Основы семейного законодательства

Брачно-семейные отношения

Одним из важнейших социальных институтов является семья. В семье человек получает воспитание, формируется как личность, вхо­дит в сложный круг общественных отношений, становится граждани­ном.

В юридическом смысле семья - это круг лиц, взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступ­лением в брак, усыновлением (удочерением) или иной формой приня­тия на воспитание.

Рассмотрим понятие семейного права, его принципы и источ­ники.

Понятие, источники и основные принципы семейного права

Семейное право - это отрасль частного права, совокупность норм, регулирующих личные (неимущественные) и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из родства, брака, усынов­ления (удочерения) и иных форм принятия детей в семью на воспита­ние, а также установление опеки (попечительства).

Место семейного права в системе права предопределяется осо­бенностями его предмета правового регулирования и субъектами от­ношений.

Во-первых, брачно-семейные отношения возникают из осо­бых юридических фактов:

• брак;
• родство;
• материнство;
• отцовство и некоторые другие.

Во-вторых, субъекты этих отношений выступают в специ­фических ролях:

• родители;
• дети;
• опекуны;
• супруги и т.п.

В-третьих, семейные отношения носят лично­доверительный характер.

В-четвертых, равенство сторон носит декларативный ха­рактер, так как одна сторона фактически неравна другой стороне, например, в целом ряде правоотношений участвуют недееспособные, малолетние и другие субъекты.

Рассматривая источники семейного права, необходимо обратить внимание на то, что, как и иные отрасли права, оно регулируется не только законодательством РФ, но и теми международными договора­ми, которые ратифицированы Россией.

Источниками семейного права в РФ являются:

• Конституция РФ;
• Семейный кодекс РФ;
• Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года;
• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года;
• Соглашение государств - участников СНГ от 9 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области социальных пособий, ком­пенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» и иные норма­тивно-правовые акты, регулирующие семейные правоотношения.

Конституцией РФ провозглашена государственная защита се­мьи.

Наибольшее значение в системе российского законодательства имеет Семейный кодекс РФ.

Наряду с СК РФ в систему семейного законодательства входят принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, со­держащие нормы семейного права.

Субъекты РФ вправе принимать законы, относящиеся к семей­ному законодательству, но только по вопросам, которые отнесены к их ведению или не урегулированы законодательством РФ.

К числу подзаконных нормативно-правовых актов семейного законодательства относятся, прежде всего, указы Президента РФ, ко­торые должны соответствовать законодательным актам. Нормы се­мейного права могут содержаться в постановлениях Правительства РФ.

Некоторые семейные отношения затрагиваются Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ.

Рассмотрим основные принципы регулирования семейных правоотношений:

• недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (никто не вправе указывать родителям на методы воспита­ния детей (если, конечно, речь не идет о жестокости), никто не может определять материальную и бытовую организацию семьи и т.п.; Кон­ституция РФ предусматривает право на семейную тайну (это гарантии охраны тайны усыновления ребенка));
• добровольность брачного союза между мужчиной и женщи­ной;
• равноправие супругов в решении всех вопросов семейной жизни;
• всемерная охрана интересов матери и ребенка;
• обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовер­шеннолетних членов семьи.

Что же представляют собой семейные правоотношения, каким образом они возникают и прекращаются?

Семейные правоотношения: субъекты, основания возникновения и прекращения

Семейные правоотношения возникают из таких юридических фактов, как события, и в особенности такой их разновидности, как состояния. Поскольку правовые события порождают правовые по­следствия помимо воли человека, содержание семейных правоотно­шений (то есть взаимные права и обязанности их участников) также формируется не по воле его участников, а в силу указаний закона. Субъекты семейных правоотношений, порожденных событиями, как правило, не могут по своей воле изменить их содержание. Так, напри­мер, возникают отношения между родителями и детьми.

Часть семейных отношений (например, брачно-семейные) воз­никает по воле их участников.

Семейные правоотношения являются длящимися, что предопре­деляется целями и задачами, которые обусловлены созданием семьи, воспитанием детей, обеспечением нетрудоспособных членов семьи.

Круг лиц, которые могут быть участниками семейных пра­воотношений, четко определен законом. Ими могут быть только граждане в особых качествах:

• супруги;
• дети;
• родители;
• внуки и т.д.

Семейные отношения являются личными.

Субъекты семейных отношений - это только граждане, пото­му что другие субъекты (государственные органы, юридические лица и т.п.) в этих правоотношениях не участвуют.

Семейная правоспособность - это способность граждан иметь семейные права и нести обязанности. Ее содержание: право вступле­ния в брак и его прекращения, право родителей на воспитание детей, право ребенка жить и воспитываться в семье и т.д.

