Права и обязанности родителей и детей

Установление происхождения детей

Для возникновения между родителями и их детьми правового отношения помимо связывающего их факта происхождения необходимо его удостоверение в установленном законом порядке.

Сам по себе факт кровного родства, не подтвержденный в установленном законом порядке, не порождает юридических прав и обязанностей родителей и детей. Таким образом, кровное родство рассматривается как правовое отношение только в том случае, когда такое качество придается непосредственно законом посредством государственного признания.

В подавляющем большинстве случаев происхождение ребенка от матери удостоверяется органами ЗАГС на основании справки из родильного дома или иного медицинского учреждения, в котором происходили роды. В ситуации, когда рождение ребенка происходило вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери может быть удостоверено медицинскими документами, к числу которых относится медицинское заключение, выданное врачом, присутствовавшим при родах, либо врачом скорой помощи, приехавшим уже после родов, либо справкой, выданной медицинским учреждением, в которое обратилась женщина уже после того, как родился ребенок, или иным подобного рода документом. Также допускается возможность использования свидетельских показаний и иных доказательств при установлении происхождения ребенка.

В ситуации, когда факт происхождения ребенка от матери может нуждаться в установлении в судебном порядке (например, если свидетельство о рождении оказалось утраченным, а выдача повторного свидетельства невозможна в связи с уничтожением архива ЗАГС), такая запись производится на основании вынесенного судом решения об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 264 ГПК РФ).

Если по ошибке или в результате злоупотребления в качестве матери ребенка в книге регистрации рождений была записана другая женщина, действительная мать вправе оспорить эту запись в судебном порядке (п. 1 ст. 52 СК РФ). Исключение из общего правила составляют случаи, когда ребенок был рожден в результате применения метода имплантации эмбриона, и женщина, родившая ребенка (суррогатная мать), дала согласие на запись в качестве матери ребенка другой женщины в порядке, предусмотренном ч. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ, а также ч. 2 п. 3 ст. 52 СК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетняя мать также вправе признавать и оспаривать свое материнство на общих основаниях.

Для государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об актах гражданского состояния» необходимо заявление родителей (или одного из них) о рождении ребенка. Заявление может быть выражено в устной или письменной форме. Если родители не имеют возможности лично заявить в соответствующий орган ЗАГС о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом, либо должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находился ребенок после своего рождения.

Заявление лица, присутствовавшего при родах, проходивших вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, может быть представлено в орган ЗАГС родителями (одним из них) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган ЗАГС посредством почтовой связи, электронной связи или иным способом.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения.

Регистрация производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства его родителей (одного из них). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден: указывается наименование государства, субъекта РФ или административно-территориального образования иностранного государства, а также наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Состояние матери ребенка в зарегистрированном браке дает основание полагать, что отцом ребенка является супруг матери. Следовательно, в данном случае действует презумпция отцовства, и в дополнительном доказывании этого факта нет необходимости. При государственной регистрации рождения ребенка предъявляется документ, являющийся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о регистрации рождения. Таким документом является свидетельство о регистрации брака.

Презумпция отцовства действует и в других ситуациях, например, при рождении ребенка:

• в течение трехсот дней с момента расторжения брака;
• в течение трехсот дней с момента признания брака недействительным;
• в течение трехсот дней с момента смерти супруга матери.

Документом, необходимым для внесения записи об отце, будет являться запись акта о браке отца и матери ребенка. Если ребенок родился по истечении указанных сроков, то отцовство подлежит доказыванию в судебном порядке.

Пункт 4 ст. 48 СК РФ регламентирует случай, когда родители ребенка не состоят между собой в зарегистрированном браке. В такой ситуации они вправе подать совместное заявление в органы ЗАГС о записи их в качестве родителей ребенка. При этом не имеет значения, состоит ли каждый из них в браке с другим лицом или нет. Мужчина, подавший такое заявление, считается отцом ребенка и записывается им в соответствующих документах (записи акта о рождении и свидетельстве о рождении). При этом не устанавливается кровное родство с ребенком, а мужчина не обязательно должен являться биологическим отцом ребенка. Мотивами признания себя отцом ребенка могут служить как гуманные соображения, так и заблуждение мужчины. Однако мужчина, заявивший о признании себя отцом ребенка и знавший, что на самом деле не он отец, не вправе впоследствии обжаловать запись об отце ребенка.

