Имущественная основа предпринимательской деятельности

Основные понятия

Единый недвижимый комплекс

совокупность объединенных общим назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, либо расположенных на одном земельном участке.

Имущество

вещи, имущественные права и обязанности, включая долги.

Недвижимость

земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Правовой режим имущества

специальные правила порядка образования и использования имущества, объем прав и обязанностей управомоченного лица в отношении принадлежащего ему имущества, а также третьих лиц, имеющих право на это имущество; порядок приобретения этого имущества; порядок и пределы реализации прав на это имущество; порядок обращения на это имущество взыскания по обязательствам управомоченного лица.

Предприятие

имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Приватизация

возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.

Товар

объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Понятие и виды имущества в предпринимательской деятельности

Понятие имущества. Норма ч. 1 ст. 35 Конституции РФ предполагает использование субъектами предпринимательства не только своих способностей, но и имущества. В определении предпринимательской деятельности в ст. 2 ГК РФ содержится указание на направленность такой деятельности на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг Соответственно, возникает необходимость определения таких категорий, как «имущество», «товар», «работа», «услуга» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

В конституционно-правовом смысле понятие «имущество» определяется довольно широко. Истоки такого подхода содержатся в нормах ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. ЕСПЧ выразил позицию о том, что термин «имущество» относится ко всем закрепленным правам, которые способен доказать заявитель, включая денежные требования, основанные на договоре или деликте, социальным льготам, лицензиям и т. д.

Европейский суд по правам человека относит к имуществу «движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные интересы, такие как акции, патенты, искомое решение арбитража, право на пенсию, право домовладельца на взыскание арендной платы, экономические интересы, связанные с ведением бизнеса, право заниматься той или иной профессией, правомерное ожидание применения определенных условий к индивидуальной ситуации, требующей правового разрешения, правопритязание и вопрос о посещении кинотеатра зрителями»^. Конституционный Суд РФ указал, что имущественные права требования также являются имуществом.

Термин «имущество» использовался еще в дореволюционном законодательстве и юридической литературе. Понятие «имущество» содержалось в Своде законов Российской Империи применительно к классификации имущества (движимое и недвижимое, раздельное и нераздельное, благоприобретенное и родовое, наличное и долговое).

Д. И. Мейер полагал, что в состав имущества следует включать вещи и чужие действия. На многозначность этого понятия указывал еще Г. Ф. Шершеневич, рассматривая имущество с экономической и юридической точек зрения. С экономической точки зрения имущество — это совокупность определенных экономических благ (вещей, а также чужих действий по передаче вещей, оказанию услуг, выполнению работ), находящихся в обладании известного лица. С юридической точки зрения это не только совокупность вещей, принадлежащих лицу на праве собственности (и в силу иных вещных прав), и совокупность прав на чужие действия, но также совокупность лежащих на лице обязательств. То есть с юридической точки зрения содержание имущества заключается во взаимосвязи актива и пассива К. П. Победоносцев определял имущество как «совокупность всех прав и обязанностей, принадлежащих лицу относительно всех предметов, которые входят в круг юридической его личности, юридической власти»'.

В современной литературе «имущество» рассматривается как собирательное понятие — совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей. Принадлежащие лицу вещи и имущественные права составляют актив его имущества (иногда называемый также наличным имуществом), а обязанности (долги) составляют пассив этого имущества.

В нормах ГК РФ общего определения понятия имущества не содержится, используется категория «объекты гражданских прав», к которым относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказания услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст 128).

Более узкое понимание имущества содержится в нормах НК РФ: под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст 38 НК РФ).

Категории «товар» и «рынок». Наряду с термином «имущество» в нормативных актах используется термин «товар», имеющий значение для предпринимательской деятельности. Определение понятия «товар» содержится в действующем законодательстве. Товар — объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции). Товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации (п. 3 ст. 38 НК РФ).

Таким образом, товар по определению связан с понятиями «оборот» и «рынок», имеющими важное значение для предпринимательской деятельности.

Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации (п. 5 ст. 40 НК РФ). Сходное определение рынка содержится в законодательстве о защите конкуренции: товарный рынок — сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (п. 4 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Классификация имущества. Юридические основания классификации позволяют выделить различные виды имущества, наиболее важными из которых являются: 1) оборотоспособное (п. 1 ст. 129 ГК РФ), ограниченно оборотоспособное (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) и изъятое из оборота (п. 4 ст. 27 ЗК РФ); 2) движимое и недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ); 3) имущество, права на которое подлежат государственной регистрации (ст 131 ГК РФ) и не подлежат; 4) имущество, предназначенное исключительно для предпринимательской деятельности (предприятие — ст. 132 ГК РФ).

Существует также классификация отдельного имущества: вещей, имущественных прав. Так, вещи традиционно подразделяются на: 1) делимые и неделимые вещи (ст. 133 ГК РФ); 2) сложные и простые вещи (ст. 134 ГК РФ); 3) главные вещи и принадлежности (ст. 135 ГК РФ); 4) индивидуально-определенные вещи и вещи, определяемые родовыми признаками; 5) потребляемые и непотребляемые вещи.

