, т.е. посредством унификации коллизионных норм, разработанных государствами совместно в международных договорах.

Другим способом регулирования правоотношений с иностранным элементом является материально-правовой. Он состоит в создании специальных гражданско-правовых норм, которые должны непосредственно применяться к соответствующим отношениям, не требуя выбора права. Таким образом, коллизионная проблема снимается путем создания и применения единообразных, одинаковых по содержанию гражданско-правовых норм.

Одним из обязательных условий унификации материального права является использование международно-правовых норм (международный договор, обычай). В них выражена согласованная воля договаривающихся государств к единообразному регулированию определенного вида гражданских правоотношений, чем устраняется предпосылка возникновения коллизий, отпадает необходимость применения коллизионных норм. Унифицированные нормы входят в систему международного частного права.

Унификация норм материального гражданского права имеет место в основном при регулировании торговых, производственных, транспортных, научно-производственных отношений. Например, в области предпринимательства широко применяются такие единообразные нормы, как Женевские конвенции о векселях 1930 г., Женевские конвенции о чеках 1931 г., Конвенция о договоре международной куплепродаже товаров 1980 г. и др.

Более совершенным способом регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом является унификация гражданского права. Широкое применение такого способа позволяет преодолеть недостатки коллизионно-правового метода и обеспечить гармонизированное регулирование международных гражданских правоотношений.

В этом направлении делаются важные шаги, государства стремятся создать единое правовое пространство, европейское и мировое. Пока унификация охватывает в основном торговлю и то, что с ней тесно связано (расчеты, перевозки и др.). Другие отрасли частно-правовых отношений (собственность, наследственные, деликтные, семейно-брачные, трудовые и другие отношения) в основном регулируются на основе коллизионных норм.

Вопросы международного гражданского процесса. В частно-правовых отношениях с иностранным элементом возникает вопрос не только о праве, подлежащем применению, но и о компетентном органе, который призван применить это право при разрешении спора, о процессуальных формах и средствах рассмотрения соответствующего дела. Этому служат нормы международного гражданского процесса, процессуального права, регламентирующие процедуру разрешения дел, содержащих иностранный элемент.

Международный гражданский процесс охватывает следующие вопросы: процессуальное положение в сфере гражданского судопроизводства иностранных граждан и лиц без гражданства (включая предпринимателей) иностранного государства, иностранных организаций, международных организаций, представителей иностранного государства, международных организаций, их должностных лиц, вопросы международной подсудности по гражданским делам, порядка установления содержания иностранного права, исполнения поручений иностранных учреждений юстиции, признания и исполнения иностранных судебных решений по гражданским делам. Сюда также относятся вопросы международного коммерческого арбитража.

Перечисленные вопросы принадлежат к процессуальному праву, но изучаются наукой международного частного права, так как тесно связаны с проблемами международного частного права.

Система международного частного права. Система международного частного права может строиться по различным основаниям.

Например, по видам источников права регулирующих отношения в сфере международного частного права: 1) акты международного частного права («международное законодательство»); 2) международно-правовые обычаи; 3) национальное законодательство, функционально связанное с международным частным правом. К нему относятся нормы о применении частного права на территории страны, коллизионно-правовые нормы национального законодательства.

Другим основанием построения системы международного частного права служит разделение его на отрасли (и подотрасли): 1) гражданское право; 2) торговое право; 3) семейное право; 4) гражданский и арбитражный процесс и др.

Коллизионные нормы. Посредством коллизионных норм осуществляется коллизионный способ регулирования. Эти нормы преодолевают коллизионную проблему путем выбора права. Коллизионные нормы называют отсылочными, так как главная особенность этих норм заключается в том, что они указывают, право какого государства нужно применить для определения этих прав и обязанностей.

Коллизионные нормы делятся на внутренние и договорные.

Внутренние коллизионные нормы разрабатываются и принимаются государствами самостоятельно на основе своего суверенитета. Эти нормы содержатся в законодательных актах соответствующего государства (например, в РФ они сосредоточены в основном в Гражданском кодексе и в Семейном кодексе).

Следующая разновидность коллизионных норм — договорные. Они создаются на основе международных соглашений в результате согласованной воли договаривающихся государств. Международный договор как источник коллизионной нормы порождает юридические обязательства для государств-участников, а не для юридических и физических лиц и не для правоприменительных органов, поскольку последние подчиняются только национальному праву. Поэтому для действия договорных коллизионных норм государству необходимо придать им силу национального права, чтобы они стали обязательными для участников гражданских правоотношений.

