Земельное законодательство - Правоведение (Афонина А.В.)
Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов, законов субъектов РФ, принимаемых в соответствии с федеральными законами, указов Президента РФ, постановлений Правительства, которые не должны противоречить ЗК РФ и федеральным законам.
Нормативные акты, принятые до введения в действие ЗК РФ и регулирующие земельные отношения, применяются в части, не противоречащей ЗК РФ.
Положения нового ЗК РФ имеют положительное значение:
1) стабилизация состава земель, отнесение их к одной из семи категорий по целевому назначению;
2) закрепление основ государственного управления земельными ресурсами (мониторинга, землеустройства, государственного земельного кадастра, государственного, муниципального, производственного контроля, административного, судебного рассмотрения споров);
3) закрепление и защита прав граждан (в том числе, что очень важно, прав постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения);
4) разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами, муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
ЗК РФ выделяет в качестве объектов земельных отношений следующие объекты:
1) земля как природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт, а как природный ресурс – те компоненты природного объекта, что используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной деятельности;
2) земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный участок как объект земельных отношений может быть делимым и неделимым.
Земли разграничиваются по целевому назначению на земли:
- сельскохозяйственного назначения;
- поселений;
- промышленности;
- энергетики;
- транспорта и связи;
- радиовещания, телевидения, информатики;
- обеспечения космической деятельности;
- обороны и безопасности;
- особо охраняемых территорий и объектов;
- лесного фонда;
- водного фонда;
- запаса.
Все перечисленные категории земель должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Порядок перевода земель из одной категории в другую:
- земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством РФ;
- земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;
- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;
- земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;
- земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.