Уголовная и материальная ответственность военнослужащих

Понятие преступления, основания и виды освобождения от уголовной ответственности

Понятие преступления

В предыдущей главе рассмотрены понятие и виды правонару­шений, понятие и виды юридической ответственности и ее особенно­сти в порядке применения к военнослужащим.

Изучим, что включает в себя понятие «преступление» и что та­кое уголовная ответственность за совершение преступлений.

Рассматривая преступление как один из двух видов правонару­шений необходимо заметить, что основанием его существования яв­ляются определенные критерии:

• общественная опасность - материальный признак преступле­ния, она состоит в причинении вреда охраняемым уголовным законом личным, общественным или государственным интересам;
• противоправность - это запрещенность общественно­опасного деяния соответствующей нормой уголовного закона под уг­розой наказания;
• виновность - виновным в преступлении признается лицо, со­вершившее деяние умышленно или по неосторожности;
• уголовная наказуемость - преступление образует лишь такое деяние лица, за совершение которого закон предусматривает приме­нение наказания.

Преступлениями называются общественно-опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством. За преступ­ления применяются наказания - наиболее строгие меры государст­венного принуждения, существенно ограничивающие статус лица, признанного виновным в совершении преступления:

• лишение свободы или ограничение свободы;
• длительный срок исправительных работ и т.п. тяжелые нака­зания.

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, подразделяют­ся на преступления:

• небольшой тяжести - умышленное и неосторожное деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы;
• средней тяжести - умышленное и неосторожное деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;
• тяжкие - умышленное и неосторожное деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;
• особо тяжкие - умышленное и неосторожное деяния, за со­вершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Преступление, совершенное по неосторожности это деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности и только в том случае, если это специально предусмотрено соответствующей статьей Осо­бенной части Уголовного кодекса РФ.

Преступление, совершенное умышленно, это деяние, совер­шенное с прямым или косвенным умыслом.

Преступность и наказуемость деяния определяются уголов­ным законом, действующим во время совершения этого деяния. Вре­менем совершения преступления признается время совершения обще­ственно-опасного действия (бездействия) независимо от времени на­ступления последствий.

Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смяг­чающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распро­страняется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступ­ления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказа­ние или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, уси­ливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, ко­торое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Признать человека виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме, предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Отбывание наказания регулируется специальным законодатель­ством - Уголовно-исполнительным кодексом РФ. После отбытия на­казания у лица, осужденного за преступление, порой длительное вре­мя (в зависимости от тяжести преступления и, соответственно, отбы­того наказания) сохраняется судимость - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступле­нии, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считаю­щегося судимым.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается су­димым со дня вступления приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается:

• в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испы­тательного срока;
• в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказа­ний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания;
• в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за престу­пления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
• в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;
• в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия нака­зания. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупреч­но, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истече­ния срока ее погашения. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а также за укрывательство и недонесение о преступлении. Однако, не являет­ся преступлением действие (бездействие), хотя формально и содер­жащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общест­венной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угро­зы причинения вреда личности, обществу или государству.

Так, приготовлением к преступлению признаются:

• приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления;
• приискание соучастников преступления;
• сговор на совершение преступления;
• иное умышленное создание условий для совершения преступ­ления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность наступает только за приготовление к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления.

Покушением на преступление признаются умышленные дей­ствия (бездействие) лица, непосредственно направленные на соверше­ние преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Умышленное совместное участие двух и более лиц в соверше­нии преступления признается соучастием в преступлении. Соучаст­никами преступления, наряду с исполнителем, признаются:

• организатор - лицо, организовавшее совершение преступле­ния или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее ор­ганизованную группу или преступное сообщество (преступную орга­низацию) либо руководившее ими;
• подстрекатель - лицо, склонившее другое лицо к соверше­нию преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим спосо­бом;
• пособник - лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, следы преступ­ления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, за­ранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два и более исполнителя без предварительного сговора.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если эти лица заранее договорились о совместном совершении преступления.

