Правонарушение и юридическая ответственность

Понятие и признаки правонарушения

В самой общей форме правонарушение можно определить как нарушение права его норм. Оно направлено против права и потому противоправно. Противоправность — сущностный признак правонарушения. Наряду с ним правонарушение характеризуется и другими признаками, которые находятся в тесной взаимосвязи друг с другом.

Поскольку нормы права, в том числе диспозитивные, выражают волю государства, т. е. не одного лица, правонарушитель посягает на общие интересы либо чужие права, дезорганизует жизнь общества, вносит в них элементы напряженности и конфликта. Это придает его деянию такой признак, как общественная вредность.

Общественная вредность (иногда обычно применительно к преступлениям, употребляют более сильную характеристику — общественная опасность) правонарушения имеет свои характер и степень. Характер общественной вредности правонарушения — его качественная характеристика, позволяющая отграничивать правонарушения друг от друга в зависимости от общественных отношений, на которые они посягают. Например, для любого человека очевиден различный характер таких правонарушений, как неисполнение обязательства по договору и убийство. Степень общественной вредности — количественная характеристика правонарушения, зависимая от ее характера (нет характера — нет и степени). Правонарушение может быть мелким или крупным, совершаться различными способами. Например, обязательство по договору может быть не исполнено частично (оплаченный товар доставлен не весь) или полностью, а убийство может быть совершено «обычно» или способом, опасным для всех окружающих. Степень общественной вредности также является критерием для дифференциации правонарушений, но уже не в зависимости от объекта правонарушения, а от его интенсивности, размера вреда и активности правонарушителя. Например, хулиганство в зависимости от противоправного поведения хулигана может быть признано либо преступлением, либо административным проступком, последствия за совершение которых весьма различны.

Если лицо практически всегда осознает характер общественной вредности своего деяния, каким общественным отношениям (чему) оно причинит вред, то степень общественной вредности, т. е. сколько вреда принесет деяние, может осознаваться далеко не всегда. Например, убийце может быть не известно, сколько человек, помимо того, на что он рассчитывал, погибнет от заложенного им взрывного устройства.

Однако не всякое общественно вредное деяние может быть признано правонарушением. Правонарушителем является только тот, кто противопоставляет свою волю воле государства, выраженной в праве, нарушает даже те его нормы, которые позволяют находиться в оппозиции государству и его праву (свобода слова, преподавания и т. д.), допускают причинение вреда (в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и др.). Поэтому для признания противоправного общественно вредного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно.

Вина является вторым признаком правонарушения и выражается в осознании общественной вредности противоправного деяния, либо в ее неосознании в случаях, когда лицо могло и должно было ее осознавать. Обычно такое осознание исходит из знания норм права, запрещающих те или иные действия (бездействие).

Однако человек мог действительно не знать о том, что совершаемые им действия признаны законодательством правонарушениями, но это не освобождает правонарушителя от юридической ответственности. Каждый должен сам заботиться о знании правовых норм, регулирующих отношения, в которые он вступил, намеревается или должен вступить. Для этого государство обеспечивает опубликование всех актов, затрагивающих положение граждан. Чем больше у человека правовых знаний, тем реже он претерпевает в жизни различные неблагоприятные последствия. Поэтому в интересах каждого иметь и знать хотя бы в общих чертах содержание таких актов, как Конституция, ГК, ТК, КоАП и некоторые другие.

Но даже без знания конкретных норм права человек обычно осознает общественную вредность своего деяния, руководствуясь моральными соображениями. Например, «компьютерный взломщик» может не знать, что в УК содержится специальная глава о преступлениях в сфере компьютерной информации, но он не может не осознавать, что наносит своей деятельностью вред. Зачастую для того, чтобы не совершить правонарушение, достаточно логического предвидения последствий своих действий, обыкновенного здравого смысла.

