Правоотношения и правонарушения, законность и правопорядок

Природа правоотношений и предпосылки их возникновения

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Если норма права – статическое состояние правового регулирования, то правоотношения – динамическое. Категория «правоотношение» является одной из центральных в общей теории права и позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Правоотношения позволяют «перевести» абстрактные юридические нормы в плоскость персонифицированных связей, т. е. на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для данных субъектов.

Признаки правоотношений:

1. это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;
2. оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);
3. это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
4. это волевое отношение, ибо для его возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
5. это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;
6. это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).

Правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям:

1. в зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака) правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные, гражданские и т. п.;
2. в зависимости от характера – на материальные (финансовые, трудовые и т. д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);
3. в зависимости от функциональной роли – на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);
4. в зависимости от природы юридической обязанности – на пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности) и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа);
5. в зависимости от состава участников – на простые возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания);
6. в зависимости от продолжительности действия – на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства);
7. в зависимости от степени определенности сторон – на относительные и абсолютные. Во-первых конкретно (поименно) определены все участники (управомоченные и обязанные субъекты – покупатель и продавец, истец и ответчик). Во-вторых – точно известна лишь управомоченная сторона, а обязанные лица – все возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного (авторские правоотношения).

Под предпосылками возникновения правоотношений обычно понимают условия (факторы), порождающие правовые отношения.

Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотношений:

1) материальные (общие) и 2) юридические (специальные).

К материальным относятся жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения. В самом широком смысле под материальными предпосылками понимается система социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. К материальным предпосылкам можно отнести также наличие объекта правоотношения (то, по поводу чего лица вступают в данные юридические связи), не менее двух субъектов (ибо само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет) и соответствующее поведение участников правоотношений.

К юридическим предпосылкам относятся:

• норма права;
• правосубъектность;
• юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство).

Без названных предпосылок правоотношение невозможно.

Взаимосвязь между нормой права и правоотношением может проявляться в следующем:

1. норма права и правоотношение выступают элементами механизма правового регулирования;
2. норма права – основа возникновения правоотношения;
3. норма права устанавливает круг субъектов правоотношений;
4. норма права в своей гипотезе предусматривает условия возникновения того или иного правоотношения;
5. норма права в диспозиции определяет субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения;
6. норма права в санкции содержит указание на возможные последствия выполнения диспозиции (наказания либо поощрения).

Таким образом, правоотношение есть форма реализации нормы права. Правовая норма и правоотношение соотносятся как причина и следствие.

Структура правоотношения: субъект, объект, субъективное право и юридическая обязанность

Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру:

• субъект;
• объект;
• субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание).

Субъекты правоотношений – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения – это субъект права, который использует свою праводееспособность.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

1. граждане;
2. лица с двойным гражданством;
3. лица без гражданства;
4. иностранцы.

Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных силах и т. п.

К коллективным субъектам относятся:

1. государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые – с субъектами федерации, в гражданско-правовые – по поводу федеральной государственной собственности и т. п.);
2. государственные организации;
3. негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т. д.).

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.

Для того чтобы быть субъектом правоотношения, лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность – это способность индивида иметь права и обязанности.

Дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.

Выделяют следующие виды дееспособности:

• полную (с 18 лет);
• частичную (с 14 до 18 лет);

В ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») установлено следующее:

«1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда».

Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы и наступают одновременно.

Таким образом обстоит дело в большинстве отраслей права, кроме гражданского.

Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве объясняется тем, что:

1. имущественные права необходимы всем гражданам независимо от возраста, состояния их воли;
2. в области имущественных правоотношений вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель.

Дееспособность может быть ограничена. В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Правосубъектность же – это правоспособность и дееспособность, вместе взятые, и характеризующие лицо именно как субъекта права.

Объект правоотношения – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Объекты правоотношений весьма разнообразны и могут быть:

1. материальными благами (вещи, ценности, имущество и т. п.);
2. нематериальными благами (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т. д.);
3. продуктами духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и пр.);
4. результатами действий участников правоотношений (правоотношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т. п.);
5. ценными бумагами и документами (деньги, акции, дипломы, аттестаты и т. д.).

Если общественные отношения выступают материальным содержанием правоотношений, то субъективные права и обязанности – юридическим. Именно через права и обязанности осуществляется юридическая связь участников правоотношений.

Субъективное право – это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, главная роль. Например, право на образование, свободу слова и т. п.

Юридическая обязанность – это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность – есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию.

Например, обязанность платить налоги, соблюдать Конституцию и т. д.