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объе­динившихся для совершения одного или нескольких преступлений либо преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой, созданной для со­вершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединени­ем организованных групп, созданным в тех же целях.

Рассмотрим основания и виды освобождения лиц от уголовной ответственности.

Основания и виды освобождения от уголовной ответственности

Лицо не подлежит уголовной ответственности за преступ­ление, если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца. Добровольным отказом от преступле­ния признается прекращение лицом приготовления к совершению преступления либо прекращение действий (бездействия), непосредст­венно направленных на совершение преступления, если лицо осозна­вало возможность доведения преступления до конца.

Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фак­тически совершенное им деяние содержит состав иного преступления.

Не является преступлением действие, внешне подпадающее под признаки той или иной статьи Уголовного кодекса, но совершен­ное:

• в состоянии необходимой обороны;
• при задержании лица, совершившего преступление;
• при обоснованном риске;
• в случае исполнения приказа или распоряжения;
• в случае выполнения военнослужащим определенных обязан­ностей военной службы.

Так, не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интере­сов общества или государства от общественно-опасного посягательст­ва. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица, независимо от их профессиональной или иной специальной подготов­ки и служебного положения. Это право принадлежит лицу, независи­мо от возможности избежать общественно-опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Исключается юридическая ответственность, в том числе и уго­ловная, при причинении вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления государственным органам вла­сти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось воз­можным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышением мер, необходимых для задержания лица, со­вершившего преступление, признается их явное несоответствие харак­теру и степени общественной опасности совершенного задерживае­мым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную от­ветственность только в случаях умышленного причинения вреда.

Не является правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и пра­вам лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными сред­ствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости при­знается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и сте­пени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опас­ность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный.

Исключает юридическую ответственность при причинении вре­да охраняемым законом интересам физическое принуждение, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).

Не является правонарушением и причинение вреда охраняемым законом интересам при обоснованном риске для достижения общест­венно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угро­зой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.

Не является правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряже­ние. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо неза­конных приказа или распоряжения исключает ответственность. При­каз должен быть законным, уставным, отдаваться только в интересах службы и быть выполнен доступными и дозволенными способами. Приказ, отданный с нарушениями этих требований, является противо­правным, и за его отдачу и выполнение несет ответственность тот, кто его отдал. Следовательно, подчиненный, выполнивший приказ на­чальника, не сознавая его незаконного характера, не может нести от­ветственности за свои действия и их последствия. В случае выполне­ния подчиненными заведомо незаконного приказа при полном осозна­нии противоправности своих действий, он подлежит ответственности вместе с начальником, отдавшим такой приказ.

Специфическим обстоятельством, исключающим обществен­ную опасность деяния для военнослужащих, является в определенных случаях исполнение обязанностей военной службы. Так, в частности, согласно Уставу гарнизонной и караульной службы ВС РФ часовой может и должен применять оружие не только при общественно­опасном нападении на него или охраняемый объект, что является ус­ловием правомерности необходимой обороны, но и при приближении к посту или запретной границе посторонних лиц, не выполнивших его требование остановиться. Вопрос о правомерности применения ору­жия в подобной ситуации решается не по правилам необходимой обо­роны, а в связи с предусмотренной нормативным актом обязанностью часового действовать таким образом.

Уголовная ответственность военнослужащих

Рассмотрим более подробно понятие уголовной ответственно­сти военнослужащих, наказания, применяемые к военнослужащим, понятие и виды преступлений против военной службы.

Привлечение военнослужащих к уголовной ответственности осуществляется в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Уголовная ответственность - это наступление неблагоприят­ных правовых последствий для лица, совершившего преступление, представляющее собой:

• обязанность лица дать отчет о содеянном правонарушении;
• осуждение лица, совершившего преступление, выраженное в приговоре суда;
• наказание в виде мер государственного принуждения;
• судимость, т.е. уголовно-правовые последствия для лица, при­знанного судом виновным в совершении преступления и осужденного к уголовному наказанию.

