Основы семейного права РФ

Предмет, метод, принципы и источники семейного права

К предмету регулирования семейного права относят личные неимущественные и имущественные общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью, а именно:

• порядок и условия вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным;
• личные неимущественные и имущественные отношения между супругами;
• правоотношения между детьми и родителями, а также между родителями по поводу выполнения родительских обязанностей в отношении детей;
• личные неимущественные и имущественные отношения между другими членами семьи;
• порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Конечно, не все отношения, возникающие в процессе семейной жизни, регулируются семейным правом. Личные отношения членов семьи большей частью вообще не подчинены нормам права, например привязанность, любовь, супружеская верность и пр.

Регулируя личные неимущественные и имущественные общественные отношения, семейное право находится в значительной связи с гражданским правом, что отражается в сходстве методов регулирования. Так, метод правового регулирования в семейном праве характеризуется равенством субъектов права, сочетанием императивных и диспозитивных методов регулирования. Однако семейные правоотношения отличаются определенной спецификой: права и обязанности членов семьи носят личный и неотчуждаемый характер; интересы семьи и ее несовершеннолетних и нетрудоспособных членов играют ведущую роль при реализации прав и обязанностей участников семейных отношений. Кроме того, семейные отношения носят бессрочный характер, что не характерно для гражданско правовых отношений, а роль договора в семейных отношениях достаточно ограничена. Эти и другие отличия между отраслями позволяют сделать вывод, что хотя семейное право изначально развивалось в тесной связи с гражданским правом и фактически выделилось из него, в настоящее время представляет самостоятельную отрасль права.

Современный семейный кодекс не содержит определения семьи, однако к субъектам семейных правоотношений относятся только физические лица – члены семьи, которые могут быть не обязательно родственниками, т. е. состоять в кровном родстве.

Правовое регулирование семейных правоотношений базируется на основных принципах семейного права, закрепленных в ст. 1 Семейного Кодекса РФ:

• признание брака, заключенного исключительно в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС);
• добровольность брачного союза мужчины и женщины;
• равенство супругов в решении семейных вопросов;
• разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
• приоритет семейного воспитания детей, а также вообще приоритетная защита прав и интересов ребенка;
• приоритетная защита прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223 ФЗ (СК РФ), нормы которого устанавливают правовое понятие брака, регулируют права и обязанности супругов, родителей и детей, регламентируют процесс воспитания детей, оставшихся без попечения родителей и т. д.

Регулирование семейных отношений относится к совместной компетенции Российской федерации и ее субъектов, что означает, что помимо основного законодательного акта федерального уровня, регулирующего семейные отношения, Семейного кодекса РФ, регулирование семейных правоотношений осуществляется и законами субъектов РФ. Например, вопрос о минимальном возрасте вступления в брак регулируется региональным законодательством. Законы субъектов РФ в сфере семейного права регулируют отношения при условии прямого упоминания об этом в СК РФ, а также по вопросам, не урегулированным в СК РФ. Все региональное семейное законодательство, естественно, не может противоречить федеральному законодательству, включая СК РФ.

Согласно установленному в Конституции РФ принципу приоритета международного права, российское семейное право соотносится с такими актами международного права, ратифицированными СССР и РФ, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Конвенция стран – участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и проч.

Правовая характеристика брака

В то время как социальное понятие брака трактуется достаточно широко, брак в юридическом понимании определяется как добровольный союз мужчины и женщины, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности . Это означает, что только отвечающее данным признакам сожительство людей может порождать юридические последствия. Иные формы сожительства (церковный брак или так называемый «гражданский брак») юридических последствий в рамках семейного права не порождают. Таким образом, заключение брака в органах ЗАГС – единственная форма признания брака действительным. Однако, законодательство предусматривает исключение: акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, например на оккупированных территориях периода Великой Отечественной войны, приравниваются к актам гражданского состояния и не требуют последующей государственной регистрации.

К условиям заключения брака относят:

• взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, которое свободно выражается при вступлении в брак;
• достижение будущими супругами брачного возраста (общий брачный возраст на территории РФ – 18 лет);
• отсутствие ранее зарегистрированного брака у лиц, желающих вступить в брак;
• отсутствие близкого родства между будущими супругами (по прямой нисходящей и восходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры) или отношений, связывающих усыновленного и усыновителя;
• отсутствие признания судом недееспособности лица вследствие психического расстройства.