Различия между субъективным правом и юридической обязанностью:

1. если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность – «чужие» интересы (управомоченного лица);
2. если субъективное право – мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность – мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя).

Вместе с тем рамки («мера») и возможного поведения (субъективного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий.

Юридические факты характеризуются следующими признаками:

1. вызывают правовые последствия, предусмотренные нормами права, что может быть связано с возникновением, изменением либо прекращением правового отношения, то есть являются предпосылками правоотношений;
2. содержат в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования (ведь юридическими фактами могут выступать лишь такие обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно права и интересы общества, государства, коллективов, личности);
3. характеризуют наличие либо отсутствие определенных явлений материального мира (наличие правонарушения, заслуг, отсутствие родства и т. п.);
4. прямо или косвенно предусмотрены гипотезами норм права в виде моделей;
5. зафиксированы в установленной законодательством процедурно– процессуальной форме, ибо многие юридические факты имеют правовое значение лишь в том случае, если они надлежащим образом оформлены и удостоверены в виде документа, справки, журнальной записи и т. д.

Юридические факты классифицируются по различным основаниям:

1) по характеру наступающих последствий они делятся на:

• правообразующие (поступление в вуз);
• правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);
• правопрекращающие (окончание вуза);

2) по связи с волей участников правоотношений – на:

• события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта – стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т. п.;
• действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся на правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия – сделки, судебные решения и т. п.) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего – создание художественного произведения и т. д.).

Противоправные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

Реализация права: понятие и формы

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.

Реализация права в одном случае может воплощаться в активных положительных действиях (использование права или исполнение обязанности), в другом – в бездействии субъектов (воздержание от совершения противоправных действий).

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права:

• соблюдение (с помощью нее осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться, например, гражданин не совершает кражу, пешеход не переходит улицу на красный сигнал светофора);
• исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны, например, гражданин возвращает долг, пассажир общественного транспорта, покупая билет, выполняет юридическую обязанность: оплачивает проезд);
• использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности, например, абитуриент поступает в вуз, выпускник устраивается на работу);
• применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт, например, начисление пенсии, награждение военнослужащего, наказание виновного).

Применение – особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

1. применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т. п.);
2. носит властный характер;
3. имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);
4. осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);
5. связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта;
6. направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения и т. п.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т. д.

Правоприменение – сложная последовательная деятельность, осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий.

Можно выделить три основные стадии правоприменительного процесса:

1. установление фактической основы дела;
2. установление юридической основы дела;
3. решение дела.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу. Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу.

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

На третьей стадии принимается решение, в рамках которого решается судьба этого дела (например, приговор суда, приказ о поощрении работника). Установления фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие же решения является завершающей и вместе с тем основной стадией, что воплощается в соответствующем акте применения права.

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями:

• исходит от компетентных органов;
• носит государственно-властный характер;
• носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;
• имеет определенную установленную законом форму.

Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:

1. по форме – на указы, приговоры, решения, приказы и т. п.;
2. по субъектам, их издающим, – на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;
3. по функциям права – на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);
4. по юридической природе – на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, судебное решение по гражданскому делу) и вспомогательные (подготавливают издание основных, в частности, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);
5. по предмету правового регулирования – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т. п.;
6. по характеру – на материальные и процессуальные.

Затем необходимо реальное исполнение принятого акта, доведение правоприменения до логического завершения. Это важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс. Например, из всех судебных решений по имущественным взысканиям исполнялось до недавнего времени лишь около половины.

В целом применение правовых норм должно быть справедливым, законным, обоснованным, своевременным и гласным. Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своих целей, приносить пользу.

Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления

Пробел имеет место тогда, когда с определенной очевидностью можно констатировать, что данный вопрос входит в сферу правового регулирования и должен решаться юридическими средствами, но конкретное решение в целом или частично не предусмотрено в нормативных актах.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Важно учитывать два условия пробельности:

1. фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;
2. должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Пробелы в праве вызываются в основном следующими причинами: а) право отстает от более динамичных общественных отношений; б) несовершенством законов и юридической техники; в) бесконечным разнообразием реальной жизни; г) появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

Они должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права. Но это – «долгий путь», ибо законодатель не может непрерывно, в срочном порядке заделывать «дыры» в праве, он это делает постепенно, устраняя наиболее существенные из них. Пробелы же возникают постоянно и их надо оперативно восполнять, преодолевать.