Наконец, признаком и одновременно следствием правонарушения является также установление законодательством юридической ответственности за совершение тех или иных действий (бездействия). Отсутствие такого установления означает, что действия (бездействие) субъекта не запрещено законом, поэтому правонарушение отсутствует.

Таким образом, правонарушение — это противоправное виновное общественно вредное деяние, за которое установлена юридическая ответственность.

Состав правонарушения

Для признания деяния правонарушением необходимо не только его соответствие указанным признакам, но установление всех его внутренних элементов. К ним относятся субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона правонарушения. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения означает отсутствие самого правонарушения.

Под субъектами правонарушения обычно подразумевают граждан. Однако нести ту или иную юридическую ответственность может любой субъект права, за исключением всего народа: организация, государственный орган, государство в целом и т. п.

Чтобы стать субъектом правонарушения, человек должен обладать способностью (деликтоспособностью) нести за него ответственность. Она определяется по двум признакам: возрасту и вменяемости.

В соответствии с законодательством РФ лица, достигшие 16 лет, могут привлекаться к административной и уголовной ответственности за административные и уголовные правонарушения. За отдельные преступления, противоправность и значительная общественная опасность которых очевидна, даже если они совершены в самом молодом возрасте (убийство, кража и др.), к уголовной ответственности можно привлекать с 14 лет. В зависимости от возраста (от 14 до 18 лет) человек признается способным нести имущественную ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Помимо возраста для привлечения лица к ответственности необходима его вменяемость, т. е. способность осознавать общественную вредность своего деяния. При необходимости вменяемость определяется по решению суда на основании специальной медицинской экспертизы. Лицо, признанное невменяемым, не подлежит юридической ответственности, поскольку считается, что оно по своим умственным (психическим) способностям не могло сознавать значение своих действий, руководить ими и предвидеть их общественно вредные последствия.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина правонарушителя, его мотив и цель. Главным элементом субъективной стороны является вина, т. е. осознание субъектом общественной вредности своего противоправного деяния и его последствий.

Вина выражается в двух формах: умысла и неосторожности. Правонарушение является умышленным, если совершивший его субъект сознавал общественную вредность и предвидел негативные последствия своего деяния. При этом если субъект желал наступления таких последствий (например, убил человека, стреляя в него с близкого расстояния), то умысел признается прямым; если последствия не желались, но сознательно допускались (убил человека, беспорядочно стреляя в общественном месте), то умысел признается косвенным.

Умышленное правонарушение выражает наиболее негативное отношение правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц и потому наиболее опасно. Значительная часть правонарушений (похищение человека, грабеж, разбой и др.) может совершаться только умышленно, поскольку требует активных, осознанных, нередко и тщательно спланированных действий правонарушителей. Разумеется, за совершение умышленных правонарушений следует более строгое наказание.

Однако имеется немало правонарушений, при которых причинение вреда происходит вопреки желанию и воле лица, т. е. по неосторожности. Неосторожность также проявляется в двух формах: самонадеянности (легкомыслии) и небрежности.

При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно вредных последствий своих действий, но легкомысленно надеется их предотвратить. Например, водитель, нарушающий правила дорожного движения, думает, что со своим автомобилем и опытом вождения сможет предотвратить дорожно-транспортное происшествие. При небрежности лицо не предвидело возможности наступления общественно вредных последствий, хотя при необходимой внимательности могло и должно было их предвидеть. Например, непогашенная сигарета была сдута сквозняком и привела к пожару.

Субъективную сторону правонарушения образуют также его мотив и цель, в которых так же, как и в вине, выражается психическое отношение субъекта к содеянному. Мотив правонарушения — это побуждения, которыми руководствовался субъект при его совершении (материальная выгода, месть, хулиганские мотивы и т. д.). Цель правонарушения — это результат, которого стремится достигнуть его субъект (невозвращение кредита, устранение предпринимателя-конкурента, «веселое» времяпрепровождение на угнанном автомобиле и т. д.). Следует отметить, что различные замыслы, реализация которых привела бы к противоправным последствиям (например, мечта разбогатеть путем кражи), но от реализации которых субъект вовремя отказался, не являются правонарушением (обычно в таких случаях говорят: «за мысли не судят»).