Нарушение этих условий означает наличие соответствующих оснований признания брака недействительным. К таким основаниям можно добавить брак с лицом, скрывшим наличие у него ВИЧ инфекции или венерического заболевания, а также фиктивный брак. Под фиктивным браком понимают брак, заключенный только формально, без намеренья создания семьи, например для получения гражданства. Брак может быть признан недействительным только в суде.

Круг лиц, имеющих право требовать признание брака недействительным, включает:

• одного из супругов;
• родителей несовершеннолетнего супруга, лиц, их заменяющих, органа опеки и попечительства;
• прокурора.

Брак признается недействительным со дня его заключения. Следовательно, к последствиям признания брака недействительным относятся аннулирование прав и обязанностей супругов, изменение правового режима совместно нажитой собственности на общий долевой, утрата права на алименты и т. д.

От признания брака недействительным следует отличать процесс прекращения брака, под которым понимают прекращение правоотношений между супругами, возникших из законного брака. Юридическими фактами, с наступлением которых законодательство связывает понятие прекращения брака, являются:

• смерть одного из супругов;
• объявление в судебном порядке супруга умершим;
• расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным (в бытовом обиходе называемое «разводом»).

Брак, прекращенный на основании объявления судом одного из супругов умершим или признания безвестно отсутствующим, может быть восстановлен в органах ЗАГС в случае явки супруга и подачи совместного заявления супругов. Препятствием к восстановлению такого брака является вступление другого супруга в новый брак.

В отношении расторжения брака предусмотрено одно существенное ограничение: муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Брак может быть расторгнут в административном порядке (в органах записи актов гражданского состояния) или в судебном порядке. Административный порядок расторжения брака подразумевает расторжение брака в органах ЗАГС в случае, если у супругов нет несовершеннолетних детей и оба супруга согласны на расторжение брака. Основанием для расторжения брака является совместное заявление супругов. Если один из супругов признан безвестно отсутствующим или недееспособным, а также если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, расторжение брака происходит по заявлению одного из супругов.

Судебный порядок расторжения брака применяется при наличии споров по поводу имущества, алиментного содержания, при наличии несовершеннолетних детей. В случае, если один из супругов не высказывает явных возражений, но уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, например не является для государственной регистрации расторжения брака, расторжение брака производится в судебном порядке.

Расторжение брака влечет прекращение личных неимущественных и имущественных отношений супругов. Так, в суде может быть решен вопрос о разделе совместного имущества супругов, тогда как имущество, на которое не распространяется режим совместного имущества, разделу не подлежит. При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация.

Судебная процедура расторжения брака при наличии общих несовершеннолетних детей направлена на соблюдение прав несовершеннолетних членов семьи. Супруги могут предварительно договориться о вопросах воспитания и содержания детей и представить на рассмотрение суда соглашение. В противном случае суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на содержание детей.

Права и обязанности супругов. Правовой режим имущества супругов

Заключение брака порождает как личные неимущественные, так и имущественные права и обязанности супругов.

Статьи главы 6 СК РФ устанавливают следующие личные неимущественные права каждого из супругов, которые следуют из принципов семейного права (принцип равенства супругов в решении семейных вопросов, принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию и проч.):

• право на свободный выбор рода занятий, профессии;
• право на свободный выбор мест пребывания и жительства;
• право на равное участие в решении вопросов материнства, отцовства, воспитания, образования детей, других важных семейных вопросах;
• право выбора фамилии при заключении брака (фамилии другого супруга, добрачной фамилии, двойной фамилии).

К личным неимущественным обязанностям супругов относят:

• соблюдение взаимоуважения и взаимопомощи в семейной жизни;
• содействие благополучию и укреплению семьи;
• забота о благосостоянии и развитии детей.

Имущественные права супругов регулируются российским законодательством или брачным договором. Ключевым понятием при определении правового режима имущества супругов является совместная собственность супругов, т. е. нажитое ими после заключения брака имущество независимо от того, кто из супругов приобрел данное имущество или кем внесены денежные средства на его приобретение. Право на общее имущество супругов принадлежит также и тому супругу, который в период брака вел домашнее хозяйство, ухаживал за детьми и не имел самостоятельного дохода. Совместной собственностью признается и имущество, приобретенное одним из супругов до брака, если второй супруг во время брака произвел вложения в данное имущество, значительно увеличивающие стоимость имущества. К совместной собственности не относятся:

• имущество, принадлежащее каждому супругу до вступления в брак;
• имущество, полученное в дар или в наследство;
• вещи индивидуального пользования (даже приобретенные в период брака за счет общих средств супругов) за исключением предметов роскоши;
• исключительное право на результат интеллектуальной деятельности одного из супругов.