Экономические основания классификации имущества, получившие отражение в правовом регулировании (в основном в сфере бухгалтерского учета), позволяют выделить следующие виды имущества:

• основные и оборотные средства — исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования;
• имущество производственного и непроизводственного назначения — исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции;
• материальные и нематериальные активы — исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;
• фонды различного назначения — исходя из целевой направленности имущества.

По мнению В. С. Белых, состав имущества субъектов предпринимательской деятельности представляет собой совокупность основных и оборотных средств, нематериальных активов, а также капиталов, фондов и резервов. Наука предпринимательского права в отличие от теории гражданского права употребляет специальные понятия, такие как «фонд», «средство», «резерв»'.

К основным средствам относятся: здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты.

В составе основных средств учитываются также: капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

Актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:

а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;
б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т. е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

В литературе и нормативных актах также используется понятие «основные фонды».

Под основными фондами понимается совокупность основных средств и нематериальных активов, т. е. внеоборотные активы.

К нематериальным активам используемым в хозяйственной деятельности в течение периода, превышающего 12 месяцев, и приносящим доход, относятся права, возникающие:

• из авторских и иных договоров на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав, на программы для ЭВМ, базы данных и др.;
• из патентов на изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения, из свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионных договоров на их использование.

К нематериальным активам относится деловая репутация организации, право на фирменное наименование организации и владение ноу-хау, секретной формулой или процессом, информацией в отношении промышленного, коммерческого или научного опыта.

Оборотные средства — сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, готовая продукция (товары) для продажи, полуфабрикаты и комплектующие изделия, запасные части, тара, используемая для упаковки и транспортировки продукции (товаров), денежные средства, дебиторская задолженность, финансовые вложения и др.

Критерием разграничения основных и оборотных средств служит длительность их использования в производственном процессе, способ перенесения их стоимости на стоимость выпускаемой продукции. В отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время, средства в обороте переносят свою стоимость на продукцию по общему правилу в одном производственном цикле.

Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности

Формирование имущества субъекта предпринимательской деятельности может осуществляться различными способами с использованием соответствующих правовых средств. Прежде всего следует говорить об основных источниках формирования имущества субъекта предпринимательства:

1. наделение субъекта предпринимательства имуществом, в том числе вложения учредителей (участников) в уставный (складочный) капитал юридического лица;
2. получение прибыли от предпринимательской деятельности;
3. приобретение имущества в собственность и на ином вещном праве;
4. приватизация государственного и муниципального имущества как особый способ приобретения имущества в частную собственность;
5. получение кредитов и займов;
6. меры государственной финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидии, бюджетные инвестиции и др.);
7. другие не запрещенные законом источники.

По мнению О. М. Олейник, организационно-правовая форма субъекта предпринимательства представляет совокупность способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами

Имущество субъектов предпринимательской деятельности подлежит обособлению от имущества других лиц. Так, юридическими формами обособления являются создание юридических лиц и закрепление за ними имущества, в том числе на балансе или смете. Создание обособленного подразделения предполагает отражение имущества на его отдельном балансе. Имущество выступает основой реализации ответственности по их обязательствам. Юридическое лицо, за исключением финансируемых собственником учреждений, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 56 ГК РФ). Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим данному гражданину имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ).

В зависимости от соотношения прав на имущество участников (учредителей) и самого юридического лица выделяют три модели взаимоотношений учредителей с юридическим лицом — субъектом предпринимательства.

Первая модель взаимоотношений реализуется в коммерческих (предпринимательских) корпорациях: хозяйственных обществах и товариществах, хозяйственных партнерствах, производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах в форме юридического лица.

Учредители при создании указанных субъектов предпринимательства и передаче имущества утрачивают вещные права на это имущество, приобретая корпоративные и обязательственные права, включая право на участие в распределении прибыли, право на выплату объявленных дивидендов, право на долю имущества корпорации при выходе из нее. Собственником имущества является сама предпринимательская корпорация.

Уставный (складочный) капитал необходим для формирования имущественной основы предпринимательской деятельности корпорации. В формировании капитала участвуют его члены (участники). Так, оплата акций акционерного общества производится денежными средствами или имуществом, в том числе акциями других акционерных обществ. В данном случае размер уставного капитала свидетельствует об общей номинальной стоимости акций и указывается отдельной строкой в пассивах бухгалтерского баланса акционерного общества.

Минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. Минимальные размеры уставных капиталов хозяйственных обществ, осуществляющих банковскую, страховую или иную подлежащую лицензированию деятельность, а также акционерных обществ, использующих открытую (публичную) подписку на свои акции, устанавливаются законами, определяющими особенности правового положения указанных хозяйственных обществ.

Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее 3/4 его уставного капитала до государственной регистрации общества, а остальную часть уставного капитала хозяйственного общества — в течение первого года деятельности общества. В случаях, если в соответствии с законом допускается государственная регистрация хозяйственного общества без предварительной оплаты 3/4 уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала.