Объектом правонарушения в зависимости от того, на что оно направлено, является то или иное общественное отношение, которому причиняется вред, права определенных субъектов (право на жизнь, установленный порядок управления, отношения собственности и т. д.). Им не могут быть нормы права, поскольку им самим вред не причиняется, а также различные вещи и предметы (деньги, документы, животные и т. д.), поскольку даже причинение им вреда правонарушителем (например, разбил в музее ценную вазу) свидетельствует либо о его собственной неосторожности (в процессе кражи), либо о его мотиве (при хулиганстве).

Объективная сторона правонарушения называется так потому, что состоит из элементов, не подвластных воле правонарушителя. Основные элементы объективной стороны следующие.

Поведение в форме действия или бездействия. Большинство правонарушений совершаются в форме действия или предполагают совершение специальных действий. Правонарушение считается совершенным в форме бездействия, когда законом прямо предписана необходимость действия, которое не совершается (невыполнение сроков строительства дома, невозвращение долга, неоказание помощи больному и т. д.).

Общественно-вредные последствия. Они могут иметь различный характер (личные, имущественные и др.), но обязательно должны быть, если деяние квалифицируется как правонарушение.

Причинная связь между противоправностью деяния и общественно-вредными последствиями, т. е. такая связь, когда последние объективно порождены первым. Например, смерть от потери крови в больнице человека, получившего тяжелую травму в уличной драке, не находится в причинной связи с деятельностью врачей по его спасению, в то время как халатное проведение операции больному, который мог быть вылечен, в результате чего последовала смерть, такую связь имеет.

Наконец, любое правонарушение совершается в определенное время, определенном месте и определенным способом, которые относятся к объективной стороне правонарушения. Они влияют на квалификацию правонарушения, если прямо указаны в законе (например, совершение преступления в военное время, в местах лишения свободы способом, опасным для здоровья, и т. п.).

Причины и условия правонарушений

Любое правонарушение — социальное, вернее, антисоциальное явление. Правонарушения совершаются в любом государстве. Вопрос в том, какие это правонарушения, сколько их, как относятся к ним государство и граждане.

Совершение правонарушений, их характер и степень, количество и качество, субъекты и объекты — следствие дефектов государственного и общественного устройства, пороков официальной идеологии, недостатков материальной обеспеченности, воспитания и образования. Выявление причин и условий правонарушений вынуждает государство изменять (отменять или вводить) правовые нормы так, чтобы это способствовало сокращению правонарушений, а также более строго исполнять действующие правовые нормы.

Причины правонарушений можно определить как факторы, непосредственно вызывающие их совершение. Существует несколько причин правонарушений.

Социальные. Они были и будут главными причинами правонарушений, поскольку подавляющее их большинство обусловлено несовершенством государственного и общественного строя, различными социальными противоречиями. Именно они продуцируют такие ныне широко распространенные и особо опасные правонарушения, как преступления (хулиганство, нанесение телесных повреждений, изнасилования и др.) среди лиц, едва достигших 14 лет, из-за невозможности либо крайней затруднительности занять себя учебой, спортом, посильной оплачиваемой работой и др.; кражи — вследствие невозможности найти подходящую работу; получение взяток — из-за низкой оплаты труда многих категорий работающих и т. д.

Экономические. Эти причины тесно связаны с социальными и коренятся в сфере отношений собственности, производства и потребления, распределения материальных благ. «Представители» этих правонарушений: незаконная приватизация государственных предприятий (занижение их стоимости); сокрытие организацией доходов (вследствие слабой платежеспособности населения) от налогов; убийства руководителей предприятий с целью занять их место или «переделить» собственность и т. д.