Уголовные наказания, применяемые к военнослужащим

Видами уголовных наказаний граждан, в том числе и военно­служащих, а в некоторых случаях - только военнослужащих, являют­ся:

• штраф (денежное взыскание, назначаемое в пределах, преду­смотренных УК РФ; устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет; штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначать­ся только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специаль­но предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ);
• лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью (состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного само­управления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью);
• лишение специального, воинского или почетного звания, класс­ного чина и государственных наград (применяется дополнительно с учетом личности виновного при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления);
• обязательные работы (выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полез­ных работ, вид которых определяется органами местного самоуправ­ления; данное наказание не назначается военнослужащим, проходя­щим службу по призыву);
• исправительные работы (отбываются по месту работы осуж­денного, из заработка осужденного к исправительным работам произ­водятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах 5-20%);
• ограничение по военной службе (назначается осужденным во­еннослужащим, проходящим военную службу по контракту, за совер­шение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим-контрактникам вместо исправительных работ; из денежного содержания военнослужащего производятся удержания в доход государства, но не свыше 20%; во время отбывания данного наказания осужденный не может быть повышен в должности, в воин­ском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания);
• конфискация имущества (принудительное безвозмездное изъ­ятие в собственность государства всего или части имущества, являю­щегося собственностью осужденного; это наказание устанавливается дополнительно за совершение тяжкого или особо тяжкого преступле­ния, может быть назначено только судом в случаях, предусмотренных Особой частью УК РФ);
• ограничение свободы (содержание осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специаль­ном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора; не назначается военнослужащим, проходящим службу по призыву);
• арест (содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества);
• содержание в дисциплинарной части (назначается призывни­кам и контрактникам на должностях солдат, сержантов и старшин, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили уста­новленного законом срока службы по призыву; это наказание на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против воен­ной службы, а также в случаях, когда характер преступления и лич­ность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дис­циплинарной воинской части на тот же срок);
• лишение свободы на определенный срок (изоляция осужденно­го от общества путем направления его в колонию-поселение или по­мещения в исправительную колонию общего, строгого или особо строгого режима либо в тюрьму на срок от шести месяцев до двадцати лет; по совокупности преступлений срок не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров - более 30 лет);
• пожизненное лишение свободы (устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступле­ний, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь; не назначается - женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет; мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора возраста 65 лет);
• смертная казнь (исключительная мера наказания, устанавли­ваемая только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь; не назначается - женщинам, а также лицам, совершившим преступле­ния в возрасте до 18 лет; мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора возраста 65 лет; может быть заменена на пожизнен­ное заключение или на срок 25 лет).

В качестве основных видов наказания применяются только:

• обязательные работы;
• исправительные работы;
• ограничение свободы;
• ограничение по военной службе;
• арест;
• содержание в дисциплинарной части;
• лишение свободы на определенный срок;
• пожизненное лишение свободы;
• смертная казнь.

В качестве как основных, так и дополнительных видов нака­заний применяются штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Только в качестве дополнительных наказаний применяются лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества.

Наказания в виде исправительных работ, ограничения по воен­ной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной во­инской части или лишения свободы могут быть назначены условно с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также личности виновного. Условное осуждение мо­жет быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока. Испытательный срок может быть продлен, но не более одного года. Если условно осужденным в период испыта­тельного срока совершено умышленное преступление средней тяже­сти, тяжкое или особо тяжкое преступление, суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по совокупности приговоров.

Уголовное законодательство предусматривает освобождение от уголовной ответственности в следующих случаях:

• в связи с деятельным раскаянием - может быть применено к лицу, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, если после совершения преступления оно добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления; в остальных случаях только в соответствии с Особен­ной частью УК РФ;
• в связи с примирением с потерпевшим - может быть примене­но к лицу, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный по­терпевшему вред;
• вследствие изменения обстановки - если лицо или совершен­ное им деяние перестали быть общественно опасными;
• за истечением срока давности - два года после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет - средней тяжести; де­сять лет - тяжкого преступления; пятнадцать лет - особо тяжкого пре­ступления. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление уклоняется от следствия или суда. К ли­цам, совершившим преступления против мира и безопасности челове­чества, сроки давности не применяются.