Семейная дееспособность - это способность своими действия­ми приобретать и осуществлять семейные права, а также создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Полная семейная дееспо­собность наступает с 18 лет. В случае вступления в брак лиц, которым снижен брачный возраст, эти лица самостоятельно осуществляют все права и обязанности супругов. Несовершеннолетние лица, не состоя­щие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства (отцовства) вправе самостоятельно осуществлять роди­тельские права по достижении ими 18 лет.

Объекты семейных правоотношений разделяются на две группы: личные неимущественные и личные имущественные отноше­ния.

Личные неимущественные отношения имеют объектом не­материальные блага:

• имя;
• выбор места жительства;
• личная неприкосновенность;
• достоинство личности и т.п.

Объектами имущественных семейных правоотношений вы­ступают материальные блага:

• имущество, принадлежащее их участникам;
• средства материального содержания, которые одни участники этих отношений должны предоставлять другим.

Рассмотрим порядок заключения и прекращения брака.

Порядок заключения и прекращения брака

Брак - добровольный, равноправный союз мужчины и женщи­ны, заключенный с соблюдением определенных правил с целью соз­дания семьи.

Российское законодательство признает только моногамный брак, т.е. единобрачный союз мужчины и женщины. Действует прин­цип свободы брака. Это означает, что вступление в брак, его растор­жение должны быть основаны на свободном волеизъявлении сторон. Брак, совершенный под физическим или психическим принуждением либо основанный на пережитках местных обычаев может быть при­знан недействительным.

Одним из основных признаков брака является его совершение в порядке и форме, установленных законом. Российское законодатель­ство признает только брак, зарегистрированный в органах записи ак­тов гражданского состояния. Многие лица, вступая в брак, наряду с государственной регистрацией оформляют свои отношения и по рели­гиозному обряду. Однако религиозная процедура не оказывает влия­ния на судьбу брака, не заменяет государственной регистрации.

Законодательством установлены условия заключения брака:

• взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в брак;
• достижение ими 18-летнего возраста.
• ключению брака могут препятствовать:
• наличие другого нерасторгнутого брака;
• близкое родство по прямой линии (не может быть заключен брак между усыновителем и усыновленным, с недееспособным вслед­ствие психического заболевания лицом).

Недействительность брака признается судом, если при за­ключении брака были нарушены условия вступления в брак или суще­ствовали препятствия для его заключения.

Брак заключается в органах записи актов гражданского состоя­ния, как правило, в течение месяца после подачи совместного заявле­ния лиц, желающих заключить брак.

Фактическим браком называются отношения между лицами, удовлетворяющие всем требованиям и условиям вступления в брак, но не зарегистрированные в законном порядке. Фактический брак не мо­жет породить тех правовых последствий, которые возникают из заре­гистрированного брака.

Законодательство устанавливает следующие основания прекращения брака:

• смерть одного из супругов;
• признание одного из супругов умершим;
• расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов.

В случае развода брак считается прекращенным:

• при расторжении брака в органах ЗАГСа - с момента госу­дарственной регистрации расторжения брака в книге регистрации ак­тов гражданского состояния (данное расторжение возможно, если у супругов нет общих несовершеннолетних детей, их желание расторг­нуть брак обоюдное, у них нет споров об имуществе; также, если один из супругов объявлен недееспособным или осужден к лишению сво­боды на срок свыше трех лет. Государственная регистрация расторже­ния брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца после подачи заявления);
• при расторжении брака в суде - с момента вступления в за­конную силу решения суда (в суде могут решаться вопросы о месте проживания несовершеннолетних детей, раздела имущества и опреде­ления алиментов; раздел имущества, а также определение размера со­держания, подлежащего выплате одному из супругов, суд производит только по заявлению супругов (или одного из них)).

Необходимо заметить, что алименты, взыскиваемые с родите­лей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях (при лишении родительских прав), в целях обеспечения законных прав и интересов детей зачисляются на счета этих учреждений.

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются су­дом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере:

• на одного ребенка - 1/4;
• на двух детей - 1/3;
• на трех и более детей - половина заработка и (или) иного до­хода родителей.

Правом на расторжение брака закон наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного ст. 17 СК РФ, в которой содержится правовая норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное огра­ничение действует как при подаче мужем искового заявления о рас­торжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы ЗАГСа. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, на охрану здоровья матери и ребенка.

Это ограничение относится и к тем случаям, когда ребенок ро­дился мертвым или не дожил до года.

Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей

Права и обязанности супругов возникают с момента государст­венной регистрации брака. Напомним, что они разделяются на две группы: имущественные и неимущественные. Рассмотрим более под­робно каждую группу прав и обязанностей.

Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов

Первую группу составляют личные неимущественные права и обязанности супругов. К ним относятся:

• право избирать общую фамилию одного из супругов, двойную фамилию путем присоединения фамилии жены к фамилии мужа, ос­таться со своей фамилией;
• право совместного решения всех вопросов жизни семьи и вос­питания детей;
• право избирать место жительства, выбирать профессию и род занятий.