Юридические. Правонарушения — иногда сознательно — совершаются и из-за противоречий между различными правовыми актами, отсутствия актов, принятие которых предписано другими актами более высокой юридической силы.

Психологические. Отдельные люди по своим личным качествам — агрессивности поведения, эгоистичности, безосновательно завышенных материальных запросов, равнодушия — больше склонны к совершению различных правонарушений и даже правовому нигилизму, отрицанию права вообще. Правовой нигилист пытается вывести себя из-под подчинения любым законам независимо от их содержания. В правовом нигилизме проявляются косность, отсталость, юридическое невежество граждан; властолюбие, некомпетентность чиновников и многие другие человеческие пороки. Правовой нигилизм — это всегда высокомерное, снисходительно-скептическое восприятие права, оценка его как чего-то второстепенного в шкале человеческих ценностей.

Конечно, на распространенности в России правового нигилизма сказывается недостаточно высокая правовая культура нашего общества. В России существует многовековая традиция скептического отношения к Конституции и закону, ставящая слова единоличного руководителя — императора, генерального секретаря, президента, губернатора, министра, вообще начальника — выше каких бы то ни было законов. Однако в таких масштабах, как в последние 10—15 лет, правовой нигилизм не распространялся никогда. Он заполонил все поры общества, принял оголтелый, повальный, неистовый, агрессивный характер.

Практика показывает, что правилом поведения многих людей все чаще становится не правовая норма, а степень допустимости отклонения от ее требований. Преобладает избирательное отношение к правовым нормам: их соблюдают, если это выгодно, и не соблюдают, если это невыгодно. Такое поведение далеко не всегда получает надлежащее осуждение не только со стороны государства, но и общества, других граждан. Например, совершение таких правонарушений, как уклонение от уплаты налогов и от службы в армии, многими людьми не осуждается, а воспринимается «с пониманием». В то же время хорошие «в теории» качества, как законопослушание, честность и порядочность, не в полной мере востребованы в современной общественной практике и не являются безусловно одобряемыми.

В отличие от причин, условия правонарушений — это факторы, способствующие и облегчающие совершение правонарушений. Пожалуй, главным условием можно назвать безнаказанность правонарушителей со стороны государства либо назначение им слишком мягких наказаний. В результате правонарушители и те, кто намеревается совершить правонарушение, совершают их, не боясь привлечения к ответственности. Среди других условий правонарушения можно назвать пропаганду насилия и жестокости в средствах массовой информации, доступность оружия, алкоголизм и наркоманию, падение патриотизма и др.

Причины и условия правонарушения определяют конкретную жизненную ситуацию, в которой совершается правонарушение. Например, перед кражей субъект оценивает наличие или отсутствие сигнализации, патрулирование улиц, кадровый состав и техническую оснащенность милиции, шансы скрыться, возможность сбыта краденого, строгость наказания и т. п.

Понятие, признаки и функции юридической ответственности

Любое государство, заинтересованное в самосохранении, должно бороться с правонарушениями, иначе их разрастание поставит под сомнение само существование государства. Поэтому государство с большей или меньшей интенсивностью применяет к правонарушителям различные меры юридической ответственности.

Юридическая ответственность — это претерпевание субъектом правонарушения неблагоприятных последствий, установленных законом. Исходя из этого ответственность имеет следующие признаки.

Правонарушение как основание. К юридической ответственности можно привлечь только за те деяния, за которые она предусмотрена законодательством. Не являются правонарушениями деяния, внешне хотя и сходные с правонарушениями, но допускаемые законом (например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны), либо не имеющие всех признаков состава правонарушения (например, нельзя привлекать к уголовной ответственности за неосторожное убийство родителей, которые не смогли сохранить жизнь новорожденному). Отграничить такие деяния от правонарушений, а также определить, какой орган должен и к какой ответственности может привлечь правонарушителя, подчас довольно-таки сложно, поскольку для этого требуется скрупулезная работа и большой юридический опыт.