Наряду с освобождением от уголовной ответственности закон предусматривает:

• условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (применяется к лицу, отбывающему исправительные работы, ограни­чение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисци­плинарной части или лишение свободы по решению суда; существуют сроки минимально необходимого срока отбытого наказания за различ­ные виды преступлений (по тяжести));
• замену неотбытой части наказания более мягким видом нака­зания (после отбытия осужденным не менее одной трети срока наказа­ния за преступление средней или небольшой тяжести);
• освобождение от наказания в связи с болезнью;
• отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;
• освобождение от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора суда.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Акт амнистии освобождает от наказания, изменяет его, а также может снять судимость.

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного круга лиц. Акт помилования освобож­дает от наказания, изменяет его, а также может снять судимость.

Понятие и виды преступлений против военной службы

Как уже говорилось выше, военнослужащие подлежат уголов­ной ответственности на общих основаниях в соответствии с Особен­ной частью УК РФ. Она включает правовые нормы, определяющие признаки конкретных видов преступлений и устанавливающие нака­зания, применяемые к лицам, виновным в совершении этих преступ­лений. Указанные правовые нормы систематизированы и распределе­ны по главам.

Ответственность военнослужащих за преступления против во­енной службы определяется главой 33 раздела 11 Уголовного кодекса РФ «Преступления против военной службы».

В УК РФ преступлениями против военной службы призна­ются преступления против установленного порядка прохождения во­енной службы, совершенные военнослужащими, проходящими воен­ную службу по призыву либо по контракту в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Уголовная ответ­ственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодатель­ством РФ военного времени.

Как следует из этого определения, обязательным признаком преступлений этой группы является направленность против установ­ленного порядка прохождения военной службы, что является специ­альным объектом данного вида преступлений. Порядок прохождения военной службы определен законами «Об обороне», «О воинской обя­занности и военной службе», «О статусе военнослужащих», общево­инскими уставами и другими нормативными правовыми актами. Ус­тановленный ими порядок является родовым объектом всех воинских преступлений и одним из основополагающих их отличительных при­знаков. Совершение военнослужащим любого другого преступления, не связанного с посягательством на порядок прохождения службы, не образует воинского преступления и квалифицируется как общеуго­ловное преступление.

Субъектами преступлений против военной службы являются военнослужащие, относящиеся к указанной в определении воинских преступлений категории лиц. На основании Женевской конвенции 1949 года об обращении с военнопленными некоторые нормы 33 гла­вы УК РФ могут применяться к военнопленным. Другие лица могут нести уголовную ответственность за преступления против военной службы, если они являются соучастниками указанных преступлений.

Предусмотренные в УК РФ преступления против военной службы можно разделить на следующие группы:

1. Преступления против порядка подчиненности и соблюде­ния воинской чести:

• неисполнение приказа;
• сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы;
• насильственные действия в отношении начальника;
• нарушение уставных правил взаимоотношений между военно­служащими при отсутствии между ними отношений подчиненности;
• оскорбление военнослужащего.

2. Преступления, связанные с уклонением от исполнения обязанностей военной службы:

• самовольное оставление части или места службы;
• дезертирство;
• уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами.

3. Преступления против порядка несения боевого дежурства и других специальных служб:

• нарушение правил несения боевого дежурства;
• нарушение правил несения пограничной службы;
• нарушение уставных правил караульной службы;
• нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
• нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.

4. Оставление погибающего корабля.

5. Преступления против порядка сбережения военного имущества:

• умышленное уничтожение или повреждение военного имуще­ства;
• уничтожение или повреждение военного имущества по неос­торожности;
• утрата военного имущества.

6. Преступления против порядка обращения с оружием и эксплуатации военной техники:

• нарушение правил обращения с оружием и предметами, пред­ставляющими повышенную опасность для окружающих;
• нарушение правил вождения или эксплуатации машин;
• нарушение правил полетов или подготовки к ним;
• нарушение правил кораблевождения.