Происхождение ребенка от мужчины, не состоящего в браке с матерью ребенка, без согласия последней, удостоверено быть не может. В том случае, если мать отказывается подать совместное заявление с отцом ребенка, фактический отец вправе требовать установления отцовства в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).

Установление отцовства в добровольном порядке производится по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, если получить согласие матери невозможно, в случае:

• смерти матери;
• признания матери недееспособной;
• невозможности установления места ее нахождения;
• лишения матери родительских прав.

При отсутствии согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства только по заявлению отца ребенка, установление отцовства производится в судебном порядке.

На практике возможны, случаи, когда имеет место установления отцовства в добровольном порядке до рождения ребенка. Это может иметь место при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства в будущем может оказаться невозможной или затруднительной. В этой ситуации родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать заявление в орган ЗАГС еще во время беременности матери. Закон не ограничивает родителей временными рамками, следовательно, заявление можно представить в орган ЗАГС независимо от срока беременности. Однако запись о родителях ребенка производится органом ЗАГС только после рождения ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетний, являющийся отцом ребенка, также вправе признать свое отцовство. В таком случае установление отцовства производится по общим правилам.

Следует учесть, что установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица может производиться только с его согласия. Если такой совершеннолетний был признан недееспособным, согласие на установление отцовства должен дать его опекун или орган опеки и попечительства.

Установление отцовства в такой ситуации возможно как в добровольном, так и в судебном порядке (в порядке искового производства) по правилам гражданского процессуального законодательства.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) несовершеннолетнего ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия.

Чаще всего истцом по делу об установлении отцовства выступает мать ребенка, отстаивающая его законные интересы, а ответчиком – предполагаемый отец ребенка, отказывающийся от подачи совместного заявления с матерью ребенка в органы ЗАГС в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 48 СК РФ.

Однако в отдельных случаях истцом может выступать и отец ребенка, например, когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить свое отцовство в добровольном порядке в органах ЗАГС. В таком случае происхождение ребенка от данного отца может быть установлено судом.

В отличие от ранее действовавшего семейного законодательства, предусматривавшего формальные основания для подтверждения происхождения ребенка от конкретного мужчины, ст. 49 СК РФ устанавливает, что при рассмотрении дела во внимание могут приниматься любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного человека. Таким образом, происхождение ребенка устанавливается судом с учетом всех обстоятельств, при этом могут применяться любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

В частности, обстоятельствами, свидетельствующими о происхождении ребенка от отца, могут являться:

• совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом до рождения ребенка;
• совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом;
• признание ответчиком отцовства с достоверностью подтвержденное доказательствами;
• свидетельские показания;
• иные доказательства, признаваемые допустимыми в процессе.

Таким образом, при вынесении решения об установлении отцовства суд учитывает данные судебно-генетической экспертизы.

При рассмотрении указанной категории дел суд должен установить действительное происхождение ребенка от данного конкретного мужчины.

По делам об установлении отцовства возможно заключение мирового соглашения между истцом и ответчиком. Это происходит в тех случаях, когда мать ребенка заявляет об отказе от иска в связи с согласием предполагаемого отца подать совместное заявление в орган ЗАГС о добровольном признании отцовства, и в силу этого между ними достигается мировое соглашение, утверждаемое судом.

Законодательство не устанавливает никаких сроков для подачи заявления в суд об установлении отцовства. Такое заявление может быть подано в любое время независимо от того, сколько времени прошло с момента рождения ребенка, так как для таких требований не установлен срок давности.

Факт признания отцовства после смерти мужчины, не состоявшим в браке с матерью ребенка, может быть установлен в судебном порядке в порядке особого производства по правилам, установленным гл. 27 и 28 ГПК РФ.