Государственное принуждение. Это значит, что при возложении юридической ответственности возникают правоотношения, при которых одна сторона — правонарушитель — вынуждена подчиниться другой стороне — государству в лице его органов и должностных лиц. В процессе возложения государством на правонарушителя юридической ответственности реализуется санкция нарушенной нормы права.

Государственное принуждение как признак юридической ответственности необходимо отличать от государственного принуждения, не связанного с правонарушением. Такие меры государственного принуждения, как проверка документов, таможенный осмотр вещей, изъятие земельного участка для государственных нужд и др., не являются мерами ответственности, поскольку применяются вне связи с правонарушениеми и для их предупреждения.

Неблагоприятные последствия. В зависимости от совершенного правонарушения правонарушитель претерпевает различные неблагоприятные последствия. Эти последствия могут быть психологическими (например, от предупреждения сотрудника ГАИ (ГИБДД) за незначительное нарушение правил дорожного движения), имущественными (взыскание неустойки за неисполнение гражданско-правового договора), организационными (увольнение с работы, лишение специального права и т. д.).

Юридическая ответственность выполняет три функции.

Карательную. Эта функция воздействует непосредственно на правонарушителя. Она должна выразить отношение к нему со стороны государства и тем самым предупредить совершение им новых правонарушений.

Воспитательную. Юридическая ответственность, возложенная на правонарушителя, призвана воздействовать не только на него, но и на других субъектов права так, чтобы те не совершали аналогичных и других правонарушений. Каждый должен знать, что его ждет, если он совершит правонарушение. Чем лучше государство борется с правонарушителями, тем большее влияние это оказывает на всех людей.

Компенсационную. Она направлена на полное восстановление нарушенных прав пострадавших от правонарушения, в том числе государства. Так, в уголовном процессе можно предъявить гражданский иск, удовлетворение которого будет происходить за счет имущества осужденного; в гражданско-правовых обязательствах возмещение убытков не освобождает от исполнения самого обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 396 ГК) и т. д.

В свою очередь, и государство по решению суда может понести ответственность за незаконное лишение свободы и многие другие действия своих органов и должностных лиц. Согласно Конституции права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции).

Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность может не только способствовать сокращению правонарушений, защите нарушенных прав. Государство, борясь с правонарушениями, может «перестараться», и тогда юридическая ответственность будет выполнять преимущественно карательную функцию, станет средством расправы с политической оппозицией, членами семей и друзьями правонарушителей либо с отдельными неугодными людьми.

Нельзя сказать, что такая «однофункциональная» юридическая ответственность не имеет ничего положительного. Она весьма эффективно препятствует росту многих правонарушений и даже сокращает их. Но наряду с этим она способна придать массовый характер другим правонарушениям, совершаемым государственными органами и их должностными лицами. Чтобы этого не происходило, юридическая наука и практика выработали ряд принципов юридической ответственности, соблюдение которых при возложении ответственности исключает государственный произвол. Важность этих принципов подчеркивается их закреплением в основополагающих правовых актах. К принципам юридической ответственности можно отнести следующие.

Единственность основания юридической ответственности. Единственным основанием юридической ответственности является какое-либо правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Данный принцип обращен не только к гражданам и правоохранительным органам (МВД, прокуратуре, судам и др.), но и к законодателю, который обязан устанавливать юридическую ответственность лишь за такие деяния, которые по своим объективным свойствам противоречат сущности права. Недопустимо привлечение лица к юридической ответственности по мотивам его потенциальной опасности или состояния с правонарушителем в близких отношениях.

Соразмерность юридической ответственности совершенному .равонарушению. Из-за содержания этого принципа его иногда называют принципом справедливости. На бытовом уровне о соразмерности ответственности правонарушению говорят «наказание по справедливости».

