Процессуальное право

Предмет, методы и задачи процессуального права

Процессуальное право — это совокупность правовых норм, регулирующая отношения, возникшие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

Выделение процессуальных норм было связано с необходимостью охраны материально-правовых отношений (например, имущественных отношений — права собственности, а также личных неимущественных — чести и т.п.) от нарушений. Процессуальные нормы регламентируют порядок, процедуры деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц (суда, прокурора), направленных на охрану норм материального права.

В юридической науке обычно выделяют три процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право и арбитражно-процессуальное право. Однако согласно ст. 118 Конституции Российской Федерации в настоящее время признаны четыре вида судопроизводства: гражданский, уголовный, административный и конституционный.

На практике функционируют гражданский и уголовный процессы. Арбитражный процесс относительно недавно выделился в качестве самостоятельного судебного процесса в связи с формированием рыночных отношений в России. Административное судопроизводство окончательно еще не выделилось из гражданского процесса, а конституционный процесс находится в стадии формирования. Предметом правового регулирования в процессуальном праве является порядок деятельности компетентных органов государства и должностных лиц, наделенных полномочиями в правоохранительной сфере. К ним относятся: суд, прокуратура, милиция, таможенные органы, налоговая полиция и т.п. и их работники. Правоохранительные органы обладают государственно-властными полномочиями, их деятельность направлена на обеспечение законности и правопорядка, которые обеспечивают надлежащую реализацию норм материального права.

Исходя из этого методом правового регулирования процессуального права является метод властных предписаний, метод подчинения (императивный).

Источники процессуального права

Источниками отраслей процессуального права являются нормы и принципы международного права, являющиеся составной частью правовой системы Российской Федерации (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). Среди международно-правовых актов необходимо отметить Всеобщую декларацию прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966).

Основополагающие принципы процессуального права заложены в Конституции Российской Федерации. Условно их можно разделить на общеправовые и процессуальные. Например, принцип неотчуждаемости прав и свобод личности имеет общеправовой характер и является фундаментальным началом для всех отраслей права.

Процессуальные принципы вытекают из основных прав и свобод человека и гражданина, а также обусловлены особенностями организации и деятельности органов государства. Так, например, принцип верховенства прав человека составляет основу конституционного строя. Он предписывает всем органам государства строить свою деятельностью в строгом соответствии с этим положением.

А вот принцип состязательности и равноправия сторон относится к организации деятельности суда. Стороны в судебном процессе (прокурор, защитник, истец и ответчик) имеют равные права и отстаивают свои законные интересы, представляя доказательства. Суд выступает в этом состязании независимым органом, арбитром.

Основным и непосредственным источником процессуального права являются кодифицированные нормативно-правовые акты — кодексы: Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях. Они определяют порядок и процедуру производства различных действий компетентных органов, круг участников юридического процесса, их права и обязанности, порядок отношений между ними, процедуру принятия решений и т.п. Сюда же относятся законы субъектов РФ, касающиеся порядка осуществления гражданского, конституционного, арбитражного, административного судопроизводства.

Наряду с этим процессуальные действия должностных лиц и правоохранительных органов могут регулироваться подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Однако их действие, как правило, носит временный характер. Например, Указ Президента «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» от 14 июня 1994 г. действовал три года.

Юридический процесс: понятие и структура

Для понимания специфики отношений, которые регулируются нормами процессуального права, важно знать содержание понятия «юридический процесс».

Юридический процесс — это система нормативно установленных форм деятельности уполномоченных органов государства и должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении юридических дел иных субъектов права. Юридический процесс устанавливает, кто, какие действия, в какой последовательности и в какой срок может и должен совершить.

В структуре юридического процесса выделяют следующие элементы: процессуальные правоотношения, процессуальное доказывание и процессуальные акты.

Процессуальное правоотношение представляет собой устойчивую правовую связь, которая возникает между участниками юридического процесса, выражающуюся в наделении их субъективными правами и юридическими обязанностями. Примером могут быть отношения между должником и кредитором после их обращения в суд с целью разрешения спора об их правах и обязанностях.

Объектом процессуального правоотношения являются поведение, действия участников процесса (например, дача показаний обвиняемыми), их законные интересы (например, удовлетворение или отклонение иска о компенсации нанесенного материального ущерба), а также материальные правоотношения, по поводу которых возникают процессуальные отношения (например, спор о наследстве).