Данный юридический процесс осуществляется в различных формах (например, принятие закона, акта ратификации и др.). Такими способами международно-правовые нормы трансформируются в национально-правовые и начинают действовать как нормы внутреннего права.

Унифицированные материальные гражданско-правовые и иные нормы. При помощи этих норм непосредственно регулируются правовые отношения лиц, обеспечивается создание единообразных норм частного права различных государств, устраняется сама причина возникновения коллизий права.

Материально-правовые нормы часто называют прямыми, так как они регулируют гражданско-правовые и иные отношения с иностранным элементом, минуя коллизионную стадию.

Важное место в регулировании частно-правовых проблем принадлежит нормам международного гражданского процесса. Гражданский процесс понимается как регламентированная законом деятельность судов и других правоприменительных органов по разрешению гражданских дел. Соответственно, международный гражданский процесс можно понять как регламентированную актами международного права и национальным законодательством деятельность судов и других правоприменительных органов по разрешению гражданских дел с иностранным элементом. Под термином «международный гражданский процесс» нельзя понимать деятельность международных судебных и арбитражных органов. Здесь речь идет о деятельности национальных судов, национальных правоприменительных органов относительно дел международного характера.

Нормы, регулирующие процессуальные вопросы, называют нормами международного гражданского процесса. Их нельзя включать в нормативный состав международного частного права. Эти нормы регламентируют подсудность определенных категорий дел, исполнение поручений судов одного государства судами другого государства, признание и исполнение иностранных судебных и арбитражных решений, положение иностранного государства и его дипломатических представителей в гражданском процессе и т.д.

Суд и иные правоприменительные органы при рассмотрении любых гражданско-правовых дел, включая дела с иностранным элементом, руководствуются лишь собственными национальными процессуальными нормами, а не процессуальными нормами иностранного государства.

В международном гражданском процессе кроме национальных и процессуальных норм широко применяются и единообразные процессуальные нормы, унифицированные на основе международных договоров. Особое место занимают унифицированные нормы, устанавливающие порядок исполнения иностранных судебных поручений, порядок признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений, правила арбитражного процесса (например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. и др.)

Таким образом, международное частное право включает два вида норм — коллизионные, которые делятся на внутренние и договорные, и унифицированные материальные гражданско-правовые. Они соответствуют предмету и методу международного частного права, что обуславливает их объединение в самостоятельную отрасль права.

Источники международного частного права. Под источниками права в юриспруденции принято понимать внешние формы выражения права.

Источниками международного частного права в Российской Федерации являются ее Конституция, международные договоры, законодательство, а также признаваемые в РФ обычаи.

В России судебные решения (прецеденты) не рассматриваются как источник права, в отличие от стран «общего права», например, в Англии, США, Канаде и др. Вместе с тем возрастает значение судебной практики в формировании норм права, растет интерес к ее изучению и обобщению.

При изучении источников международного частного права следует обратить внимание на средства так называемого негосударственного регулирования. Они вырабатываются самими участниками коммерческого оборота или негосударственными организациями и носят рекомендательный характер. К числу средств негосударственного регулирования можно отнести своды единообразных правил, общие условия, типовые контракты, руководства по совершению сделок, кодексы поведения и др. Средства негосударственного регулирования отличаются гибкостью, они способны к быстрым изменениям отвечающим интересам гражданского оборота.

Доктрина не считается источником международного частного права, но суды могут обращаться к научным концепциям и взглядам для обоснования принимаемого решения. Закон предписывает судам при установлении содержания норм иностранного права принимать во внимание доктрину в соответствующем иностранном государстве (ст. 1191 ГК РФ, ст. 166 Семейного кодекса РФ).

Резолюции международных организаций, если иное специально не оговорено, не создают юридических обязательств для участвующих в этих организациях государств. Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) включает в состав правовой системы РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, но не включает резолюции международных организаций.

Для государств юридически обязательные решения могут приниматься Советом Безопасности ООН. Подобные решения могут включать требования, подлежащие реализации в деятельности государственных учреждений, промышленных, торговых, финансовых, транспортных и иных предприятий и организаций, а также частных лиц. Эти требования могут выполняться в России на основе актов Президента РФ.

Среди источников международного частного права самое важное место для России занимает Конституция РФ. Конституция и конституционные законы имеют ключевое значение для формирования основ международного частного права по следующим причинам:

1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Все другие нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты) не должны противоречить Конституции РФ.