Правовой режим имущества супругов играет важнейшую роль при разделе имущества в период брака, после его расторжения, в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов. Разделу не подлежат вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей.

При наличии споров о долях супругов при разделе имущества суд исходит из общего правила о равных долях супругов, если иное не предусмотрено брачным договором. Однако, решением суда доли бывших супругов при разделе имущества могут быть изменены по следующим соображениям:

• соблюдение интересов несовершеннолетних детей;
• удовлетворение интереса одного из супругов, если другой супруг не получал доходы по неуважительным причинам, но расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи и т. д.

Что касается общих долгов супругов, то они распределяются поровну или согласно решению суда – пропорционально присужденным супругам долям имущества при его разделе.

Как до заключения брака, так и после заключения брака супруги или лица, собирающиеся вступить в брак, могут заключить соглашение, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке, а также в случае его расторжения. Данное соглашение оформляется письменно и подлежит нотариальному удостоверению.

Основная цель брачного договора – изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Также супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов и т. д.

Брачный договор не может ограничить права и свободы супругов: невозможно ограничить право супругов на обращение в суд за защитой своих прав, регулировать права и обязанности супругов в отношении детей и т. д. Брачное соглашение вообще не может содержать положений, ставящих одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречащих основным началам семейного законодательства.

Права и обязанности родителей, детей и других членов семьи

Семейное законодательство устанавливает следующие права несовершеннолетних детей:

• право ребенка жить и воспитываться в семье, т. е. право знать своих родителей, получать от них заботу, совместно с ними проживать;
• право ребенка на общение с родителями и другими родственниками, т. е. в случае раздельного проживания родителей ребенка, его родственников, ребенок имеет право на общение с каждым из них;
• право ребенка за защиту своих прав и законных интересов, которое осуществляется родителями, лицами, их заменяющими, а в случаях, предусмотренных законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом;
• право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
• право ребенка на имя, отчество и фамилию, которые даются по согласию родителей (отчество – по имени отца), но могут быть изменены по достижении 14 лет;
• право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
• право собственности на доходы, полученные ребенком, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка, однако, ребенок не имеет права собственности на имущество родителей.

Указанные права ребенка порождают соответствующие права и обязанности родителей:

• преимущественное право и обязанность воспитания детей;
• обязанность обеспечить получение детьми общего образования;
• право выбора образовательного учреждения, формы получения детьми образования с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования;
• обязанности по защите прав и интересов детей.

Учитывая важность интересов детей и их защиту со стороны государства, СК РФ отдельно указывает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, которые, по своей сути, и являются предметом основной заботы родителей. Ущерб правам и интересам детей, нанесенный родителями, является основанием для наступления ответственности.

Семейное право предусматривает санкцию по отношению к родителям в виде лишения родительских прав в случае, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей;
• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
• злоупотребляют своими родительскими правами;
• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Процедура лишения родительских прав осуществляется в суде по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе право на получение от него содержания, право на льготы и государственные пособия, но не освобождаются от обязанности содержать ребенка.

Алиментные отношения членов семьи

Алименты – средства в натуральной или денежной форме, добровольно или по решению суда предоставляемые членом семьи для содержания другого члена семьи . Субъектами алиментных обязательств могут являться супруги, родители, другие родственники. Так, родители самостоятельно принимают решение о материальной помощи трудоспособным совершеннолетним детям, но содержание несовершеннолетних детей – их прямая обязанность, следовательно, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются с родителей в судебном порядке (ст. 8 °CК РФ).

Алиментные обязанности могут быть оформлены в виде нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. В отсутствие соглашения заинтересованная в получении алиментов сторона имеет право на судебный иск. Суд вправе установить следующий размер ежемесячных алиментов на содержание несовершеннолетних детей: одна четверть заработка и (или) иного дохода родителей на одного ребенка, одна треть на двух детей, половина – на трех и более. Алименты выплачиваются как несовершеннолетним детям, так и нетрудоспособным совершеннолетним детям, нуждающимся в помощи. Если размер алиментов на несовершеннолетних детей установлен соглашением, то он не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить согласно судебному решению.