Право собственности корпорации возникает как на имущество, переданное участниками корпорации на этапе его создания, так и на любое другое имущество, произведенное или приобретенное законным способом. Примером может служить передача имущества или денежных средств учредителями корпорации в процессе осуществления предпринимательской деятельности для пополнения оборотных средств.

Хозяйственные товарищества и общества, как предпринимательские корпорации, могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. В случаях, предусмотренных законом, коммерческие организации могут заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В ряде случаев законодатель регламентирует порядок принятия решения по распоряжению имуществом. Особый порядок заключения крупных сделок регулируется ст. 78, 79 Закона об акционерных обществах и ст. 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью. В случае заключения крупной сделки в нарушение установленного законом порядка, например сделки по отчуждению имущества стоимостью свыше 25% балансовой стоимости активов общества без согласия общего собрания общества или совета директоров, возникает вопрос о правовых последствиях такой сделки в виде ее недействительности.

Ко второй модели относятся юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, имущество которых остается в собственности их учредителей, а юридическому лицу предоставляется ограниченное вещное право на данное имущество. Различают два вида таких субъектов: 1) коммерческие унитарные юридические лица — государственные и муниципальные унитарные предприятия; 2) некоммерческие унитарные юридические лица — учреждения. Указанные субъекты приобретают ограниченное вещное право на закрепленное за ними имущество. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия приобретают право хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения — право оперативного управления.

Согласно ст. 131 ГК РФ передача недвижимого имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление подлежит государственной регистрации. Содержание правомочий владения, пользования и распоряжения предприятиями и учреждениями ограничено по сравнению с правом собственности и различается в зависимости от характера принадлежащего права — хозяйственного ведения или оперативного управления. И ГК РФ, и специальные законы содержат специальные правила, регулирующие порядок распоряжения имуществом, закрепленным за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Для распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, унитарное предприятие должно получить согласие собственника имущества на совершение конкретной сделки. Отсутствие такого согласия влечет недействительность сделки. Функции собственника выполняют уполномоченные органы по управлению имуществом, наделенные правами по распоряжению имуществом, или уполномоченный орган местного самоуправления — в зависимости от того, кто является учредителем предприятия.

Так как законодатель устанавливает принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, то действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности, не могут противоречить целям и предмету деятельности, целевому назначению предоставленного для их реализации имущества. Следовательно, когда предприятие принимает решение об отчуждении имущества, даже с согласия собственника, необходимо предусмотреть, чтобы выбытие такого имущества не привело к невозможности осуществления определенной уставом деятельности. В противном случае сделка по отчуждению этого имущества будет признана недействительной, так как приведет к невозможности использования имущества по целевому назначению. Кроме того, с утратой той части имущества, при помощи которого реализовывалась деятельность унитарного предприятия, соответствующая его уставу и целям создания, необходимо будет либо внести изменения в устав и изменить вид деятельности, либо ликвидировать его в установленном порядке, так как только при наличии определенного вида имущества могут быть реализованы поставленные цели.

Учреждения, за которыми закрепляется имущество на праве оперативного управления, обладают более ограниченными правами, чем унитарные предприятия, обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Третья модель состоит в том, что учредители, передавая имущество юридическому лицу, теряют вещные права на это имущество, не приобретая обязательственных прав. К юридическим лицам такого типа, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относят общественные организации (в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления), общественные движения, ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты, а также фонды (общественные и благотворительные), религиозные организации, автономные некоммерческие организации и др.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь в том случае, если это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ч. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Законодательством России могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

Существование всех перечисленных моделей не исключает возможности использования ими иного имущества, приобретаемого на основании договоров во временное владение и пользование. Примером может служить передача имущества в аренду, в доверительное управление, на основании концессионного соглашения с соблюдением правил, определенных действующим законодательством.

Приобретение имущества в собственность и на ином ограниченном вещном праве является важным источником формирования имущественной основы субъекта предпринимательства.

Основания приобретения права собственности подразделяются на две группы: первоначальные и производные. К первоначальным относятся: создание (изготовление) новой вещи, переработка и сбор общедоступных вещей, самовольная постройка (при определенных условиях), приобретение права на бесхозяйное имущество, т. е. такие способы, которые не зависят от предшествующего собственника на вещь в силу его отсутствия. К производным следует отнести способы, при которых право собственности на вещь связано с волей предшествующего собственника ее передать: на основании сделки по отчуждению, в порядке наследования, в результате реорганизации юридического лица в порядке правопреемства.

Законом предусмотрен ряд возможных оснований приобретения имущества в собственность лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

К первоначальным основаниям возникновения прав собственности на вещь относится ее создание. В процессе осуществления предпринимательской деятельности вещь может быть создана как для использования в качестве основных средств, например оздоровительный центр для работников предприятия или новый производственный корпус, так и для реализации (автомобили, выпускаемые автозаводом). И в том и в другом случае создаваемые вещи составят имущество предприятия. Право собственности на созданные вещи возникнет у создавшего их лица в силу п. 1 ст. 218 и ст. 136 ГК РФ.