Преодолеть же пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь никаких новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т. п.), которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому правоприменитель, базируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Толкование норм права: понятие и виды

Толкование права – важнейшее условие их правильного понимания и применения. Ведь прежде чем применить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить. Толкование юридических норм – сложная и многогранная деятельность различных субъектов, представляющая интеллектуальный процесс, ориентированный на познание и интерпретацию смысла правовых требований.

Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.

В процессе толкования уясняется смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т. п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью и т. д.). Например, трудно без разъяснения определить, какие сведения являются порочащими, мотивы – низменными, а действия – циничными.

Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.

Толкование состоит из двух сторон:

• уяснение (состоит в раскрытии содержания юридической нормы самим субъектом толкования, то есть интерпретация для себя);
• разъяснение (заключается в том, что, уяснив для себя юридическую норму, толкователь доводит ее содержание до других лиц; разъяснение выражается в специальном правовом акте – акте толкования).

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:

• официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);
• неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт, например, когда Государственная Дума РФ принимает закон и затем его сама же и интерпретирует) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов, например, разъяснение, даваемое в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Неофициальное толкование бывает:

1. обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином на основе своего имеющегося жизненного опыта; в нем выражается уровень правосознания обычных граждан в виде правовых переживаний, эмоций, стереотипов и т. д.);
2. профессиональным (осуществляется субъектами, сведущими в правовых вопросах, например, юристами-практиками, судьями, прокурорами, адвокатами и т. п.);
3. доктринальное (научное разъяснение юридических норм, которое дается как отдельными учеными, так и специальными научно-исследовательскими учреждениями в публикуемых ими монографиях, научных статьях, докладах, комментариях, лекциях и пр.).

Способы толкования – это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.

Выделяют следующие способы:

1. грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т. п.);
2. логический (толкование с помощью законов и правил логики);
3. систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);
4. историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);
5. телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);
6. специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве).

Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм.

Исходя из этого соотношения различают три вида толкования:

• буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права («дух») и ее текстуальное выражение («буква») совпадают);
• ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения, например, ограничительному толкованию подлежит норма права, устанавливающая, что все совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей; в данном случае, при толковании сужается круг субъектов, подпадающих под действие этой нормы, то есть исключаются нетрудоспособные дети и те дети, которых родители не содержали и не воспитывали);
• расширительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения; например, в Конституции РФ установлено, что «судьи независимы и подчиняются только закону»; однако слово «закон» необходимо толковать здесь расширительно, то есть имеется в виду, что судьи в своей деятельности руководствуются всеми нормативными актами, а не только актами законодательных органов власти).

Правомерное поведение и правонарушение: понятие, признаки, виды

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Признаки правомерного поведения:

1. оно находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект);
2. социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект);
3. является осознанным, что составляет его субъективную сторону.

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:

1. необходимое (служба в армии);
2. желательное (научное и художественное творчество);
3. допустимое (отправление религиозных культов).

Наиболее распространенная классификация правомерного поведения производится в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на:

1) социально активное (это высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием).

Общество и государство в первую очередь заинтересовано в осознанном осуществлении субъективных прав и юридических обязанностей гражданами и социальными организациями, хотя в ряде случаев вполне приемлемыми могут быть и иные виды правомерного поведения.-

Правонарушение – это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Признаки правонарушения:

• деяние (действие или бездействие);
• вина;
• противоправность;
• вредный результат;
• причинная связь между деянием и вредным результатом;
• юридическая ответственность.

В зависимости от их социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления (уголовные правонарушения) – отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

В свою очередь проступки классифицируются на:

• гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина);
• административные (правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей);
• дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций);
• процессуальные (правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд.

Юридический состав правонарушения

Юридический состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

В юридический состав входят:

1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние);

2) объект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т. п.);

3) субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют 2 формы вины – умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел, в свою очередь, может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет 2 формы – легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть);

4) объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят:

• деяние;
• противоправность (формальный аспект);
• вредный результат (содержательный аспект);
• причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение – причиной именно этого результата).

Юридическая ответственность: понятие, виды, цели и принципы

Юридическая ответственность – есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Меры эти могут быть:

• личного характера (лишение свободы);
• имущественного характера (штраф);
• организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности:

1. устанавливается государством в правовых нормах;
2. опирается на государственное принуждение;
3. применяется специально уполномоченными государственными органами;
4. связана с возложением новой дополнительной обязанности;
5. выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;
6. выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция – часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);
7. возлагается в процессуальной форме;
8. наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием – норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т. п.