В данном случае не имеет значения то обстоятельство, что лицо не оформило своего отцовства при жизни, поскольку срока для добровольного признания отцовства в законе не установлено.

Как правило, фактами, подтверждающими отцовство после смерти лица, могут служить письма, заявления (в детский сад, школу и др.), в которых предполагаемый отец упоминает ребенка, показания свидетелей (друзей или близких покойного) об отношениях ребенка и предполагаемого отца при жизни.

Запись родителей ребенка в книге записей рождений (в органах ЗАГС) происходит по правилам ст. 51 СК РФ, в соответствии с которой отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

При записи о рождении ребенку присваивается фамилия его родителей, если они носят общую фамилию. В том случае, если у матери и отца разные фамилии, родители вправе присвоить ребенку одну из них, а если они не могут прийти к соглашению, то фамилия одного из них присваивается по указанию органов опеки и попечительства.

Имя ребенку родители избирают самостоятельно по взаимному соглашению. При отсутствии такого соглашения между родителями имя ребенка, так же как и фамилия (при разных фамилиях родителей), записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

По общему правилу, отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

В случае если брак между родителями расторгнут, признан судом недействительным, или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в обычном порядке, а сведения об отце – на основании свидетельства о браке родителей, иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, или документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отцовства ребенка при государственной регистрации рождения.

Права несовершеннолетних детей

Наряду с родительскими правами и обязанностями существуют также права и обязанности детей. Семейные права ребенка по действующему законодательству регулируются в гл. 11 СК. Можно выделить семь основных личных и имущественных прав ребенка:

• право ребенка жить и воспитываться в семье;
• право ребенка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками;
• право ребенка на защиту своих прав и законных интересов;
• право ребенка выражать свое мнение;
• право ребенка на имя, отчество и фамилию;
• право на получение содержания;
• право собственности на принадлежащее ему имущество.

Одним из важнейших прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье. Рассматриваемое право заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку именно в семье ребенок прежде всего получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом общества.

Право знать своих родителей непосредственно связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право знать своих родителей насколько это возможно. Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содействовать ребенку в розыске своих родителей.

Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собственной семье, которую составляют, прежде всего, его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возможно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав.

Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, всестороннее развитие, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни и т. п.

Соблюдение этого права позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Право ребенка на совместное проживание со своими родителями также закреплено в п. 2 ст. 54 СК РФ. Этим правом обладает ребенок даже в том случае, если проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

Исключением из общего правила о праве ребенка на совместное проживание с родителями являются случаи, когда это противоречит интересам ребенка. Например, если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, приоритетной формой воспитания также является семейная, – передача ребенка на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя).

Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения (ст. 123 CK РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, сестрами, братьями и другими родственниками. Права и обязанности по воспитанию, а также ответственность за воспитание детей целиком возлагается семейным законодательством на родителей. Однако близкие родственники ребенка (бабушка, дедушка, родные братья и сестры) вправе общаться с ним и принимать участие в его воспитании. Отец и мать несовершеннолетнего ребенка, даже если они в ссоре со своими родителями (или родителями мужа или жены), не вправе препятствовать общению с ребенком. Такое общение нужно не только детям, так как воспитывает в них чувство уважения и долга перед старшим поколением, но и пожилым людям, оставшимся одинокими. Предоставление ребенку возможности общения на постоянной основе со своими родственниками является непременным условием его полноценного развития. В результате реализации этого права ребенок приобретает первые навыки общения с другими членами общества, учится адекватно воспринимать окружающих.

В случае отказа родителей от предоставления возможности близким родственникам общаться с ребенком органы опеки и попечительства вправе обязать родителей не препятствовать этому общению. При невыполнении решения органа опеки и попечительства близкие родственники вправе обратиться с иском в суд.