Вторую группу составляют личные имущественные права и обязанности супругов, которые могут иметь как законодательный, так и договорной режим. Выделим некоторые положения семейного зако­нодательства в этой сфере отношений.

Все то, что принадлежало каждому из супругов до вступления в брак, остается его личной собственностью, и он вправе самостоятель­но распоряжаться этим имуществом.

Имущество, нажитое в браке, признается совместной собствен­ностью супругов, которые пользуются равными правами в отношении этого имущества.

Совместной собственностью не является имущество, получен­ное супругами во время брака в дар или по наследству, а также вещи личного пользования, за исключением предметов роскоши.

Установленный законом режим совместной собственности имущества супругов может быть изменен брачным договором.

Брачный договор представляет собой письменное соглашение, в котором супруги определяют свои имущественные права и обязан­ности в браке и в случае его расторжения.

Цель брачного договора - изменить законный режим имущест­ва супругов для максимального приспособления к потребностям суп­ругов. Стороны такого договора - лица, желающие вступить в брак, или супруги. Любые другие лица не вправе заключать брачный дого­вор.

Предмет брачного договора - имущественные права и обязан­ности супругов, подпадающие под законный режим их общего имуще­ства, а также любые другие имущественные права и обязанности, ко­торые могут принадлежать супругам в силу норм гражданского зако­нодательства.

Брачный договор подлежит нотариальному удостоверению, и если он заключен до брака, то приобретает силу с момента регистра­ции брака в органах ЗАГСа. Супруги вправе определить в брачном договоре также свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов и другие вопросы, касающиеся имуществен­ных отношений.

Брачный договор не может ограничивать равноправие в браке, регулировать личные права и обязанности между супругами, права и обязанности в отношении детей и содержать условия, которые ставят одного из супругов в крайне невыгодное положение или противоречат семейному законодательству.

Рассмотрим возникающие как последствие семейных правоот­ношений права и обязанности родителей и детей.

Права и обязанности родителей и детей

Права и обязанности родителей, при удостоверении происхож­дения ребенка от данных лиц, возникают с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении им 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетнего в брак или его эмансипации.

Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний ра­ботал по трудовому договору или контракту или с согласия своих ро­дителей, усыновителей или попечителя занимался предприниматель­ской деятельностью.

Отношения между родителями и детьми обычно складываются на почве кровнородственных связей как результат происхождения де­тей от родителей. Однако современный уровень развития медицины способен обеспечить появление ребенка на свет не только в результате биологического происхождения (кровного родства), но и путем пере­садки эмбриона, зачатого в организме другой женщины, искусствен­ного оплодотворения и даже выращивания эмбриона в специальной камере. В связи с этим к родительским приравниваются отношения, основанные на фактах, которым закон придает юридическое значение.

Родительское правоотношение - это урегулированная норма­ми семейного законодательства совокупность личных и имуществен­ных отношений между родителями и ребенком.

Содержание родительского правоотношения образуют права и обязанности родителя и его ребенка в отношении друг друга.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они имеют право личного воспитания своих детей.

Родители несут обязанности по воспитанию детей психически, нравственно и духовно здоровыми. Они должны прививать детям чув­ство преданности Родине, добросовестного отношения к труду, ответ­ственности перед семьей. Родители должны проявлять заботу о физи­ческом развитии детей, об их образовании и подготовке к обществен­но полезной деятельности. Они должны осуществлять подготовку де­тей к активному участию в делах государства и предоставлять несо­вершеннолетним детям материальное содержание.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего обра­зования, т.е. образования в объеме 11 классов общеобразовательной школы. Родители являются законными представителями своих несо­вершеннолетних детей, то есть лицами, совершающими в силу имею­щихся по закону полномочий сделки и иные юридические действия от имени представляемого.

Обязанностью родителей является защита прав и интересов своих детей. Родители выступают в защиту права и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий.

Родители должны воспитывать детей и осуществлять надзор за ними. Воспитание предполагает привитие определенных черт и навы­ков, а надзор - предотвращение различных отрицательных последст­вий.

Дети имеют право на физическое и духовное развитие, в ре­зультате которого они смогут стать полноценными членами общества, плодотворно участвовать во всех областях жизни, наиболее полно удовлетворять свои материальные, духовные и культурные потребно­сти. Также ребенок имеет ряд прав:

• на жизнь и воспитание в семье;
• на заботу и на воспитание своими родителями;
• на обеспечение его интересов;
• всестороннее развитие и уважение его человеческого достоин­ства;
• на общение со своими родственниками;
• на защиту своих законных прав и интересов;
• на отдых и досуг;
• участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соот­ветствующих его возрасту;
• принимать участие в культурной и творческой жизни и т.п.