2. Основные права и свободы человека признаются Конституцией РФ (ст. 17) неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34). Конституция РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами, защищает интересы иностранных граждан и лиц без гражданства, уравнивая их в правах и обязанностях с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права наряду с международными договорами РФ рассматриваются Конституцией как составная часть российской правовой системы. Не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению в РФ. Для международных договоров, которые содержат правила, требующие изменения отдельных положений Конституции РФ, установлен особый порядок выражения согласия на его обязательность в РФ. Такие международные договоры становятся обязательными только после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее положений в установленном порядке.

4. В соответствии с Конституцией РФ (п. «о» и «п» ст. 71) гражданское, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное законодательство, федеральное коллизионное право находятся в ведении Российской Федерации. Этим создаются важные предпосылки для обеспечения единообразных условий функционирования гражданского оборота и участия в нем иностранных элементов.

5. В ведении Российской Федерации находятся ее внешняя политика, международные отношения, международные договоры и внешнеэкономические отношения.

Регулирование внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, роль органов государственной власти РФ и ее субъектов в области внешнеторговой деятельности определяется Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ.

Международные договоры Российской Федерации также занимают особое место среди источников международного частного права.

В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» под международным договором понимается международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международно-правовая норма (договор) приобретает юридическую силу во внутригосударственной сфере в результате ее трансформации в норму национального права посредством издания различных нормативных правовых актов.

Чтобы международный договор вошел в правовую систему РФ и стал источником права, надо соблюдать следующие условия:

Во-первых, нужно согласие РФ на обязательность для нее международного договора. Подобное согласие выражается путем подписания договора, его ратификации, утверждения, принятия, присоединения к договору или другими способами, о которых условились стороны.

Во-вторых, требуется вступление в силу международного договора в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между сторонами.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) указывает, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора и этим отдает приоритет международному договору.

К источникам международного частного права относятся двусторонние и многосторонние международные договоры РФ. Существуют многочисленные двусторонние договоры о торговле, торгово-экономическом сотрудничестве, товарообороте и платежах, торговле и мореплавании; о режиме сводной торговли; о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и др. Среди многосторонних договоров следует назвать Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенцию УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 г., Договор о создании Экономического Союза 1993 г., Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности 1992 г. и др.

Международный договор также служит инструментом унификации международного частного права, в том числе стран ЕС и СНГ, так как содействует созданию единообразных (унифицированных) правил международного гражданского оборота. Предметом унификации в области международного частного права являются материальные, коллизионные и процессуальные нормы. Унифицированные нормы могут включаться в текст договора либо составляться как «единообразный» закон, прилагаемый к договору. Затем участники вводят данный договор в свое национальное право. В таком порядке принят, например, Единообразный закон о переводном и простом векселе — приложение к Женевской вексельной конвенции 1930 г.

Принятие странами — членами ЕЭС в 1968 г. Конвенции о юрисдикции и о признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, Конвенции о взаимном признании торговых товариществ и юридических лиц и др. обозначило ведущую роль международного договора в унификации международного частного права и международного гражданского процесса этих стран.

Основной правовой базой межгосударственных отношений странучастниц СНГ являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств — членов Содружества. Например, в рамках СНГ Российской Федерацией заключены многосторонняя Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и двусторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и др.

Следует подчеркнуть важную роль международных организаций в унификации норм международного частного права на основе многосторонних договоров, типовых (модельных) законов, рекомендаций.

В связи с этим следует отметить усилия Гаагской конференции по международному частному праву, Международного института по унификации частного права (УНИДРУА), Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и др.

Гаагская конференция (создана в конце XIX в.) — межправительственная организация, задачей которой является прогрессивная унификация норм международного частного права. Ею на сессиях принято много конвенций по вопросам международной купли — продажи товаров, гражданского процесса, семейных отношений, наследования и др.

Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА) основан в 1926 г. УНИДРУА действует в качестве межправительственной организации (место нахождения — г. Рим). Институт изучает пути гармонизации и согласования частного права отдельных государств и групп государств, разрабатывает единообразные нормы.

Институтом разработаны такие важные международно-правовые документы, как Конвенция о единообразном законе о заключении договоров международной купли-продажи товаров (Гаага, 1964 г.), Конвенция о единообразном законе о международной купле-продаже (Гаага, 1964 г.), Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттава, 1988 г.), Конвенция УНИДРУА о международном факторинге (Оттава, 1988 г.) и др.