Право на защиту прав и законных интересов является одним из важнейших субъективных прав ребенка, которое может осуществляться как самостоятельно, так и с помощью других лиц. Основные направления обеспечения прав ребенка в нашей стране и конкретные меры по их защите определены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. от 20 июля 2000 г.); особое внимание в этом законе уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (дети-инвалиды; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи и др.).

Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им совершеннолетия. Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Такими же полномочиями по защите прав детей в соответствии с СК РФ наделены органы опеки и попечительства, прокурор, суд.

Защищая права и законные интересы ребенка, прокурор, во-первых, осуществляет надзор за тем, как они соблюдаются уполномоченными органами, а во-вторых, принимает непосредственное участие в делах, связанных с защитой прав детей.

Несовершеннолетний может и сам (без ведома родителей или лиц их заменяющих) обращаться в уполномоченные органы о защите своих прав. Гарантия исполнения такого права необходима в целях защиты несовершеннолетнего от всякого рода злоупотреблений со стороны родителей, которые недобросовестно, а иногда и во вред ребенку исполняют свои обязанности по уходу и его содержанию. В таком случае ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства обязаны выслушать несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и принять необходимые меры. С просьбой о защите своих прав ребенок может обратиться также в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних: социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону и др. Ребенок может обратиться за защитой и к прокурору.

Несовершеннолетнему дается право обращаться самостоятельно по достижении 14 лет в суд, стать участником гражданского процесса.

Каждый ребенок вправе высказывать свое мнение (конечно, если в силу возраста и психического развития может это сделать) по любому вопросу, затрагивающему его интересы. Мнение ребенка должно учитываться всегда, но в ряде случаев учет мнения несовершеннолетнего обязателен.

Так, в определенных, предусмотренных законом случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Согласие ребенка обязательно:

• при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);
• при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);
• при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);
• при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ);
• при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ);
• при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ).

Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка, и поэтому решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется неразумным и необоснованным.

Таким образом, мнению ребенка придается различное правовое значение в зависимости от его возраста.

С момента рождения ребенок имеет право на определение его личностно-правового статуса, включающего фамилию, имя, отчество, место жительства и гражданство. В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его происхождение от конкретных родителей индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданство ребенка при одинаковом гражданстве родителей определяется их гражданством, а при разных гражданствах отца и матери они должны до достижения ребенком 14 лет заключить письменное соглашение о выборе гражданства ребенка.

Начиная с государственной регистрации рождения ребенка, несовершеннолетний ребенок выступает под своим именем и как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения и т. п. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Статья 26 ГК РФ устанавливает, что дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Также ребенок обладает правом на имя и как автор творческого произведения.

Родители вправе изменить своему ребенку имя и (или) фамилию. Это возможно только до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Изменение имени и фамилии производится на основании решения органа опеки и попечительства по совместному заявлению родителей ребенка. Причины произведения соответствующих изменений могут быть различными: неблагозвучность, трудность произношения и т. п. В любом случае решение об изменении имени и (или) фамилии ребенка должно приниматься органом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка.

По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени (фамилии, собственно имени и (или) отчества (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»)). Перемена имени производится органом ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, имя и (или) отчество.

Семейное законодательство уделяет имущественным правам ребенка слишком мало внимания.

Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. Пенсии и различного рода пособия, причитающиеся несовершеннолетнему по закону, также относятся к источникам содержания ребенка. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, хотя и являются его собственностью, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей). Последние при этом обязаны расходовать эти средства исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка. Если это требование не соблюдается, суд по заявлению родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50 % сумм алиментов на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Другим имущественным правом ребенка является право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

На праве собственности ребенку могут принадлежать любое имущество и имущественные права: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады и средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, дивиденды по вкладам, заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности, стипендия и т. п. Ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты или их части в результате приватизации. Это право ребенка предусмотрено ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; в редакции от 28 марта 1998 г. в соответствии с которым приватизируемые жилые помещения передаются в собственность несовершеннолетних, членов семьи в возрасте от 15 до 18 лет.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно:

• распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
• осуществлять право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
• в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;
• совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, совершаемые малолетними самостоятельно.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей, попечителей или с последующим их письменным одобрением совершенной сделки.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Во всех остальных случаях за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В соответствии с нормами гражданского законодательства после смерти родителей дети являются наследниками (первой очереди) их имущества по закону, равно как и родители в случае смерти своих детей.