С другой стороны, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Размер алиментов в каждом случае суд определяет исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. Однако суд может освободить детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей, если родители в свое время уклонялись от выполнения родительских обязанностей или были лишены родительских прав.

Дети и родители являются не единственными участниками алиментных отношений. Другими участниками алиментных отношений могут выступать настоящие и бывшие супруги. В случае, если один из супругов в период брака отказывается от оказания поддержки другому, право требования предоставления алиментов в суде имеют:

• нетрудоспособный нуждающийся супруг;
• жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
• нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребен ком инвалидом.

В случае расторжения брака право требовать алименты имеют:

• бывшая супруга в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
• нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком инвалидом;
• нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным как до расторжения брака, так и в период одного года с момента расторжения брака;
• нуждающийся супруг пенсионного возраста, если супруги состояли в браке длительное время.

Также как и в случае освобождения от обязанности выплачивать алименты для детей, законодательство предусматривает освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга в следующих случаях:

• если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
• непродолжительность брака;
• недостойное поведение в семье нуждающегося супруга.

Согласно СК РФ круг субъектов алиментных обязательств значительно шире рассмотренных вариантов – ими могут выступать братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники, пасынки и падчерицы.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Одной из составляющих социальной функции государства является защита прав и интересов детей сирот и детей с живыми родителями, но оставшихся без их попечения в различных случаях, например при лишении или ограничении их родительских прав, признании родителей недееспособными и т. д. Государственными органами, осуществляющими защиту прав и интересов детей, оказавшихся в подобных ситуациях, являются органы опеки и попечительства, деятельность которых сводится к следующим направлениям:

• выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
• учет таких детей;
• обеспечение защиты прав и интересов детей до решения вопроса об их устройстве;
• выбор формы устройства детей;
• последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Российское законодательство предусматривает следующие формы устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

• передача в семью на воспитание (усыновление или удочерение), которая является приоритетной формой устройства детей;
• передача под опеку (в возрасте до 14 лет) или попечительство (в возрасте от 14 до 18 лет);
• передача в приемную семью;
• передача в патронатную семью (если такая форма устройства предусмотрена региональным законодательством);
• передача в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (до их устройства на воспитание в семью).

Из всех перечисленных форм устройства ребенка наиболее соответствующей поставленным задачам является усыновление (удочерение), которое порождает следующие правовые последствия:

• права и обязанности усыновленных и их потомков, усыновителей и их родственников приравниваются к правам и обязанностям родственников по происхождению;
• усыновленные дети утрачивают права и обязанности по отношению к своим родителям и родственникам (за исключением ряда случаев, например усыновления одним лицом и т. д.).

Учитывая важность решаемого вопроса, усыновление производится только в судебном порядке по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Кроме того, сама процедура усыновления имеет ряд особенностей: при усыновлении ребенка необходимо согласие его родителей (за исключением некоторых случаев), а если ребенок старше десяти лет, то и его согласие. Согласно ст. 127 СК РФ из круга потенциальных усыновителей исключены:

• недееспособные или ограниченно дееспособные лица;
• лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
• лица с установленными заболеваниями, указанными в соответствующем списке, принятом Правительством РФ;
• лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум;
• лица без постоянного места жительства;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола.

Опека и попечительство детей регулируется не только семейным правом, но и гражданским правом, согласно нормам которых ребенок, находящийся под опекой или попечительством, частично сохраняет правовую связь с кровными родителями (право на алименты, наследство и проч.). Основными обязанностями опекунов и попечителей являются содержание, воспитание, образование ребенка, защита его прав и интересов.

Опека и попечительство может осуществляться в форме так называемой приемной семьи, когда орган опеки и попечительства заключает с семьей или отдельным лицом договор о приемной семье. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. Договор о приемной семье содержит сведения о сроке действия, правах и обязанностях приемных родителей и органа опеки и попечительства, размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размере денежных средств на содержание ребенка, социальной поддержке семьи. Также как и в случае опеки и попечительства, принятие ребенка в приемную семью не порождает алиментных и наследственных правоотношений между ребенком и приемными родителями.