Субъектами процессуального правоотношения являются правоохранительные органы государства в лице суда, прокурора, следователя, органов дознания и т.п.; обвиняемый и потерпевший (в уголовном процессе); истец и ответчик (в гражданском процессе); эксперты, свидетели.

Процессуальное доказывание представляет собой процесс собирания и оценки доказательств, имеющих значение для разрешения дела. Это важный элемент юридического процесса, поскольку его содержание, по существу, сводится к доказыванию сторонами своей правоты. В зависимости от того, насколько достоверно и исчерпывающе установлены фактические обстоятельства дела, зависит принятие справедливого решения.

Не менее важное значение в юридическом процессе имеют процессуальные акты. Правовая форма документов обусловливает их содержание и юридическую действительность. Среди них можно выделить: так называемые исходные акты, с которых начинается юридический процесс (например, постановление о возбуждении уголовного дела); акты, определяющие дальнейшее направление юридического процесса (например, постановление о назначении экспертизы); наконец, завершающие акты, в которых определяется результат юридического процесса (например, решение суда о разделе наследства между родственниками).

Юридический процесс имеет несколько стадий, т.е. включает в себя совокупность последовательно совершаемых действий и процессуальных актов.

Уголовно-процессуальное право

Задачами уголовного права, как установлено законом, является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений. Реализация указанных задач достигается в процессе деятельности органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, т.е. в уголовном процессе.

Понятие, принципы и стадии уголовного процесса

Практически это осуществляется путем возбуждения уголовного дела, установления в предусмотренные законом сроки обстоятельств совершенного преступления, выявление лица, его совершившего, сбора и проверки доказательств о виновности обвиняемого, судебного рассмотрения и разрешения уголовного дела. Только при условии строжайшего соблюдения и применения норм закона в ходе производства по делу виновный может быть подвергнут справедливому наказанию, а невиновный в совершении преступления — огражден от необоснованного привлечения к ответственности и осуждения.

Уголовный процесс помимо деятельности органов государства (должностных лиц) включает в себя также систему процессуальных действий, в которых участвуют лица, в том или ином процессуальном положении вовлекаемые в производство по делу (подозреваемые, обвиняемые, эксперты, свидетели, понятые и др.). Эти лица могут реализовать свои права как при совершении процессуальных действий в силу предоставленных им прав или возложенных обязанностей, так и при совершении действий органами, ведущими производство по делу.

Производство процессуальных действий связано с осуществлением государственными органами (должностными лицами) и участниками процессуальных действий своих прав и обязанностей, а следовательно, они вступают в предусмотренные уголовно- процессуальным законом отношения — уголовно-процессуальные отношения, без которых невозможно осуществление прав и обязанностей в уголовном процессе.

Для уголовного процесса характерно также и то, что вся система процессуальных действий и каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом процессуальном порядке (процессуальная процедура). Этот порядок обязателен для всех, ибо только он обеспечивает законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений. Таким образом, уголовный процесс — это предусмотренная законом деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению судом уголовных дел.

Установленные законом задачи уголовного процесса по быстрому и полному раскрытию преступления, изобличению виновных, обеспечению правильного применения закона, с тем чтобы совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден, могут быть выполнены только при условии соблюдения прав всех лиц, участвующих в уголовном процессе.

Законодательно определено, что уголовный процесс России основывается на демократических принципах: презумпции невиновно - сти; обеспечения права на защиту; независимости судей и подчине- ния их только закону; публичности или официальности, коллегиального и открытого слушания дел в судах; состязательности; неприкосновенности личности и жилища; национального языка процесса и т.п.

Уголовный процесс называют еще уголовным судопроизводством,

которым охватывается все производство по делу, осуществляемое органами дознания, следствия, прокуратуры, судом. Термином «судопроизводство» подчеркивается особое значение в нем судебного разбирательства, судебных стадий, в которых осуществляется правосудие по уголовным делам.

Хотя уголовный процесс и правосудие теснейшим образом связаны между собой, содержание их не тождественно. Понятием «уголовный процесс» охватывается деятельность органов дознания, следствия и прокуратуры, а понятием «правосудие» — только деятельность суда.