Справедливость или несправедливость юридической ответственности означает ее одобрение (неодобрение) населением, в основном слабо знакомого с законами и составами правонарушений, преимущественно с морально-эмоциональной точки зрения. Однако в обществе, члены которого имеют различные моральные установки, материальное обеспечение, должностное положение и т. д., оценка ответственности с точки зрения справедливости существенно различается. Следовательно, рассмотрение соразмерности юридической ответственности правонарушению только с точки зрения некой справедливости зачастую оказывается недостаточным и не позволяет назначить правонарушителю действительно соразмерное наказание. Множество примеров того, что за тяжкое правонарушение назначается чрезмерно мягкое наказание, или рассмотрение уголовных дел происходит с участием присяжных заседателей, оправдывающих совершившего правонарушение, если он предстанет перед ними «раскаявшимся», и демагогичных аморальных адвокатов, готовых за большие деньги оправдывать любых правонарушителей. Поэтому соразмерность ответственности правонарушению может быть выявлена только компетентными государственными органами и должностными лицами.

Юридическая ответственность выполняет надлежащим образом все свои функции, если соответствует совершенному правонарушению, не является неоправданно жесткой (например, лишение свободы за переход проезжей части в неположенном месте) или мягкой. Исходя из этого данный принцип обращен прежде и к законодателю, поскольку меры ответственности устанавливает именно он. Учитывая многообразие общественных отношений, жизненных ситуаций, правонарушений и правонарушителей, необходимо предусматривать различные виды, а также меры ответственности за одни и те же правонарушения (например, за совершение некоторых преступлений — не только лишение свободы, но и исправительные работы и штраф); обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; сроки давности привлечения к ответственности за некоторые правонарушения и т. д.

Неотвратимость юридической ответственности. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно вызывать соответствующую деятельность государства, в результате которой правонарушитель будет привлечен к ответственности независимо от своего должностного и материального положения и иных обстоятельств. Государство должно действовать оперативно, чтобы не истекли установленные законодательством сроки давности привлечения к юридической ответственности, различающиеся в зависимости от совершенных правонарушений. Этот принцип предполагает высокий профессионализм сотруд -ников правоохранительных органов, их надлежащую техническую оснащенность и высокую оплату труда.

К сожалению, данный принцип, особенно в современной России, реализуется крайне слабо. При огромном количестве правонарушений многие из них, в том числе получившие широкую огласку, не наказываются. Часть правонарушителей из-за длительности рассмотрения дел не привлекается к ответственности, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Учитывая разработку и принятие соответствующего закона либо акта амнистии (помилования), рассмотрение дел и вынесение приговоров иногда затягиваются умышленно. Между тем любой случай бездействия принципа неотвратимости юридической ответственности, безнаказанность правонарушителей негативно сказывается на оценке большинством граждан деятельности государства, качестве и действии законов и вызывает совершение других правонарушений.

Законность. Принцип базируется на соответствии закона, устанавливающего ответственность, Конституции и подразумевает, что вся деятельность государства по возложению ответственности осуществляется с соблюдением требований закона, не противоречит его смыслу и целям. За правонарушение допускается применять только те меры юридической ответственности, которые прямо предусмотрены законом. При этом никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции).

Принцип законности находит выражение и в недопустимости приданию обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Конституции). Он предполагает также соблюдение других конституционных прав человека, процессуальных норм при возложении юридической ответственности о порядке выдвижения обвинения, сроках рассмотрения дел (споров) и др. Законность возложения юридической ответственности обеспечивается также возможностью обжалования любых решений о возложении ответственности, принятых несудебными органами, в судах в соответствии с их компетенцией.

Презумпция невиновности. Презумпцию (предположение) невиновности обычно отождествляют с принципом только уголовной ответственности. Согласно ст. 49 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Такие положения обусловлены тем, что обвинение в совершении преступления должно быть основано на доказанных фактах, а не на предположениях. Однако принцип презумпции невиновности имеется и у других видов юридической ответственности, например у административной (ст. 1.5 КоАП).