При определении правообладателя создаваемой вещи очень важно определить, из чьего материала и за чей счет изготавливалась новая вещь. Если объект нового строительства финансировался из средств инвестора, то права на него возникнут в соответствии с инвестиционным контрактом, устанавливающим соответствие между вложенными средствами (к которым могут быть отнесены не только деньги, но и работа, услуги, материалы) и долей в праве на возведенный объект.

Право на новую движимую вещь возникает в результате переработки материалов, из которых она создается. По общему правилу право собственности на такую вещь возникает у собственника материалов. В случаях, когда переработка осуществляется не самим собственником материалов, а иным лицом, например по договору подряда, собственником созданной вещи может стать и переработчик, если стоимость работы существенно превосходила стоимость материалов, а лицо, производившее работы, не получило возмещения за работу.

Подрядчик в этом случае обязан возместить стоимость материалов их собственнику.

Среди первоначальных способов приобретения права собственности были перечислены приобретение права на бесхозяйное имущество и самовольную постройку. Оба эти способа, как и приобретательная давность (особенно если речь идет об объектах недвижимости), могут быть осуществлены только в судебном порядке. Судебное решение (установление факта принадлежности имущества) следует также отнести к первоначальным способам приобретения права собственности на вещь.

Судебные решения, направленные на возникновение права собственности на имущество у субъектов предпринимательской деятельности, многообразны. Одни из них устанавливают факт владения определенным имуществом. Такого решения оказывается достаточно для приобретения права собственности на движимые вещи. Что же касается недвижимых вещей, то по общему правилу права на них возникают только с момента государственной регистрации. Для целей регистрации оказывается недостаточным получения судебного решения, определяющего факт владения. У правообладателя возникает необходимость вслед за получением решения о факте владения обратиться за получением решения о признании права собственности, которого будет достаточно для регистрации этого права на недвижимую вещь. К числу таких решений можно отнести решения о признании права на бесхозяйную вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ), на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ), в силу приобретательной давности (ст 234 ГК РФ).

Одним из производных способов приобретения права собственности является реорганизация юридического лица. В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ она осуществляется в следующих формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Во всех случаях, кроме выделения, прекращается деятельность по крайней мере одного юридического лица, однако его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданному лицу в порядке правопреемства. Имущество, ранее принадлежавшее реорганизуемому лицу, также переходит к вновь созданному лицу, которое становится собственником имущества.

Сложившаяся практика связывает момент перехода права на имущество с моментом регистрации правопреемника в ЕГРЮЛ. В основании такой регистрации лежит акт реорганизации юридического лица. Акт должен содержать сведения о составе имущества, с которым закон связывает определенные правовые последствия. Сделка, направленная на реорганизацию, может считаться исполненной именно в момент регистрации новых юридических лиц, а при реорганизации в форме присоединения — в момент внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

Приобретение права собственности посредством внесения имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ тоже является производным способом, поскольку зависит от воли предыдущих собственников имущества — учредителей и представляет собой сделку по отчуждению имущества.

Внесение имущества в уставный капитал хозяйственных обществ и складочный капитал товариществ может быть осуществлено как в процессе создания нового юридического лица, так и в процессе его деятельности для увеличения уставного капитала. При этом всегда происходит смена собственника имущества. Важно определить момент перехода права собственности от физического и (или) юридического лиц, являющихся учредителями общества, к вновь создаваемому обществу, и исполнения сделки по передаче имущества от учредителей к обществу. По общему правилу момент совершения сделки связан с ее заключением, если не требуется передать определенную вещь по сделке на основании акта. При внесении имущества в уставный капитал для третьих лиц такая сделка будет считаться заключенной только с момента государственной регистрации вновь созданного юридического лица или регистрации изменений в учредительных документах, если имущество вносилось в процессе деятельности общества или товарищества.

Для осуществления хозяйственной деятельности организации необходимо точно оценивать величину уставного капитала, так как это связано с необходимостью отражения имущества в бухгалтерском учете, уплаты налога на имущество предприятия, разрешения спорных ситуаций и т. п.

Передавая имущество в уставный капитал общества, его учредители заключают учредительный договор, в котором отражаются состав и стоимость передаваемого имущества. Момент возникновения юридического лица, как уже отмечалось, совпадает с моментом его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Юридическое лицо вносится в ЕГРЮЛ, за ним закрепляется определенный идентификационный номер.

Таким образом, регистрация юридического лица влечет за собой правовые последствия, а именно: лицо наделяется правоспособностью, приобретает права собственности на переданное ему учредителями имущество. В то же время право собственности учредителей на переданное имущество прекращается. Этот момент и является моментом перехода права собственности на передаваемое имущество от одного лица к другому, т. е. от учредителей к обществу.