Производство по уголовному делу, его «продвижение» включает определенные этапы, именуемые в законе стадиями уголовного процесса. Совокупность этих стадий, связанных между собой общими задачами и принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса. Она включает в себя шесть обычных стадий: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) подготовительные действия к судебному заседанию; судебное разбирательство; 4) апелляционное и кассационное производство; 5) исполнение приговора; 6) двух исключительных (дополнительных) стадий — пересмотр приговора в порядке надзора; пересмотр приговора ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Первой стадией уголовного процесса является возбуждение уголовного дела. Ее не может миновать ни одно уголовное дело. На этом этапе полномочный орган государства (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие повода и оснований для производства по делу. Новым Уголовно-процессуальным кодексом РФ, вступившим в силу 1 июля 2002 г., установлено, что возбуждение уголовного дела следователем и дознавателем производится только с согласия прокурора (УПК РСФСР 1960 г. такого согласия не предусматривал). Получив от дознавателя или следователя постановление о возбуждении уголовного дела, прокурор дает согласие на его возбуждение или отказывает в таком согласии (своим постановлением). Постановление прокурора об отказе в согласии на возбуждение уголовного дела может быть обжаловано в судебном порядке. Принятие акта о возбуждении уголовного дела служит правовой основой для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и точкой отсчета сроков предварительного расследования.

На второй стадии — предварительного расследования — уголовно - процессуальная деятельность предусматривает решение ряда задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного, обеспечить привлечение его к уголовной ответственности и возмещение причиненного преступлением ущерба, а также выяснить условия, способствовавшие совершению преступления, подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству. При наличии предусмотренных законом оснований эта деятельность может закончиться прекращением уголовного дела. Стадию предварительного расследования проходят почти все уголовные дела (за исключением дел частного обвинения).

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам состоит в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, без передачи дела следователю, устанавливает обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания служат основанием для рассмотрения уголовного дела в суде.

На третьей стадии — подготовительные действия к судебному заседанию — судья, не предрешая вопросы о виновности обвиняемого, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседании, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию. С принятием нового УПК РФ стадия подготовки к судебному заседанию существенно изменилась. В частности, сокращены полномочия судьи по разрешению возникающих на этой стадии вопросов без проведения судебного заседания. Вне процессуальной формы осуществления правосудия судья вправе принять решение о направлении дела по подсудности, о назначении судебного заседания и о назначении предварительного слушания. Предварительное слушание, на котором допускается допрос свидетелей, проводится в судебном заседании (закрытом).

Четвертая стадия — судебное разбирательство. В ней суд рассматривает и разрешает дело по существу: решает вопрос о виновности (невиновности) подсудимого, а также о применении (неприменении) к нему уголовного наказания (вида, размера, места его отбытия и т.п.), о применении принудительных мер медицинского характера и т.п. Общие условия судебного разбирательства — непо- средственность (суд исследует доказательства путем производства соответствующих судебных действий, а не по письменным материалам дела) и устность (все фактические данные, составляющие содержание доказательства, в судебном следствии должны быть оглашены). Гласность судебного разбирательства означает его открытость, доступность для граждан и средств массовой информации. Неизменность состава суда — важнейшая гарантия непосредственности исследования доказательств в суде.

Пятая стадия — апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции). В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями. В кассационном порядке — жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций. Судебное решение могут обжаловать осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, государственный обвинитель, потерпевший и его представитель. Апелляция отличается от кассации тем, что по жалобе (представлению) дело рассматривается не по письменным материалам (что свойственно кассационному производству), а на основе нового, полного или частичного исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также вновь представленных сторонами или истребованных судом, т.е. на основе проведения судебного следствия. Решение может быть оставлено без изменения, изменено или отменено.

Заключительная, шестая стадия — исполнение приговора, вступившего в законную силу, — заключается в разрешении судом комплекса вопросов, связанных с обращением приговора к исполнению, в самом исполнении приговора и решении вопросов, возникших во время исполнения приговора. Исполнить приговор суда означает реализовать содержащиеся в нем предписания. Приговор суда первой инстанции вступает в силу по истечении срока на его обжалование в кассационном или апелляционном порядке (10 суток со дня его провозглашения, если он не был обжалован сторонами). Приговор суда апелляционной инстанции вступает в силу в таком же порядке. Если приговор, на который принесена кассационная жалоба, не был отменен судом кассационной инстанции, он вступает в силу в день вынесения кассационного определения. Оправдательный приговор вступает в силу немедленно после его провозглашения в части освобождения подсудимого из-под стражи.