Обоснованность. Этот принцип предполагает объективное и всестороннее рассмотрение обстоятельств совершения правонарушения. Решение о привлечении к ответственности по любому делу будет обоснованным, если имеются все необходимые для его принятия доказательства, полученные в соответствии с законом. Конституция не допускает при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50). Поэтому процессуальное законодательство и некоторые другие законы детально определяют правила деятельности соответствующих органов и должностных лиц, выполнение которых позволяет принимать обоснованные решения о привлечении или, наоборот, об отказе от привлечения к юридической ответственности. Например, не являются доказательством показания, данные под угрозой насилия.

Обеспечение привлеченному к ответственности права на за.иту. Принцип заключается в обеспечении каждому правонарушителю или обвиняемому в совершении правонарушения возможности давать объяснения по обстоятельствам дела, заявлять отводы суду, рассматривающему дело, доказывать свою невиновность, т. е. быть активным участников процесса, способным влиять на решение вопроса о своей юридической ответственности. Этот принцип отражен в ст. 48 Конституции, согласно которой каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Недопустимость привлечения к одному виду юридической от.етственности за одно правонарушение более одного раза. Этот принцип применительно к уголовным правонарушениям закреплен в ст. 50 (ч. 1) Конституции, согласно которой никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление. Он означает, что нельзя пересматривать решение по делу (спору), в отношении которого компетентным уполномоченным органом было принято сохраняющее силу решение, что не означает невозможность его пересмотра в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нельзя также привлечь к одному виду ответственности дважды за одно и то же правонарушение, если в результате противоречий в законодательстве такая ответственность одновременно предусмотрена разными законами (например, штраф за загрязнение природных объектов может быть установлен и законом об охране соответствующего природного объекта, и КоАП). При выявлении таких противоречий ответственность должна налагаться в соответствии с актом более высокой юридической силы, а при равенстве юридической силы — в соответствии с актом, принятым позднее.

Кроме того, данный принцип не применяется в случаях, когда один и тот же субъект привлекается за одно правонарушение к разным видам юридической ответственности. Например, за кражу личного имущества лицо несет уголовную ответственность в виде лишения свободы и имущественную — в виде возмещения убытков потерпевшему; за мелкое хищение по месту работы лицо может нести административную ответственность в виде штрафа и дисциплинарную в виде увольнения.

Таким образом выше приведенные принципы тесно взаимосвязаны и касаются всех аспектов установления, назначения и несения ответственности, которое несколько различается и конкретизируется в зависимости от вида ответственности. Однако в любом случае общие принципы юридической ответственности, санкции за совершение конкретных правонарушений и практика их применения не должны вступать в противоречие друг с другом. Недопустимо привлечение к юридической ответственности с отступлением от ее принципов.

Виды юридической ответственности

Обычно юридическую ответственность подразделяют на виды исходя из того, нормы какой отрасли права были нарушены. Однако следование такому критерию означает, что самостоятельный вид юридической ответственности имеется в каждой отрасли права. Очевидно, этим обусловлено встречающееся в юридической литературе выделение таких видов ответственности, как экологическая, налоговая и ряд других. Но, например, нормами экологического, финансового, гражданского и даже других отраслей права предусмотрена ответственность в виде штрафа, но это не означает, что за нарушение норм любой из указанных отраслей наступает один и тот же вид юридической ответственности. Имеет место лишь одинаковый вид наказания. Но наряду с ним в каждом виде юридической ответственности имеются и другие виды наказания.

Кроме того, нормам некоторых отраслей права свойственно несколько видов юридической ответственности. Например, за нарушение норм трудового права правонарушитель может быть привлечен и к материальной, и к дисциплинарной ответственности. Другие отрасли права, обособившиеся сравнительно недавно, не имеют самостоятельных видов юридической ответственности (например, экологическое, семейное право). В зависимости от того, какие нормы данных отраслей права нарушены, правонарушитель может быть привлечен к различным видам юридической ответственности. Поэтому, исходя из определения юридической ответственности, практическое значение будет иметь классификация, указывающая не только на область совершения правонарушения, но и на его характер, порядок привлечения к ответственности и сущность неблагоприятных последствий для правонарушителя. Исходя из этого можно выделить следующие виды юридической ответственности.