Наряду с правом собственности для создания имущественной основы предпринимательской деятельности могут быть использованы такие вещные права, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Эти права относятся к ограниченным вещным правам, дающим возможность использовать имущество собственника иным лицам, не являющимся его собственниками.

Появление этих вещных прав в отечественном правопорядке было связано с существованием регулируемой на основании государственного плана экономики. Государство как собственник основной массы имущества, не имея возможности осуществлять управление этим имуществом непосредственно, но не желая утратить на это имущество право собственности, создавало для его использования юридические лица, за которыми закрепляло определенные права по распоряжению государственным имуществом. Публично-правовое образование, исходя из поставленных задач и необходимости их реализации, создает по своему усмотрению унитарное предприятие, наделяет его специальной правоспособностью и вместе с тем необходимым для решения этих задач имуществом. Названные права являются производными, зависимыми от прав собственника и не могут существовать в отрыве от основного права — права собственности.

Имущество унитарного предприятия обособляется от имущества создающего его собственника и закрепляется за созданным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не выбывая при этом из собственности учредителя предприятия, каковым являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Имущество таких предприятий неделимо и не может быть разделено на доли, паи, вклады, акции. Собственник имущества принимает решение и передает предприятию при его создании необходимый для осуществления определенной функции набор имущества, который представляет собой имущественный комплекс.

При этом собственник имущества предприятия, по инициативе которого создается предприятие, не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия после передачи имущества. Собственник-учредитель теряет права владения и пользования в отношении распределенного (переданного) имущества.

Неординарность данной конструкции заключается также и в том, что субъект предпринимательской деятельности — созданное собственником предприятие не имеет возможности приобрести право собственности на плоды и доходы, полученные от использования переданного ему имущества. Закон специально оговаривает, что результаты хозяйственного использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, в виде плодов, продукции и доходов, включая имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают соответственно в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения (п. 2 ст 299 ГК РФ). Это обстоятельство не лучшим образом сказывается на развитии предпринимательской деятельности с использованием такого рода прав на имущество. С одной стороны, у предприятия единовременно формируется весь имущественный комплекс, необходимый для осуществления предпринимательской деятельности, с другой стороны, все полученное и приобретенное в процессе деятельности имущество не принадлежит предприятию на праве собственности, а лишь на том же праве, на котором был передан имущественный комплекс.

Следует отметить, что в предпринимательской деятельности наряду с приобретением имущества в собственность и на ином вещном праве широко используется группа арендных договоров, которые позволяют передать имущество во временное владение и пользование. Такие договоры дают возможность сформировать необходимую для предпринимательской деятельности имущественную базу и избавляют предпринимателя от необходимости единовременно нести существенные материальные затраты по приобретению имущества в собственность. К этой группе договоров относятся договоры аренды, финансовой аренды (лизинга), доверительного управления, концессии. Использование имущества на основе перечисленных договоров не предполагает приобретения имущества в собственность, а лишь позволяет приобрести права владения и пользования. Федеральный закон от 21 июля 2005 г № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» закрепил возможность передачи имущества казны муниципального образования на конкурсной основе в пользование профессиональным управляющим компаниям на основе концессионного соглашения. Применение такого правового механизма для осуществления предпринимательской деятельности позволяет наиболее эффективно использовать имущество, не меняя титул его собственника.

Имущество, используемое для ведения предпринимательской деятельности, может приобретаться не только в собственность, но во владение и пользование по различным основаниям. Одним из способов формирования имущества является привлечение заемного капитала, т. е. денежных средств, полученных на определенный срок. Правовыми способами формирования заемного капитала являются заключение договоров займа (кредита), выпуск облигаций или иных ценных бумаг Государственные и муниципальные предприятия приобретают имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление на основании соответствующего решения собственника их имущества (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования).

Приватизация как способ формирования имущественной основы предпринимательской деятельности

Понятие приватизации. Термин «приватизация» (от лат «privatus» — частный) в самом широком смысле — передача государственного имущества в собственность частных лиц. С правовой точки зрения приватизация представляет собой специальный способ прекращения права государственной и муниципальной собственности и переход ее в частную собственность за плату или безвозмездно

В действующем Законе о приватизации 2001 г приватизация понимается в более узком значении: под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Закона о приватизации 2001 г).

В российском законодательстве впервые понятие приватизации было сформулировано в Законе РСФСР от 3 июля 1991 г № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»: приватизация государственных и муниципальных предприятий — приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий (ст. 1 Закона).

Понятие приватизации также содержалось в Федеральном законе от 21 июля 1997 г № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Преамбула Закона указывала на целевой характер такого отчуждения, а именно: повышение эффективности экономики, социальную ориентацию, улучшение платежного баланса Российской Федерации и осуществление протекционизма по отношению к российским товаропроизводителям.

Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий). Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном законом.

Субъектами отношений по приватизации государственного и муниципального имущества выступают, с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой — лица, являющиеся покупателями (приобретателями) государственного муниципального имущества.