В заключение разговора о воинских преступлениях необходимо отметить, что глава УК РФ «Преступления против мира и безопасно­сти человека» предусматривает ответственность за такие преступле­ния как планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессив­ной войны, а также применение запрещенных средств и методов веде­ния войны, включающих такие действия, как жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортацию граждан­ского населения, разграбление национального имущества на оккупи­рованной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ, применение оружия массового поражения, запрещенного международным догово­ром РФ. Субъектами вышеуказанных преступлений также могут быть и военнослужащие.

Материальная ответственность военнослужащих

Завершая разговор о видах юридической ответственности воен­нослужащих, необходимо рассмотреть еще один ее вид - материаль­ную ответственность.

Материальная ответственность - это вид юридической ответ­ственности военнослужащих, под которой понимается установленная для них обязанность возместить в денежной форме полностью или частично материальный ущерб имуществу, находящемуся в федераль­ной собственности и закрепленному за воинскими частями, и причи­ненный ими при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» за матери­альный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанно­стей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности на основании положений ФЗ «О материальной ответ­ственности военнослужащих». Данный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при ис­полнении обязанностей военной службы имуществу, которое находит­ся в федеральной собственности и закреплено за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Материальная ответственность обусловлена ущербом, ко­торый возникает из-за несоблюдения установленных правовыми акта­ми правил использования:

• военного имущества:
• денежных средств;
• обращения с оружием, боевой техникой и другим военным имуществом.

Мера воздействия при привлечении к материальной ответст­венности выражается в денежной сумме, которая взыскивается с виновного в пользу государства.

Привлечение к материальной ответственности не освобождает от привлечения к другим видам ответственности, если в действиях виновных, которыми она причинена, одновременно содержатся при­знаки составов других правонарушений (дисциплинарных или уголов­ных).

Общим фактическим основанием привлечения военнослу­жащих к материальной ответственности является совершение им соответствующего правонарушения, которое содержит совокуп­ность установленных законодательством признаков и элементов. Эти признаки принято считать условиями привлечения военнослужащих к материальной ответственности:

• причинение государству реального материального ущерба (утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, кото­рые воинская часть произвела либо должна произвести для восстанов­ления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской ча­стью);
• наличие причинно-следственной связи между материальным ущербом и действием (бездействием) данного лица (материальный ущерб явился непосредственным следствием конкретных действий (бездействия) именно данного, а не другого лица);
• противоправность и виновность действий (бездействия) воен­нослужащего (противоправность выражается в нарушении конкрет­ных правил, требований и норм, которые содержатся в нормативно­правовых актах; виновность выражается в форме умысла и неосто­рожности, вина военнослужащего должна быть доказана);
• причинение ущерба при исполнении служебных обязанностей (необходимое условие привлечения военнослужащего к материальной ответственности властью командира).

Рассмотрим виды материальной ответственности военнослу­жащих.

Виды материальной ответственности

Различают два вида материальной ответственности военнослу­жащих - ограниченная материальная ответственность и полная ма­териальная ответственность.

Ограниченная материальная ответственность наступает в следующих случаях:

1. Причинение ущерба по неосторожности. При этом матери­альная ответственность наступает в размере причиненного военно­служащими ущерба, но не более:

• оклада месячного денежного содержания и 1 месячной над­бавки за выслугу лет - для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и граждан, призванных на военные сборы;
• окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда законодательством установлены иные размеры матери­альной ответственности, - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

2. Причинение ущерба, связанного:

• с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей;
• с завышением объемов выполненных работ;
• несвоевременным внесением в соответствующие бюджеты на­логов и других обязательных платежей. При этом военнослужащие несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 2 окладов месячного денежного содержания и 2 месячных надбавок за выслугу лет;

3. Виновность командиров (начальников), связанная:

• с нарушением своими приказами установленного порядка уче­та, хранения, использования, расходования и перевозки имущества;
• с непринятием мер к предотвращению хищения, уничтожения, повреждения, порчи имущества, излишних денежных выплат, что по­влекло причинение ущерба, а также к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба. При этом они несут материаль­ную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 месячной надбавки за выслугу лет;
• с незаконным увольнением военнослужащего (лица граждан­ского персонала); переводом военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным рас­писанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности. При этом они несут материаль­ную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 3 окладов месячного денежного содержания и 3 месячных надбавок за выслугу лет.