Конституционная. Этот вид юридической ответственности в юридической науке возник сравнительно недавно. Понятие «конституционная ответственность» не означает неконституционность других видов юридической ответственности. Все установленные надлежащим образом виды ответственности конституционны, но лишь конституционная ответственность в отличие от других видов юридической ответственности наступает за совершение конституционного правонарушения, т. е. за нарушение норм Конституции или конституционного законодательства.

Субъектами конституционной ответственности редко бывают отдельные граждане. В основном это государственные органы и высшие должностные лица, государство в целом или его отдельные части. Объекты конституционных правонарушений — основополагающие правовые нормы, высшие социальные ценности общества. Своеобразны и меры конституционной ответственности, а также порядок привлечения к ней.

Например, при уклонении законодательного органа субъекта РФ от приведения своего закона в соответствие с Конституцией (правонарушение) данный орган может быть распущен в установленном федеральным законом порядке (ответственность). Мерами конституционной ответственности в установленных Конституцией и законами случаях и порядке являются также отрешение от должности Президента Советом Федерации, роспуск Государственной Думы и отправление в отставку Правительства Президентом, отзыв депутата избирателями и некоторыедругие.

Административная. К данной ответственности в зависимости от того, в какой сфере совершено правонарушение, могут привлекать не только суды, но и должностные лица различных органов исполнительной власти в области внутренних дел, природных ресурсов, санитарного надзора и др. К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения при исполнении своих обязанностей в различных областях деятельности.

Административные наказания (предупреждение, штраф на гражданина, арест на небольшой срок, возмездное изъятие предмета правонарушения и др.) устанавливаются в основном КоАП и в отличие от уголовных наказаний, не являются очень суровыми. Отдельные меры административной ответственности, т. е. налагаемой за правонарушения, стороны которых находятся в состоянии власти и подчинения, содержатся и в других законах. Например, Налоговый кодекс РФ устанавливает административную ответственность в виде штрафов за совершение налоговых правонарушений.

Уголовная. Она применяется только судом за совершение преступлений, предусмотренных только УК, и только к физическим лицам. Данный вид ответственности специфичен строгостью мер наказания: штрафами большого размера, лишениями права заниматься определенной деятельностью на длительные сроки, ограничениями и лишениями свободы и даже смертной казнью. Как и административная, уголовная ответственность может наступать за совершение правонарушений в различных областях жизни: собственности, предпринимательства, природопользования, военной службы и др.

Дисциплинарная. Данная ответственность применяется работодателем к работнику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Статья 192 ТК закрепляет следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Материальная. Эта ответственность так же, как и дисциплинарная, наступает в трудовых правоотношениях у сторон трудового договора (работника или работодателя), но только при причинении ими материального ущерба друг другу. Как и имущественная ответственность, она выполняет прежде всего компенсационную функцию.

Имущественная. Она наступает, как правило, в соответствии с гражданско-правовым договором между сторонами при неисполнении ими своих обязательств, а в случае отказа стороны от ее несения — в соответствии с решением суда по иску заинтересованного лица. Имущественная ответственность нередко выражается не в вещевой (товарной), а в денежной форме, поскольку деньги — вид имущества.

Международно-правовая. Субъект данной ответственности — государство в целом, совершившее правонарушение, имеющее международный характер: массовые нарушения прав человека, вооруженное нападение на другое государство и др. В результате государство претерпевает такие неблагоприятные последствия, как прекращение с ним экономического сотрудничества других государств, введение на его территорию воинских контингентов других государств (миротворческих сил) и т. д.