Кроме перечисленных обычных стадий в уголовном процессе имеются две исключительные стадии: производство в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. На этих стадиях вышестоящим судом в особом порядке производится проверка законности и обоснованности судебных решений (судов первой и второй инстанций), вступивших в законную силу. В порядке надзора могут быть обжалованы приговоры, постановления и определения всех судов.

Недавно принятый УПК РФ различает новые и вновь открывшиеся обстоятельства, которые могут привести к отмене ранее состоявшихся судебных решений и возобновлению производства по делу. Особенность вновь открывшихся обстоятельств в том, что они существовали на момент постановления приговора или иного судебного решения и выражались либо в фальсификации доказательств, их умышленном уничтожении, порче, либо в преступных действиях лиц, выносивших то или иное решение по делу, и т.д. Новые обстоятельства, влекущие возобновление производства по делу, могут появиться и после вступления судебного решения в законную силу. Новым обстоятельством может быть постановление Конституционного Суда РФ, решение Европейского суда по правам человека и иные новые обстоятельства, например нахождение в живых лица, считавшегося убитым, оговор обвиняемым другого лица, алиби обвиняемого.

Источники уголовно-процессуального права

В соответствии с Конституцией РФ уголовно-процессуальные нормы могут содержаться: в федеральных законах, т.е. в нормативно- правовых актах, принимаемых высшим законодательным органом (п. «о» ст. 71). Это обусловлено тем, что в сфере уголовного судопроизводства могут быть ограничены или затронуты действиями и решениями государственных органов (должностных лиц) конституционные права и свободы человека и гражданина. Основания и пределы такого возможного ограничения могут регулироваться только законом, а не ведомственным или иным актом органов управления. Источником права могут быть также акты Президента.

Среди источников права Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Поэтому и в уголовном процессе конституционные нормы могут применяться непосредственно как нормативный акт высшей юридической силы (например, норма о свидетельском иммунитете близких родственников обвиняемого). Конституция отнесла к ведению Российской Федерации судоустройство, прокуратуру, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (п. «о» ст. 71).

Другим источником права является Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. (в ред. от 31 октября 2001 г.). Он состоит из 18 разделов. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ, который является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства. Следовательно, УПК — один из основных источников уголовно-процессуального права на всей территории России. Законы РФ, устанавливающие правила производства по уголовным делам, после их принятия должны включаться в УПК путем изменения или дополнения его норм или в виде самостоятельных норм или разделов. УПК РФ устанавливает особенности производства у мирового судьи, а также особенности производства в суде с участием присяжных заседателей (разделы XI и XII соответственно).

Источником уголовно-процессуального права являются также конституционные и обычные законы, определяющие: устройство судов, их компетенцию, статус судей; полномочия и принципы деятельности прокуратуры; задачи и полномочия милиции, налоговой полиции, ФСБ, таможенных органов; задачи, принципы организации, права и обязанности адвокатов.

Закон «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г. (в ред. от 15 декабря 2001 г.) является еще одним источником уголовно-процессуального права, поскольку решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории страны для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Составной частью правовой системы РФ, а следовательно, и источником уголовно-процессуального права являются общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры РФ (ст. 15 Конституции РФ). Например, Всеобщая декларация прав человека и гражданина, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» (1950), где изложены общепризнанные принципы: презумпция невиновности; право обвиняемого на бесплатную помощь переводчика; быть судимым без неоправданной задержки и в его присутствии; не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным и т.п.

Важное значение при применении закона имеют разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики. И хотя они не создают новых норм права, но способствуют пониманию закона судами, другими органами и должностными лицами, применяющими закон.

Участники уголовного судопроизводства

Понятие «участники уголовного судопроизводства» охватывает лиц, принимающих участие в уголовном процессе. Каждый из них действует в пределах предоставленных ему законом полномочий, решает свои специальные задачи и использует для этого особые процессуальные средства.

Участниками уголовного судопроизводства являются: 1) суд; 2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты; 3) иные участники уголовного судопроизводства.

К участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (адвокаты).

Участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты являются: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика.

К иным участникам уголовного судопроизводства УПК РФ относит свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого.

Общим понятием «участники уголовного судопроизводства» закон подчеркивает равенство их процессуальных прав.