Ребенок имеет право знать своих родителей, выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни, на получение со­держания и права собственности на принадлежащее ему имущество.

Характеристике прав несовершеннолетних детей посвящена от­дельная глава СК РФ. Ее содержание соответствует Конвенции о за­щите прав ребенка, ратифицированной СССР 13 июня 1990 года.

На детей возлагаются законодательством обязанности по содержанию родителей и заботе о них. Если трудоспособные совер­шеннолетние дети забывают о своем долге перед родителями, алимен­ты в пользу родителей могут быть взысканы с них по суду. Размер алиментов определяется в зависимости от семейного и материального положения родителей и детей.

Алиментарные обязательства совершеннолетних детей возникают лишь в отношении родителей, нетрудоспособных и нуж­дающихся в помощи. Нетрудоспособность родителей может быть связана с их пенсионным возрастом либо с инвалидностью. Нуждае­мость выражается в недостатке средств, позволяющих обеспечить родителю прожиточный минимум.

При определении размеров алиментов суд вправе учесть всех совершеннолетних детей данного родителя, независимо от того, предъявлен ли иск ко всем детям, нескольким из них или одному из них.

Если родители были лишены родительских прав, они не мо­гут требовать от детей средств на свое содержание. Суд может освободить детей от обязанности содержать своих родителей и в тех случаях, когда убедится, что родители, хотя и не были лишены роди­тельских прав, но в свое время уклонялись от воспитания и содержа­ния своих детей.

Рассмотрим алиментарные обязательства других членов семьи.

Алиментарные обязательства супругов и других членов семьи

Не только родители и дети, но и другие члены семьи также должны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, то обя­занность по содержанию детей возлагается на деда, бабушку, братьев и сестер. Эти лица обязаны также содержать совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в посторонней помощи внуков, братьев, сестер, если те не могут получать содержание от своих роди­телей или супругов. В свою очередь, внуки обязаны содержать деда и бабушку, если их не могут содержать их дети или супруги. Закон обя­зывает также пасынков и падчериц содержать своих отчима и мачеху.

Алименты должны платить бывшие воспитанники на содержа­ние своих фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их не менее пяти лет и надлежащим образом, хотя и не оформляли это воспитание усыновлением.

В большинстве перечисленных обязательств плательщик али­ментов является, как правило, трудоспособным лицом, обладающим всеми необходимыми средствами. Получатель алиментов, наоборот, нетрудоспособен либо не достиг возраста совершеннолетия.

Размер и порядок уплаты алиментов могут устанавливаться со­глашением сторон, а при его отсутствии - решением суда. При этом подлежат учету материальное и семейное положение как плательщика, так и получателя алиментов, а также другие заслуживающие внимания интересы сторон. Алименты уплачиваются ежемесячно в твердой де­нежной сумме.

Ответственность по семейному праву

Законодательством РФ предусмотрена юридическая ответст­венность за неосуществление семейных прав и неисполнение обязан­ностей.

Осуществление и неосуществление семейных прав. Нарушение обязанностей субъектами семейных правоотношений

Нарушение обязанностей субъектами семейных правоотношений

Осуществление семейных прав в точном соответствии с их назначением предполагает такую реализацию предоставленных граж­данам возможностей, которая всемерно содействовала бы укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благо­приятные условия для всестороннего развития всех членов семьи.

Неосуществление семейных прав является основанием для ответственности.

Нарушение обязанностей субъектами семейных правоотноше­ний также является основанием для реализации соответствующих санкций.

Ответственность за неосуществление семейных прав и не­исполнение семейных обязанностей бывает нескольких видов:

• лишение субъектов семейных правоотношений соответст­вующих прав (например, родительских);
• прекращение правоотношения (например, отмена усыновле­ния);
• понуждение к реальному исполнению обязанности (например, взыскание алиментов в принудительном порядке);
• ограничение действия права сроком (например, при взыскании алиментов супругом, когда он недостойно вел себя в период совмест­ной жизни) и т.д.

Рассмотрим для примера такую форму ответственности, как лишение родительских прав. Она представляет собой санкцию за не­правильное поведение родителей в отношении детей, направленную на защиту интересов детей и перевоспитание родителей.

Законодательством устанавливается исчерпывающий пере­чень оснований для применения этой санкции:

• уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;
• отказ без уважительных причин взять своего ребенка из ро­дильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
• злоупотребление родительскими правами;
• жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление психического или физического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;
• хронический алкоголизм или наркомания;
• совершение умышленного преступления против жизни и здо­ровья детей либо жизни и здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Оно предполагает обязательное отобрание ребенка, в отношении ко­торого родители допускали неправомерное поведение, и помещение его в более благоприятную среду: к опекуну, в детское воспитательное учреждение и т.п. меры.