Правовое регулирование выполнения научных исследований и опытно-конструкторских работ

Договоры на выполнение НИР и ОКР

Этапы создания научно-технического интеллектуального продукта включают как выполнение научных исследований, целью которых является получение новых научных знаний и научных результатов, так и проведение опытно-конструкторских работ по разработке образцов новых изделий на базе полученных научных результатов.

Особенностью вышеперечисленных видов научно-технической деятельности является многообразие видов создаваемой научно- технической продукции, поисковый характер такой деятельности, различие в правовом режиме полученных результатов, что соответственно обусловливает различие правового регулирования этих видов деятельности.

Гражданское законодательство предусматривает две тесно связанные, но не совпадающие формы договорных отношений в этой сфере - договор на выполнение научно-исследовательских работ {НИР) и договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКР).

Правовое регулирование реализации и внедрения результатов научно-технической деятельности

Проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ является важным, но не единственным этапом осуществления научно-технической деятельности, поскольку получение научных результатов и создание новых образцов продукции либо новых технологий приобретают ценность главным образом за счет внедрения этих нововведений в различные сферы хозяйственной деятельности.

Такая внедренческая (инновационная) деятельность предполагает доведение новых оригинальных идей, содержащихся в созданном интеллектуальном продукте, до реализации в виде готового товара на рынке. Поэтому правовое регулирование инновационной деятельности ставит своей целью реформирование и модернизацию производственной сферы для освоения новых технологий и производства новых видов продукции, товаров, работ и услуг.

Помимо законодательства об интеллектуальной собственности, большое значение в сфере инновационной деятельности имеет Закон «О науке и государственной научно-технической политике», регулирующий отношения между субъектами научной и научно- технической деятельности и потребителями создаваемого этими субъектами интеллектуального продукта.

Одним из важнейших положений этого закона является закрепление прав на обоснованный риск в научной и научно-технической деятельности. Закон устанавливает основные направления деятельности государства в сфере научно-технической политики, основанные на следующих принципах:

• признания науки социально значимой отраслью;
• гарантии приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
• поддержки конкуренции и предпринимательской деятельности посредством создания государственных научных центріов;
• стимулирования этих видов деятельности с помощью системы экономических и иных льгот.

В развитие этих направлений законами и постановлениями Правительства предусмотрены меры по формированию государственных научных центров промышленно-производственных и технико-внедренческих экономических зон и целевому финансированию выполняемых научных и научно-технических программ.

Поскольку основной организационной формой инновационной деятельности является малое предпринимательство, важное значение в сфере осуществления этой деятельности приобретают положения Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», которые устанавливают формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности этих субъектов, в том числе в сфере создания и внедрении инновационного продукта.

Одним из наиболее значимых направлений такой государственной поддержки является закрепленная в налоговом и бухгалтерском законодательстве упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства.

Гражданское право предусматривает различные способы договорного регулирования отношений по внедрению результатов научно-технической деятельности. Помимо рассмотренных ранее договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ могут использоваться и 0ные модели договорных правоотношений, основными из которых являются:

