Механизм государства. Органы государственной власти - Правоведение (Шалагина М.А.)

Механизм государства - это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная власть, решаются задачи и выполняются функции государства. Механизм государства состоит из следующих элементов:

1. система государственных органов, обладающих государственно-властными полномочиями (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т. д.);
2. государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это денежное вознаграждение;
3. государственные организации, предприятия и учреждения;
4. организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган.

Орган государственной власти - это звено государственного аппарата, состоящее из государственных служащих, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. является самостоятельным элементом механизма государства;
2. действует от имени государства и по его поручению;
3. образован и функционирует на основании нормативных правовых документов;
4. выполняет свойственные только ему задачи и функции;
5. имеет соответствующую компетенцию – совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций;
6. состоит из государственных служащих и подразделений;
7. для осуществления своих целей и задач имеет необходимую материальную базу;
8. обладает определенным правовым статусом;
9. действует на определенной территории;
10. имеет право на издание юридических актов (как правовых, так и правоприменительных).

Государственные органы можно классифицировать:

1. по порядку образования:

   а) избираемые непосредственно народом – первичные (Президент РФ, Государственная дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации РФ);
   б) избираемые иными государственными органами – производные (Правительство РФ);

2. по форме реализации государственной деятельности:

   а) законодательные (представительные – парламент);
   б) исполнительно-распорядительные (правительство);
   в) судебные;
   г) контрольно-надзорные (прокуратура);

3. по срокам полномочий – постоянные и временные;
4. по порядку осуществления компетенции – коллегиальные и единоличные;
5. по объему полномочий – высшие и местные.