Полная материальная ответственность наступает в случаях, когда ущерб причинен:

• военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;
• действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ;
• в результате хищения, умышленных уничтожения, поврежде­ния, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ;
• умышленными действиями военнослужащих, повлекшими за­траты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;
• военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Важными вопросами привлечения военнослужащих к матери­альной ответственности являются определение размера причиненного ущерба и порядок его возмещения.

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и ис­ходя из цен, действующих в данной местности (или в стране пребыва­ния) на день обнаружения ущерба. Цены на вооружение, военную тех­нику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемое воинским частям, определяются уполномоченными на то государст­венными органами. Размер причиненного ущерба определяется с уче­том степени износа имущества по установленным на день обнаруже­ния ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имуще­ства.

При незаконном назначении военнослужащего (лица граждан­ского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штат­ным расписанием), размер ущерба определяется размером выплачен­ного военнослужащему (гражданскому персоналу) денежного доволь­ствия, а при незаконном назначении на должность, оплачиваемую выше должности, фактически занимаемой военнослужащим (лицом гражданского персонала), - разницей между выплаченным денежным довольствием и денежным довольствием по фактически занимаемой должности.

Размер возмещаемого ущерба денежных средств, затраченных на вынужденное лечение, определяется фактическими затратами на лечение.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине несколь­ких военнослужащих, определяется для каждого с учетом степени ви­ны и вида материальной ответственности.

Размер оклада и надбавки за выслугу лет определяется на день издания командиром воинской части приказа о взыскании причинен­ного ущерба или со дня вынесения решения суда о возмещении ущер­ба.

Не допускается привлечение военнослужащих к материаль­ной ответственности за ущерб, причиненный:

• вследствие исполнения приказа командира;
• в результате правомерных действий, оправданного служебно­го риска, действия непреодолимой силы.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной от­ветственности в течение 3 лет со дня обнаружения ущерба.

При привлечении военнослужащего к материальной ответст­венности необходимо проведение административного расследования. Оно должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях срок расследования может быть про­длен вышестоящим командиром, но не более одного месяца. Админи­стративное расследование может не проводиться, если факт ущерба, его причины, размеры и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, дознания и предварительного следст­вия, а также разбирательства по факту совершения грубого дисципли­нарного проступка.

Возмещение ущерба военнослужащим производится по сле­дующим правилам:

• возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к другим видам юридической ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб;
• возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится приказом командира путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, при­чинившего ущерб;
• возмещение ущерба, размер которого превышает вышеуказан­ную сумму, решается судом по иску командира воинской части, удер­жания в этом случае производятся на основании выданного судом ис­полнительного листа;
• военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме;
• если военнослужащий не возместил ущерб ко дню увольнения с военной службы (окончания сборов), то оставшаяся за ним задол­женность взыскивается по правилам исполнительного производства;
• если военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) был уволен с военной службы и не был привлечен к матери­альной ответственности, то взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром, в размере, установлен­ном законодательством РФ;
• в случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба производится по новому месту службы на основании записи в денеж­ном аттестате;
• военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, кото­рый в соответствии с законодательством РФ был возмещен воинской частью, возмещают воинской части ущерб в установленных порядке и размерах.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военно­служащего для возмещения причиненного ущерба, может быть сни­жен командиром воинской части с разрешения вышестоящего коман­дира, а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением слу­чаев, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или ис­пользования имущества либо умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причи­ненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20% месяч­ного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или ис­пользования имущества либо умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, - в размере 50% месячного денежного до­вольствия военнослужащего.

Если из денежного довольствия военнослужащего производятся другие удержания, то общий размер всех денежных удержаний не мо­жет превышать 50% месячного денежного довольствия военнослужа­щего.