Покупателями могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев, предусмотренных законом. Установленные федеральными законами ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью не могут являться покупателями своих акций, своих долей в уставных капиталах. В случае если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований права собственника осуществляют уполномоченные органы по управлению имуществом, а также лица, привлекаемые для организации продажи приватизируемого имущества и (или) осуществления функции продавца.

Законодательство о приватизации предусматривает определенную классификацию объектов приватизации, при этом основанием классификации является степень возможности приватизации тех или иных объектов:

1. имущество, не подлежащее приватизации (объекты гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота), а также имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности);
2. имущество, подлежащее приватизации.

При этом имущество, подлежащее приватизации, включает в себя имущество, приватизация которого ограничена или осуществляется в особом порядке. Во-первых, это стратегические предприятия и акционерные общества, для приватизации которых необходимо соответствующее решение Президента РФ: федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан России.

Закон о приватизации 2001 г не распространяется на ряд отношений, возникающих при отчуждении определенного имущества:

• земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
• природных ресурсов;
• государственного и муниципального жилищного фонда;
• государственного резерва;
• государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
• государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий, и государственного и муниципального имущества, передаваемого государственным корпорациям и иным некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;
• имущества, закрепленного за государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
• государственного и муниципального имущества на основании судебного решения;
• федерального имущества в соответствии с решениями Правительства РФ, принимаемыми в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики, развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в связи с осуществлением деятельности акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» на основании Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства и др.

Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Важным этапом приватизации является ее планирование, которое осуществляется посредством разработки прогнозного плана (программы) приватизации. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством РФ на срок от одного года до трех лет. В нем указываются основные направления и задачи приватизации федерального имущества на плановый период, прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики, характеристика федерального имущества, подлежащего приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации.

Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.

Порядок приватизации имущества включает принятие решения об условиях приватизации имущества, которое принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации. Так, в решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации имущества; начальная цена имущества, если иное не предусмотрено решением Правительства РФ, срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия. Размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия, равен балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия. В случае создания акционерного общества посредством преобразования унитарного предприятия в передаточном акте наряду с этим указываются количество и номинальная стоимость акций, в случае создания общества с ограниченной ответственностью — размер и номинальная стоимость доли единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью — Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Способы приватизации — предусмотренные законом правовые формы отчуждения государственного и муниципального имущества в частную собственность. Приватизация государственного и муниципального имущества может осуществляться только способами, предусмотренными федеральным законом (ст 13 Закона о приватизации 2001 г). По мере развития законодательства способы приватизации изменялись и совершенствовались, некоторые упразднялись.

Закон предусматривает следующие способы приватизации:

1. преобразование унитарного предприятия в акционерное общество или в общество с ограниченной ответственностью;
2. продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
3. продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;
4. продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
5. продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;
6. продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
7. продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
8. внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
9. продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Способы приватизации расположены в Законе в определенном порядке исходя из степени их значимости. Как правило, переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован.

Преобразование унитарного предприятия. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества или в общество с ограниченной ответственностью является важным первоначальным способом приватизации. Хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Преобразование унитарного предприятия можно рассматривать как разновидность реорганизации юридического лица, в результате которой создается акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, являющееся правопреемником этого унитарного предприятия. Акции созданного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью закрепляются в государственной собственности и в свою очередь могут быть приватизированы предусмотренными законом способами. Определены различные варианты участия государства в деятельности созданного акционерного общества: путем закрепления в государственной собственности 100% акций или долей, путем закрепления в государственной собственности иного (менее 100%) количества акций или путем использования специального права («золотой акции»).

Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Аукцион является открытым по составу участников. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством РФ и договором купли-продажи не позднее чем через 30 дней после дня полной оплаты имущества.

Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе. Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции акционерного общества по единой цене за одну акцию. Специализированный аукцион является открытым по составу участников. Специализированный аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. Заявка на участие в специализированном аукционе оформляется посредством заполнения бланка заявки и является предложением претендента заключить договор купли-продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях, содержащихся в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона. При расчете единой цены за одну акцию учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе. Передача акций и оформление права собственности на акции осуществляются не позднее чем через 30 дней с даты подведения итогов специализированного аукциона в соответствии с законодательством РФ и условиями специализированного аукциона.

Продажа государственного и муниципального имущества на конкурсе.

На конкурсе могут продаваться акции акционерного общества либо доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более 50% уставного капитала указанных обществ, либо объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса. Конкурс является открытым по составу участников. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками конкурса в запечатанных конвертах. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок. Продолжительность приема заявок на участие в конкурсе должна быть не менее чем 25 дней. Для участия в конкурсе претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение о цене государственного или муниципального имущества. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения договора купли-продажи государственного или муниципального имущества задаток ему не возвращается. Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса. Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств. Внесение изменений и дополнений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанного договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 451 ГК РФ. Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год, если иное не предусмотрено законом.

Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ. Может быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами. Решение о продаже акций акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, принимается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ. Указанное решение должно содержать следующие сведения: количество находящихся в государственной собственности и используемых для обеспечения выпуска ценных бумаг иностранным эмитентом акций акционерных обществ; наименование иностранного эмитента; вид ценных бумаг иностранного эмитента; максимальный размер вознаграждения иностранного эмитента и осуществляющих продажу ценных бумаг иностранного эмитента организаций, а также расходов, связанных с выпуском и продажей таких ценных бумаг и подлежащих возмещению за счет средств, полученных от продажи находящихся в государственной собственности акций акционерного общества; период и способ ограничения распоряжения остающимися в государственной собственности акциями акционерного общества, акции которого продаются. Средства, полученные от продажи находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, конвертируются в валюту РФ в соответствии с законодательством РФ.

Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения. Осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными ст. 15 Закона о приватизации 2001 г, должно содержать следующие сведения:

1. дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;
2. величина снижения цены первоначального предложения («шаг понижения»), величина повышения цены («шаг аукциона»);
3. минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50% начальной цены такого аукциона. Продолжительность приема заявок должна быть не менее чем 25 дней. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Признание претендентов участниками продажи посредством публичного предложения осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок. Продажа посредством публичного предложения проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения. Для участия в продаже посредством публичного предложения претендент вносит задаток в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи. При продаже посредством публичного предложения осуществляется последовательное снижение цены первоначального предложения на «шаг понижения» до цены отсечения. Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества заявляются участниками продажи посредством публичного предложения поднятием карточек после оглашения цены первоначального предложения или цены предложения, сложившейся на соответствующем «шаге понижения».

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит участнику продажи посредством публичного предложения, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем «шаге понижения», при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения.

Продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством РФ не позднее чем через 30 дней после дня полной оплаты имущества.

Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены. Осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется. Информационное сообщение о продаже должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 15 Закона о приватизации 2001 г, за исключением начальной цены.

Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении. Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты). В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ. По решению соответственно Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ. При этом доля акций акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25% плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ.

Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы акционерных обществ может осуществляться: при учреждении акционерных обществ; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов акционерных обществ.

Продажа акций акционерного общества по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления. Договор купли-продажи акций акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления. Сведения о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акций акционерного общества, которые подлежат продаже по результатам доверительного управления, включаются в соответствующее информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций указанного акционерного общества в доверительное управление.

Информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций акционерного общества в доверительное управление размещается на сайтах в сети Интернет не менее чем за 30 дней до проведения. В указанное информационное сообщение включаются сведения об акционерном обществе, а также о количестве передаваемых в доверительное управление акций и об их доле в уставном капитале акционерного общества, об условиях доверительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).

Правовой режим отдельных видов имущества в предпринимательской деятельности

Правовой режим в общем виде определяется как совокупность нормативно-правовых установлений и мероприятий, посредством которых создается особая упорядоченность правового регулирования в соответствии с поставленными в действующем законодательстве целями и задачами, обусловливающая характер взаимодействия между субъектами в рамках правоотношений'.

А. В. Венедиктов под правовым режимом имущества понимал специальные правила порядка образования и использования имущества, объем прав и обязанностей управомоченного лица в отношении принадлежащего ему имущества, а также третьих лиц, имеющих право на это имущество; порядок приобретения этого имущества; порядок и пределы реализации прав на это имущество; порядок обращения на это имущество взыскания по обязательствам управомоченного лица.

Правовой режим устанавливается прежде всего в отношении недвижимого имущества.

К недвижимости (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ). Это собственно недвижимое имущество, т. е. недвижимость по природе. Правовой режим недвижимости также распространяется на некоторое имущество, которое подлежит перемещению: подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и иное имущество, отнесенное законом в недвижимым вещам.

Особенность правового режима недвижимости состоит в том, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии со специальным законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество. Наряду с нормами ГК РФ (ст. 131) действует Федеральный закон от 21 июля 1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Под государственной регистрацией прав понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится по установленной законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в ЕГРП.

Государственной регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законом. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия — безвозмездное пользование (ссуда). Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Сведения, содержащиеся в ЕГРП, являются общедоступными, за исключением тех, доступ к которым ограничен федеральным законом. Сведения предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу.

Сведения предоставляются в виде выписки из ЕГРП или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Выписка должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, отметки о возражении в отношении зарегистрированного права на него, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Сведения, содержащиеся в ЕГРП, предоставляются в срок не более пяти рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено законом.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. Прием документов на государственную регистрацию прав, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, и выдачу (направление) соответствующих документов могут осуществлять многофункциональные центры.

Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: 1) прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация документов; 2) правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления; 3) внесение записей в ЕГРП на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; 4) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Государственная регистрация прав проводится в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов, если иные сроки не установлены федеральным законом. Государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится не позднее чем в течение трех рабочих дней, следующих за днем приема заявления и документов.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

Законодательство устанавливает правовые режимы таких объектов, как имущественные комплексы. Это совокупность взаимосвязанного движимого и недвижимого имущества, используемого как единое целое по общему назначению.