Права и обязанности родителей

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (п. 2 ст. 38 Конституции РФ). Провозглашенное Конституцией РФ равенство прав и обязанностей родителей обеспечивается семейным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родительские права и обязанности имеют определенные особенности.

Во-первых, родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей, при этом не имеет значения в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом. Конвенция о правах ребенка (ч. 1 ст. 18) также предписывает всем государствам-участникам обеспечить признание общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Во-вторых, следует учесть, что правам родителей корреспондируют соответствующие обязанности.

Впервые в России права и обязанности несовершеннолетних родителей были специально оговорены. Объем прав несовершеннолетних родителей в отношении своего ребенка зависит, во-первых, от возраста родителей и, во-вторых, от того, состоят ли они в браке между собой.

Несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении ими возраста 16 лет, а до этого времени ребенку может быть назначен опекун (обычно это происходит, если родители не состоят в браке между собой), который будет осуществлять воспитание совместно с несовершеннолетними родителями.

В соответствии с п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание своего ребенка является личным правом каждого родителя, заключается оно в возможности воспитывать своего ребенка лично, применяя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Для осуществления этого права родителям со стороны государства должна оказываться всевозможная поддержка. Так, в соответствии с Основными направлениями государственной семейной политики, утвержденными Указом Президента РФ № 712 от 14 мая 1996 г., государство гарантирует занятость на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите; дальнейшее развитие системы семейных пособий; расширение натуральных выдач, льгот и дополнительных целевых выплат семьям с детьми и др.

Кроме того, с 1 января 2007 г. в России действует Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающий введение с 2007 г. материнского (семейного) капитала, размер которого сейчас составляет более 450 тыс. р. Согласно закону, на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал и выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал) имеют право граждане России: женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г. На него также может претендовать мужчина, являющийся отцом или единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, но не воспользовавшийся ранее правом на дополнительные меры государственной поддержки, и при условии, что решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 г. В случаях, если у ребенка отец и мать лишены родительских прав или объявлены умершими, право на получение капитала переходит ребенку (детям в равных долях), не достигшему совершеннолетия, и (или) совершеннолетнему ребенку (детям в равных долях), обучающемуся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ увеличено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет для неработающих родителей.

Для работающих родителей (опекунов) с 2007 г. это пособие составило 40 % среднего заработка.

Помимо перечисленных мер поддержки указанным законом вводится единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (например, при усыновлении), а также предусмотрены компенсации части родительской платы за детские сады.

Право и обязанность родителей по воспитанию своих детей включает в себя:

• непосредственно право на воспитание и развитие своих детей;
• обязанность по заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

На родителей возложена обязанность по подготовке ребенка к взрослой жизни и полноценной личности для общества. Соблюдение этого права и обязанности родителями позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей.

Обязанность родителей по заботе о ребенке предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни и т. п. Это вo многом зависит от здорового микроклимата в семье, способствующего нормальному психическому развитию ребенка, и отличных качеств родителей, их духовных ценностей.

Реализуя свое право на воспитание ребенка, родители обладают преимуществом на личное воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Отступление от этого правила, возможно, только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка.

Законом установлено, что при осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка. Это положение имеет принципиальное значение, поскольку возможны жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. К примеру, если родители не занимаются воспитанием ребенка, не оказывают должного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на нехватку времени, то, следовательно, тем самым родители ущемляют права несовершеннолетнего. Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении всех родительских прав и обязанностей, закрепленных в Семейном кодексе.

