be5.biz

Правоведение (Балашов А.И., 2015)

Производство в суде первой инстанции по гражданским и арбитражным делам

  1. Исковое производство по гражданским и арбитражным делам
  2. Приказное производство по гражданским делам
  3. Производство по гражданским и арбитражным делам, возникающим из публичных правоотношений
  4. Особое производство по гражданским делам

Исковое производство по гражданским и арбитражным делам

Исковое производство по гражданским и арбитражным делам регламентируется подразделом II ГПК РФ и разделом II АПК РФ.

Исковое производство начинается с подачи искового заявления в письменной форме в суд, где указываются: наименование суда, в который подается заявление; наименование, место жительства или место нахождения истца и ответчика, а также наименование и адрес представителя истца, если заявление подается представителем; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов (копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования с копиями этих документов для ответчиков и третьих лиц; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц). Исковое заявление в арбитражный суд, согласно п. 1 ст. 125 АПК РФ, может быть также подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик обязан до начала судебного заседания направить или представить в суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела в арбитражном суде по имеющимся в деле доказательствам.

Судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд рассматривает его и выносит определение о принятии дела к производству, на основании которого суд возбуждает гражданское или арбитражное дело. В случаях, определенных в ст. 134 и 135 ГПК РФ, а также ст. 128 и 129 АПК РФ, судья отказывает в принятии либо возвращает исковое заявление. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, а возвращение искового заявления, если истцом будет устранено допущенное нарушение, - не препятствует повторному обращению истца. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Судья принимает встречный иск в случае, если встречное требование направлено к зачету первоначального требования, удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска либо между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска, к числу которых ст. 140 ГПК РФ относит: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику либо другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (например, передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства); возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о нарушении исключительных прав на фильмы в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет"; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста (исключении из описи); приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке; а также иные меры по обеспечению иска.

После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска, а также заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. В свою очередь, ответчик или его представитель уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований; представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передает доказательства, обосновывающие возражения относительно иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству: разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения; разрешает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу и эксперта для ее проведения; направляет судебные поручения; принимает меры по обеспечению иска; разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; совершает иные необходимые процессуальные действия.

С целью процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, достаточности доказательств по делу, фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности судьей проводится предварительное судебное заседание, в котором стороны имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству в судебном заседании.

Порядок судебного разбирательства по гражданским и арбитражным делам регламентирован главой 15 ГПК РФ и главой 19 АПК РФ. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, а также дела, рассматриваемые мировым судьей, - до истечения 1 месяца со дня принятия заявления к производству. Арбитражное дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий 3 месяца. Данный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (п. 2 ст. 152 АПК РФ).

Разбирательство гражданского и арбитражного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При этом при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи. Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению. После этого он устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей, удаляет из зала судебного заседания явившихся свидетелей, объявляет состав суда и лиц, участвующих в судебном заседании, разъясняет им их процессуальные права и обязанности. Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или провести процедуру медиации. После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд проводит исследование доказательств. После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа или органа местного самоуправления, участвующим в процессе в соответствии с ч. 3 ст. 45 и ст. 47 ГПК РФ, выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первым выступает истец, его представитель, затем - ответчик, его представитель. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю. При этом лица, участвующие в деле, их представители в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по существу не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. В случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при этом в случаях, предусмотренных федеральным законом, он может выйти за их пределы.

Решение суда, состоящее из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, подписывается судьей, в случае единоличного рассмотрения им дела, или всеми судьями (включая судью, оставшегося при особом мнении) - при коллегиальном рассмотрении дела. После подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. После объявления решения суд не вправе отменить или изменить его. Он может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, только исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Решение арбитражного суда первой инстанции, по общему правилу, установленному в п. 1 ст. 180 АПК РФ, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Согласно ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина РФ в список избирателей или участников референдума. Суд может по просьбе истца также обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В случаях, предусмотренных ст. 215 и 216 ГПК РФ и ст. 143 и 144 АПК РФ, суд может приостановить производство по делу до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо прекратить производство (ст. 220 ГПК РФ и ст. 150 АПК РФ). В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда, которые оглашаются немедленно после их вынесения. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Приказное производство по гражданским делам

Судебный приказ представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по следующим требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ:

  • основанным на сделке, совершенной в простой письменной форме либо на нотариально удостоверенной сделке либо на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
  • о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанных с установлением (оспариванием) отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
  • о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
  • о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику сумм;
  • о взыскании расходов, произведенных территориальным органом ФССП России в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
  • о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.

При этом, согласно п. 3 ст. 125 ГПК РФ, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ либо если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Судебный приказ выносится судом в течение 5 дней без судебного разбирательства и вызова сторон в суд для заслушивания их объяснений.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, подписываемых судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Копия судебного приказа высылается должнику, который в течение 10 дней со дня его получения может представить возражения относительно исполнения приказа. В случае поступления от должника в установленный срок возражений судья отменяет вынесенный им судебный приказ и разъясняет взыскателю возможность предъявления заявленного им требования в порядке искового производства. В случае, если в установленный срок возражения от должника не поступают, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Производство по гражданским и арбитражным делам, возникающим из публичных правоотношений

К гражданским делам, возникающим из публичных правоотношений, ст. 245 ГПК РФ относит следующие категории дел:

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, правила заочного производства, установленные главой 22 ГПК РФ, не применяются. Суд при этом не связан основаниями и доводами заявленных требований. В арбитражном суде рассматриваются следующие виды дел, вытекающих из публичных правоотношений:

  • об оспаривании нормативных правовых актов Роспатента (глава 23 АПК РФ);
  • об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) иных государственных органов, органов МСУ, а также иных органов и организаций, наделенных федеральным законом, отдельными публичными полномочиями, и их должностных лиц (глава 24 АПК РФ);
  • по делам об административных правонарушениях (глава 25 АПК РФ);
  • о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 26 АПК РФ).

Особое производство по гражданским делам

В порядке особого производства судами общей юрисдикции рассматриваются дела:

  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ), а именно: родственных отношений, факта нахождения на иждивении, факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами ЗАГС свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого указаны в документе с ошибкой; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства и др.;
  • об усыновлении (удочерении) ребенка (глава 29 ГПК РФ);
  • о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (глава 30 ГПК РФ);
  • об ограничении дееспособности гражданина, признании его недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (глава 31 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (глава 32 ГПК РФ);
  • о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (глава 33 ГПК РФ);
  • о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) (глава 34 ГПК РФ);
  • о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке (глава 35 ГПК РФ);
  • о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (глава 36 ГПК РФ);
  • о неправильно совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (глава 37 ГПК РФ);
  • о восстановлении утраченного судебного производства (глава 38 ГПК РФ).

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 28-38 ГПК РФ. При этом если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения, разъясняя заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.