Нормы права

Понятие правовых норм, их структура и виды

Право возникает из жизненной потребности регулирования общественных отношений, осознанной законодателем.

Необходимость закрепления такого регулирования в правовых нормах носит как объективный, так и субъективный характер.

При этом государство (законодатель) либо санкционирует с помощью соответствующей юридической нормы уже сложившееся в жизни правило поведения в рамках определенных общественных отношений, либо формирует правовую норму, закрепляющую тот или иной вид социально значимых отношений развивающегося общества.

Однако право существует не только как юридические нормы, закрепленные в законодательстве и других источниках, но и как реальные (субъективные) права физических и юридических лиц. Таким образом, речь идет о праве в объективном и субъективном смысле.

Право состоит из норм права, как из первичных элементарных частиц, являющихся регулятором определенного, конкретного общественного отношения.

Правовая норма - признаваемое и охраняемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений.

Иными словами, норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда ее основные черты: конкретность, формальная определенность, позволяющие на практике разрешать те или иные юридические дела.

Полное представление о правовой норме дает ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры.

Каждая правовая норма включает в себя три элемента: диспозицию, гипотезу и санкцию.

Диспозиция - суть и содержание самого правила поведения, а также юридических прав и обязанностей, санкционированных и охраняемых государством.

Гипотеза определяет перечень условий, при которых следует руководствоваться данной нормой.

Санкция устанавливает меры юридической ответственности за нарушение предусмотренных правил поведения.

Примеры.

Из уголовного права (ст. 158, ч. 1 УК РФ). Кража, т. е. тайное хищение чужого имущества, наказывается штрафом либо обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Здесь гипотеза - описание преступного деяния; диспозиция (изложена в общей части УК) - уголовной ответственности подлежит лицо, виновное в совершении преступления; санкция - мера наказания.

Из гражданского права (ст. 334, п. 1 ГК РФ). В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества... (Студент может сам выделить в этой норме элементы логической структуры.)

Норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их регулятором только при единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов.

Следует различать правовую норму и статью закона. В статье закона чаще всего формируется только часть нормы, другие части могут находиться в других статьях или иных нормативных актах. Поэтому законодатель при формулировании нормы обязан сформировать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует эту норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.

В соответствии с функциями права нормы подразделяют на регулятивные (правоустанавливающие) и охранительные.

Регулятивные в свою очередь подразделяют на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, а управомочивающие - диспозитивными.

Если норма формулирует правило, условие его действия и санкцию с исчерпывающей полнотой, не допуская каких-либо вариантов в ходе реализации, она является абсолютно определенной.

Напротив, относительно определенные (а также альтернативные) нормы не содержат жестких указаний и допускают возможность вариантов с учетом конкретных обстоятельств.

Охранительные нормы подразделяют на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные.

Нормы могут быть основными (исходными) и производными (детализирующими). Кроме того, существуют нормы-принципы, дефинитивные нормы (нормы определения), а также коллизионные, позволяющие решать дело в случае противоречия норм.

Способы изложения правовых норм

При анализе статей законов или других нормативно-правовых актов, как отмечалось выше, не всегда обнаруживаются все три элемента правовой нормы.

Так, в Конституции обычно содержатся только гипотеза и диспозиция, а санкция отсутствует.

В большинстве статей УК РФ, как видно из примера, излагаются в полном объеме диспозиция и санкция, а гипотеза формулируется только в общем виде в Общей части УК.

Фактически элементы правовой нормы могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта, а иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Поэтому принято различать следующие основные способы изложения правовых норм.

Прямой способ изложения - в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы. При этом логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта.

Отсылочный способ изложения - при такой форме в статьях нормативно-правовых актов содержатся не все структурные элементы правовой нормы, а имеется отсылка к другим статьям этого же нормативно-правового акта. Например, в пункте 2 статьи 7 ГК РФ сказано: «Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пп. 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта». В данном случае диспозиция излагается в статье 2 ГК, где указываются отношения, регулируемые гражданским законодательством.

Бланкетный способ изложения - в этом случае нет прямой отсылки к другой статье этого же нормативно-правового акта. Для уяснения нормы необходимо обратиться к другому нормативноправовому акту (например, санкции УК за нарушение правил вождения, которые излагаются в другом нормативно-правовом акте - Правилах дорожного движения).

Отличие бланкетного способа изложения от отсылочного заключается в том, что при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы выявить недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.

Таким образом, норма права - это логически завершенное правило поведения, а статья закона - форма его изложения.

Нормотворчество

Механизм создания норм права подчиняется правилам нормотворчества - государственной целенаправленной деятельности специально-управомоченных субъектов, направленной на разработку, принятие, изменение либо отмену юридических норм с целью упорядочения наиболее важных общественных отношений, складывающейся из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в совокупности нормотворческий процесс.

Следует выделить важнейшие стадии этого процесса.

1. Стадия законодательной инициативы - внесение предложения об издании нормативно-правового акта или подготовленного проекта. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законе (Конституции), что предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступившую инициативу.
2. Стадия разработки проекта нормативно-правового акта и его предварительного обсуждения.
3. Стадия рассмотрения проекта нормативного акта в уполномоченном законодательном органе.
4. Стадия принятия нормативного акта и доведения его содержания до субъектов права (опубликование, обнародование).

Нормотворчество может выражаться как в виде принятия единичного акта, содержащего отдельные правовые нормы, так и в виде систематизированного (кодификационного) акта, включающего определенные совокупности или группы норм, регулирующие целую группу общественных отношений (отрасль права).

В процессе нормотворчества используют ряд правил, средств и приемов, образующих юридическую технику, что необходимо для соответствующей организации изложения правового материала.

Важное значение в юридической технике придается терминологии. Используют три вида терминов: общеупотребительные, специальные юридические (иск, соучастие, ответчик и т. д.), а также специальные неюридические.

Наиболее общие правила применения терминологии: единство и стабильность терминологии, тождественность употребления в разных правовых актах, использование общепризнанных терминов.

Существенная роль отводится средствам и правилам построения правовых актов: включение в нормативный акт однородных правовых норм, изложение вначале норм материального права, затем процессуальных, вначале - общих норм, затем - конкретизирующих и т. п.

К средствам юридической техники также относятся юридические конструкции - построение нормативного материала по особому типу связей составляющих элементов (например, состав преступления - объект, субъект, объективная и субъективная сторона преступления).

Кроме того, используются определенная структура изложения документа и его статей (с подразделением на части, абзацы, пункты), их объединения в главы и разделы в логической последовательности, обеспечение удобства применения помещенного материала, а также ряд других приемов юридической техники.