По общему правилу все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Поскольку родители наделены равными правами и обязанностями по воспитанию своих детей, предполагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме. При этом участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образования ребенка может происходить в разных формах. Так, оба супруга могут лично выразить желание на обучение ребенка в конкретном учебном заведении, но желание может быть выражено и одним супругом с предварительным согласием другого. Возможна и другая ситуация, когда один из родителей выражает желание на прохождение обучения ребенком в определенном учебном учреждении с молчаливого одобрения другого родителя.

Безусловно, в процессе воспитания ребенка, невозможно избежать разногласий между родителями по поводу методов и способов воспитания ребенка. Они могут носить поверхностный характер и разрешаться родителями самостоятельно путем предоставления взаимных уступок и достижения договоренностей. Иначе дело обстоит с более серьезными конфликтами, когда родители непримиримы в позициях по поводу воспитания ребенка. В таких ситуациях нормы Семейного кодекса предоставляют родителям право обращаться для разрешения возникшего конфликта в органы опеки и попечительства или в суд. При этом следует учитывать, что в силу предоставленных законом полномочий органы опеки и попечительства могут лишь рекомендовать родителям тот или иной способ разрешения сложившейся ситуации. Если же возникшие между родителями разногласия переросли в спор о праве, родителям предоставлена возможность для разрешения конфликта обратиться в суд.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается по соглашению родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При этом суд принимает во внимание привязанность ребенка (детей) к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). Немаловажным условием для определения места жительства ребенка с одним из родителей является непосредственное участие родителя в осуществлении надлежащего ухода за ребенком, его воспитании и т. д. Разрешая такие дела, суд исходит исключительно из интересов ребенка и передает его тому из родителей, кто по своим моральным качествам, сложившимся отношением с ребенком и всей обстановке жизни может создать наиболее благоприятные условия для его воспитания. При этом обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет.

Как бы родители не относились друг к другу, они должны помнить, что в интересах ребенка необходимо сохранить ему как мать, так и отца. Родитель, проживающий раздельно, не только вправе общаться с ребенком, но и обязан участвовать в его воспитании. Родитель, проживающий отдельно, также имеет право принимать участие в решении вопросов получения ребенком образования, т. е. реализовывать свое право выбора учебного заведения, где будет обучаться несовершеннолетний, а также формы обучения ребенка. Он вправе посещать образовательное учреждение, где находится ребенок, проводить вместе с ним досуг, вести переписку и телефонные переговоры и т. п. Степень участия родителя, проживающего отдельно, в воспитании несовершеннолетнего может быть различной и зависит от конкретных обстоятельств.

В ситуации, когда один из родителей отказывает другому предоставить право общения с ребенком, суд вправе обязать виновного родителя не чинить препятствий в общении ребенка с другим родителем.

При осуществлении своих родительских прав родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Однако гражданину может быть отказано в предоставлении информации в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ от предоставления информации по любым основаниям может быть оспорен в судебном порядке.

В соответствии со ст. 68 СК РФ родительские права защищаются законом. Если ребенок в силу каких-либо причин оказался у третьих лиц, включая родственников (например, у дедушки или бабушки, тети и т. п.) и они отказываются вернуть ребенка, то родители вправе требовать возврата им ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Право родителей требовать возврата ребенка от любого лица основано на их преимущественном праве на воспитание своих детей перед другими лицами, а для осуществления этого права ребенок должен находиться вместе с родителями. Удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Ребенок может быть возвращен родителям по их требованию (например, бабушкой и дедушкой, которым ребенок был передан самими родителями на период командировки) без вмешательства государственных и иных органов, т. е. по договоренности между заинтересованными лицами. А в случае возникновения спора (противодействия в любых формах возврату ребенка в семью) родители вправе обратиться в суд за защитой своих законных прав.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей учитывается судом, но не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Законом предусматривается возможность отказа в удовлетворении иска родителей при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Это может произойти в случае, если предшествующее поведение родителей свидетельствует о том, что они не в состоянии осуществлять надлежащее воспитание ребенка и обеспечить в полном объеме соблюдение его законных прав и интересов. В этой связи возможно не только временное помещение ребенка в воспитательное учреждение, но и иные формы его устройства (ст. 123 СК ГК).