Гражданское процессуальное право

Понятие «гражданское процессуальное право»

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а также порядок принудительного исполнения судебных решений.

Предметом правового регулирования в гражданском процессуальном праве выступают гражданско-процессуальные отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами по поводу нарушенного субъективного права. Поскольку споры о праве

касаются самых разнообразных отношений — личных, имущественных, трудовых, семейных, экологических и т.п., то в рамках гражданского судопроизводства обеспечивается реализация норм названных отраслей материального права.

Методом правового регулирования является диспозитивный метод, т.е. метод координации, представляющий субъектам юридического процесса свободу выбора собственного поведения в пределах правовой нормы. В частности, стороны самостоятельно осуществляют свое право на обращение в суд, определяют предмет искового требования и т.п.

Источниками гражданского процессуального права являются общепризнанные нормы и принципы международного права, зафиксированные в международных договорах Российской Федерации и Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса (1954), Конституция России, а также Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. от 25 июля 2002 г.)5 и Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2001 г., вступивший в силу с 1 февраля 2003 г.

Рассмотрение гражданских дел может осуществляться третейскими судами, имеющими общественный статус, либо общими и арбитражными судами. Большинство гражданских дел, в которых одной из сторон является гражданин, рассматриваются мировыми судьями, районными судами.

Те гражданские дела, которые связаны с разрешением хозяйственных споров, возникших между предприятиями или в связи с осуществлением физическим лицом предпринимательской деятельности, подсудны арбитражным судам.

Гражданские дела обычно рассматриваются по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения.

Стадии гражданского процесса

Первым этапом гражданского процесса является подготовительный. Гражданский процесс, по общему правилу, начинается с подачи искового заявления истцом или прокурором в письменной форме. В нем должны быть указаны:

1. наименование суда;
2. данные об истце и ответчике;
3. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
4. обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
5. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
6. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В течение пяти дней со дня поступления искового заявления судья обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству, о чем выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Судья отказывает в принятии искового заявления, если:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
• имеется вступившее в силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

В гражданском процессе бремя доказывания, в отличие от уголовного процесса, лежит на сторонах. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

После принятия искового заявления судья вправе принять меры по обеспечению иска, например наложить арест на банковские счета или имущество ответчика.

Затем судья разъясняет сторонам их права и обязанности, опрашивает истца и ответчика, предлагает при необходимости представить дополнительные доказательства, разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться в третейский суд, а также последствия таких действий, извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации и т.д. Тем самым этими действиями судья осуществляет подготовку ко второму этапу — судебному разбирательству.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа — постановления, вынесенного судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; 4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда; 6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; 7) дела об определении порядка пользования имуществом.

Другие гражданские дела, за исключением дел, подсудных военным, иным специализированным судам, верховным, областным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Большинство дел рассматриваются одним судьей. В установленных законом случаях суды первой инстанции рассматривают дела коллегиально в составе трех профессиональных судей. В кассационном порядке дела рассматриваются судом в составе судьи — председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора — в составе судьи — председательствующего и не менее двух судей.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Предварительное судебное заседание, в котором стороны вправе представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства, проводит судья единолично. После того как судья признает дело подготовленным, он выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, вызывает других участников процесса. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а миро- вым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в течение месяца.

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий (судья, рассматривающий дело единолично) открывает судебное заседание и объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению. Затем устанавливается личность явившихся участников процесса, проверяются полномочия должностных лиц, их представителей.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Если участвующие в деле лица извещены о судебном заседании, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о судебном заседании, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

Если стороны не готовы к этому, суд определяет порядок рассмотрения дела: заслушивает показания свидетелей, исследует имеющиеся доказательства, проводит допрос экспертов, принимает заявления сторон. После этого суд переходит к прениям сторон: сначала выступает истец и его представитель, а затем слово предоставляется ответчику и его представителю. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель выступают после сторон, их представителей. По окончании речей всех лиц, участвующих в деле, их представителей они могут выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где объявляется решение суда (третья стадия). Председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.

Решения суда вступают в силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляции решение мирового судьи вступает в силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в силу немедленно.

В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

После вступления в силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.

На решения всех судов первой инстанции, за исключением решений мировых судей, стороны и другие участвующие в деле лица могут подать кассационную жалобу, а прокурор — принести кассационное представление.