Правонарушения и юридическая ответственность

Правомерное поведение и правонарушения

Формируя в юридическом акте норму права, общество в лице законодателя определяет общее правило поведения в той или иной конкретной ситуации. Тем самым предопределяется правомерное поведение - такое поведение, которое соответствует предписаниям правовых норм. Действия граждан, юридических лиц, административных и правоохранительных органов государственной власти и их должностных лиц - всех субъектов права - будут правомерными лишь тогда, когда они соответствуют установленным в нормах права дозволениям или обязываниям, т. е. субъективным правам и обязанностям.

Однако в обществе всегда существует и другой вид поведения, не соответствующий либо нарушающий требования юридических норм. Мы уже называли такое поведение (действие) неправомерным, т. е. правонарушением. Что же представляет собой правонарушение?

Исходным и определяющим для понимания сущности правонарушения является представление о том, что оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) и противоправностью.

Общественная опасность - основной объективный признак правонарушения, который ограничивает правомерное поведение от противоправного. Правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемлением частных и общественных интересов.

Отсюда вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не могут причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, их правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом либо не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.

Второй важнейший признак правонарушения - его противоправность, т. е. противоречие предписаниям норм права. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть удостоверено (подтверждено) в законе как противоправное (нет преступления, если оно не оговорено в законе).

Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет ограничить его от правомерного поведения. Однако для понимания сущности правонарушения необходимо выделить еще ряд признаков, которые отличают его от иных отклонений от правопорядка. Для этой цели в юридической науке и практике используется конструкция юридического состава правонарушения для квалификации в соответствии с действующим законодательством противоправного деяния как правонарушения (объективная и субъективная стороны правонарушения, объект, субъект).

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в форме фактического противоправного действия либо бездействия, т. е. несовершение предписанного законом действия.

Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются в действующем законодательстве объектом преследования. Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность - нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного.

К элементам объективной стороны правонарушения относятся причиненный вред и причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Вред может иметь материальный, физический и иной характер.

С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения - объект, т. е. те общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.

Субъективная сторона правонарушения вытекает из понятия деликтоспособности правонарушителя и означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т. е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица.

Вина - это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию. Различаются две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел (или умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего деяния.

Неосторожность в свою очередь подразделяется на самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но рассчитывает на возможность избежать их; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.

В то же время отсутствие свободной воли, т. е. возможности выбрать правомерный вариант своего поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, психического или физического воздействия и т. п., является юридическим условием, при котором деяние не признается правонарушением, даже если оно и имело вредные последствия.

Субъект правонарушения как элемент его состава должен обладать деликтоспособностью.

Юридическим составом правонарушения охватывается еще один признак - установление в законодательстве санкций в качестве мер юридической ответственности. Там, где не предусмотрена юридическая ответственность, там нет и правонарушения.

Итак, правонарушение - это общественно вредное (общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Виды правонарушений

Все правонарушения по степени их общественной опасности подразделяются на две группы: преступления и проступки.

Самым опасным видом правонарушения являются преступления - деяния, прямо предусмотренные уголовным законом.

Все непреступные правонарушения, или проступки, принято классифицировать применительно к отраслям права, выделяя среди них дисциплинарные, административные, гражданские, процессуальные и т. п.

Дисциплинарные проступки - правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений (чаще всего в отраслях трудового права) и посягают на обязательный порядок деятельности определенных коллективов людей.

Административные проступки - правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, в том числе на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства. Административными проступками являются, например, нарушения правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены, правил движения, землепользования, правил продажи и т. п.

Гражданские проступки - правонарушения в сфере имущественных и неимущественных отношений, возникающих между субъектами гражданских правоотношений.

В зависимости от их характера различают договорные и внедо- говорные правонарушения.

От гражданских правонарушений следует отличать невиновное причинение вреда, действие непреодолимой силы, нарушение имущественных прав вследствие спасания имущества и т. п.

Процессуальные проступки связаны с нарушениями интересов правосудия или процессуальных прав сторон (отказ суда в принятии искового заявления, удовлетворение ходатайства и т. д.).

Международные правонарушения - правонарушения, противоречащие нормам международного права, межгосударственным^ соглашениям или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другим субъектам или всему международному сообществу. Разли-, чают международные преступления и международные деликты.

Особо выделим иные отклонения от правопорядка, которые, представляют противоправное поведение с усеченным составом правонарушения (невиновные действия, объективно-противоправное поведение малолетних, душевнобольных, просрочка платежей. в силу извинительных обстоятельств и т. п.).

Сюда же относится и злоупотребление правом управомоченного субъекта (из эгоистических и иных побуждений) либо совершение поступков в противоречие с назначением предоставленного права и его духом.

Юридическая ответственность

Юридическая ответственность является составной частью юридической системы и выполняет в ней важные правоохранительные функции. Она является тем юридическим средством, с помощью которого локализуется и блокируется противоправное поведение и осуществляется защита интересов личности, общества и государства. В узком или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение, а для правонарушителя юридическая ответственность означает применение к нему санкций правовых норм.

Таким образом, юридическая ответственность есть обязан-, ность лица претерпевать меры государственного принуяздения, предусмотренные законом за совершенное правонарушение.

Из этого определения вытекает, что:

1. во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением;
2. во-вторых, юридическая ответственность - это кара, неблагоприятные последствия, определенные лишения, которые виновный обязан претерпеть;
3. в-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение (основание юридической ответственности).

Не являются правонарушениями деяния, хотя и сходные внешне с правонарушениями, но в силу своей общественной значимости не признаваемые таковыми (необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск и т. п.).

Юридическая ответственность выступает в качестве правоохранительного отношения, в котором государство (или его компетентные органы) выступают как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная.

Правоохранительные функции юридической ответственности по их направленности можно подразделить на штрафные (репрессивно-карательные), правовосстановительные (компенсационные) и превентивные (предупредительно-восстановительные).

Виды юридической ответственности классифицируют по отраслевой принадлежности, при этом каждому виду присущи специфические меры государственного принуждения (наказания) и особый порядок их применения.

Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) установленных законом или договором мер воздействия имущественного характера (возмещение ущерба, вреда, убытков, уплаты неустойки и т. д.). Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, ее цель - восстановление нарушенных имущественных прав кредитора. В зависимости от основания возникновения обязательств гражданско-правовая ответственность подразделяется на договорную и недоговорную.

Уголовная и административно-правовая ответственность применяется за те правонарушения, которые предусмотрены нормами уголовного закона и законодательства об административных правонарушениях. Отмеченные виды ответственности носят публичный характер, т. е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство.

Административной ответственности подлежат как физические, так и юридические лица, а уголовная ответственность носит только личный характер и характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия.

Вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т. п.) наступает дисциплинарная ответственность в соответствии с правилами внутреннего распорядка, в порядке подчиненности, в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями (воинскими, железнодорожными, воздушного и водного транспорта и т. д.).

Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношении подчиненного лица, совершившего дисциплинарный проступок. В случаях же административной ответственности отношения служебной подчиненности отсутствуют.

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в разных формах. Например, уголовная ответственность реализуется только в судебном порядке, а гражданско-правовая - как в судебном, так и в ином порядке.