В 1994 г. Институтом разработаны Принципы международных коммерческих договоров — последнее издание 2010 г (Принципы УНИДРУА), которые являются важным документом, определяющим вопросы исполнения договоров международной купли-продажи товаров. Принципы международных коммерческих договоров не являются обязательным документом и применяются в случае, если сами участники внешнеторгового контракта согласились, что их договор будет регулироваться Принципами УНИДРУА.

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) была образована в 1966 г. Ее задачей является содействие прогрессивной гармонизации и унификации права международной торговли. Комиссией подготовлен ряд документов: Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 г.); Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбург, 1978 г.); Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980 г.) и др.

В 1985 г. Комиссия разработала Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже. На основе этого Закона во многих странах было принято соответствующее законодательство (например, Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже») Значительную работу по унификации норм международного частного права проводят также Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), международная морская организация (ИМО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и др.

В 1994 г. Советом глав правительств Содружества Независимых Государств (СНГ) был образован как самостоятельная международная организация Научно-консультативный центр частного права СНГ. Задачей Центра явилась разработка моделей правовых актов и научных рекомендаций, направленных на сближение и гармонизацию частного права стран Содружества. Центром также подготовлены проекты модельных законов об обществах с ограниченной ответственностью, о несостоятельности (банкротстве), об ипотеке и ряд других законодательств.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ также являются важным источником международного частного права.

Поскольку в России нет закона о международном частном праве, в этой области ведущую роль играет раздел VI (международное частное право) части третьей ГК.

Отдельные вопросы международного частного права включены в ряд законов РФ. Здесь следует назвать Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Закон РФ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», федеральные законы: от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»; от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; от 8.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и др.

Частно-правовые отношения с иностранным элементом могут регулироваться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами министерств и ведомств.

Современное российское законодательство считается законодательством переходного периода со своими пробелами, трудностями и противоречиями, и это распространяется на нормативно-правовые акты, которые принято относить к сфере международного частного права.

Некоторые законы о международном частном праве отсутствуют, ряд положений действующих нормативных актов в настоящее время устарел.

Источником международного частного права также является обычай. Обычаи в международном частном праве именуются «обычаями международного торгового оборота» или «торговыми обычаями».

Например, существуют развитые обычаи торгового мореплавания.

Нормы Венской конвенции ООН о договорах международной куплипродажи товаров, Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА, а также Принципы европейского договорного права предусматривают, что стороны связаны с любым обычаем, относительно которого они договаривались, и практикой, которую они установили в своих взаимоотношениях.

В международном частном праве к отношениям гражданско-правового характера могут применяться обычаи делового оборота. Согласно ст. 5 ГК РФ, обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Следовательно, ГК РФ признает обычаи и обычаи делового оборота.

Следует также отметить усиление влияния судебной власти в РФ на совершенствование законодательства, формирование правовых начал государственной и общественной жизни, развитие гражданского оборота.

Понятие и виды коллизионных норм. Как уже было отмечено, содержание международного частного права нередко сводится к коллизионной проблеме и ее разрешению. Поэтому коллизионные нормы считаются центральным институтом международного частного права.

При помощи коллизионных норм обеспечивается регулирование отношений между субъектами на основе выбора гражданского права того или иного государства, с которым связаны элементы правоотношения.

Коллизионная норма понимается как правило, которое определяет вопрос о том, право какого государства должно быть применено к данному гражданскому правоотношению с иностранным элементом.

Коллизионная норма не дает ответа на вопрос о том, каковы права и обязанности сторон данного правоотношения, а только указывает компетентный для этого правоотношения гражданско-правовой порядок, определяющий права и обязанности сторон. Коллизионная норма носит отсылочный характер, применяется только вместе с теми материальными гражданско-правовыми нормами, к которым отсылает.

Коллизионные нормы имеют разные виды. Различаются односторонние и двусторонние коллизионные нормы. Односторонние — это нормы, в которых прямо называется право страны, подлежащее применению (российское, английское, японское и др.). Односторонняя норма, как правило, указывает на применение права своей страны (например, российская коллизионная норма указывает на применение российского права).

В международных договорах реже предусматриваются односторонние коллизионные нормы. В двусторонних договорах в основном не называется право конкретного государства, а формулируется общий признак, т.е. общее правило для выбора применимого права. Используя эти правила, можно выбрать право, подлежащее применению.

По способу регулирования коллизионные нормы можно подразделить на три вида: императивные, диспозитивные и альтернативные.