К имущественным комплексам относятся предприятие как объект предпринимательской деятельности, единый недвижимый комплекс, паевой инвестиционный фонд и др.

По мнению С. А. Степанова, имущественный комплекс нельзя свести к понятию сложной вещи, он определяет более емкое явление, чем сложная вещь: последняя состоит из реальных, наличных вещей, а имущественный комплекс образуют не только вещи, но и иное имущество, ВТОМ числе и права. Имущественный комплекс — изначально объективированное, предназначенное как для публичных, так и для частноправовых методов пользования, владения и распоряжения явление материального мира, предполагающее комплексную совокупность имущества в виде вещей, в том числе недвижимых, как основного, но не единственного составляющего элемента'.

Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью (п. 1 ст. 132 ГК РФ).

По мнению А. Д. Куликова, первоначальной моделью предприятия как имущественного комплекса в российском праве была вотчина, охватывавшая движимое и недвижимое имущество, а также права. С ней ассоциировалась вся совокупность прав, принадлежащих ее владельцу, а с прикреплением крестьян — также право на них. В Своде законов Российской Империи (XIX в.) упоминаются фабрики и заводы, которые признаются как недвижимое имущество и «как имение нераздробляемое».

В дореволюционной России Закон от 3 июля 1916 г «Правила о переходе по договорам торговых и промышленных предприятий»^ регулировал вопросы заключения договоров по отчуждению предприятия и закрепил нотариальную форму таких договоров с обязательным составлением и обнародованием перечня обязательств, включенных в состав предприятия.

В современном российском законодательстве понятие предприятия — имущественного комплекса было установлено Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г «О собственности в РСФСР» (ст 10, 14, 28). Понятие предприятия было включено в принятые позже Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г (ст. 4), где предприятия были признаны разновидностью недвижимого имущества.

В нормах ст. 132 ГК РФ предприятие как объект прав — это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в этом смысле является средством, с помощью которого субъект предпринимательской деятельности осуществляет свою деятельность, и образует с экономической точки зрения единое целое, позволяющее его владельцу извлекать предпринимательский доходе

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предприятие может обладать определенной клиентурой, «клиентелой», что составляет весьма важную особенность предприятия как имущественного комплекса.

Предприятие в целом может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

По мнению В. С. Ема, продавцом предприятия по общему правилу может быть гражданин-предприниматель или юридическое лицо, которому предприятие принадлежит на праве собственности, а покупателями могут быть граждане-предприниматели, юридические лица, государство, муниципальные образования или, если к покупателям закон предъявляет особые требования (законодательство о приватизации, несостоятельности), то соответствующие субъекты, отвечающие этим требованиям (например, покупателем имущественного комплекса страховой организации может быть только страховая организация, которая в состоянии исполнить принимаемые на себя обязательства по договорам страхования)

Объектом оборота может стать и часть предприятия (имущество цеха, производства, магазины, кафе и др.).

Единый недвижимый комплекс — совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРП зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (ст. 133.1 ГК РФ).

Единый недвижимый комплекс относится к недвижимому имуществу, участвующему в обороте как единый объект. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Примером единых недвижимых комплексов, созданных технологической связью, могут также выступать технологические комплексы автомобильных дорог, технологический комплекс воздушного и водного транспорта, технологический комплекс наземного и подземного электрического транспорта, куст скважин в газовом промысле вместе с их обвязкой, внутрипромысловыми трубопроводами и газосборными пунктами, автозаправочные станции, газопроводы и др.

Как отмечает В. А. Болдырев, введенные в закон правила о едином недвижимом комплексе являются следствием анализа судебной практики и обусловлены здравым смыслом. Так, судом были признаны недействительными сделки по предоставлению одним юридическим лицом другому отступного — зданий (операторных) автозаправочных станций. Суд пришел к выводу, что автозаправочные станции со всем оборудованием представляют собой производственно-технологические комплексы, т. е. сложные неделимые вещи. Применение принципа свободы договора было ограничено свойствами и функциональным назначением объекта права (вещи) за два года до введения в закон правила о едином недвижимом комплексе'.

Паевой инвестиционный фонд представляет собой обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 ноября 2001 г № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).

Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом. Имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности. Раздел имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, и выдел из него доли в натуре не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Название паевого инвестиционного фонда должно содержать указание на состав и структуру его активов в соответствии с нормативными актами Банка России и не может содержать недобросовестную, неэтичную, заведомо ложную, скрытую или вводящую в заблуждение информацию.

Условия договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом определяются управляющей компанией в стандартных формах и могут быть приняты учредителем доверительного управления только путем присоединения к указанному договору в целом. Присоединение к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом осуществляется путем приобретения инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, выдаваемых управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление этим паевым инвестиционным фондом. Владельцы инвестиционных паев несут риск убытков, связанных с изменением рыночной стоимости имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд.

Правовые режимы установлены и для другого имущества, используемого в предпринимательской деятельности (валюты и валютных ценностей, ценных бумаг и др.).