• лицензионные договоры, в соответствии с которыми патентообладатель (лицензиар) предоставляет другой стороне (лицензиату) за вознаграждение права на использование охраняемого объекта «промышленной собственности» (изобретения, полезной модели, промышленного образца, средства индивидуализации и т. п.) в предпринимательской деятельности в объеме и на условиях, предусмотренных договором;
• договоры об уступке исключительных прав правообладателя пользователю по авторским либо патентно-лицензионным договорам;
• договоры, направленные на приобретение «беспатентных лицензий», заключаемые при передаче не охраняемых законом объектов творческой деятельности - новых технологий, производственных секретов и иных непатентоспособных результатов научно-технической деятельности;
• договоры на приобретение и использование программных средств - программ для ЭВМ, баз данных, языков программирования, интегрированного программного продукта для систем автоматизированного проектирования и т. д. - с использованием общих положений договорных обязательств купли-продажи;
• договоры коммерческой концессии {франчайзинг), в соответствии с которыми правообладатель за вознаграждение предоставляет пользователю право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе права на фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания, коммерческие обозначения и т. д.; кроме того, в рамках таких договоров правообладатель также передает права на охраняемую им коммерческую информацию, включая различную техническую документацию по организации и ведению предпринимательской деятельности; франчайзинг предполагает обязательное консультационное содействие пользователю по всем вопросам, связанным с осуществлением переданных ему правообладателем прав; использование этого вида договора в инновационных процессах также может включать дополнительные условия, обязывающие пользователя приобретать определенные виды прогрессивного оборудования, сырья, а также иных видов имущества, необходимых для эффективного использования научно-технических новшеств;
• договоры на оказание инжиниринговых услуг, включая услуги по подготовке и технологическому обеспечению процессов производства и реализации продукции;
• договоры на оказание маркетинговых услуг, связанных с продвижением инновационного (интеллектуального) продукта на товарные рынки; в рамках таких договоров проводится сбор информации о состоянии и тенденциях соответствующих рынков, а также разработка предложений по ацаптации внедряемых научно-технических новшеств к потребностям рынка и формированию спроса на эти новшества;
• договоры, связанные с ок^анием услуг т об подготовке и переквалификации персону в связи с внедрением технологических инновации; к этой же группе можно отнести услуги рекрутинговых агентств по подбору квалифицированного персонала ^ освоения внедряемых результатов научно-технической деятельности;
• инвестиционные договору связанные с финансированием высокоэффективных инвестиционных проектов, направленных на развитие перспективных «точек роста» экономики; как правило финансирование таких проектов осуществляется как за счет частных инвестиции, так и бюджетного финансирования;
• договоры лизинга, в соответствии с которыми предприниматель приобретает права долгосрочной аревды на необходимое ему для внедрения результатов научно-технической деятельности оборудование, которое полностью перейдет в его собственность после полной выплаты лизингодателю лизинговых платежей; особой разновидностью таких договоров являются договоры инвестиционного лизинга, связанные с целевым вложением лизингодателем денежных средств в приобретение оборудования для освоения науч- но-технических новшеств.

Достаточно разнообразен по правовому статусу круг субъектов инновационной (внедренческой) деятельности. Среди них в первую очередь следует выделить физические лица - авторов научных и научно-технических разработок. К ним можно отнести изобретателей, научных работников, конструкторов, проектантов, технологов и других творческих работников, силой интеллектуальных способностей которых и создаются научные открытия и научно-технические новшества - интеллектуальный продукт. Эта группа субъектов может выступать как в качестве индивидуальных предпринимателей, так и в качестве наемных работников — членов творческих коллективов различных научно-исследовательских, проектных организаций и учреждений высшего образования.

Но ведущими субъектами инновационной деятельности, как правило, выступают непосредственно организации - юридические лица, как коммерческие, так и некоммерческие, а также объединения юридических лиц. По сравнению с субъектами малого предпринимательства и специализированными научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и вузовскими организациями, такие объединения (концерны, консорциумы, холдинги, группы компаний, технопарковые структуры, финансово-промышленные группы и т. п.) позволяют реализовывать ряд преимуществ, включая возможность концентрации больших финансовых средств, организации многоцелевых исследований, упрощения процедур освоения инновационного продукта и его внедрения.

Недостатками такой организации инновационной деятельности являются главным образом монополистические тенденции, вступающие в противоречие с объективными процессами сокращения промежутков времени между возникновением научно-технических новшеств и внедрением их в наукоемкие производства.

Поэтому в целях интенсификации инновационных процессов, вполне оправдано привлечение к этой деятельности различных видов малых предпринимательских структур, взаимодействующих (либо посредничающих) с крупными научно-производственными комплексами. К числу таких организационных форм следует отнести венчурные инжиниринговые и внедренческие фирмы (организации).

Сферой деятельности инжиниринговых фирм является осуществление связи между научными исследованиями и научно- техническими разработками и их внедрением в наукоемкие производства. При этом инжиниринговые фирмы проводят оценку коммерческой конъюнктуры и техническое прогнозирование внедрения инновационных продуктов. Инжиниринговые фирмы также осуществляют доработку научно-технических новшеств до требований промышленной реализации, производство их испытаний, сертификацию и т. д.

В отличие от инжиниринговых фирм внедренческие, как правило, специализируются на продвижении на рынок лицензий перспективных изобретений, неиспользованных патентовладельцами технологий, доведении изобретений до промышленных стадий с последующей продажей лицензий.

Особое место среди участников инновационной деятельности занимают специальные государственные и частные фонды содействия развития малого предпринимательства в научно-технической сфере, в функции которых входит формирование организационно-финансовой среды для разработки, освоения и внедрения научно-технических новшеств. К задачам этих фондов также относится организационно-финансовая поддержка технопарковых структур.