Императивные нормы содержат категорические предписания, касающиеся выбора права. Эти нормы не могут быть изменены по усмотрению сторон гражданского правоотношения. Диспозитивные нормы устанавливают общее правило о выборе права, но дают сторонам возможность согласовать другое положение о применимом праве. Эти нормы действуют постольку, поскольку своим соглашением стороны не установили иного правила. Альтернативные нормы предусматривают несколько правил по выбору права для данного гражданского правоотношения. Стороны могут применить любое из них.

Коллизионные нормы можно также делить на генеральные (основные) и субсидиарные (дополнительные). Генеральная норма формулирует общее главное правило выбора права, предназначенное для преимущественного применения. Субсидиарная норма формулирует еще одно или несколько правил выбора права, тесно связанных с главным.

Последняя норма применяется, когда главное правило по каким-либо причинам не было применено или оказалось недостаточным для установления компетентного правопорядка.

Усложнение коллизионных норм приводит к развитию коллизионного права, и это связано с одной общей целью — устранение пробелов в правовом регулировании гражданских правоотношений с иностранным элементом.

Как уже было отмечено, коллизионная норма ведет к выбору права того государства, которое правомочно регулировать гражданские правоотношения, указанные в объеме этой нормы. Каждое государство создает свое коллизионное право, исходя из своих интересов. Существует много способов выбора права, устанавливаемых коллизионными нормами различных государств. Каждый из них является вариантом некоторых общих коллизионных формул, которые сложились в процессе развития коллизионного права и взаимных влияний. Все многообразие способов выбора права можно свести к ограниченному числу предельно обобщенных правил — формул прикрепления, которые также называют коллизионными принципами.

1. Личный закон физических лиц — наиболее распространенная формула прикрепления. Она включает два варианта: а) национальный закон или закон гражданства (lex nationalis, lex patriae); б) закон места жительства (lex domicilii). Первое означает применение права того государства, гражданином которого является данное лицо; второе означает применение права того государства, на территории которого данное лицо проживает или находится. Личный закон физических лиц используется, прежде всего, для определения правового положения физических лиц, т.е. их гражданской правоспособности, дееспособности, личных прав (право на имя, место жительства, на честь и достоинство и т.д.). Личный закон применяется в семейно-брачных и наследственных отношениях.

Одни страны для регулирования перечисленных вопросов используют личный закон в форме закона гражданства (например, большинство европейских стран — ФРГ, Франции, Италии и др.), а в странах «общего права» (например, Англия, США, Канада, Индия и др.) действует принцип закона места жительства. В некоторых странах применяются обе формы личного закона, т.е. смешанная система (например, Россия, Швейцария, Австрия и др.). Смешанная система в последнее время у государств пользуется большим успехом.

2. Личный закон юридического лица (lex societatis) означает применение права того государства, которому принадлежит юридическое лицо.

Личный закон юридических лиц определяет гражданско-правовой статус юридических лиц.

3. Закон местонахождения вещи (lex rei sitae) означает применение права того государства, на территории которого находится вещь (движимая и недвижимая), являющаяся объектом правоотношения.

4. Закон, избранный сторонами гражданского правоотношения (lex voluntatis), означает применение права того государства, которое выберут сами стороны (участники) гражданского правоотношения. Данный выбор используется лишь в договорных обязательствах. Тут решающей является воля сторон.

5. Закон места совершения акта (lex loci actus) означает применение права того государства, на территории которого совершен гражданско-правовой акт (например, подписан договор, составлено завещание и др.).

Данный выбор имеет следующие разновидности: закон места совершения договора (lex loci contractus), т.е. применение права того государства, где заключен договор; закон места исполнения договора (lex loci solutions), т.е. применение права того государства, где договорные обязательства подлежат исполнению; закон места совершения брака (lex loci celebrationis), т.е. применение права того государства, где заключается брак, закон места причинения вреда (lex loci delicti commissi), т.е. применение права того государства, на территории которого был причинен вред.

6. Закон страны продавца (lex venditoris) означает применение права того государства, которому принадлежит продавец. Это относительно новая и распространенная форма прикрепления.

7. Закон, с которым данное правоотношение наиболее тесно связано. Этот выбор аналогичен выбору продавца и используется для решения коллизионных вопросов в сфере договорных обязательств.

8. Закон суда (lex fori) означает применение права того государства, где рассматривается спор (в суде, арбитраже или в ином органе). Тут суд или иной орган должен руководствоваться правом своей страны.

Приведенный перечень формул прикрепления не окончателен.