В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяется:

• уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, – лишение свободы и т. д.);
• административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т. п.);
• гражданская (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки);
• дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении же отдельных категорий – дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.);
• материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства. В качестве основной цели юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.

Функции же определяются целью и вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие:

1. штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях;
2. правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая не удовлетворенный интерес управомоченного субъекта;
3. воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами общая превенция).

Все названные функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей.

Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют ярче увидеть природу данного правового средства.

Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности:

1. справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного, не допускать установление уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание, обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т. п.;
2. гуманизм, выражающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;
3. законность, требующая, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом;
4. обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания;
5. неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц;
6. целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

Понятие, принципы и гарантии законности

Законность – сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной действительности. Право без законности остается пустым звуком, ибо без точной и качественной реализации в жизни законов и подзаконных актов невозможно цивилизованное существование общества, надежный правопорядок.

Законность – это соблюдение всеми субъектами права действующего законодательства; это совокупность требований, связанных с отношением к законам и подзаконным актам и проведению их в жизнь.

Когда говорят о законности, то имеют в виду: и исполнение предписаний законодательства, и соблюдение иерархии законов и иных нормативно-правовых актов, и систему требований, за отступление от которых должна наступать юридическая ответственность.

Термином «законность» в самом общем виде обозначается весьма положительное отношение к законам и подзаконным актам со стороны разного рода субъектов права в их повседневной жизнедеятельности. Причем понятие законности выражает общий принцип позитивного отношения к праву. Его содержание связано как с поведением граждан, реализующих свои права и обязанности в рамках требований законов, так и с деятельностью чиновников и в целом государства, принимающих нормативно-правовые акты и обеспечивающих их исполнение.

Для законности необходимы две стороны:

• наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);
• их выполнение, ибо только наличие даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Для укрепления законности важное значение имеют принципы законности, то есть основные идеи, начала, выражающие содержание законности. К принципам законности можно отнести следующие:

1) единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны, несмотря на некоторые местные особенности, существующие, например, в Москве и Саратове, в Пензе и Смоленске и т. д.);

2) верховенство Конституции и закона (подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);

3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);

4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);

5) связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона).

6) принцип презумпции невиновности закреплен в части 1 статьи 49 Конституции РФ, где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Гарантии законности – это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Выделяют следующие виды гарантий законности:

1. социально-экономические (это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т. п.);
2. политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т. п.);
3. организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов – прокуратуры, суда, милиции и т. д.);
4. общественные (это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);
5. идеологические (это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе);
6. специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т. п.).

Понятия правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка:

1. он запланирован в нормах права;
2. возникает в результате реализации данных норм;
3. обеспечивается государством;
4. создает условия для организованности и стабильности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;
5. выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое.

Общественный порядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Дисциплина же есть подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях (нормативных и индивидуальных), имеющим цель упорядочить определенные общественные отношения.

Понятие «дисциплина» является весьма сложным по содержанию и характеризуется следующими признаками:

1. дисциплина есть форма социальной связи субъектов, создаваемая и реализуемая в процессе той или иной совместной деятельности (служебной, трудовой, учебной и т. п.). Известно, что любая совместная деятельность предполагает определенную согласованность и организацию, что и достигается с помощью дисциплины;
2. сопряжена с отношением подчинения одного субъекта другому, в котором содержатся определенные властные либо авторитетные требования, установки, ориентиры;
3. связана с подчинением юридическим и иным социальным (нравственным, партийным и пр.) обязанностям. Самое основное в дисциплине – это выполнение обязанностей, содержащихся в различных предписаниях юридического и неюридического плана;
4. она есть выполнение обязанностей, содержащихся не только в правовых актах нормативного характера, но и в правоприменительных, интерпретационных, договорных, а также в нормативных и индивидуальных неюридических предписаниях. Причем о дисциплине в большей степени можно говорить лишь тогда, когда реализуются не столько акты-документы, сколько акты-действия, то есть многочисленные устные приказы, задания и распоряжения руководителей. Отсюда ее нельзя отождествлять с самими нормативными и индивидуальными предписаниями. Дисциплина есть их исполнение, фактическое поведение субъектов, соответствующее данным правилам;
5. целью дисциплины является состояние упорядоченности социальных связей, ибо ее результатом выступает общественный порядок. Находясь в противостоянии к анархии и хаосу, дисциплина призвана обеспечивать согласованные и целенаправленные совместные действия внутри тех или иных коллективов и организаций, создавать необходимые условия для нормального существования любой общности людей.

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

• с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;
• с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (то есть не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т. п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.